FEBRERO 27-2003

Política y Principios de SSPA en PEMEX

Principios
La Seguridad, Salud y Protección Ambiental son
Política valores con igual prioridad que la producción, el
transporte, las ventas, la calidad y los costos

Todos los incidentes y lesiones se pueden prevenir

Petróleos Mexicanos es
una empresa eficiente y
competitiva, que se La Seguridad, Salud y Protección Ambiental son
distingue por el esfuerzo y responsabilidad de todos y condición de empleo
el compromiso de sus
trabajadores con la
En Petróleos Mexicanos, nos comprometemos a
Seguridad, la Salud y la
continuar con la protección y el mejoramiento del
Protección Ambiental
medio ambiente en beneficio de la comunidad

Los trabajadores petroleros estamos convencidos de

que la Seguridad, Salud y Protección Ambiental son
en beneficio propio y nos motivan a participar en
este esfuerzo

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 Administración de la Seguridad en los Procesos “ASP”
Objetivo:
El participante conocerá el Sistema de Administración de la
Seguridad en los Procesos, a fin de aplicarlo en el ámbito de sus
operaciones día a día en su Centro de Trabajo.

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 Administración de Seguridad de los Procesos

Planeación y Respuestas a
Emergencias Auditorias Tecnología del Proceso

Administración de
Análisis de
Cambios
Riesgos de
Proceso
Investigación y Reporte
de Incidentes
Procedimientos de
Operación y Prácticas
Contratistas Seguras

Entrenamiento y
Desempeño
Administración
Cambios

Administración de
Cambios Aseguramiento
“Menores” de Calidad

Integridad Mecánica Revisiones de Seguridad de Prearranque

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 1. Tecnología del Proceso

Propósito:
Proporcionar una descripción del proceso o de la operación,
así como los fundamentos para identificar y entender los
riesgos que implican:

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 1. Tecnología del Proceso

Implantación

Bases para el diseño del proceso

 Libros del proyecto
 Planos
 Memoria de cálculos
 Análisis de riesgos
 Manuales y procedimientos
 Documentos de control de calidad
 Áreas del proceso ya probadas
 Especificaciones de compra, planos de fabricante
 Con referencia a códigos y normas aplicables
 Actualizarlas y darlas a conocer al personal de
operación y mantenimiento

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 1. Tecnología del Proceso

Riesgos de los materiales Inflamabilidad

peligrosos
Salud Reactividad

 Lista de datos químicos, físicos,

toxicidad, límites permisibles de
exposición Riesgo Especial
 Lista de materias primas,
productos intermedios, desechos
y productos terminados

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 1. Tecnología del Proceso

Bases para el diseño de los equipos

Describe los datos de diseño de los equipos:
 Especificaciones
 Memorias de cálculo
 Materiales de construcción
 Dispositivos de relevo
 Sistemas de control y alarma
 Cimentación
 Anclaje
 Pruebas

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 2.- Análisis de Riesgos de Proceso
Propósito:
Identificar, analizar y evaluar los riesgos asociados a procesos,
con la finalidad de controlar y/o minimizar las consecuencias en los
empleados, público, medio ambiente, producción y/o las
instalaciones.

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 2.- Análisis de Riesgos de Proceso

Principio
 El Análisis de Riesgos de Proceso es un estudio metódico
para identificar, evaluar y controlar los riesgos del proceso

 Un ARP consiste de dos partes:

 Revisión de Riesgos del Proceso (RRP)
 Análisis de consecuencias (evaluación de impacto)

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 2.- Análisis de Riesgos de Proceso

b. Análisis de Consecuencias

Características

 Examina los escenarios de posibles eventos accidentales del proceso

 Escoge el escenario del peor de los casos y una gama de los casos
más probables
 Elabora una evaluación cuantitativa de los posibles daños, utilizando
un modelo de la dispersión en el aire de fugas de material tóxico, de la
propagación del incendio, o de la magnitud de la explosión

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 2.- Análisis de Riesgos de Proceso

a. Revisión de Riesgos de Proceso

Características

 Identifica riesgos, considera incidentes

previos, fugas, ubicación y condiciones de
la instalación y factores humanos
 Documenta recomendaciones y planes de
acción
 Los documentos se conservan toda la vida
del proceso

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 2.- Análisis de Riesgos de Proceso

Implantación

¿Cuándo hacer un ARP?

 Revisiones periódicas en procesos, plataformas, plantas, ductos,

terminales existentes
 En nuevas instalaciones
 Modificación de instalaciones
 Cuando hay cambios en los procesos
 Obligado cuando ocurren incidentes graves
 En arranque o paro de instalaciones
 Desmantelamiento y abandono

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 3.- Procedimientos de Operación y Prácticas Seguras
Propósito:
Contar con procedimientos que proporcionen un claro
entendimiento de los parámetros detallados y los límites para
una operación segura, así como prácticas seguras y/o permisos
planeados, que incluyan inspecciones y autorizaciones, antes
de hacer trabajos no rutinarios en las áreas de proceso.

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 3.- Procedimientos de Operación y Prácticas Seguras

Principio
Los procedimientos de operación deben proporcionar al personal que opera
las instalaciones:

 Un claro entendimiento de los parámetros y límites de proceso para una

operación segura

 Las consecuencias de operar fuera de los límites del proceso

 Los pasos a seguir para evitar o corregir desviaciones, así como la forma de
actuar en casos de emergencia

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 3.- Procedimientos de Operación y Prácticas Seguras

Principio

Se consideran prácticas seguras la aplicación

de procedimientos, así como el empleo del
Sistema de Permisos Para Trabajos con Riesgo,
“SPPTR”, el cual contiene mecanismos de
verificación y autorización antes de iniciar un
trabajo no rutinario en áreas de proceso.

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 3.- Procedimientos de Operación y Prácticas Seguras

Procedimientos de Operación

Características:
 Desarrollados y documentados para cada
proceso
 Congruentes con la Tecnología del Proceso
 Aprobados y autorizados apropiadamente
 Escritos en un lenguaje claro, en formato sencillo
y con diagramas y gráficas (si aplican)
 Incluir en su desarrollo los aspectos de
seguridad, salud ocupacional y control ambiental

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 3.- Procedimientos de Operación y Prácticas Seguras

Prácticas Seguras

Características

 Deben documentarse
 Basadas en recomendaciones de
investigaciones de incidentes,
Estándares o regulaciones
 Incluidas en el Sistema de Permisos
Para Trabajos con Riesgo “SPPTR”

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 3.- Procedimientos de Operación y Prácticas Seguras

Prácticas Seguras

Algunos ejemplos:
 Apertura de líneas y equipos de proceso
 Tarjeta, candado, despeje y prueba
 Control de las fuentes de ignición
 Entrada a espacios confinados
 Maniobras e izajes

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 4.- Administración de Cambios de Tecnología
Propósito:
Establecer los mecanismos para que todos los cambios a la
Tecnología sean correctamente formulados, revisados,
autorizados y documentados.

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 4.- Administración de Cambios de Tecnología

Principio

Todo cambio a un proceso potencialmente invalida las evaluaciones previas

sobre los riesgos y crea nuevos riesgos, por tanto, todo cambio a la tecnología
documentada del proceso debe someterse a una nueva revisión.
Los cambios a un proceso pueden ser en los materiales, las bases del diseño
de los equipos o las bases de diseño del proceso que se encuentran en la
tecnología documentada.

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 4.- Administración de Cambios de Tecnología

Características
Elementos que debe contener la
documentación de cambios de tecnología

 Propósito del cambio

 Bases técnicas para el cambio
 Descripción del cambio
 Impacto seguridad, salud y protección
ambiental
 Cambios en los procedimientos
operativos
 Límites del cambio (tiempo y cantidad)
 Aprobación y autorización

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 5.- Aseguramiento de Calidad
Propósito:
Asegurar que las instalaciones y equipos de proceso se
fabriquen, ensamblen e instalen con apego a las
especificaciones de diseño.

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 5.-Aseguramiento de Calidad

Características
 Verificar que las especificaciones de diseño
son comprendidas por el fabricante, los
responsables de operaciones y
mantenimiento
 Se realizan inspecciones al equipo crítico
durante la fabricación y la instalación

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 6.-Revisiones de Seguridad de Pre-arranque
Propósito:
Proporcionar la revisión final a los equipos e instalaciones
nuevos o modificados para confirmar que los elementos de la
ASP han sido cubiertos correctamente y que la instalación es
segura para entrar en operación.

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6.-Revisiones de Seguridad de Pre-arranque

Principio
Es la verificación final de equipo
nuevo y/o modificado, para
confirmar que todos los elementos
de la Administración de la Seguridad
de los Procesos han sido aplicados
correctamente y la instalación se
encuentra en condiciones seguras
para operar.

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 7.-Integridad Mecánica
Propósito:
Garantizar que se mantenga la integridad del los equipos e
instalaciones, desde su instalación inicial hasta su
desmantelamiento.

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 7.-Integridad Mecánica

Principio

Es necesario un programa de
mantenimiento completo para
asegurar que el equipo de proceso y
las instalaciones mantengan
continuamente las especificaciones
de diseño:

 desde su instalación inicial

 durante toda su vida y
 hasta su desmantelamiento

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 7.-Integridad Mecánica

Características

 Programa mantenimiento predictivo / preventivo

 Procedimientos escritos de mantenimiento
 Entrenamiento al personal de mantenimiento
 Sistema de aseguramiento de calidad para equipos y materiales
 Análisis de confiabilidad en equipos críticos

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 8.-Administración de cambios “menores”
Propósito:
Documentar todo cambio a las instalaciones, que no altere la
tecnología del proceso, que no sea un reemplazo por otro
idéntico.

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8.-Administración de cambios “menores”

Principio

Todo cambio a las instalaciones, que

no altere la tecnología del proceso,
que no sea un reemplazo por otro
idéntico, deberá ser debidamente
revisado y autorizado antes de su
implementación.

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 8.-Administración de cambios “menores”

Se considera un cambio menor:

 Sustitución de un equipo o accesorio por otro de diferente
tipo o especificación, y que los parámetros del proceso,
tales como flujo, presión, temperatura y características de
las materias primas o sustancias que los componen, no
se alteren

 La sustitución de los materiales de construcción de una

válvula, una brida o un empaque

 La sustitución de tuberías sin alterar las condiciones de

operación en un sistema

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 8.-Administración de cambios “menores”

Características

 Logra que el personal tenga una idea clara de

qué constituye un cambio menor
 Procedimientos escritos para administrar los
cambios menores a las instalaciones
implantados
 Se establecen los requisitos de ASP antes de
autorizar el cambio
 Personal capacitado en las condiciones
resultantes del cambio antes de la
implementación

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 9.-Entrenamiento y Desempeño
Propósito:
Garantizar que el personal está bien entrenado para el
manejo seguro de materiales peligrosos y mantener el equipo
de proceso operando con seguridad.

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 9.-Entrenamiento y Desempeño

Principio
Es requisito para mantener el equipo operando
en forma segura contar con personal
correctamente capacitado y que se desempeña
con disciplina en sus funciones.
Los empleados deben estar físicamente aptos,
mentalmente alertas y capaces de usar su
criterio para cumplir correctamente las tareas
establecidas.

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 9.-Entrenamiento y Desempeño

Requerimientos
 Formular e implantar política de capacitación
 Contar con inventario de las habilidades
básicas necesarias para desempeñar un puesto
 Gestionar el presupuesto adecuado
 Capacitar al personal para garantizar que tenga
los conocimientos requeridos del puesto

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 9.-Entrenamiento y Desempeño

Requerimientos
 Impartir capacitación de repaso al menos cada tres años
 Establecer un sistema de evaluaciones de conocimientos y del desempeño de los
trabajadores en campo
 Contar con instructores aptos, calificados y certificados
 Elaborar y mantener registros de capacitación
 Establecer programa para identificar y tratar al personal con “capacidad
disminuida” para desempeñar los trabajos con seguridad

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 10.-Contratistas
Propósito:
Garantizar que los proveedores o contratistas de Pemex
cumplan con los requisitos técnicos requeridos para obtener
procesos seguros y confiables.

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 10.-Contratistas

Principio
Todas las actividades deben efectuarse en forma
segura y de acuerdo con los procedimientos
establecidos y/o las prácticas seguras de trabajo, de
conformidad con los principios de ASP, sin importar
que sean realizadas por personal del Centro de
Trabajo o por personal contratista.

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 10.-Contratistas

Características
Los Centros de Trabajo deben:
 Evaluar el desempeño en SSPA del contratista durante el proceso
de selección y después en forma periódica
 Informar a los contratistas sobre los peligros de los procesos.
 Informar a los contratistas sobre las reglas, los procedimientos y
las prácticas de SSPA

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 10.-Contratistas

Características
Los Centros de Trabajo deben:
 Explicar a los contratistas el Plan de Respuesta y Control de
Emergencias
 Realizar auditorías a los contratistas en el campo para evaluar el
cumplimiento de sus responsabilidades en SSPA
 Llevar un registro sobre lesiones y enfermedades ocupacionales al
personal del contratista

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 10.-Contratistas

Características
El contratista debe:
 Asegurar que sus empleados tengan las habilidades y la experiencia para
llevar a cabo el trabajo en forma correcta y segura
 Asegurar que cada uno de sus empleados sea informado sobre los
peligros del proceso
 Asegurar que sus empleados están capacitados en las prácticas seguras
de trabajo, en las reglas de SSPA del lugar, y de que las siguen

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 10.-Contratistas

Características
El contratista debe:
 Auditar el desempeño de sus
empleados
 Informar al responsable sobre los
peligros únicos que presenta su
trabajo
 Establecer un programa para
reconocer y atender los casos de
“capacidad disminuida”

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 11.-Investigación y reporte de incidentes
Propósito:
Establecer la necesidad de investigar los incidentes y
accidentes, identificar las causas raíz, haciendo énfasis en las
lecciones aprendidas y la difusión de estos resultados para
prevenir su recurrencia.

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 11.-Investigación y reporte de incidentes

Todos los incidentes pueden volver a

ocurrir, a menos que sus causas sean
identificadas y se tomen acciones para
evitarlos. Se requieren investigaciones
completas y minuciosas, compartiendo los
aprendizajes obtenidos entre todos los
Centros de Trabajo de esta empresa, para
mejorar continuamente el desempeño en
Seguridad.

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 Introducción

 Un accidente o incidente es
cualquier evento que interrumpe
las operaciones.

 La mayoría de los accidentes o

incidentes tienen su origen en
las acciones de las personas

Principios Básicos:
Todos los Incidentes y lesiones se pueden
prevenir.
Todos los incidentes y lesiones deben ser
reportados inmediatamente.
Incidentes con lesión.
Incidentes potenciales
Una investigación efectiva de todos los
incidentes permitirá evitar su repetición

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 Consecuencias de un Incidente

 Pérdidas de producción.
 Se interrumpe la operación.
 Restringe la operación.
 Daños materiales.
 Indemnizaciones.
 Lesiones o fatalidades.
 Multas.
 Re-trabajo.
 Incremento de los costos, etc.

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 Para qué investigar un incidente

 Evitar su repetición
 Encontrar las causas reales que lo ocasionaron
 Tomar acciones correctivas y preventivas
 Comunicar experiencias.
 Que no suceda en otro Centro de Trabajo

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 Beneficios

 Identificar condiciones que aunque no estén relacionadas con el

incidente, pudieran contribuir a la ocurrencia de futuros incidentes,
proporcionando de esta forma una oportunidad de mejora más amplia.
 Proporcionar retroalimentación para el desarrollo y mejora de políticas de
seguridad, salud y medio ambiente, así como métodos y procedimientos.
 Aprender a evitar incidentes similares en nuestras áreas u otros Centros
de Trabajo

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 Acciones preliminares a la investigación

Preparar Informe preliminar

para la Dirección o Gerencia Controlar la
situación Tomar acciones que
neutralicen el efecto de la
pérdida
Reportar

Aislar y proteger Comunicación

información inmediata de la
ocurrencia

Preservar
evidencias Comunicar

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 ¿Quién debe participar en la investigación?

La línea de mando:
 El supervisor o jefe del área donde ocurrió el incidente.
 Los operadores involucrados.
 El jefe del departamento.
 El supervisor de seguridad.
 El supervisor de mantenimiento.
 Especialistas técnicos o de proceso.
 Asesores externos.
 El Gerente del Centro de Trabajo.

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 Línea de mando

PORQUÉ LA LÍNEA DE MANDO DEBE INVESTIGAR

 Es la responsable directa del personal, de las áreas y de los equipos de
proceso.
 Conoce a sus trabajadores y las condiciones del trabajo.
 Sabe cómo y dónde obtener la información.
 Es la responsable de ejecutar e implantar las acciones necesarias.
 Le beneficia realizar la investigación.
 Demuestra su liderazgo y su compromiso.
 Demuestra el interés por su personal.
 Identifica problemas y áreas de oportunidad.
 Demuestra su involucramiento y control convocando a formar un Comité
de Investigación.

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 12.-Administración de cambios de personal

Propósito:
Garantizar que se mantengan los niveles mínimos de
experiencia, capacitación y habilidades del personal para
asegurar la continuidad operativa.

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 12.- Administración de Cambios de Personal

Principio
Garantizar que se mantengan los niveles mínimos
de experiencia, capacitación y habilidades del
personal para asegurar la continuidad operativa y
que cuente con los elementos necesarios para la
toma de decisiones correctas ante situaciones que
pudieran afectar la seguridad del proceso.

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 12.- Administración de Cambios de Personal

Características
 Desarrolla lineamientos para mantener niveles mínimos de experiencia y
conocimientos en administración de la seguridad de los procesos.
 Asegura que el personal de nuevo ingreso y reasignado conozca y aplique los
principios y requisitos de la seguridad del proceso.

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 12.- Administración de Cambios de Personal

Se considera cambio de personal a:

La asignación de personas a las funciones
causado por alguna de las razones listadas abajo
y que pueda representar modificaciones al riesgo
por diferencias en el modo de operación o en la
forma de intervención en el proceso, incluyendo
situaciones de emergencia
 Nuevo ingreso
 Transferencia
 Sustitución temporal o permanente
 Reducción o aumento en el número de
personas en los equipos,
 Promoción con cambio de función
 Retorno a las actividades después de una
larga ausencia

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 13.-Planeación y Respuesta a Emergencias
Propósito:
Contar con planes y programas que permitan anticipar y prevenir
emergencias que pueden presentarse en las instalaciones, para
dar una respuesta adecuada y efectiva, así como, minimizar las
consecuencias.

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 13.-Planeación y Respuesta a Emergencias

Principio
Se requiere de una planeación minuciosa para atención a las emergencias
potenciales, a fin de que el personal actúe en forma efectiva, en conjunto
con la comunidad, Protección Civil, autoridades estatales, federales e
internacionales, para mitigar el impacto sobre las personas, el medio
ambiente, las instalaciones y lograr controlar la emergencia en el menor
tiempo posible.

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 13.-Planeación y Respuesta a Emergencias

Se requiere contar con:

 Análisis de Riesgos y
Consecuencias
 Planes de Respuesta y Control
de Emergencias
 Entrenamiento mediante
simulacros periódicos,
involucrando a las
organizaciones de respuesta
 Definición de personas
responsables por la
coordinación y ejecución de los
planes

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 13.-Planeación y Respuesta a Emergencias

Requerimientos para desarrollar los Planes

de Respuesta y Control de Emergencias
a). Marco Referencial
Descripción del Centro de Trabajo
Descripción del entorno del Centro de Trabajo
Catálogo de escenarios de emergencia
Hojas de datos de seguridad de los materiales
Boletín de prensa

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 13.-Planeación y Respuesta a Emergencias

b) Plan de Emergencias Interno (PLANEI).

 Unidad de respuesta a emergencias
 Centro de operaciones de emergencias
 Brigadas de emergencias
 Procedimientos de emergencias (listados)
 Administración del PLANEI (capacitación y simulacros)
 Recursos requeridos para la atención de emergencias en el PLANEI

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 13.-Planeación y Respuesta a Emergencias

c) Plan de Emergencias Externo (PLANEX).

 Grupo Regional de Atención y Manejo de Emergencias (GRAME)
 Centro Regional de Atención de Emergencias (CRAE)
 Circuito de ayuda mutua y grupos de apoyo
 Procedimientos de emergencias (listados)
 Administración del PLANEX (capacitación y simulacros)
 Recursos requeridos para atención de emergencias en el PLANEX

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 14.-Auditorias
Propósito:
Verificar física y documentalmente el nivel de cumplimiento de
cada uno de los elementos de ASP en el Centro de Trabajo

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 14.-Auditorias

Principio
Las auditorias proporcionan una
medición del grado de cumplimiento
con el sistema de ASP. Las
observaciones de campo permiten
comparar el desempeño real contra los
estándares establecidos.

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 14.-Auditorias

Características
 Todos los elementos del sistema de
ASP se auditan periódicamente en las
áreas
 Se establece y se sigue un programa de
auditorias
 Auditorias externas por profesionales
de SIPAC y/o Corporativo
 Auditorias internas por grupos de ASP
del Centro de Trabajo

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