Curso de Pós-Graduação em Gestão no Poder

Legislativo

Disciplina: Orçamento Público

Disciplina: Administração Pública e Políticas
Públicas
Prof. Claudio Alfradique, Dsc.
o de Pós-Graduação
Doutor eme Relações
em Ciência Política Gestão de Pessoas no- IUPERJ
Internacionais
Mestre
Poderem Administração Pública – EBAPE/FGV-RJ
Judiciário
Economista – UERJ
Auditor do Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro
Janeiro
 Temas das Aulas
1 – Conceitos, Princípios Orçamentários e o
Plano Plurianual - PPA.
2 – Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO.
3 – Lei de Orçamento Anual - LOA.
4 – Execução Orçamentária.
 Execução Orçamentária

CRÉDITOS ORÇAMENTÁRIOS ADICIONAIS

(art. 41 Lei 4.320/64)

Suplementares
Especiais
Extraordinários
 Execução Orçamentária

 Créditos Adicionais Suplementares

Aqueles destinados a reforço de crédito orçamentário ou dotação
orçamentária; pode ser autorizado na LOA.
 Execução Orçamentária

 Créditos Adicionais Especiais

Destinados a despesas para as quais não haja crédito orçamentário
ou dotação orçamentária específica; necessário lei especial.
 Execução Orçamentária

 Créditos Adicionais Extraordinários

Aqueles destinados a despesas urgentes e imprevistas, em caso de
guerra, comoção intestina ou calamidade pública.
 Execução Orçamentária

Fonte de recursos para abertura de créditos adicionais:

 Superávit financeiro apurado em balanço patrimonial do
exercício anterior;
 Provenientes de excesso de arrecadação;
 Resultantes de anulação parcial ou total de dotações
orçamentárias;
 Produto de operações de crédito autorizadas.
SUPERÁVIT FINANCEIRO
LEI Nº 4.320, DE 17/03/64
“Art. 43 (...)
§2º - Entende-se por superávit financeiro a diferença positiva entre o ativo financeiro e o
passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos créditos adicionais transferidos e as
operações de crédito a eles vinculadas”
EXEMPLO:

BALANÇO PATRIMONIAL

ATIVO $ $ PASSIVO $ $
ATIVO FINANCEIRO PASSIVO FINANCEIRO
Caixa 20 Restos a Pagar 34
Bancos 60 80 Depósitos 10 44
ATIVO PERMANENTE PASSIVO PERMANENTE
Bens do Estado 88 Dív. Fundada Interna 26
Dívida Ativa 32 120 Dív. Fundada Externa 50 76
PATRIMÔNIO 80
ATIVO TOTAL 200 PASSIVO TOTAL 200

RESULTADO FINANCEIRO: $
Ativo Financeiro: 80
MENOS Passivo Financeiro: 44
Superávit Financeiro: 36
Exemplo:
VERIFICAÇÃO DO LIMITE PARA ABERTURA DE
CRÉDITOS ADICIONAIS POR EXCESSO DE ARRECADAÇÃO

INFORMAÇÕES:
a) BASE: ARRECADAÇÃO ATÉ JUNHO /X2
b) RECEITA PREVISTA PARA O EXERCÍCIO: $ 1.000
c) RECEITA ARRECADADA:

MESES EXERCÍCIOS
19X2 19X1
Janeiro 70 40
Fevereiro 80 65
Março 120 68
Abril 150 72
Maio 140 80
Junho 110 670 78 403
Julho 81
Agosto 94
Setembro 110
Outubro 122
Novembro 108
dezembro 113 628 1.031
• CÁLCULO:
• 1º - TAXA DE INCREMENTO:
– Arrecadação JAN/JUN-X2 = 670 = 1,663 (66,3%)
– Arrecadação JAN/JUN-X1 403

• 2º - ARRECADAÇÃO PROJETADA PARA O 2º PERÍODO/X2:

– Arrecadação JUN/DEZ –X1. ( Taxa de Incremento + 1) =
– 628 (0,663 + 1) = 1.044

• 3º - ARRECADAÇÃO PROJETADA PARA O EXERCÍCIO DE 19X2:

– Arrecadação JAN/JUN – X2 = 670
• MAIS: Arrecadação Projetada p/JUL/DEZ – X2 = 1.044 1.714

• 4º - EXCESSO PROJETADO PARA 19X2:

– Arrecadação Projetada p/19X2 = 1.714
• MENOS: Receita Prevista p/ 19X2 = 1.000 714

• 5º - LIMITE PARA ABERTURA DE CRÉDITOS ADICIONAIS POR EXCESSO DE ARRECADAÇÃO:

– EXCESSO PROJETADO P/19X2 = 714
– MENOS: Créditos Extraordinários Abertos = 0
• MENOS: Créditos Suplementares e Especiais por
• excesso e créditos extraordinários = 0
• LIMITE P/CRÉDITOS ADICIONAIS = 714

• Obs: Devem ser, ainda, excluídos da base de cálculo os recursos arrecadados com destinação específica (convênios, fundos, etc...).
 PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS
O quadro a seguir ressalta as principais características dos Créditos
Adicionais:
CRÉDITOS ADICIONAIS

TIPO AUTORIZAÇÃO INSTRUMENTO VIGÊNCIA FONTE DE

LEGISLATIVA P/ABERTURA RECURSOS
SUPLEMENTAR Prévia. Decreto do No exercício Indicação
Em lei especial, Executivo. financeiro Obrigatória.
ou incluída na em que for
Lei Orçamentária autorizado.
ESPECIAL Prévia. Decreto do No exercício Indicação
Em lei especial. Executivo financeiro Obrigatória.
em que for
autorizado.
Autorização
promulgada
nos 4
últimos
meses, será
reaberto, no
limite de seu
saldo.
EXTRAORDINÁRIO Independente. Medida No exercício Independente
Provisória ou financeiro de Indicação.
Decreto do em que for
Executivo. autorizado.
Imediatamente Autorização
submetido ao promulgada
Legislativo nos 4
últimos
meses, será
reaberto, no
limite de seu
saldo.
 Execução Orçamentária

 Transposição;
 Remanejamento; e
 Transferência.
 Execução Orçamentária

“Os remanejamentos ocorrem sempre no âmbito da organização.

Assim, se porventura uma reforma administrativa prevê a extinção
de um órgão e a institucionalização de outro para a sua
substituição, é evidente que só se deve realocar os remanescentes
orçamentários do órgão extinto para o outro.”
  J. Teixeira Machado Júnior e Heraldo da Costa Reis
 Execução Orçamentária

“As transposições ocorrem sempre no âmbito da programação de

trabalho, em razão de repriorizações, mediante a realocação dos
remanescentes orçamentários para o programa de trabalho
repriorizado.” J Heraldo
 Execução Orçamentária

“São os movimentos de recursos entre projetos e atividades de um

mesmo programa ou entre programas diferentes de uma mesma
unidade, quando se apresentam completamente executados ou
quando são cancelados.” Lino
 Execução Orçamentária

“As transferências ocorrem no âmbito das categorias econômicas

de despesas, também por repriorizações de gastos.” Heraldo Reis
Como movimentação de recursos “de um item ou de um elemento
de despesa de uma mesma categoria econômica, ou entre
categorias econômicas diferentes de uma mesma unidade, quando
consideradas necessárias pela administração.” Lino
 Monitoramento e Avaliação

A partir da definição das metas, o PPA viabiliza o monitoramento

e a avaliação das atividades e projetos executados pela
administração. Como neste esquema:
RECURSOS
PPA
METAS LOA para cumprir as
metas
MONITORAMENTO

Metas compatíveis e cumpridas? Recursos compatíveis e utilizados?

 Monitoramento e Avaliação

 O que foi efetivamente obtido mediante o programa?

 Foram ou não foram atingidos os objetivos e metas
perseguidos?
 As metas atingidas são as mesmas previstas inicialmente?
 Os atores envolvidos estão satisfeitos?
Muito obrigado!!!