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PROCEDIMIENTO Y PRÁCTICA

DE LAS JUNTAS DE
RESOLUCIÓN DE DISPUTAS

Abog. Silvia Rodríguez Vásquez


Secretaria General de Arbitraje Conciliación y DB
CARC-PUCP
Diciembre 2020
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Situación de los mecanismos alternativos de resolución


de conflictos en el Perú
• Conciliación (1997)

• Arbitraje (1998)

• Junta de Resolución de Disputas (2016)


Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Las Juntas de Resolución de Disputas:


• Mecanismo alternativo de resolución de conflictos

• Inspirado en los Dispute Boards

• Aplicable a contratos de construcción


Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas
Normativa referida a las JRD:

• Ley 30225 LCE (Publicación: 11/07/2014. Vigencia enero 2016): Se legisla


sobre las JRD

• D.Leg. 1341 (Publicación:07/01/2017. Vigencia abril 2017)

• D. Leg 1444 (Publicación:16/09/2018. Vigencia enero 2019)

• D S. 082-2019-EF Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones del


Estado -TUO de la Ley 30225. (Publicación: 13/03/2019)
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas
Normativa referida a las JRD:

• Reglamento D.S. 350-2015 (Publicación 10/12/2015. Vigencia enero 2016)

• Reglamento D.S 056-2017-EF. Publicación 19/03/2017.Vigencia abril 2017)

• Reglamento D.S. 344-2018-EF (Publicación: 30/12/2018. Vigencia enero 2019)

• Modificación del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado D.S. 344-


2018-EF a través del D.S. 377-2019-EF (Publicación 14/12/2019)

• Modificación del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado D.S. 344-


2018-EF a través del D.S. 250-2020-EF (Publicación 04/09/2020)
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas
Normativa referida a las JRD:

• Directiva 020-2016- OSCE/CD

• Directiva 012-2019-OSCE/CD (Publicación 21 de octubre de 2019)


Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

TUO 30225:
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

D.S. 344-2018-EF:
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

D.S. 344-2018-EF:
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

D.S. 377-2019-EF (Modificación de Reglamento):


Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

D.S. 250-2020-EF (Modificación de Reglamento):


Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Concepto:

Mecanismo organizado y administrado por un Centro


de JRD, por el que adjudicadores adscritos a éste,
asisten a un contratista y a una entidad en la ejecución
de un contrato de obra, previniendo y resolviendo
controversias
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Objetivo de las JRD:


• Prevenir controversias

• Resolver controversias

EFICIENTEMENTE
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas
¿Son eficientes las Juntas de Resolución de Disputas?

HTTPS://EDUCAST.PUCP.EDU.PE/VIDEO/11813/XI
II_CONGRESO_INTERNACIONAL_DE_ARBITRAJE_
__PARTE_04

32’
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Stakeholders
Partes Operadores
• Contratista • Adjudicador (es)

• Entidad • Centro
Intervinientes
• Residente
• Supervisor
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CENTRO DE ADMINISTRACIÓN DE JRD

Etapa de Etapa de
organización y desarrollo y
CONTRATO DE
conformación de funcionamient
OBRA
la JRD o de la JRD
(CLAUSULA JRD)

Inicio de Funciones de la JRD


Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Ámbito de aplicación de las JRD:


• Contrato de Obra con determinado valor referencial

(Nuevo) - o = S/. 20 M (US$ 5.5 M) VOLUNTARIO


+ S/. 20 M (US$ 5.5 M) OBLIGATORIO (2020)
= ó + S/. 40 M (US$ 11 M) OBLIGATORIO
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¿Cómo se accede a una JRD?

• Inclusión de cláusula en Contrato

Modelo de Cláusula: Directiva 012-2019-OSCE/CD


Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas
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¿Cómo se accede a una JRD?
• Cláusula adicional

¿Hay un límite temporal para someterse a la JRD?

Art. 243.4 Reglamento 344-2018 (incorporar la JRD cuando contrato esté firmado)

6.1 Directiva 020-2016 (Las partes pueden pactar en el contrato de obra o hasta antes
del inicio de la ejecución de obra una cláusula de solución de disputas a cargo de una
jrd)

6.1 Directiva 012-2019 (las partes pueden pactar en el contrato de obra o bien acordar
incorporar a un contrato ya suscrito que la solución de controversias esté a cargo de
una jrd)
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

¿Cómo se accede a una JRD?

Nuevo
• Directiva 012-2019: Las partes están obligadas
a incluir la solución de sus controversias a la
JRD al momento de la suscripción de los
contratos cuyos montos sean superiores a 20
M.
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Nuevo
• Directiva 012-2019:
Las actuaciones de la JRD forma parte del expediente de
contratación
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Competencia temporal de las JRD:

INICIO DEL PLAZO DE RECEPCIÓN TOTAL DE


EJECUCIÓN DE OBRA LA OBRA

¿Los adjudicadores deben estar en el acto de recepción de obra?


Directiva 020-2016: no lo establecía
Nuevo Directiva 012-2019: Por lo menos una visita
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Competencia temporal :

En caso de suspensión del plazo de ejecución de la


obra - art. 178 del Reglamento – se suspende también
las funciones de la JRD
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

CENTRO DE ADMINISTRACIÓN DE LAS JRD


Etapa de Etapa de
organización y desarrollo y
conformación de funcionamiento
la JRD de la JRD

Inicio de Funciones de la JRD


Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Etapa de organización
y conformación de la
JRD
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Centros de Administración de las JRD (Art. 244 RLCE)


• Servicio de organización y administración de las
JRD
• Las JRD solo ejercen funciones bajo ámbito de
Centro
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Centros de Administración de las JRD

Antes:
• La designación del Centro es indubitable y de común acuerdo entre las
partes.
• No hay acuerdo sobre Centro, no hay sometimiento a JRD

Nuevo: (D. S 377-2019-EF)


• La designación del centro se realiza de común acuerdo y se encuentra
plenamente identificado en el acuerdo .
• Sin acuerdo o ante duda: Cualquiera de las partes puede pedir organización
y administración de JRD ante cualquier Centro que administre
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Centros de Administración de las JRD

Requisitos mínimos (RLCE 244.1):

- Experiencia en administración de arbitrajes

- Plantel de profesionales para soporte

- Infraestructura
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Centros de Administración de las JRD


• Directiva 012-2019 (antes Directiva 020-2016)

Agregado: Código de Ética debe ser adecuado a la


naturaleza, funciones y responsabilidades de los
miembros de la JRD y mantenerse vigente al momento
de la selección del Centro
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas
Centros de Administración de las JRD

Directiva 012-2019 (antes Directiva 020-2016):


• Persona jurídica (con o sin fines de lucro)

• 4 años como institución arbitral

• Tener un Código de Ética

• Llevar registro de adjudicadores nacionales y/o internacionales

• Contar con tarifario de honorarios de la JRD y del Centro

• Profesionales de soporte e infraestructura


Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Centros de Administración de las JRD


Funciones RLCE 244.2
▪ Tener un registro de ▪ Supervisar el cumplimiento
miembros de JRD de principios éticos de los
adjudicadores
▪ Designar a los
adjudicadores ▪ Informar al OSCE sobre las
sanciones éticas
▪ Resolver las recusaciones
contra los adjudicadores
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas
Centros de Administración de las JRD
Funciones según Directiva 012-2019
Nuevo:

7.2 El Centro interviene en la constitución de la JRD, realizando


las acciones necesarias para que éste ejerza sus funciones de
manera eficiente y cumple las funciones de la RLCE
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas
Centros de Administración de las JRD
Funciones según Directiva 012-2019
▪ Custodiar el expediente por un ▪ Reporte de casos iniciados y
plazo de 10 años concluidos por las JRD: materia
▪ Enviar trimestralmente
controvertida, nombre de las
información sobre decisiones, partes, representantes legales
recusaciones y sanciones éticas asesores o abogados, miembros
Art. 240 RLCE de la JRD, profesionales del
Centro a cargo del caso y el
▪ Verificar que adjudicador cumple
con los requisitos establecidos en motivo de la conclusión de la
la normativa JRD
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Los adjudicadores en la JRD


• Número: Acuerdo de partes; en defecto:
1 adjudicador 3 adjudicadores

- de S/. 40 M = ó + de S/. 40 M
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Los adjudicadores en la JRD


JRD con integrante único JRD compuesta
▪ Presidente y dos miembros
▪ Ingeniero ó Arquitecto
▪ Para Presidente iguales
▪ Conocimiento de normativa requisitos para adjudicador
aplicable al contrato único
▪ Conocimiento en contrataciones ▪ Los demás expertos en
del Estado ejecución de obras
▪ ¿Titulado en el Perú?
▪ ¿Colegiado?
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Elección de los miembros de las JRD


JRD con integrante único JRD compuesta
▪ Regla general: Las partes designan
▪ Regla general: Las partes lo de común acuerdo a dos de la lista
eligen de la lista del Centro. del Centro (antes cada parte
Plazo: 5 días desde la firma elegía). Plazo: 5 días desde la firma
del acuerdo de JRD o del del acuerdo de JRD. o del inicio del
inicio de la ejecución de obra. plazo de ejecución de obra.
▪ En defecto: Lo designa el ▪ Adjudicadores de parte nombran al
Centro. Plazo: 5 días desde Presidente de la lista del Centro.
recibida la solicitud. Plazo: 5 días de producida la
aceptación del último de ellos.
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Elección de los miembros de la las JRD

En todos los casos:

El Centro designa transcurrido 20 días c sin que se haya


logrado la aceptación de los adjudicadores

a solicitud de cualquiera de las partes


Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Idoneidad de Adjudicadores:
• Impedimentos = Árbitros (231)

• Desarrollan funciones de manera proba y de buena


fe
• Disponibles para atender sus funciones
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Idoneidad de Adjudicadores:
• Independientes

• Imparciales

• Nuevo: Lineamientos de ética de la JRD (antes en


contrato tripartito). Directiva 012-2019 - 7.20
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Deber de revelación (246.4):


• En aceptación: Revelar circunstancias que puedan
afectar imparcialidad e independencia
• Criterio temporal: 5 años anteriores a designación y
cualquier circunstancia sobrevenida
• Antes: Centro debía informar a partes de cualquier
circunstancia que tome conocimiento
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Recusación de Adjudicadores (Directiva 012-2019


7.5) :
• Cuestionamiento a independencia e imparcialidad

• 5 d desde conocimiento del hecho

• Solicitud al Centro con exposición de hechos y


circunstancias
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Recusación de Adjudicadores (Directiva 012-2019


7.5) :
• Nuevo: Plazos para el trámite de recusación. Plazo
para resolver la recusación por el Centro (15 días
desde finalizado el trámite).
• Decisión inimpugnable
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Recusación de Adjudicadores:
• Adjudicador puede renunciar

• Nuevo: Se debe sustituir ante la renuncia y


continuar con el trámite de la recusación
• Efecto de recusación fundada: designa el Centro
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Sustitución de Adjudicadores:
• Incapacidad física o mental permanente o temporal (impide normal
desarrollo de JRD)
• Fallecimiento

• Recusación fundada

• Resolución de contrato

• Renuncia
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas
Sustitución de Adjudicadores: ¿Cómo se designa a los sustitutos? Nombrados de
acuerdo a como lo fue el sustituido

• La parte que lo designó (pero ahora las partes lo designan conjuntamente


¿entonces?)

• Los adjudicadores que lo propusieron

• El Centro (si tuvo que designar anteriormente por vencimiento de plazo,


¿debería volver a designar?)
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Sustitución de Adjudicadores:

• En tanto se tramita sustitución: No se puede realizar audiencias


y de emitir decisiones, salvo acuerdo de partes por escrito.

• Si debe sustituir al adjudicador único o a dos o más de dos


adjudicadores, no habrá actividad alguna
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas
Partes:

Nuevo: Obligaciones de la Entidad y el Contratista Directiva 012-


2019
• No designar árbitro a adjudicadores durante la vigencia del
contrato tripartito
• No llamar como testigo a los adjudicadores en un arbitraje
• Brindar adecuadas medidas de seguridad en visita, audiencia o
reunión
• Pagar los honorarios y gastos que le corresponden
• Entregar toda la información a la JRD
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

CENTRO
Etapa de Etapa de
organización y desarrollo y
conformación de funcionamiento
la JRD de la JRD

 Acciones necesarias para que JRD


funcione eficientemente
 Designación residual
 Resolver recusaciones

Inicio de Funciones de la JRD


Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Inicio de Funciones de la JRD

• Contrato Tripartito: Partes y adjudicador (es).

• Modelo en Directiva 012-2019

• Nuevo: Intervención del Centro (antes solo se ponía en conocimiento) ¿Qué


significa?
• Nuevo : Plazo de 5 días para la firma desde la aceptación del último miembro
¿Qué pasa si no se firma? ¿Se puede continuar?
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Inicio de Funciones de la JRD

• Partes, adjudicador (es) y Centro suscriben Acta de inicio de


funciones
• 5 días desde la aceptación del último o único miembro
• Reglas del procedimiento
• Establece visitas periódicas a la obra y reuniones adicionales
de ser el caso
• Nuevo: Modelo Acta Directiva 012-2019
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas
Honorarios de los adjudicadores / Tasa administrativa del
Centro
• Formas:

1) Honorarios / tasa por las actuaciones regulares de la JRD. De presentarse controversia se paga
adicional.

2) Honorarios / tasa por las actuaciones regulares de la JRD e incluye la controversia (mayoría de
Centros peruanos)

• Actualmente, cada Centro establece su tasa administrativa.

• Se abonan por partes iguales. Se subroga por falta de pago.

¿Se debe incluir en el valor de la obra?


Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

CENTRO
Etapa de Etapa de
organización y desarrollo y
conformación de funcionamiento
la JRD de la JRD

 Contrato tripartito
Inicio de Funciones de la JRD
 Acta de inicio de funciones
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Etapa de desarrollo y
funcionamiento de la
JRD
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Actividades del Centro


• Gestionar y elaborar la documentación y comunicaciones
entre las partes y los miembros de la JRD
• Gestionar y coordinar la logística para las visitas a la obra
o reuniones. Deber de colaboración de partes.
• Apoyo en el desarrollo de las visitas en obra
• Gestionar el procedimiento de resolución de las
controversias dentro de la JRD
• Apoyo a los adjudicadores
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

DEBER DE INFORMACIÓN DE LAS PARTES (Directiva


012-2019 - 7.8)

Las partes y los miembros de la JRD deben acordar la


naturaleza, forma y frecuencia de los informes de
seguimiento que deben enviar las partes a la JRD con
el objeto de mantenerla informada del contrato y su
ejecución.
La JRD puede solicitar a cualquiera de las partes
información relativa a la obra para cumplir con sus
funciones
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

OBLIGACIÓN DE LAS PARTES (Directiva 012-2019 - 7.8)

• A cooperar y a mantenerla informada oportunamente del


contrato de obra y su ejecución así como de cualquier
desacuerdo que pudiera sobrevenir.
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas
Facultades de la JRD (7.6 Directiva):
Adoptar todas las medidas necesarias para cumplir sus funciones,
conocer el fondo de la controversia y decidir sobre cuestiones
conexas y accesorias a ella

Sus actividades las deben desarrollar considerando:


 Las necesidades de la obra.
 La flexibilidad para adaptarse a las diversas situaciones que
puedan presentarse.
 Adoptar normas y criterios que faciliten el funcionamiento interno
de la JRD.
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas
Obligaciones de la JRD (7.6 Directiva):
Nuevo:
• Actuar de manera más eficiente invitando en forma
proactiva a las partes a no llevar a cabo acciones que
impongan cargas y costos que se puedan evitar, con el
propósito de privilegiar la solución de controversias en
forma oportuna y lo menos onerosa posible
• Usar todas sus habilidades profesionales y personales para
prevenir controversias y privilegiar el desarrollo de proyecto
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas
Actividades de la JRD (246):
• Absolver consultas de las partes (temas contractuales o
técnicos): Previamente consultadas al supervisor o proyectista
• Efectuar visitas periódicas a la obra en ejecución
¿Se puede visitar la obra sin que haya frentes de trabajo?
• Emitir decisiones vinculantes sobre las controversias (función
resolutiva)
• Otras que establezca el contrato o la Directiva OSCE (por
ejemplo, reuniones adicionales)
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Sobre la función consultiva:


• Previene surgimiento de controversias

• Consiste en emitir opinión no vinculante sobre algún aspecto que


pueda ser motivo de futura controversia o que las partes deseen
dilucidar
• En cualquier reunión o visita / constancia en Acta

• La JRD no queda vinculada por las opiniones emitidas ejerciendo


esta función ¿Dudas sobre imparcialidad?
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Sobre la función consultiva:


• La Directiva 012-2019 señala que la función consultiva
debe ser pedida por ambas partes (7.6); sin embargo
RLCE solo señala que las consultas son planteadas por
las partes (Art. 246.1.b y 7.6 párrafo 4to)

¿Hay contradicción?
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Sobre las visitas a la obra y reuniones adicionales:


• Calendario coordinado con partes y de obligatorio
cumplimiento: Lo suficiente frecuente para que JRD se
mantenga informada de ejecución de obra y de cualquier
desacuerdo o controversia desde el inicio
• Las partes pueden reconsiderar una reunión o visita por
no ser eficiente: JRD decide si visita se lleva a cabo o no
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas
Sobre las visitas a la obra y reuniones:

• Las partes deben participar

• Se realiza con asistencia o no de las partes (deben haber


tenido conocimiento de la reunión por lo menos 3 días antes)
• En caso de ausencia de algún miembro de la JRD, los otros
dos deciden si realizan la visita
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas
Sobre las visitas a la obra y reuniones:

En las visitas la JRD debe :


• Las visitas se realizan en el lugar o lugares de ejecución.

• Reuniones de acuerdo a forma pactada por las partes y JRD, podrían


ser incluso videconferencias.
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Sobre las visitas a la obra :

En las visitas la JRD debe :


• analizar con las partes la ejecución del contrato de obra

• identificar puntos de cualquier posible desacuerdo para


prevenir controversia
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Sobre las visitas a la obra :


Después de las visitas la JRD debe :
• Elaborar un informe (incluye asistentes) debiendo ser
notificado dentro de los 7 d siguientes a la visita
• Contiene: La información que las partes han expuesto
de manera detallada, incluye fotos, mapas, diagramas
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Actividades en visita periódica a la obra:


Participación del representante de la Entidad, contratista,
supervisor de la obra y representante del Centro
• Reunión
• Inspección a la obra (especialmente en áreas de
mayor actividad o relevancia)
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Actividades en visita periódica a la obra:

La Reunión: Liderada por el/los adjudicadores.

Para ello adjudicador debe contar con:

Habilidades blandas (proactividad, habilidades sociales, de


comunicación, empatía, acercamiento a los demás, carisma,
capacidad de relacionarse y comunicarse en forma efectiva con
otras personas)
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Actividades en visita periódica a la obra:


El/los adjudicadores deben hacer uso de:

Técnicas de comunicación

Estilos de negociación
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas
Actividades en visita periódica a la obra:
• Reunión: Agenda mínima:

 Apertura: Recordatorio de la última reunión, a cargo de adjudicador

 Contratista presenta trabajo realizado desde la última reunión, estado actual


de la obra y avance en comparación con el cronograma, dificultades que
enfrentan y posibles soluciones
 Exposición de supervisor sobre lo indicado por Contratista, así como otra
circunstancia que considere necesario
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas
Actividades en visita periódica a la obra:
• Reunión: Agenda mínima:

 Comentarios de la entidad sobre lo expuesto, indicar posibles dificultades y


soluciones
 Propuestas de contratista y/o entidad de áreas de la obra que sean
inspeccionadas: Comentarios del supervisor, entidad y adjudicadores
 Inspección a la obra (énfasis en áreas de mayor actividad o relevancia)

 Presentación de planes y acciones propuestas por la JRD para evitar conflictos o


discrepancias en base a los puntos anteriores
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Actividades en visita periódica a la obra:


• Reunión: Culminada la inspección:

 Conclusiones y acciones por seguir

 Fecha de próxima visita


Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Actividades en visita periódica a la obra:


Es posible que luego de la inspección aparezcan
dificultades no advertidas por las partes o el supervisor

Recomendación: Se debe permitir el debate sobres los


nuevos hechos encontrados
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Actividades en visita periódica a la obra:


El Centro apoya en:
- Coordinar con las partes las cuestiones logísticas de traslado, alojamiento,
alimentación y otros de los adjudicadores y de su representante.
- Grabación de la reunión y la visita en la obra

- Elaboración del Acta de Visita: Documento que contiene identificación de


asistentes, el orden de las exposiciones, así como la fecha de la siguiente
visita. No reemplaza al Informe de los adjudicadores
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas
Sobre la función resolutiva :

• Controversia presentada al Centro por escrito

• Procedimiento establecido en RLCE y Directiva 012-2019 (7.12):


Incluye realización de Audiencia
• Finaliza con decisión y posibles correcciones y aclaraciones.

• La decisión debe emitirse dentro de los 15 d siguientes de realizada


la última audiencia
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Competencia por materias de las JRD:


• TODAS las controversias, excepto:

- Pretensiones de carácter indemnizatorio de


conceptos no previstos en normativa.
- Decisión de entidad de aprobar o no la ejecución de
prestaciones adicionales, así como pretensiones
derivadas de ésta (LCE).
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas
Competencia por materias de las JRD:
• Casos especiales:
- Ante resolución de contrato: JRD conoce y decide controversias
que surjan hasta que Entidad reciba la obra
- Decisión de Entidad de continuar con la discrepancia en las
observaciones o subsanaciones sobre la recepción de la obra - 30
d.h. (208.11)
- Discrepancia del 5% o más del Contrato en la valorización de los
metrados – 30 d.h (196.2)
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas
Competencia por materias de las JRD:

Nuevo
• Directiva 012-2019: No puede someterse:

• Nulidad, inexistencia, ineficacia, invalidez del


contrato
• Controversias referidas al incumplimiento del pago final
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Efecto de decisiones de las JRD:


• Vinculante

• De inmediato y obligatorio cumplimiento

• Considerada obligación esencial del contrato:


Incumplimiento puede llevar a resolución de
contrato
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

“Impugnación” de decisiones de las JRD:


Dentro de 7 días
Parte
disconforme Contraparte
notifica razones
de desacuerdo y
reserva
someterse a JRD
arbitraje
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Arbitraje sobre las decisiones de las JRD:


• Agotamiento de procedimiento ante JRD es presupuesto de
arbitrabilidad = Los árbitros no pueden dar inicio a arbitraje

• Un solo arbitraje para todas las controversias; la JRD


no forma parte del arbitraje
• Plazo 30 días de recibida la obra
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas
Arbitraje sobre las decisiones de las JRD:

• Se inicia directo el arbitraje cuando:

 JRD no pudo ser conformada

 JRD no emite y notifica decisión en plazo (15 d siguientes a la realización de la


audiencia)
 JRD se disuelve antes de la emisión de la decisión

 Con la recepción total la obra (salvo que haya estado pendiente de emitirse la
decisión al momento de recibirse)
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

CENTRO
Etapa de  Gestión de la JRD y sus
organización y procedimientos
conformación de  Coordinación con las partes
la JRD
Etapa de
desarrollo y
funcionamiento
de la JRD

Inicio de Funciones de la JRD


Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

La Entidad “X” y la Contratista “Y” suscribieron un


contrato de obra por el monto de S/. 50 M; el último
adjudicador aceptó; sin embargo, “Y” no desea firmar el
contrato tripartito con los adjudicadores ni el Acta de
Inicio de Funciones.
Procedimiento y Práctica de las Juntas de Resolución de Disputas

Discusión grupal

¿Qué efectos tendría esta situación sobre la JRD?

¿Es posible que la JRD inicie funciones?

¿Cambiaría la situación si solo firma el Acta de Inicio de


Funciones?

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