Keamanan Internasional

Mengapa harus memahami studi

keamanan internasional?
Kejahatan internasional dan transnasional merupakan
ancaman bagi keamanan nasional dan internasional.
(Viotti Kauppi, 2009, p. 282)

Transnational organized crime (TOC) poses a significant and

growing threat to national and international security, with
dire implications for public safety, public health,
democratic institutions, and economic stability across the
globe. (http://www.whitehouse.gov)

• Transnational organized crime as an increasing threat to

the national security, assessing more concretely its impact
on the political structures, institutions, actors andprocesses
common to democratic regimes. (http://www.nato.int)
 ASEAN AND TOC
• the threats to security in the ASEAN region, on the whole,
remain to be poverty, transnational health threats/infectious
diseases, environmental degradation and natural disasters,
and transnational crime.
• Transnational crimes include terrorism, illicit drug trafficking,
trafficking in persons, money laundering, and other crimes
such as arms smuggling, sea piracy, international economic
crime and cyber crime.
• Itulah sebabnya aktor internasional (negara,
NGO, IGO, MNC??) mengupayakan berbagai
macam cara untuk mengatasi kejahatan
internasional dan transnasional.
 Mis : perdagangan manusia
• Hingga saat ini, penyelundupan manusia menjadi
subjek penting dari sejumlah instrumen regional
ASEAN, yakni :
• ASEAN Vision 2020 (1997)
• ASEAN Declaration on Transnational Crime (1997)
• ASEAN Declaration Against Trafficking in Persons
Particularly Women and Children (2004)
• ASEAN Declaration on the Protection and Promotion of
the Rights of Migrant Workers (2007)
• ASEAN Practitioner Guidelines on Effective Criminal
Justice Responses to Trafficking in Persons (2007)
(ASEAN Practitioner Guidelines)
 Kerangka Institusional
• ASEAN Ministerial Meeting on Transnational
Crime (AMMTC)
• ASEAN Senior Officials Meeting on
Transnational Crime (SOMTC)
• ASEANAPOL
• ASEAN REGIONAL FORUM (ARF)
• HEAD SPECIALIST UNIT (HSU)
ANGGOTA ASEAN UNIT SPESIALIS
Brunei Belum ada, Masih berada di bawah wewenang Departemen
Imigrasi
Kamboja Department of Anti-Human Trafficking and Juvenile Protection,
bagian dari kepolisian Kamboja
Indonesia Unit III/PPA, Direktorat Tindak Pidana Umum, BARESKRIM POLRI
Laos Anti-Trafficking Division, General Police Department
Malaysia Vice and Gambling, Royal Malaysian Police
Myanmar Anti-Trafficking Unit, Myanmar Police Force
Filipina Women and Children Protection Centre, Philippines National
Police and the Anti-Human Trafficking Division, National Bureau
of Investigation
Singapura Specialised Crime Branch, Criminal Investigation Department,
Singapore Police Force
Thailand Anti-Human Trafficking Division, Royal Thai Police and the Anti-
Human Trafficking Centre, Department of Special Investigation
Vietnam Unit 6, Serious Crime Department (C45), General Department of
Crime Police
 Kerangka hukum internasional
NEGARA ANGGOTA ASEAN UNTOC UN TRAFFICKING
PROTOCOL
Brunei Darussalam  X
Kamboja  
Laos  
Indonesia  
Malaysia  
Myanmar  
Filipina  
Singapura  X
Thailand X X
Vietnam X X
KEAMANAN Tradisional Non -Tradisional

Aktor Negara Negara dan Non-

Negara
Isu MIliter Sosio-ekonomi
Sumber Ancaman Eksternal Internal /
transnasional
Kekuatan musuh Kelemahan negara

Sifat ancaman Direct (langsung) Diffuse (menyebar :

langsung dan tdk
langsung)
Batas ancaman teritorial Non-teritorial
Cara mengatasi Militer Rule of law
WHAT IS SECURITY, ANYWAY ?
 Definisi
• Security berasal dari bahasa latin : securus
• Artinya : aman, bebas, tidak khawatir, bebas
dari kecemasan

Definisi lain?? Contested.

Lihat Bayliss (2011), p. 223
Buzan mengkritik pemikiran security yang
“underdeveloped”,karena :
1. Konsep security ini hampir senasib dengan
konsep utama dlm ilmu sosial lainnya spt power,
justice, peace, equality dan freedom, yang masih
menjadi contested concept (hal 6)
Konsep security telah didominasi oleh pendekatan
tradisionalis, yang mengartikan security hanya
sebagai national security, sehingga hny
mementingkan negara dan kekuatan militer (hal
3)
2. Konsep security overlap dengan konsep
power :
•keamanan merupakan turunan dari konsep
power
• power menjadi tujuan (goals) dan alat
(means), jd security bukan tujuan negara.
3. Dominasi pendekatan tradisionalis, yang
mengabaikan konsep keamanan.
realis : mementingkan power
idealis : mementingkan peace
4. Bahkan behavioralis yang menentang
tradisionalis juga mengabaikan konsep
keamanan, yang dianggap value-oriented.
Dibutuhkan :
Pemikiran security yang lebih systemic / holistic,
maka
• Stanley Hoffmann : turning national security into
an aspect of world order policy
• Robert Jervis memperkenalkan istilah security
regimes

• Sudah cukup komprehensif kah?

 Copenhagen School

Barry Buzan Ole Wæver Jaap de Wilde

London School University of University of

of Copenhagen Groningen
Economic
s
 Garis besar pemikiran
• Security for whom? (keamanan untuk siapa)
• Security from what? (keamanan dari apa)
 Security for whom?
1. Individual : Human security (Ch. 2&3)
2. Negara : National security (Ch. 3)
3. Internasional : International Security (Ch. 4)
 Security from What?
Eksternal : Threats
Internal : vulnerabilities
 Threats to National Security
1. Berdasarkan Sektor : militer, politik, ekonomi,
lingkungan
2. Berdasarkan Sumber : internal atau eksternal
3. Berdasarkan Intensitas : range in spatial
(ruang) sense, range in temporal (waktu)
sense, probability to occur.
4. Berdasarkan Perubahan Sejarah : semua
ancaman di atas, dapat berubah jika terjadi
perubahan sejarah
 ANCAMAN MILITER
• Merupakan jantung dari masalah keamanan nasional
tradisional
• Mengapa?
• Karena ancaman militer juga menjadi ancaman bagi
seluruh komponen negara : menghancurkan sektor
ekonomi, politik dan sosial sebuah negara
• Ancaman militer bisa bersifat langsung dan tidak langsung
 Jenis ancaman militer
• Ancaman langsung / direct threat
• Ancaman tidak langsung / indirect threat
• Tingkat ancaman : spesifik : agresi
• Tingkat ancaman : general : Rusianisasi
Ancaman langsung : mulai dari pelanggaran
batas teritorial, ancaman invasi dan
pendudukan yang berupaya untuk
menguasai suatu negara, hingga
pembumihangusan dengan menggunakan
WMD

Ancaman tidak langsung : ancaman

terhadap negara sekutu, jalur
penerbangan/pelayaran, atau ancaman
terhadap wilayah strategis
• Ancaman militer biasanya memiliki tujuan
politik :
• Pendudukan wilayah
• Perubahan institusi pemerintahan
• Manipulasi kebijakan atau perilaku
pemerintah
 Ancaman Politik
• Negara merupakan entitas politik, sehingga
tidak mungkin lepas dari ancaman politik
(bahkan negara kuat sekalipun)
Contoh ancaman politik :
• pertempuran ide (komunis vs liberalis)
• informasi
• budaya : agama, bahasa, (barat vs timur dll)
 Tipe Ancaman Politik
1. Disengaja / intentional
Ancaman AS terhadap rezim radikal di Kuba, Chile,
Venezuela, Guatemala
2. Struktural : nature of situation
Zeitgeist, jd ancaman bagi pemerintahan monarki
kedua negara memiliki prinsip yang berbeda, dan
tidak dapat mengabaikan eksistensi satu sama
lainnya. Korea Utara-Korea Selatan, Uni Soviet-
AS, India-Pakistan
 Ancaman Ekonomi
Its effect : neither swift nor precise (tidak cepat,
dan tidak tepat)
Ancaman ekonomi agak sulit dibedakan dengan
aktivitas persaingan ekonomi
Misalnya : pembatasan impor, manipulasi harga,
kontrol keuangan, permasalahan hutang luar
negeri, mungkin memberikan efek yang serius
bagi ekonomi suatu negara, tapi blm dpt
dikatakan sbg ancaman ekonomi ----> ini
normal dlm aktivitas ekonomi
Lalu apa yg dikategorikan sbg ancaman
ekonomi
1. Hubungan tradisional antr ekonomi dan
kapabilitas militer
a. Ekonomi ↓, anggaran militer ↓
b. Gangguan pd suplai material strategis :
industri mangan dan nikel, embargo
minyak
2. Hubungan dng stabilitas domestik
ND III yg mjd suplier minyak, mendukung New
International Economic Order
 Ancaman Lingkungan
• Scr tradisional, ancaman lingkungan (gempa
bumi, badai, wabah, banjir, kekeringan)
dianggap sbg hal yg natural, shg tdk mjd
ancaman nasional.
• Polusi lintas batas : kabut asap Riau,
• Efek rumah kaca, mencairnya es di kutub,
menurunnya suplai oksigen (pencemaran laut
dan deforestasi)
 Ancaman berdasarkan sumber
• Internal : secessionist movement (gerakan
separatis)
• Eksternal : negara lain

• TOC dan teroris itu masuk dalam ancaman

internal atau eksternal?

dengan adanya perkembangan tekhnologi dan

informasi, ancaman yg tadinya internal seperti
teroris dan TOC yang awalnya ancaman internal,
kini dapat menjadi ancaman baik internal
maupun eksternal
Apakah Organisasi internasional dapat
menjadi ancaman?
• Ya :
• Misalnya :
UN menjadi ancaman politik bagi negara-negara
non-demokratis, krn UN menyebarkan nilai2
demokratis dlm setiap aksinya.
IMF dapat menjadi ancaman ekonomi.
 Ancaman Berdasarkan intensitas
1. Intensitas jarak (range) : semakin dekat, ancaman
semakin besar : sangat bergantung pd kondisi
geografis.
namun kini, dng perkembangan artileri jarak jauh.......
2. Intensitas temporal : semakin cepat, maka ancaman
semakin besar.
Ancaman nuklir??
Temporally complex (p.84) : precise (tepat) dan uncertain
(tdk dpt diperdiksi kapan akan terjadi)
 Ancaman Berdasarkan intensitas
• Ancaman lain yang uncertain :
• Proliferasi nuklir, perlombaan senjata, polusi,
populasi berlebih.
3. Probability to occur (kemungkinan untuk muncul
mjd ancaman)
Sgt berkaitan dng faktor keempat di bawah
4. Measure of seriousness (ukuran keseriusan) : dng
cara mengukur keseriusan suatu negara
jadi, semakin serius suatu negara maka kemungkinan
utk muncul sbg ancaman semakin besar
• Bagaimana kita mengetahui keseriusan suatu
negara :
• buku putih pertahanan negara (defense white
paper) yang diterbitkan secara resmi setiap
tahun
• Kebijakan keamanan negara (pidato,
statement kepala negara atau pemimpin
militer)
 Ancaman berdasarkan sejarah
• Karakter ancaman berubah secara konstan
• Raymond Aron “law of change” : “militer,
demografis, atau nilai ekonomi dari suatu
wilayah selalu berubah sejalan dengan
(perkembangan) teknik pertempuran, dan
produksi, hubungan manusia dan institusi” (p.
86)
• Perubahan ancaman militer
• Dulu : tembok batu yang mengelilingi
kerajaan, sudah dapat memberikan keamanan
• Lalu abad 19 muncul artileri : tembok tidak
lagi menjadi halangan
• Perubahan ancaman ekonomi

• Dulu ekonomi hampir tidak menjadi ancaman

eksternal, hingga muncul perdagangan lintas
batas negara yang meningkatkan
ketergantungan antara suatu negara dengan
negara lain.
Vulnerabilities
• Keamanan nasional tidak bisa dipisahkan dari
struktur internal negara (p.69)
 Weak states strong states
• Ada 3 komponen dari negara yang dapat
dijadikan indikator apakah negara tersebut
lemah atau kuat :
The idea of the
state

The institutional
The physical
expression of
base of the state
the state
 The idea of the state
• Ide pembentukan negara, dasar negara
• National security, bukan state security
• Why??
• Karena yang menjadi objek perlindungan,
bukanlah negara, melainkan bangsa / nation yang
ada di dalamnya
• Bangsa / nation didefinisikan sebagai sekelompok
besar orang yang memiliki kesamaan budaya, ras,
peninggalan sejarah dan normalnya, mereka
tinggal di wilayah yang sama (p. 45)
• Jika dasar negara tidak tertanam dengan baik
dalam bangsanya, maka negara tersebut tidak
memiliki fondasi yang aman (p.49-50)
• Lalu, ide/gagasan apa sajakah yang dapat
membentuk negara?
1. Ideologi : democracy, capitalism,
communism
• 2. Konsep : racial preservation (Afrika
selatan), wawasan nusantara?, Pancasila?
• 3. Power
• Dasar negara kuat = strong state
• Seberapa berpengaruhkah the idea of the
state?
• jika dasar negara kuat, maka institusi atau fisik
negara yang lemah tidak akan berpengaruh.
• Mis : Israel
 The institutional expression of the
state
• Yang dimaksud institusi negara adalah semua
badan penggerak pemerintahan, yakni badan
legislatif, administratif, yudikatif, hingga
peraturan hukum, prosedur, dan norma yang
mendasari institusi tersebut.
• Kenneth Dyson (p. 44) : “a category error” :
dasar negara tidak sejalan dengan institusinya.
• Institusi yang lemah = korup
 The physical base of the state
• Dasar fisik negara : wilayah dan penduduk
• Wilayah dapat mengalami ancaman baik dari
luar negara (serangan dari negara lain),
maupun dari dalam (gerakan pemberontak)
 weak power strong power
• Diukur dari kemampuan ekonomi dan
militernya (p.66), dan kemudian
dibandingkan dengan negara lain.
• Misalnya, Kanada jika dibandingkan dengan
Indonesia (dlm hal ekonomi dan militer), dia
dapat dikatakan strong power, tapi jika
Kanada dibandingkan dengan AS, dia weak
power.
 Hubungan antara vulnerability dng
Threat

STATE

WEAK STRONG

WEAK Rentan thd berbagai macam Rentan terhadap ancaman

ancaman militer

POWER STRONG Rentan terhadap ancaman Paling tidak rentan terhadap

politik ancaman-ancaman yang ada