UNIDAD II

ADMINISTRACIÓN SANITARIA
CONCEPTOS GENERALES
CONTEXTO HISTÓRICO.- Desde que el hombre organizó
empíricamente la primera asociación de trabajo y desde
que se establecieron los primeros estamentos de gobierno,
se inicia el concepto de administración.
L a administración racional o científica nace con las
prédicas de Fayol en Francia y Taylor en Estados Unidos al
final del siglo pasado, los que son considerados como los
padres de la administración moderna.
El término administración, frecuentemente se interpreta
en forma errónea, por cuanto se establece una dependencia
directa entre ella y el manejo de dinero.
CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN
“La administración es una ciencia social, compuesta
de principios, técnicas y prácticas, cuya aplicación a
conjuntos humanos nos permite establecer sistemas
racionales de esfuerzos cooperativos, a través de los
cuales se pueden alcanzar propósitos comunes que
individualmente no son posibles de lograr”
En la administración, el hombre constituye el elemento
básico, dinámico e igualmente representa el fin específico.
Para administrar se deben establecer claramente los
objetivos, sin los cuales no podremos alcanzar los
propósitos comunes a lograr.
DEFINICION DE ADMINISTRACION EN SALUD
PÚBLICA,. Es una ciencia social organizada y
planificada de todos los conocimientos, de las
distintas y diversas disciplinas del conocimiento
humano, puesto al bienestar biológico.
Psicológico y social de los habitantes y/o hombre
de este planeta..
PRINCIPIOS DE ADMINISTRACIÓN GENERAL
Estos principios se deben aceptar solo como reglas o
patrones aceptados como guías de acción dentro del
campo de las ciencias administrativas, ya que los
mismos han sido formulados por diversos autores y
por tanto existe una gran diversidad de enfoques.
“ELEMENTO BÁSICOS O FUNDAMENTALES EN LA
ADMINISTRACIÓN SANITARIA”
 Planificación
 Organización
 Coordinación
 Personal
 Dirección / Ejecución
 Control ( Seguimiento y Fiscalización)
 Investigación
 Evaluación
 Todos deben aplicarse de forma coordinada y
armónica.
PLANIFICACIÓN
 Es una actividad básica, la que debe estar presente en todo proceso
administrativo.
En sentido práctico planificar implica “pensar antes de actuar” y
constituye una idea de acción en un futuro inmediato para ser realizable.
La planificación es una actividad eminentemente dinámica y representa
también el resultado del trabajo de la dirección (Comando de la empresa)
 Podemos decir que planificar es programar racionalmente lo que
tenemos que efectuar, tratando siempre de obtener el máximo de
eficacia con los recursos disponibles.
 “Es trazar el camino a seguir para alcanzar determinada meta” (Fayol)
 Las diferencias que siempre existen entre las necesidades y los recursos
disponibles, obliga al administrador a planificar, con el fin de utilizar
mejor los recursos, tratando de clasificar y priorizar los problemas.
ETAPAS METODOLÓGICAS DE PLANIFICACIÓN
1. Determinación del área donde se va a actuar.
2. Determinar los objetivos.
3. Realizar un diagnóstico de la situación.
 Descripción de la situación
 Explicación
 Pronóstico
 Evaluación de la situación
4. Formulación de los planes
5. Etapas de discusión y decisión.
 Discusión a nivel técnico
 Decisión a nivel político.
6. Ejecución de los planes
7. Evaluación y desarrollo.
La planificación es una función que se ejerce en todos los niveles de la
organización, en la administración pública se puede planificar a nivel
Nacional, Local y en la Privada.
 Potencial
Humano

Recurso Recurso
Financiero Materiale
s
ORGANIZACIÓN
 Definición.- “Son las relaciones estructurales existentes entre los
diversos factores de control en una empresa o institución”
 Por ello se dice que la organización constituye la estructura(el
esqueleto), en la cuál operan diversos factores de control como ser: el
manejo del personal, manejo económico, control de materiales, etc.
 La organización se fundamenta en los siguientes principios:
1. Delegación de autoridad
2. División de trabajo
3. Análisis de los diversos factores personales.
4. Implantación de sistemas.
5. Establecimiento de reglamentaciones y registros.
6. Ejercicio de una buena jefatura ejecutiva.
TIPOS DE ORGANIZACIÓN
1. Tipo radial.- Solo puede existir en pequeñas empresas. En ella los operarios están
subordinados directamente a un jefe.
2. Tipo lineal.- En este tipo de organización, los órganos están estructurados bajo una única
línea de subordinación.
 Ventajas.- Es simple, facilita la unidad de mando, se establecen bien las responsabilidades,
existe mas disciplina.
 Desventajas.- Poco uso de la especialización, no hay coordinación entre los
departamentos o secciones.
3. Tipo funcional.- Existe un jefe para cada función y los servidores subalternos están por
tanto bajo supervisión de varias jefaturas, dependiendo del número de funciones que
desempeña el servidor.
 Ventajas.-Facilita la división del trabajo, facilita la especialización y selección del personal,
facilita el trabajo en equipo, facilita la coordinación entre secciones.
 Desventajas.- Dificulta la unidad de mando, dificulta el orden y al disciplina, la tendencia
a la especialización dificulta el desarrollo de habilidades de análisis y toma de decisiones,
no es simple y es más costosa que la lineal.
SISTEMAS DE ADMINISTARCIÓN:

RRHH, MATERIALES Y EQUIPOS, RECURSOS

ECONÓMICOS; CAPACIDAD DE GESTIÓN PARA
APOYAR, ORGANIZAR Y FORTALECER LOS
SISTEMAS Y SERVICIOS DE SALUD.
4. Tipo lineal-staff.- Es una organización estructurada bajo la forma del
tipo lineal, teniendo al lado del jefe general un órgano staff de
carácter generalmente consultivo de estudio y en ciertos casos con
función supervisora y de coordinación.
5. Organización comisional o comité.- Este tipo de organización en
nuestro medio ha venido funcionando en la administración pública y
privada, de forma alterna.
Es un grupo conformado por un presidente o jefe ejecutivo, y el
resto de los miembros pueden o no tener posiciones ejecutivas de
rango inmediatamente inferior.
Uno de sus inconvenientes es la imposibilidad de tomar decisiones
en casos urgentes y en su lentitud como órgano de ejecución.
 Dirección.- Saber mandar es un arte que ejercemos en gran parte, debido
a las cualidades innatas, asociado con los conocimientos adquiridos.
Para que haya una buena administración es necesario jefes capaces, que
reúnan atributos como: buena salud, inteligencia, cultura general,
conocimientos técnicos, decisión, entusiasmo por su trabajo, espíritu de
equidad, empatía y otros atributos y principios que se traduzcan en el
liderazgo.
 Coordinación.- Coordinar es establecer la armonía entre todos los actos
de una empresa de modo de facilitar su funcionamiento y procurar el
éxito.
Se efectúa entre los funcionarios, departamentos o servicios de una
empresa, entre organismos con actividades afines y demás organizaciones
a todo nivel.
“ATRIBUTOS QUE DEBEN SER REQUISITOS INDISPENSABLES EN LA
ADMINISTRACIÓN DE UN PROGRAMA DE ZOONOSIS”
 Cultura general / Inteligencia
 Entusiasmo/Buena salud
 Espíritu de equidad/Cortesia y simpatía
 Capacidad de Decisión/ Conocimientos
técnicos.
 Ejemplo de Líder/capacidad de gestión
 Auto Control
“PRINCIPIOS DE FAYOL” (ING. 1841 – 1925).
“PRINCIPIOS DE TAYLOR” (ING. 1856 – 1915).
“CONTROL”
Son programas de supervisión, vigilancia y control de
insumos utilizados en la alimentación de los animales.
Programa de supervisión, vigilancia y control de varias
especies en cuanto a sanidad animal se refiere.
Inspección y control de los alimentos de origen animal.
Integración de estas actividades de control con los
programa del sector Pecuario. (coordinación).
“ASESORÍA”
Asistir a las comunidades de forma oportuna en
todas aquellas actividades relacionadas con la
promoción, prevención y atención relacionadas
con la zoonosis.
Lo mismo en lo correspondiente, con la
tramitación, tendencias, transporte, beneficio de
especies y sus productos.
“LEGISLACIÓN”
Analizar, interpretar, adoptar, aplicar y difundir la
legislación correspondiente.
Aplicar normas sanitarias y proponer, según las
necesidades que surjan.
“MODELO # 1: EN PLANIFICACIÓN”

 Determinación del área donde se va a actuar.

 Determinación de los objetivos. Fijar las metas.
 Diagnóstico de la situación y comprende:
 Descripción de la situación.
 Explicación.
 Pronóstico.
 Evaluación de la situación.
 Formulación de planes.
 Etapas de discusión y decisión.
 Decisión a nivel técnico.
 Decisión a nivel político.
 Ejecución de los planes.
 Evaluación de los planes y desarrollo.
“RADIAL”
“TIPO LINEAL”
“FUNCIONAL”