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CEPAL/ILPES

Anlisis ambiental de las alternativas de proyectos

Juan Fco. Pacheco

Anlisis ambiental en proyectos Click to edit Master title style

CEPAL/ILPES

Temario Evaluacin de impacto ambiental. Evaluacin ambiental estratgica. Concepto de impacto. Anlisis de la variable ambiental en un proyecto concepto general Mtodo

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Categoras generales de Click to edit ambientales Master title evaluaciones

style

EIA - Evaluacin del impacto ambiental para

proyectos individuales

EAE - Evaluacin ambiental estratgica

para acciones estratgicas

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EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

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Qu es la Evaluacin de Click to edit Master title style Impacto Ambiental?

Predice los impactos ambientales de un proyecto Encuentra la forma de reducir impactos inaceptables y adapta el proyecto a las condiciones locales Presenta estas condiciones y opciones a quienes toman decisiones

ES UN INSTRUMENTO GERENCIAL

Click to edit MasterLA EIA OBJETIVOS DE title style

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Sealar, prever, identificar, clasificar y evaluar los problemas potenciales al inicio de la planificacin y diseo del proyecto Comunicar los resultados de la eveluacin a los responsables de la toma de decisiones y a los afectados del proyecto propuesto: Inversionistas y planificadores Legisladores y polticos Pblico general

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Evaluacin Ambiental Estratgica

Click to edit Master title style

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Evaluacin Ambiental Estratgica

Herramienta poderosa para evaluar ms estructurada y sistemtica los impactos ambientales de polticas, planes y programas. Ofrece posibilidad de tener un panorama ms amplio, analizar las alternativas en una etapa ms temprana y dar importancia a las cuestiones ambientales desde el comienzo. Es an una tcnica imprecisa. Objetivo claro: integrar plenamente los factores ambientales en la toma de decisiones en el sector del transporte.

PPP oto edit Master title style Accin Estratgica Click

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Procesos de planificacin en varios niveles progresivos

Polticas - lineamientos redactados por el gobierno (y no

promesas electorales realizadas por los partidos polticos)

Planes - serie de objetivos coordinados y programados para

implementar una poltica en un sector o rea determinada

Programas - serie de proyectos en un sector o rea

determinada.

Definicin EAE Click to edit Master title style

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Proceso de evaluacin ambiental de polticas, planes y programas (PPP) aprobados ANTES de autorizar los proyectos individuales Proceso formal, sistemtico e integral de evaluacin de impactos ambientales de una accin estratgica y sus alternativas Resultados se utilizan en la toma de decisiones con responsabilidad pblica

Click to edit Master title style Objetivos de la EAE

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1. Seleccionar de entre un gran nmero de proyectos que pueden vincularse a PPPs existentes o pasados que no estaban sujetos a una evaluacin sistemtica de sus consecuencias ambientales 2. Evaluar los impactos acumulativos de un plan o programa 3. Identificar las reas de prioridad y clases de proyectos para financiamiento o que requerirn una evaluacin ms detallada antes de ser aprobados

Click to edit Master title style Objetivos de la EAE

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4. Promover la multimodalidad en las polticas, planes o programas para cada sector. 5. Elegir entre o proponer una combinacin de alternativas estructurales y no estructurales (ejemplo: infraestructura nueva o mejorada, estrategias de gestin de demanda, etc.) 6. Ayudar a definir los elementos claves de una poltica sustentable para el sector

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Principales deficiencias de la Click to edit Master title style EIA de proyectos

Eliminacin de alternativas: en la etapa de evaluacin del proyecto, varias opciones ya fueron eliminadas por decisiones tomadas en etapas anteriores. Insuficiente para evaluar impactos acumulativos y de gran escala.

Anlisis ambiental en proyectos Click to edit Master title style

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Nivel Administrativo

Poltica EAE Poltica de transporte Poltica nacional

Planes EAE

Programas EAE

Proyectos EIA Construccin de un tramo de autopistas.

Nacional

Plan a largo Programa de plazo de construccin carreteras de carreteras

Regional

Plan nacional estratgico

Programa nacional del sector

Local

Proyectos de infraestructura

Anlisis ambiental en proyectos Click to edit Master title style

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Anticipar los elementos ms importantes de una intervencin relacionados con los afectos en el medio ambiente y evaluar en forma preliminar las alternativas de proyecto, para decidir cual es la que ms se adecua al medio.

Anlisis ambiental en proyectos Click to edit Master title style

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Situacin con Proyecto

Situacin inicial

Situacin si proyecto n

Impact o

Anlisis ambiental en proyectos Click to edit Master title style

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METODO
Aplicable a perfiles de proyectos Se basa en los conceptos de screenig y scoping (pag. 109 de la gua) Evalua las alternativas de proyectos en las fases de Ejecucin, Operacin y Abandono. Se preocupa de analizar el proyecto en s y la percepcin de las personas. Combina diferentes instrumentos.

Anlisis ambiental en proyectos Click to edit Master title style

CEPAL/ILPES

PASOS
A. Determinacin de ndice ambiental de cada alternativa. B. Scoping social

Anlisis ambiental en proyectos Click to edit Master title style

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A. Determinacin del ndice ambiental de cada alternativa, todas las fases.

Identificacin de efectos ambientales. Identificacin de las relaciones causa efecto. Establecimiento de criterios Estimacin de los indicadores. Estimacin del indicador ambiental

Click to edit efectos title style Identificacin deMasterambientales.

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Identificacin del rea de influencia. Aspecto legales y normativos. Ajustes del anlisis tcnico del proyecto. Accin, cambio, efectos e impactos. Listado de los efectos probables.

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Click to edit Master title style Area de influencia

Area geogrfica donde es probable encontrar efectos que deriven en impactos debidos al proyecto

Anlisis ambiental en proyectos Click to edit Master title style

CEPAL/ILPES

Aspectos legales y normativos. Leyes y reglamentos del pas. Normas internacionales.

CEPAL/ILPES

Ajustes del anlisis tcnico del Click to editproyecto. title style Master
Medio ambiente

Localizacin

Tamao

Tecnologa

Accin, cambio, efectos e impactos.

Click to edit Master title style

Contaminacin del suelo
Basuras

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Impactos

Contaminacin del agua

Aguas negras

Efectos Cambio

Liquidos corrosivos

Generacin de residuos slidos

Accin

Ampliacin de un centro de salud

Accin, cambio, efectos e impactos.

Click to edit Master title style

Impacto2.1.2

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Impacto 1.1.2

Efecto 1.1

Efecto 1.2 Cambio1

Efecto 2.1 Cambio 2

Efecto 3.1 Cambio 3

ACCION

Alternativa 1

Listado edit Master title style Click tode los efectos probables.
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Etapa

Efectos identificados NOMBRE

Condicin actual sin proyecto

Condicin futura sin proyecto

Variacin de los factores con la intervencin

Inversin

Aceptable

Aceptable

No aceptable

operacin

Abandono

Relacin Causa-Efecto Click to edit Master title style

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Eta p a

Activid a de s F a ct 1 Eje cuci n Activ 1 X Activ 1 O p e ra ci n Activ 1 Activ 1 Activ 1 Ab a n d ono Activ 1 Activ 1 Activ 1 Activ 1

Fa cto re s a m b ie nta le s F a ct 1 Fa ct 1 Fa ct 1 F a ct 1

X X

Actividades y Factores Click to edit Master title style

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Actividades Fase construccin: Preparacin del terreno Postacin Tendido de linea Fase de mantenimiento: Mantenimiento de lineas Mantenimiento de vias Despeje de vegetacin Fase abandono: Recogida de postaje Recogida de tedido

Factores Clima Goemorfologa Suelos Hidrologa Calidad del aire Flora y fauna, etc.

Criterios de evaluacin Click to edit Master title style

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Horizonte: Tiempo que transcurrir entre la accin y la manifestacin del impacto. Largo plazo (L), Mediano plazo (M), Corto plazo ( C ). Reversibilidad: Capacidad del entorno para restituir las condicios previas a los efectos. Largo plazo (L), Mediano plazo (M), Corto plazo ( C ), Irrecuperable (I). Duracin: Permanencia del efecto en el medio. Temporal (T) Menos de un ao, Permanente (P) ms de un Ao.

Criterios de evaluacin Click to edit Master title style

CEPAL/ILPES

Extensin: Area de influencia del proyecto y sus potenciales deterioros. Puntual(P), Total (T) o Parcial (p). Intensidad: Significancia que tiene el impacto. Pudiendo ser Beneficioso (B), Daino(D) o Neutros (N)

Click to editde impacto style Indicadores Master title

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S N IG O IN IC D R SD D AO E E IM A T P CO Ps o itivo N g tivo ea Nu e tro C R ID M R C E T U B E C rto ie P s le o ib Im ro a le p bb D s n cid e co o a D R C ND U A IO T mo l e p ra P rm n n e a e te E T N IO E XE S N Pn a u tu l P rcia a l E no xte s T ta o l + N

IN E S A I T N ID D S im o n in p rta cia Mn r eo M d ra a oe d M yo a r R V R IB ID D R E E S IL A R ve ib e rs le Irre rs le ve ib P AOP L Z C rto p zo o la M d n p zo e ia o la L rg p zo a o la

1 1 1 1

1 1 1 1

1 1

1 1

1 1 1

1 1 1 1

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Estimacin del indicador Click to edit Master title style ambiental

IA o a -

S ig n o In te nC e rtidR ev e rD u ra cP la zoE xten s CO MPO NENTE S I C R D P E c o a c oaco ac oa c o a c oa c oa c A M B IE N T A L (+ /-)I x (C + R + D + P + E ) 1C lim a y m eteo ro l 1G eo m o rfo lo g a 1S u e lo s 1H id ro g eo lo g a 1H id ro lo g a 1C a lid a d d e l a ire 1F lo ra y fa u n a 1P a is a je y es t tic a 1U s o s zo n a 1 s p ec to s c u ltu ra les 1A 1 ed v ia l 1R

IA / IA / IA / T O T A L E S D E L P R O Y E CC T =: S U M A T O R1 1 O T = S U M A T O R1 1 AT = S U M AT O R1 1 TO

+ , , / IN D IC A D O R A M B IE N T A L T O T A L D E L P R O1 E( C,T O : C T + 11x O T + 11x A T ) x (- 1 Y 11x

c = Etapa de construccin. o = Etapa de operacin. a = Etapa de abandono

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Estimacin del indicador Click to edit Master title style ambiental

M ATRIZ DE IM P ACTO AM BIENTAL - ALTERNATIV A 1

S igno

Intens id Certidum Revers ib Durac in P laz o E x tens in o -

IA a 1 (1 1 ) 1 1 1 1

CO M P O NE NTE A M B IE NTA L c o a c o a c o a c o a c o a c o a c o a c 1Clim a y m eteorol 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1G eom orfologa -1 -1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1S uelos -1 -1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1Hidrogeologa -1 -1 -1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1Hidrologa 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1Calidad del aire 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1Flora y fauna 1 -1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1P ais aje y es ttic a 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1Us os z ona 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 s pectos c ulturales 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1A 1 1Red vial 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 TOTA LE S DE L P ROY E CTO:

(1 (1 1 ) ) (1 (1 1 ) ) (1 1 (1 1 ) ) (1 1 ) 1 1 1 1 1 1 (1 ) (1 )

INDICA DOR A M B IE NTA L TOTA L DE L P ROY E CTO: 1 11 .