EXTERNALIDADES Y

BIENES PÚBLICOS
Econ. Grisel Angulo
CONTENIDO

• Los Fallos del Mercado

• Control Insuficiente sobre los ByS
• Exclusión imperfecta
• Costes de Información Excesivos.
• Imposibilidad de Alcanzar acuerdos.
• Externalidades
• Objetivo
• Externalidades Positivas y Negativas
• Impuestos y Subsidios
• Beneficios sociales y costos sociales
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CONTENIDO

• Tipología de Fallos de Mercado

• Externalidades
• Bienes públicos
• Derechos de propiedad
• Teorema de Coase
• Externalidades o efectos Externos
• Externalidades Negativas
• Externalidades Positivas
• ¿Como se incluyen estas externalidades dentro del mercado?
• Impuestos
• Subsidios 3
CONTENIDO

• Los costes y beneficios privados y sociales

• BMa
• CMa
• Los recursos de propiedad común
• Derechos sobre la propiedad común
• Eficiencia sobre derechos de propiedad
• Costos de Transacción Mínimos
• Costos de Transacción Altos
• Teorema de COASE
• Bienes Públicos
• Bienes públicos Puros
• Bienes Públicos no puros
• Bienes Públicos y Fallos del Mercado
4
CONTENIDO

• Los bienes públicos y el consumidor parásito

• Bienes públicos que se convierten en bienes privados
• Los beneficios de los bienes públicos
• Conclusiones

5
Los Fallos del Mercado

• El equilibrio competitivo conseguido mediante al funcionamiento del

mecanismo de precios permite alcanzar una asignación optima de Pareto
o eficiente.
• En el equilibrio competitivo los consumidores maximizan su utilidad
pagando un precio igual a la valoración marginal de un bien, por su parte
las empresas maximizan su utilidad pagando un precio igual al coste
marginal de producir ese bien.
P = CMa

¿Este mecanismo de precios / mercado asegura

siempre la consecución de resultados eficientes?
6
Los Fallos del Mercado
La respuesta es que ello requiere que se satisfagan ciertas
condiciones:

Ausencia
Mercado del poder de
Ausencia de Derechos de
para todos influencia
Incertidumbre propiedad
los bienes. sobre los
mercados.

• Cuando se violan estos supuestos se pude decir que existen FALLOS DEL
MERCADO. Es decir, el equilibrio competitivo se corresponde con una asignación de
los recursos no optima o ineficientes.
• Cuando se esta ante esta situación los precios, aunque equilibren el mercado, no
reflejan la valoración marginal de los consumidores o el costo marginal de una unidad 7
adicional de los productos.
Los Fallos del Mercado
Control
Insuficiente
sobre los
ByS

Razones
Imposibilidad Explicativas Exclusión
de Alcanzar
acuerdos.
de la imperfecta
Ineficiencia

Costes de
Información
Excesivos.
8
Los Fallos del Mercado

• Tipología de Fallos de Mercado

1) Ciertas formas de organización de mercados, que se han calificado
como competencia imperfecta (Monopolio, Oligopolio,
Monopsonio…)
2) La aparición de Externalidades, esto es, cuando el comportamiento
de determinados individuos o empresas incide directamente sobre el
bienestar de otros.
3) La existencia de Bienes Públicos, es decir bienes para los cuales el
consumo de un individuo no necesita que se excluya en consumo de
individuos.

13
Externalidades o Efectos Externos

Es una situación en la que los costos o beneficios de

producción y/o consumo de algún bien o servicio no se
reflejan en su precio de mercado. En otras palabras,
son externalidades aquellas actividades que afectan a
otros sin que estos paguen por ellas o sean
compensados

Existe una externalidad cuando la producción o el

consumo de un bien afecta directamente a
consumidores o empresas que no participan en su
compra o venta, y cuando esos efectos no se reflejan
totalmente en los precios del mercado.
14
 Externalidades o Efectos Externos

NEGATIVAS POSITIVAS
El objetivo de incluirlas en el
mercado:
Tener en cuenta el bienestar de quienes
resultan afectados.

Ejemplo: Ejemplo:

• Contaminación ambiental • Jardinero que trabaja en

por el uso del automóvil usa sola casa.

• Música de alto volumen. • Escribir un libro.

15
Como se incluyen estas externalidades
dentro del mercado?

Ejemplo de Esto quiere decir que el

Externalidad
costo para la sociedad de
Negativa: las
fabricas de acero producir acero es mayor
que producen
contaminación que el costo de los
productores.

16
Costo social de Producir Aceros

Costo social: (Costos de los productores + Costos contaminación)

Costo de CS: Esta curva se encuentra por

Productores encima de la curva de oferta porque
esta implícito el costo de la
contaminación producida por las
fabricas de acero. Y por eso la
cantidad de toneladas producidas
debe ser menor a las del punto de
equilibrio
Q Q
(cantidad
socialmente 17
optima)
¿Cómo puede intervenir un gobierno para que
produzca la cantidad optima de aceros?

Costo social: (Costos de los productores + Costos contaminación)

Impuestos
Costo de
Productores Por tanto al ser menos rentable
producir aceros, los productores
ofrecen menos y la curva de oferta se
desplaza a la izquierda.

Esta intervención del gobierno para corregir los

efectos no tenidos en la producción de acero también
Q Q se denomina “Internalizar la externalidad”
(cantidad
socialmente 18
optima)
¿Cómo se incluyen estas externalidades
dentro del mercado?

Efectos positivos:
Ejemplo de • Medicinas para cura de
Externalidad enfermedades,
Positivas: tecnologías eficientes,
Investigaciones menos contaminantes
científicas para la industria.

19
Oferta Socialmente deseada

Precio
Oferta
OSD: los investigadores tienden a
destinar pocos fondos propios a estas
Oferta Socialmente
investigaciones porque no captan todas
deseada
las externalidades positivas de sus
trabajos, entonces producen un cierto
numero de investigaciones en el
equilibrio (Q)

Partiendo del echo de que el valor de las

investigaciones para la sociedad es
mayor, entonces la oferta debería ser
mayor (Q) y ubicarse por debajo de la
curva de oferta de equilibrio.
Can
tid Q Q Numero de
a s Ca ntid
Equ d d o c ia a
nte d Investigaciones
ilib e lme 20
ri o
Opt
im a
Como puede intervenir un gobierno para acercar el numero de
investigaciones socialmente optimo?

Precio
Oferta
SUBSIDIOS
Oferta Socialmente
deseada Si el gobierno pagara un subsidio a
los investigadores estos estarían
dispuestos a ofrecer mas
investigación. Por lo cual la curva de
oferta se desplazaría hacia abajo
acercando el N° de investigaciones
al socialmente optimo.

Can
tid Q Q Numero de
C
Equ ad d socia antida
nte d Investigaciones
ilib e lme 21
ri o
Opt
im a
Los costes y beneficios privados y sociales

• El Beneficio Marginal social (BMS) es definido como la suma del

beneficio marginal privado (BMP) y el beneficio marginal externo (BME),
siendo este ultimo el incremento de beneficio ocasionado por el efecto
externo cuando tiene lugar una variación unitaria en la variable que da
origen al mismo:

BMS = BMP + BME

22
Los costes y beneficios privados y sociales

• El Coste Marginal social (CMS) es definido como la suma del Coste

marginal privado (CMP) y el Coste marginal externo (CME), siendo este
ultimo el incremento en el coste de ocasionado por el efecto externo
cuando tiene lugar una variación marginal unitaria en la variable que da
origen al mismo:

CMS = CMP + CME

En Términos de Costes y Beneficios Sociales la eficiencia

económica requiere que BMS = CMS para cada uno de los bienes y
servicios producidos.
23
Los recursos de propiedad común

• Un recurso de propiedad común es aquel cuyos servicios son utilizados,

tanto en la producción como en el consumo, y que no es propiedad de
ningún individuo concreto.
• Ejemplo: bancos de pescas en aguas internacionales, esto quiere
decir que el acceso sin restricciones a este tipo de recursos trae
como consecuencia el uso excesivo de este recurso, por lo tanto el
mismo congestiona.

24
Derechos sobre la propiedad común

• Cuando existen derechos sobre la propiedad, los individuos disponen del

recurso legal para que se les responda por cualquier daño sufrido por el
uso o abuso de su propiedad, llevado a cabo sin autorización previa.
• Cuando los mencionados derechos se encuentran bien definidos, el uso
de estas propiedades llevaría consigo la realización de un contrato entre
los propietarios de dicho recursos y los usuarios potenciales.
• Cuando el proceso de realización de estos contratos o vigilancia por el
cumplimiento de los mismos se vuelve excesivamente costoso o difícil
de llevar a cabo, habrá alguna diferencia entre los costos sociales y los
cotos privados.

25
Eficiencia sobre derechos de propiedad

• Independientemente de quien posea los derechos sobre la propiedad,

los costos privados pueden igualar los costos sociales (Cuando los
costos de transacción son mínimos).
Ejemplo: casa del lago
• Contratación para establecer los derechos de esa propiedad
• Costos de oportunidad
• La distribución de las riquezas.

26
Eficiencia sobre derechos de propiedad

• Independientemente de quien posea los derechos sobre la propiedad,

los costos privados pueden igualar los costos sociales (Cuando los
costos de transacción altos)
Ejemplo: Fabrica que genera contaminación ambiental
• Asignación de los derechos de propiedad
• Asignación de los derechos de propiedad por parte del gobierno

27
Teorema de COASE

Si los individuos pueden negociar sin coste alguno, la compra y la venta

del derecho a realizar actividades que causan externalidades, siempre
pueden encontrar soluciones eficientes para los problemas causados por
las externalidades.

28
Bienes Públicos
Es aquel cuyo consumo por parte de un individuo no reduce, ni real ni
potencialmente, la cantidad disponible para otro individuo.

Cuando todos los Cuando todos los

individuos consumen un
bien público, aunado al
echo de que cuando un Bienes
individuo adicional decide públicos
consumir ese bien, o Puros
servicio público el coste
total de proporcionar el
mismo no varía.
individuos consumen un
bien público, y aunque no
este limitado su uso en
Bienes tema de costes, el mismo
Públicos no se limita de acuerdo a su
capacidad de
puros.
congestionamiento. (Aula
de clases sector público)

Aplicación de la Regla
P=Cma (Oferta nula o
insuficiente por parte
del mecanismo de 29
precios)
Bienes Públicos y Fallos del Mercado

También denominado, Externalidad de un bien público. En los bienes

públicos los fallos del mercado pueden manifestarse de 2 formas:

1. No se ofrece cantidad alguna del bien en cuestión, aun cuando su

producción sea beneficiosa, en el sentido de que el beneficio total
de los consumidores exceda el coste total de producción.
2. Se ofrece una cantidad insuficiente del bien público.

La externalidad surge en el momento en que los costos sociales marginales

provenientes de compartir una unidad adicional de consumo de dicho bien son
iguales a cero y sin embargo se cobra un precio mayor que cero. (Violación del
criterio de maximización del bienestar BMS = CMS) 30
Bienes Públicos y Fallos del Mercado

• Los bienes públicos y el consumidor parásito

Partiendo la de premisa donde estos bienes no son suministrados por los mercados
privados, tenemos que este tipo de bienes viene siendo la consecuencia del consumo
de los mismos por individuos (denominados parásitos) que no pagan por ellos.

• Bienes públicos que se convierten en bienes privados

Los empresarios privados pueden fácilmente proveer efectivamente los servicios que
de otra forma no serían prestados, en el caso que a los consumidores no se les
cobrara un precio determinado por una actividad “x”.

31
Bienes Públicos y Fallos del Mercado

• Los beneficios de los bienes públicos

Por su composición, definición, los bienes públicos se consideran por los general
como bienes que generan externalidades positivas por las cuales los individuos no
“deberían” pagar, debido a que el CMa de proveer dichas externalidades es igual a
cero, una vez el mismo haya sido producido.
El problema radica en que los miembros individuales que consumen el bien asuman
la participación respectiva que les corresponderían en los costos asociados a la
producción de ese bien público.

32
CONCLUSIONES

Una asignación es un optimo de Pareto si no existe otra que permita

mejorar la posición de un individuo sin que los otros se vean
perjudicados. El equilibrio competitivo conseguido mediante el
sistema de precios permite alcanzar un optimo de Pareto. por
consiguiente, la regla P=CMa muestra una situación que no
desea ser alterada por los consumidores ni por las empresas.
Para que el sistema de precios asegure la consecución de un
resultado eficiente, se requiere que se satisfagan ciertas condiciones
(ausencia de incertidumbre, mercado para todos los bienes,
derechos de propiedad claramente definidos, ausencia de poder de
influencia sobre el mercado e inexistencia de efectos externos.
33
CONCLUSIONES

Una asignación ineficiente persistirá por alguna de las razones

que se exponen a continuación:
a) Porque los agentes no tengan suficiente control sobre las
mercancías como para efectuar intercambios ventajosos o
actividades de producción que rindan beneficios.
b) Porque no dispongan de suficiente información para alcanzar
tales oportunidades.
c) Cuando las partes individuales en un intercambio no pueden
ponerse de acuerdo en como distribuirse las ganancias de su
intercambio mutuamente provechoso.
34
CONCLUSIONES
Los Fallos del mercado se refieren a situaciones concretas en las
que están presentes todas o algunas de las causas de ineficiencia ya
mencionadas. Dichas situaciones son consecuencia de: presencia de
monopolios, interdependencia de los agentes económicos externa al
mecanismo de mercado, bienes públicos y recursos de acceso
común.
Existe una externalidad cuando alguna de las variables que afectan
a la utilidad o al beneficio de quien toma las decisiones se encuentra
bajo el control de otro sujeto decisor.
En un sistema de economía de mercado, donde las relaciones se
analizan a través de los precios, no hay razón para que los agentes
que actúan en su propio interés incluyan en sus objetivos los efectos
sobre otros agentes. 35
CONCLUSIONES

Las externalidades persisten por la insuficiencia o la inexistencia de

mercados relevantes, debido a la ausencia de derechos de exclusión
bien definidos.
Por un bien público se entiende aquel que sui consumo por parte de
un individuo no reduce la cantidad disponible para otro individuo.

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