La Nueva Gestión Pública

en el contexto de la
Modernización del Estado
Pilares centrales de la Política de
Modernización de la Gestión Pública

Sesión Nº 03
Logro de la sesión
Los participantes entienden y aplican los
pilares centrales de la política de
modernización de la gestión pública y la
gestión de procesos de mejora.
Conexión
Pilares centrales de la Política de Modernización de la Gestión Pública
Exploración
Pilares Centrales de la Política de Modernización de la Gestión Pública
Medios para la Modernización de la Gestión Pública

Gobierno Estructura, Simplificación

abierto organización y administrativa
funcionamiento
del Estado

Calidad en
Gestión de Calidad en la las
procesos prestación de regulaciones
bienes y
servicios

Coordinación
Gestión del Interinstitucional
conocimiento

Evaluación de
Mejora de la Riesgo de
productividad Gestión
Construcción
Primer Pilar:

Políticas Públicas, Planes Estratégicos y Operativos

Municipios
Bienes y
Servicios
Tributos (Básicos)-

Las Políticas Políticas

Públicas y
Públicas su Gestión
Sociedad
Estado
Lógica de las
políticas publicas Territorio

SUNAT: Superintendencia Nacional de Administración

Tributaria
Legitimidad
Planes Estratégicos y Operativos

El futuro implica situaciones inciertas que pone en riesgo el alcance de la visión,

por lo que resulta necesario la elaboración de estrategias, esto es planificar.
Visión integral del Sistema de Planeamiento en el Perú
Tendencias que impactan sobre el Pilar I

Mejora de la gobernabilidad y fortalecimiento del Estado de Disminución de la corrupción y erradicación del crimen
Derecho. organizado en los sistemas de gobierno.
Fortalecimiento de las organizaciones políticas y mayor Mejoramiento de la calidad regulatoria.
participación ciudadana. Crecimiento del PBI.

Incremento de la inversión privada y el empleo. Reducción de

la brecha de infraestructura económica y social. Mantenimiento del equilibrio macroeconómico.
Acentuación de la transición demográfica del país
Disminución del peso de la economía informal.

Mejoramiento de la seguridad ciudadana. - Fortalecimiento Fuerte incidencia de catástrofes de origen natural y de

de los sistemas de salud y control de epidemias. fenómenos meteorológicos extremos.

Creciente escasez de agua e incremento de los conflictos Fuerte incidencia de catástrofes originadas por acción
sociales por acceso a los recursos hídricos. Uso descontrolado humana (incendios, explosiones, derrames de
de productos transgénicos petróleo, etc.)
Mayor estabilidad política y disminución de conflictos Gestión adecuada de la expansión urbana y
sociales. ordenamiento de las ciudades.

Incremento de la contaminación ambiental, pérdida de Mayor integración del país al mundo a través de las
biodiversidad y colapso de los ecosistemas a causa de TIC.
actividades económicas.
Segundo Pilar

La política de modernización busca mantener la disciplina fiscal, mejorar la eficiencia en la

distribución de recursos y la calidad del gasto público, asegurando la eficacia en las
operaciones públicas.

La política de modernización busca apoyar la adopción progresiva del PROGRAMA PRESUPUESTAL,

impulsada por el Ministerio de Economía y Finanzas para todo el gasto programable.

PROGRAMA PRESUPUESTAL

La unidad básica de programación de presupuesto y una

herramienta de priorización y de transparencia en la información
que permite identificar a la población objetivo o beneficiaria de
cada programa específico y vincularla con los productos y
MEF – Ministerio de Economía
resultados que las entidades proveerán para satisfacer tales y Finanzas
demandas

Fuente: Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros

Presupuesto por Resultados

¿Qué es el Presupuesto por Resultados?

“Es un conjunto de metodologías, procesos de trabajo e

instrumentos que permiten incorporar de manera
sistemática, explícita y transparente la información sobre
desempeño pasado, presente y futuro en cada uno de los
procesos de toma de decisiones en cada nivel de las
organizaciones públicas durante cada fase del proceso
presupuestario y generar un cambio en la actual estructura
de incentivos que gobiernos el comportamiento de los
distintos actores. Con ellos, se fortalece la capacidad
efectiva del Estado para generar valor público.”

Nelson Shack
 Situación de la gestión presupuestal en el Perú

PROBLEMA
Limitados criterios de eficacia, eficiencia y equidad
CENTRAL del proceso presupuestario en la asignación de
recursos
CAUSAS
DIRECT 1 2 3 4 5
AS

Nula Poca Escasa

articulación Normas Debilidad capacidad rendición de
entre el que de los de gestión cuentas y
presupuest dificultan la sistemas de de las participación
o y la gestión información instituciones de la
Fuente: MEF, planificació institucional . orientada a sociedad
2006
n resultados civil
Estado de los sistemas transversales – impacto del PPR

Sistemas Planeam.  ??
Logística  
Transversales Personal  SERVIR
PPR - Presupuesto por Resultados
PP-GN – Programas presupuestales Gobierno Nacional.
PP-GR - Programas presupuestales Gobierno Regional
Planeam.
Sistemas PP-GL - Programas presupuestales Gobiernos Locales.
Gobierno Transversales
 ??
Logística (GR)
Nacional SERVIR (GR)
Sistemas Planeam.  ??
Transversales
Gobierno
Regional
Gobierno
Local

PP-GN PP-GR PP-GL Ciudadano

Instrumentos de gestión del personal

Organización Pública

ROF Flexibilización de
CAP los instrumentos de
gestión
MPP

ROF – Reglamento de Organización y Funciones

CAP – Cuadro de Asignación de Personal.
MPP - Manual de Perfiles de Puesto.
Tendencias que impactan sobre el Pilar II

Mejoramiento de la Calidad Regulatoria

Crecimiento del PBI
Incremento de la Inversión privada y el empleo

Reducción de la brecha de infraestructura económica y social.

Disminución del peso de la economía informal
Mantenimiento del equilibrio macroeconómico
Acentuación de la transición demográfica del país

Fuerte incidencia de catástrofes originadas por la acción

humana
Incremento de la contaminación ambiental, pérdida de
biodiversidad a causa de actividades económicas
Creciente escasez de agua e incremento de los conflictos
sociales
Tercer Pilar

Gestión por Procesos, Simplificación Administrativa y Organización Institucional

Las entidades públicas deben adoptar, de manera paulatina, la gestión por
procesos, continuar con los esfuerzos relacionados a la simplificación
administrativa y organizarse de manera adecuada para llevar adelante los
procesos y alcanzar los resultados esperados.

SGP-PCM – Secretaría de Gestión

Pública de la Presidencia del Consejo de
Ministros.
Gestión por Procesos

GESTIÓN POR PROCESOS

Actividades coordinadas
para dirigir y controlar
una organización
Conjunto de actividades
mutuamente relacionadas que
interactúan, las cuales transforman
los elementos de entrada en
resultados

Gestionar una Entidad por Procesos es dirigir y controlar

una organización mediante conjuntos de actividades
relacionadas que transforman elementos de entrada en
resultados
Instrumentos de gestión del personal

La gestión de una Entidad desde un enfoque de sistema de gestión de calidad debe estar
basada en la mejora continua (Círculo de Deming):

Ajustar/
Planificar
Corregir (ACT)
(PLAN)

Actuar/
Supervisar Desarrollar (DO)
(CHECK)
Procesos

¿Qué es un proceso?
Es un conjunto de actividades estructuradas y medibles que transforman “entradas” en
“salidas” orientadas a producir un resultado con valor para el cliente.

Proveedor Cliente

Proceso

Inputs Outputs
Diferencias: Gestión por Funciones y por Procesos

GESTIÓN FUNCIONAL O
GESTIÓN POR PROCESOS
DEPARTAMENAL

Organización por departamentos o áreas

Organización natural orientada a los procesos
especializadas

Los departamentos condicionan las Los procesos de valor añadido condicionan las
actividades actividades.

Autoridad basada en jefes funcionales o Autoridad basada en los responsables de

departamentales proceso

Principio de jerarquía y control Principio de autonomía y autocontrol

Orientación interna de las actividades Orientación externa hacia el cliente interno y

hacia el jefe o el departamento externo.
Tendencias que impactan sobre el Pilar III

- Mejoramiento de la - Disminución del - Creciente

calidad regulatoria peso de la economía virtualización de los
- Incremento de la informal. trámites y servicios
inversión y el empleo - Masificación del uso públicos.
- Reducción de la de internet en todo el -Creciente
brecha de país. interoperabilidad de
infraestructura las entidades y
económica y social. servicios públicos
Ejecución
Verificando lo Aprendido

¿Qué tipo de
¿Que tan
Gestión por
importantes son
Procesos y
las políticas
mejora continua
publicas en el
puedes
desarrollo de una
implementar en la
gobierno local,
institución publica
regional o
en la que prestas
central?
servicios?

¿Cuáles son las

diferencias entre
¿Cuáles son los tres
gestión funcional o
pilares tratados en
departamental con
la presente sesión?
la gestión por
procesos?
Gracias