ANTEPROYECTO QUE CREA EL

ESTATUTO A LA PEQUEÑA MINERÍA

Ministerio de Minería – Gobierno de Chile

 Anteproyecto Estatuto Pequeña Minería Gobierno de Chile

Contenido de Presentación

I. Antecedentes Previos.
II. Diagnóstico General de la Pequeña Minería.
III. Marco Legal Vigente.
IV. Objetivos Generales.
V. Estructura Orgánica Propuesta.
VI. Directrices Generales Estatuto.
VII. Innovaciones con la creación del Estatuto.
VIII. Hitos del trabajo Pre Legislativo.
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I. Antecedentes Previos
La pequeña minería es una actividad productiva no subsidiada, lo que se considera
una fortaleza para esperar por parte del Estado, buenas políticas públicas que
permitan su normal desarrollo.

Entre los meses de abril de 2014 y abril de 2015, se llevaron a cabo las “Mesas
Mineras Regionales”, éstas tenían por objeto elaborar minutas parciales que
contengan un diagnostico regional referido a las necesidades, problemas, aportes
y soluciones a temáticas relacionadas a la pequeña minería.
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II. Diagnóstico General Pequeña Minería (1/3)

 Pequeña Minería entrega empleo a 51.686 trabajadores, tanto en forma directa como
indirecta, esa cifra, expandida a un núcleo familiar de 4 personas indica que son 206.744,
que dependen de la actividad.
 Según datos de ENAMI, a febrero del año 2016, contemplan 1311 de Empadronamientos
mineros, los cuales se muestran en las siguientes tablas:
Oficina Minera ENAMI Número de  
Empadronamientos Región de Antofagasta 151 11,5%
Arica 7
 
Tocopilla 30 Región de Atacama 515 39,3%
Antofagasta 61  
Taltal 60 Región de Coquimbo 458 35%
Salado 97  
Región de Valparaíso 118 9%
Copiapó 243
 
Vallenar 175 Región del Libertador Bernardo O'Higgins 62 4,7%
La serena 117  
Ovalle 179 Región de Arica y Parinacota 7 0,5%
Illapel 162
Total 1311 100%
Cabildo 81
Catemu 37
Rancagua 62 Empadronamientos Mineros Enero 2016 Febrero 2016
Capacidad Entrega 762 745
Total 1311
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II. Diagnóstico General Pequeña Minería (2/3)

 Según datos de Enami, el nivel de producción de los pequeños mineros se ha

mantenido constante, la productividad ha decrecido, lo cual se traduce en un
crecimiento nulo del sector, lo que condiciona generar políticas públicas que
potencien el crecimiento económico del sector.

 Escasez de capital humano, donde se requiere mas capacitación para los actuales
pequeños mineros y adicionalmente que ingresen a la industria profesionales que
den mas competitividad e innovación al sector.
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Diagnóstico General Pequeña Minería (3/3)

 La infraestructura es elemental para el desarrollo del sector, es necesario la

creación de incentivos para que mas empresas privadas construyeran nueva
infraestructura y fortalecer las que existe actualmente.

 Rol del Estado a través de la Empresa Nacional de Minería es un factor de

crecimiento constante y efectivo, inyección de mayor capital en tal sentido.
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III. Marco Legal Vigente

Norma Legal Contenido

  Fija el régimen de propiedad del Estado sobre las minas. Señal a que
Constitución Política de la República Art. 19 Nro. 24 corresponde a la ley determinar que sustancias pueden ser objeto de
inciso seis a diez concesión. Establece la forma en que se constituye las concesiones
y como se extinguen.

   
Ley Nro. 18.097 Ley Orgánica Constitucional sobre Contiene temas sobre las concesiones mineras en general, los derechos
concesiones mineras y obligaciones del concesionario y su duración y extensión

   
Ley Nro. 18.248 de 1983 del Ministerio de Minería, Regula aspectos relativos a la adquisición de derechos mineros y el
Código de Minería objeto y forma de las concesiones mineras, las servidumbres sobre
predios superficiales; los contratos y sociedades mineras

   
DS Nro. 1 de 1987, Reglamento del Código de Minería Contiene normas y conceptos sobre la forma de la concesión, el
procedimiento de constitución, prorroga de la concesión, patentes entre
otras.

   
Decreto Ley Nro. 3.525 de 1980 crea el Servicio Establece las funciones del servicio, que incluye la compilación de datos
Nacional de Geología y Minería geológicos, mineros y geoquímicos

   
DS Nro. 76 del 2003, del Ministerio de Minería: Política Establece mecanismos para incentivar la actividad minera en distintas
de Fomento de la pequeña y mediana minería etapas
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IV. Objetivos Generales Propuesta

En marco del desarrollo de la agenda de la pequeña

minería, el Ministerio tiene como objetivo la concreción
de una ley que reconozca y propenda al fomento de la
misma, ello en el entendido que representa una
actividad económica clave en diversas regiones de
Chile, principalmente la que explota recursos de la
minería metálica y no metálica en el norte y centro del
país.

Muchas ciudades y localidades dependen

directamente de esta actividad, generando empleo y
encadenamientos productivos. Sin perjuicio de ello,
esta situación se encuentra sujeta a ciclos de bonanza
y otros de menor actividad, por cuanto este sector es
altamente vulnerable a los precios de los metales.
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V. Estructura Orgánica Propuesta

La Propuesta cuenta de 19 Artículos, con un total de 6 títulos que regulan
Orgánicamente los siguientes tópicos:

I. Objeto de Regulación y Definiciones.

II. Del Ministerio y su relación con la actividad de la Pequeña Minería y producción
Artesanal.
III. Adquisición, Arrendamiento y Servidumbres sobre Bienes del Estado.
IV. Contratos de Exploración y/o Explotación entre Pequeños Mineros y terceros.
V. Otorgamiento de Permisos.
VI. De las Medidas destinadas a establecer una Política de Sustentación para atenuar
ciclos bajos precios para la Pequeña Minería y Minería Artesanal.
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VI. Directrices Generales del Estatuto

Propender a que la
Asegura el Rol del Establece nueva
pequeña minería,
Ministerio en el Contempla permisos Política de
pueda hacer uso de
ámbito del en atención al Sustentación e
predios
reconocimiento y cumplimiento de Instrumentos de
superficiales de los
fomento de la ciertos requisitos Fomento con rango
cuales el Estado sea
actividad. Legal
dueño.
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VII. Innovaciones en la creación del estatuto (1/4)

Consagrar un estatuto de fomento y regulación para la pequeña

minería, minería artesanal y minería pirquinera estableciendo los
derechos, condiciones y obligaciones para promover y fomentar su
desarrollo económico y social.
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Innovaciones en la creación del estatuto (2/4)

La Misión institucional es diseñar, difundir y fomentar políticas mineras que

incorporen la sustentabilidad y la innovación tecnología, a fin de maximizar el
aporte sectorial al desarrollo económico, ambiental y social del país

Robustecer la capacitación tecnológica, operativa y de administración de los

productores mineros pequeños y pirquineros tendiente a lograr una explotación
racional y sostenible del yacimiento, la utilización eficiente de los recursos humanos
y físicos con que cuentan.
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Innovaciones en la creación del

estatuto (3/4)
 El Estado a través del Ministerio de Minería, propenderá a
que la pequeña minería, puedan hacer uso de predios
superficiales de los cuales sea dueño, con el objeto de
efectuar labores de exploración y/o explotación.

 Se otorgarán Permisos por parte los servicios públicos y

autoridades sectoriales que en el ejercicio de sus funciones
deban tramitar solicitudes de permisos para la pequeña
minería, minería artesanal y minería pirquinera, dentro de
sus competencias legales.
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Innovaciones en la creación del estatuto (4/4)

 Posibilidad que permite a los pequeños mineros, mineros artesanales y mineros

pirquineros, de establecer Instrumentos que permitan el Fomento de la actividad,
reflejados en el establecimiento de Fondo de Sustentación para atenuar ciclos bajos precios
del Cobre.
 Gobierno de Chile

Hitos de trabajo Pre Legislativo

ACCIONES N D E F M A M J J
V C N B Z B Y N L
2015 2016

Levantamiento de Información              

Análisis interno Ministerio de Minería              

Difusión del Anteproyecto            

Recepción de Sugerencias y Análisis Interno consolidado              

Realización de Ajustes Pertinentes              

Anteproyecto Definitivo                

Ingreso del Proyecto Ley a Segpres                

Gracias