GARANTÍAS Y

TITULARIDAD DEL
ENFOQUE DE DDHH

Leonardo Moreno N.
Antofagasta, 16 de enero de 2020.
 ENFOQUE DE DERECHOS
1.- DERECHO

QUÉ 2.1 DERECHOS

HUMANOS/FUNDAMENTALES
ABORDAREMOS 2.2 POL. CON ENFOQUE DE
EN ESTE DDHH
TALLER 3.- MÍNIMO
SOCIAL DE
DERECHO
4.- SATISFACTOR DE
MÍNIMO SOCIAL DE
DERECHO

5.-
DIMENSIONES Y
ESTÁNDARES
DEL
SATISFACTOR
6.- GARANTÍAS
SOCIALES
 Potestad establecida en el ordenamiento
jurídico, que:
a) Reconoce/otorga a un sujeto una
1.- DERECHO facultad (de hacer o no hacer algo).
b) Reclamar, correlativamente, de otros
sujetos (personas o instituciones obligados
a actuar u omitirse) para que pueda ejercer
esa facultad.

Derechos estipulados en
un contrato entre privados.

Derechos de los miembros Derechos de los miembros

de un Club de una Sociedad Anónima.

Derechos Humanos
 2.1. - DERECHOS HUMANOS
Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres
humanos, sin distinción alguna de nacionalidad, lugar de residencia,
sexo, origen nacional o étnico, color, religión, lengua, o cualquier
otra condición. (OACDDHH)

Los derechos humanos tienen una doble mirada: un fundamento ético o

pretensión moral determinada y, por otra parte, una recepción o vaciado
en un ordenamiento jurídico concreto. en el concepto quedan contenidos
el por qué y el para qué de los derechos humanos.

Su establecimiento cumple una función reguladora de la legitimidad de

los sistemas jurídicos y políticos.

La importancia de los mismos radica en la expectativa que los seres

humanos tenemos en la posible garantía que el establecimiento de ciertos
derechos serán el camino por donde sea posible transitar hacia mayores
grados de libertad e igualdad.

Actualmente, se encuentran crecientemente consagrados en instrumentos

jurídicos nacionales, regionales e internacionales y poco a poco, se han
ido estableciendo mecanismos para su protección.
 vaciados en un ordenamiento
DERECHOS HUMANOS jurídico concreto

Derechos fundamentales: es decir, las normas

del ordenamiento jurídico atribuyen/otorgan
facultades de hacer y no hacer:

Son imprescriptible e
Poseen un estatuto de reglas
Universalmente a todos en inalienables, incumben de
generales y abstractas
tanto personas. forma igual a todos.

Las cuestiones sobre los derechos humanos son

siempre materias abiertas al debate democrático de
la sociedad.
LOS DERECHOS
HUMANOS SON:
Acuerdos de
convivencia.
Generan expectativas Generan expectativas
de comportamiento del sobre el propio
entorno. comportamiento

Espero que respeten Tengo la obligación

mi cultura. de ir a la escuela y
estudiar.
Espero que mi hijo nunca
pase hambre… si yo no Tengo la obligación
puedo suministrarle el de pagar mis
alimento, alguien lo hará por impuestos.
mí.

SURGEN EN CONTEXTOS DE PROFUNDA DESIGUALDAD DE “HACERES”


PRIMERA GENERACIÓN
En la historia moderna, surgen y
son reconocidos progresivamente
desde la segunda mitad del siglo
XVIII. La Independencia de los
Estados Unidos (1776) y de la
Revolución Francesa (1789),
fueron importantes hitos en este
proceso.
DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS, DERECHOS
DE LIBERTAD
Están destinados a la protección del ser
humano individualmente considerado,
contra cualquier agresión de algún órgano
público.
Habitualmente, imponen al Estado el deber
de abstenerse.
A la vida.
Al honor.
A la seguridad e integridad personal.
A la libertad de expresión y credo.
A elegir y ser elegido.
Al libre tránsito.
Al asilo
A una nacionalidad.
A igual protección ante la ley.
A la libertad de reunión.
A la propiedad.

SEGUNDA GENERACIÓN
Su reconocimiento comienza tras
décadas de demandas obreras y
de las clases medias emergentes
durante el siglo XIX y de la primera
mitad del siglo XX. La Revolución
Mexicana (1910) y la Revolución
Rusa (1917) son hitos muy
importantes en este proceso.
DERECHOS ECONÓMICO SOCIALES
Y CULTURALES, DERECHOS DE
IGUALDAD
Tienen como objetivo fundamental garantizar
el bienestar social. Surgen en un contexto de
grandes inequidades y desprotección.
Habitualmente, exigen la actuación del
Estado.

Al y en el trabajo.
A un ingreso justo.
A la educación
A la salud.
A la alimentación.
Al agua.
A la protección y asistencia a los menores y a la
familia
A la vivienda.
Derechos de los sujetos (1979 en adelante)
Grupos vulnerados e historicamente discriminados.
Convención sobre la eliminación de todas las
formas de discriminación contra la mujer

Derechos del Niño y participación de Niños en los

Conflictos Armados , a la venta de Niños, la
 
Prostitución Infantil y la Utilización de Niños en la
Pornografía .

Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y

de sus Familiares

Derechos de las personas con discapacidad

Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales.

 Los DDHH deben entenderse siempre como universales, no
discriminatorios, indivisibles, interdependientes e interrelacionados.

DECLARACIÓN Y PROGRAMA DE ACCIÓN DE VIENA Adopción: Conferencia

Derecho
Mundial de Derechos
Derecho a la Humanos Viena, Derecho
Austria, 25 de junio de 1993
Derecho a la Derecho a
Derecho a
Protección e Integridad a la Vivienda la Educación
a la Vida
la Educación
Personal
Salud
5. Todos los derechos humanos son universales, indivisibles e
interdependientes y están relacionados entre sí. La comunidad internacional
debe tratar los derechos humanos en forma global y de manera justa y
equitativa, en pie de igualdad y dándoles a todos el mismo peso. Debe
tenerse en cuenta la importancia de las particularidades nacionales y
regionales, así como de los diversos patrimonios históricos, culturales y
religiosos, pero Derecho
los aEstados
la
tienen ela deber, sean
Derecho
Derechocuales
a fueren sus sistemas
Derecho a
Elegir
políticos, económicos y culturales,
Libertad de Reunión y
Expresión Pacífica
la de promover y
y Serproteger todos los
Formar Sindicatos

Educación
derechos humanos y las libertades fundamentales.
Elegido
 DERECHO
Otorga la
facultad DIMENSIÓN DIMENSIÓN Posibilidad
OBJETIVA SUBJETIVA de invocar

PROMOVER
Informar
Ciudadanía consciente

RESPETAR
abstención

PROTEGER
regulación

DERECHO
SATISFACER DIMENSIÓN DIMENSIÓN Abstención
acción Obligación de actuar
de actuar POSITIVA NEGATIVA
 Se trata de un conjunto de
¿Pero cómo condiciones que surgen de la
sabemos que interpretación sobre:
estamos frente a
una política con Pactos de Derechos.
enfoque de
Derechos?
Observaciones Generales.
El tema de los
Estándares
Relatores especiales.
2.2.- EL ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS EN LAS
POLITICAS PÚBLICAS, ESPECIALMENTE LAS SOCIALES.

Que la finalidad de las

políticas sociales sea la
¿A qué nos referimos realización de los
cuando hablamos de DDHH:
políticas sociales con
enfoque de derechos?
PROMOVER

RESPETAR

PROTEGER

SATISFACER
 LOS DERECHOS HUMANOS EN LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA
REPUBLICA DE CHILE

“El listado de derechos fundamentales es eminentemente liberal, contiene

mayoritariamente un catálogo de derechos civiles y políticos. El Estado asume un rol
secundario, subsidiario, de no intervención más que de promoción activa, entregándole a
los privados la tarea de satisfacer, mediante mecanismos de mercado, la satisfacción de
los bienes jurídicos protegidos por los derechos económicos sociales y culturales.”

“La actual Constitución de Chile contiene algunas disposiciones sobre derechos sociales
relativos a salud, educación y seguridad social, pero las formulaciones en general no están
conformes a los estándares internacionales y los métodos previstos para su
implementación son relativamente imprecisos y no habilitantes.

(Declaración del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre extrema pobreza y derechos
humanos, Philip Alston, 24/03/2015).
En este escenario…
Las políticas sociales Las políticas sociales no han
se han desarrollado sido elaboradas tratando de
en paralelo al responder a los estándares
establecimiento de que exige la perspectiva de
los Derechos Derechos.
Sociales. Esto se ha Introducir dichos estándares
visto reforzado en el contribuiría a resolver las
marco de una presiones e insatisfacciones
Constitución muy crecientes de la ciudadanía
débil en materia de sobre el Estado, aportando
Derechos Sociales gobernabilidad y desarrollo.
Su asociación suele
ser meramente
retórica.

En el marco descrito, necesitamos Proponemos introducir el esquema

avanzar hacia una reforma del Estado conceptual que emana del PIDESC y
en materia social las OOGG del CDESC.
Operacionalizar implica:
Resguardar el hacer/ no hacer
 Reclamar en caso de
vulneración
Definir mínimos y máximos
asociados a cada derecho.
Responder a los estándares del
enfoque
Establecer los mecanismos que
garanticen su realización
Para ello contamos con un
conjunto de condiciones que
surgen de la interpretación
sobre:
 Pactos de Derechos.
 Observaciones Generales.
 Relatorías especiales.
 1.- DERECHO

RECORDANDO:
2.1DERECHO
OPERACIONALIZACIÓN HUMANOS/FUND.
CONCEPTUAL DEL 2.2 EL ENFOQUE DE DDHH EN
ENFOQUE DE LAS POLITICAS PÚBLICAS.

DERECHOS 3.- MÍNIMO

SOCIAL DE
DERECHO

4.- SATISFACTOR
DE MÍNIMO
SOCIAL DE
DERECHO

5.- DIMENSIONES Y
ESTÁNDARES DEL
SATISFACTOR

6.- GARANTÍAS
SOCIALES
 “El nivel por debajo del cual no debe quedar nunca la conducta
del Estado, para que se considere cumplida su obligación. Todo
derecho implica un nivel esencial mínimo que debe ser
respetado por el Estado” (Miloon Kothari, Relator Derecho a la
3.- Vivienda, en base a sentencia judicial en Sudáfrica)).

“(Los mínimos son)… la consecuencia lógica de la expresión

MÍNIMO ‘derechos’…. Siendo derecho debe dar lugar a un derecho
SOCIAL mínimo absoluto, en ausencia del cual se debe considerar que
DE el Estado viola sus obligaciones” (Philip Alston Relator
DERECHO Especial).

En ese sentido, los mínimos sociales son equivalentes a fines

específicos e históricamente priorizados en el marco de los
derechos humanos (de naturaleza general y abstracta). Estos
últimos, de por sí, son holísticos y se encuentra relacionados
con la manera en que, en cada momento histórico, se entiende
la dignidad e integralidad humana.

Definir mínimos constituye un acto de priorización y

selección, de entre todas las experiencias posibles que pudieran
llegar a ser condición objetiva para realizar un derecho
humano.
 MÍNIMO “El nivel por debajo del cual no debe quedar nunca
SOCIAL la conducta del Estado, para que se considere
cumplida su obligación. Todo derecho implica un
nivel esencial mínimo que debe ser respetado por el
Estado”.

3.- EDUCACIÓN
(Informe Delors) Proceso mediante el cual se transmiten,
adquieren, desarrollan o ensayan capacidades físicas,
intelectuales, emocionales; conocimientos, habilidades, valores,
costumbres, etc. que tienen por propósito que las personas
puedan integrarse, desenvolverse, contribuir, etc. a su
comunidad, la sociedad o en su núcleo familiar.

Para ello es fundamental aprender a conocer, a ser, a vivir juntos

(estar) y a hacer. Tal educación debe habilitarlos para aprender y
comprender, tener una inserción laboral adecuada, armonizar la
vida familiar con la laboral, contar con niveles adecuados de
destrezas y conocimientos, ejercer sus derechos ciudadanos,
continuar estudios superiores y adaptarse a sociedades de
aprendizaje permanente

DERECHO
A VIVIR MÍNIMO SOCIAL: QUE TODOS LOS MIEMBROS DE LA
TAL PROCESO SOCIEDAD CUENTEN CON
OPORTUNIDADES/EXPERIENCIA EDUCATIVA

INICIAL
BÁSICA O PRIMARIA
MEDIA O SECUNDARIA
SUPERIOR
CONTINUA
 MÍNIMO “El nivel por debajo del cual no debe quedar nunca la
SOCIAL conducta del Estado, para que se considere cumplida su
obligación. Todo derecho implica un nivel esencial mínimo
que debe ser respetado por el Estado”.

3.- SALUD (OMS) Es un estado de bienestar físico, mental y social a nivel

individual, familiar y comunitario que permite el desarrollo de la vida,
según las características, potencialidades y limitaciones de cada etapa del
ciclo vital, que se expresa en el adecuado funcionamiento bio,
psicosocial de las personas.

Vivir saludablemente, permite transmitir, adquirir, desarrollar o ensayar

capacidades bio-físicas, intelectuales, emocionales; conocimientos,
habilidades, valores, costumbres, etc. que permiten a las personas
integrarse, desenvolverse, contribuir, etc. a su comunidad, la sociedad o
en su núcleo familiar….

DERECHO
A VIVIR MÍNIMO SOCIAL: QUE TODOS LOS MIEMBROS DE LA SOCIEDAD
TAL PROCESO CUENTEN CON OPORTUNIDADES/EXPERIENCIA DE:

PROMOCIÓN
PREVENCIÓN
RECUPERACIÓN
REHABILITACIÓN
CUIDADOS PALIATIVOS
 Es el medio concreto a través del cual los titulares

4.- pueden realizar y/o experimentar los mínimos

sociales definidos para cada derecho.

Con este hecho se admite que pueden existir varios

medios alternativos para alcanzar un determinado
SATISFACTOR mínimo de derecho fundamental.
MÍNIMO
SOCIAL El primero fue, definir ciertos mínimos, es decir,
fines/experiencias históricamente priorizadas, y que
por diversas razones, deben ser protegidas ya que la
sociedad presenta desigualdades intolerables de
“hacer/no hacer” en esa área entre las personas que
forman parte de ella.

Definir satisfactores, es un segundo acto de

priorización, consistente en seleccionar los
“medios” que, en cada momento histórico, se
consideran adecuados, mejores o más valiosos para
realizar un derecho.
 Un Mínimo Social, desde la perspectiva del Titular del Derecho,
pueden ser definido como una “experiencia” donde la persona es,
hace, está, tiene y por lo tanto permite su desarrollo,
funcionamiento social/realización en un contexto sociopolítico e

4.- EDUCACIÓN histórico.

La “experiencia vivida” se sostiene en “satisfactores esenciales

del Derecho” los cuales también deben, igualmente, ser
consensuados y definidos por la sociedad internacional/nacional.
SATISFACTOR
MÍNIMO EXPERIENCIA SATISFACTOR
SOCIAL MÍNIMA SOCIAL/POLÍTICAMENTE
CONVENIDA CONVENIDO

Iniciales Habilitación Parental/ Espacios

de cuidado y potenciación
infantil
DERECHO
A VIVIR Básicas Sistema Escolar (público)
TAL PROCESO
Medias Sistema Escolar (público)
Superiores Sistema de Educación Superior
(público)
Continuas Educación Continua –
Capacitación
 MÍNIMO SOCIAL: QUE TODOS LOS MIEMBROS DE LA SOCIEDAD CUENTEN
MÍNIMO CON OPORTUNIDADES/EXPERIENCIA DE:
SOCIAL PROMOCIÓN: Acciones orientadas a transmitir conocimientos, habilidades,
posibilidades para ensayar estilos de vida saludables.
PREVENCIÓN: Acciones orientadas a reducir la ocurrencia de enfermedades en
población de riesgo.

4.- SALUD RECUPERACIÓN: Acciones de atención orientadas a restablecer la salud de las

personas.
REHABILITACIÓN: Acciones terapéuticas orientadas a restablecer la salud funcional de
las personas.
CUIDADOS PAL: Acciones orientadas a disminuir el sufrimiento y dolor.
Un Mínimo Social, desde la perspectiva del Titular del Derecho, pueden ser
definido como una “experiencia” donde la persona es, hace, está, tiene y por lo
tanto permite su desarrollo, funcionamiento social/realización en un contexto
sociopolítico e histórico. La “experiencia vivida” se sostiene en “satisfactores
esenciales del Derecho” los cuales también deben, igualmente, ser consensuados
y definidos por la sociedad internacional/nacional.

EXPERIENCIA SATISFACTOR SOCIAL/POLÍTICAMENTE CONVENIDO

DERECHO MÍNIMA
A VIVIR CONVENIDA
TAL PROCESO
Promoción Programas educativos, ramo de educación física,
espacios recreacionales y deportivos.
Prevención Planes de saneamiento, manejo de residuos sólidos dom,
vacunación, alimentación, control preventivo, salud
ocupacional, regulaciones.

Recuperación Sistemas de atención primaria, secundaria y terciaria.

Rehabilitación Sistemas de atención primaria, secundaria y terciaria.
Cuidados Paliativos Sistemas de atención primaria, secundaria y terciaria.
 Son el conjunto de criterios que han de tenerse en cuenta
durante el proceso de diseño e implementación de los
satisfactores de mínimos sociales de derechos.
5.-
Estos criterios nacen, principalmente, de las observaciones
generales del CDESC y de las relatorías especiales.

DIMENSIONES Y En otras palabras: una satisfactor (política) con enfoque de

ESTANDARES DE derechos no es lo mismo que un satisfactor sin enfoque de
SATISFACTOR derechos. Un sistema escolar o de salud con enfoque de
derechos poseen unas características que los distinguen y
diferencian de un sistema de educación y salud sin
enfoque de derecho.

En ese sentido, estos estándares imprimen nuevas y

mayores exigencias al Estado (como garante) y al
sociedad en general durante el diseño, implementación
y evaluación de la política.

La explicitación de estos criterios ha sido el resultado de

tensiones y conflictos que se han suscitado entre los
Estados y la sociedad civil. Es decir, son fruto de
demandas sociales concretas.
 EXPERIENCIA SATISFACTOR
MÍNIMA SOCIAL/POLÍTICAMENTE
CONVENIDA CONVENIDO
SATISFACTOR DE
MÍNIMO DE Iniciales Habilitación Parental/ Espacios
DERECHO de cuidado y potenciación
5.- EDUCACIÓN
infantil

Básicas Sistema Escolar (público)

Medias Sistema Escolar (público)
Superiores Sistema de Educación Superior
DIMENSIONES Y (público)
ESTANDARES DE
Continuas Educación Continua –
SATISFACTOR Capacitación

CADA UNO de estos satisfactores, al sustentarse en el enfoque de derechos,

deben erigirse/desarrollarse en cierta forma y condiciones, definiendo:

DERECHO
A VIVIR
TAL PROCESO
Aspectos/dimensiones que
Principios que deben cautelarse
deben explicitarse

Accesibilidad Adaptabilidad
Durabilidad Aceptabilidad
Asequibilidad Buen trato
Calidad No discriminación
Disponibilidad oportuna Transparencia
Exigibilidad
Participación
 MÍNIMO
SOCIAL Estos satisfactores, al sustentarse en el enfoque de derechos, deben
erigirse/desarrollarse en cierta forma y condiciones:

5.- SALUD
EXPERIENCIA
MÍNIMA
CONVENIDA
SATISFACTOR SOCIAL/POLÍTICAMENTE CONVENIDO

Promoción Programas educativos, ramo de educación física, espacios

recreacionales y deportivos.
DIMENSIONES Y Prevención Planes de saneamiento, vacunación, alimentación, control
ESTANDARES DE preventivo, salud ocupacional, regulaciones.
SATISFACTOR Recuperación Sistemas de atención primaria, secundaria y terciaria.
Rehabilitación Sistemas de atención primaria, secundaria y terciaria.
Cuidados Paliativos Sistemas de atención primaria, secundaria y terciaria.

DERECHO Aspectos/dimensiones que deben explicitarse Principios que deben cautelarse

A VIVIR
TAL PROCESO Accesibilidad Adaptabilidad
Durabilidad Aceptabilidad
Asequibilidad buen trato
Calidad No discriminación
Disponibilidad Oportuna Transparencia
Exigibilidad
Participación
Actualización
 Refiere al conjunto de mecanismos que se
utilizan para asegurar la existencia de los
6.- satisfactores de mínimos, según los estándares
definidos. Ferrajoli se refiere a ellos como: las
técnicas que permiten cerrar la brecha entre el
GARANTÍA contenido declarativo de los derechos y la
S experiencia real de los titulares.
SOCIALES
Se trata de mecanismos o arreglos de carácter
normativo, institucional, programático o
presupuestario que permiten la existencia y
sostenibilidad de los satisfactores en el tiempo, en
la forma y las condiciones que han sido
convenidas.

Las garantías guardan estrecha relación con el

exigencia hecha permanentemente por el
CDESC, en orden a “tomar medidas”, realizar los
esfuerzos legales, financieros e institucionales
necesarios para la realización de los derechos.
 TECNOLOGÍA DE LAS GARANTÍAS SOCIALES
+ ESTABLE

TÉNICAS
NORMATIVAS
CONSTITUCIÓN RECONOCIMIENTO DE
Y PACTOS DERECHOS SOCIALES
Conjunto de recursos INTERNACIONALES
normativos - jurídicos
(constitución, leyes,
reglamentos, decretos,
etc.) que estipulan la
existencia de los ESTIPULACIÓN DE LA ARQUITECTURA
derechos, mínimos, LEYES DE LA REPÚBLICA
DE GARANTÍAS SOCIALES ASOCIADAS
satisfactores, A Dº SOCIALES: CONCEPTOS,
dimensiones y PRINCIPIOS, RESPOSABILIDADES,
estándares que deben MECANISMOS PRINCIPALES.
ser garantizados,
establecen las
obligaciones del
Estado y sus DEFINICIÓN DE ESPECIFICIDADES
organismos DECRETOS, TÉCNICAS: DIMENSIONES DE
específicos. También, REGLAMENTOS, LAS SUBGARANTÍAS
reconocen y describen CIRCULARES PROCEDIMIENTOS,
a los titulares, sus MECANISMOS EXPLÍCITOS.
derechos y deberes.

+ FLEXIBLE
 TECNOLOGÍA DE LAS GARANTÍAS SOCIALES

TÉCNICAS
INSTITUCIONALES

Nacional Regional Local

Conjunto de recursos
institucionales y ACCESIBIILIDAD
organizaciones que el DURABILIDAD
país ha establecido
para garantizar la CALIDAD
provisión de los
satisfactores y DISPONIBILIDAD OPORTUNA
exigibilidad de los
ASEQUIBILIDAD
mismos.
EXIGIBILIDAD
Refiere
principalmente a los PARTICIPACIÓN
organismos que, en la
práctica, son CENTRA/DESCENTRALIZACIÓN
responsables CONCE/DESCONCENTRACIÓN
(a nivel nacional, INTER/EXTERNALIZACIÓN
regional, local) de la
realización de cada
garantía social y del
cumplimiento de sus
diversas dimensiones
o atributos de los
ssatisfactores.
 TECNOLOGÍA DE LAS GARANTÍAS SOCIALES

TÉCNICAS
PROGRAMÁTICAS

Conjunto de recursos
(mecanismos, Diseño/
procesos, planes, Implementación
programas, servicios rediseño
efectivamente
disponibles, etc. que
resguardan el acceso y
exigibilidad de las
garantías.

Las técnicas
instrumentales se
encuentran en un plano
extremadamente
operativo. Garantizan evaluación
coberturas y la
capilaridades de las
garantías sociales.

Puede incluir un marco

de ejecución público-
privado.
 TÉCNICAS TECNOLOGÍA DE LAS GARANTÍAS SOCIALES
FINANCIERAS
CONTROL DE LA EVASIÓN, IMPUESTOS A LAS
CORRUPCIÓN UTILIDADES, COMERCIO, GASTO DE BOLSILLO
Conjunto de recursos e CONSUMO, PROPIEDAD,
PRESTAMOS
SOLICITADOS A LA
instrumentos que UTILIDADES EMPRESAS EXPLOTACIÓN. BANCA
aseguran y cautelan la PÚBLICAS MULTILATERAL IMPUESTOS
APORTE PATRONAL
existencia de un nivel de REASIGANCIONES OBLIGATORIO COOPERACIÓN TRABAJO NO
gasto, ahorro o inversión NORTE – SUR REMUNERADO
para la adecuada EFICIENCIA GASTO SISTEMAS DE ESTÍMULO SUR – SUR
realización (ejecución) A LAS DONACIONES
VENTA DE ACTIVOS
de las garantías PÚBLICOS
sociales.
PÚBLICO PRIVADO INTERNAC. TITULAR
Pueden consistir en
pactos fiscales,
modificaciones
tributarias, porcentaje
del crecimiento,
préstamos,
reasignaciones,
mejoramiento de la
recaudación, mayor FINANCIAMIENTO PACTADO
eficiencia, aportes
patronales, aportes de
los titulares, etc.
 SEGUIMIENTO Y MONITOREO: INDICADORES MÍNIMOS
Ejemplos de Indicadores
Ámbito Estructural Proceso Resultado

Educación ¿Existen normas que Cobertura de los % de niños y niñas que

Inicial estipulen esta garantía en el programas de educación
país? ¿de qué jerarquía?
Se encuentran estipuladas
las condiciones de
accesibilidad, calidad,
oportunidad, asequibilidad,
participación, durabilidad,
exigibilidad?
¿Existe una institucionalidad
a cargo de gestionar el
acceso y gestionar los
reclamos?
inicial en centros de salud
y educacionales.
Frecuencia de visitas
domiciliarias
% de establecimientos
que inicia proceso de
acreditación.
% de educadores y
personal de salud que se
evalúa.
reportan un desarrollo
cognitivo, motor y psico
socio emocional
adecuado a su etapa
de vida.
% de niños y niñas con
rezago y retraso.
% de padres
habilitados en técnicas
de implicación parental.

¿Cuentan con mecanismos % de reclamos

de financiamiento (%PPTO administrativos
anual)? gestionados.
Centrado en el esquema carencia/no carencia
CAMBIO PARADIGMÁTICO

Undireccional

Categoría existencial prevante: TENER

BENEFICIARIO TITULAR
Centrado en noción de igualdad

Bidireccional

Categoría existencial prevante: Hacer/Ser/Estar

GARANTÍAS Y
TITULARIDAD DEL
ENFOQUE DE DDHH

Leonardo Moreno N.
Antofagasta, 16 de enero de 2020.