Session de formation

Apports du décret n° 2-22-431 du 8 mars 2023

relatif aux marchés publics

Trésorerie Générale du Royaume

Direction de la Recherche, de la
Règlementation et de la Coopération
Internationale
Division de la Règlementation Module N° 1
Service de la Règlementation des
Marches Publics

Contexte et démarche de la réforme

du décret sur les marchés publics

Rabat, le 11/07/2023
 Plan de la présentation

Introduction

I. Démarche de la réforme du décret sur les marchés publics

II. Adoption de la loi 54-22 modifiant la loi 69-00 relative au contrôle financier de
l’Etat sur les entreprises publiques et autres organismes

III. Mesures d’accompagnement de la réforme du décret sur les marchés publics

Conclusion
 Introduction

Un contexte national et international marqué par de profondes mutations et de

transformations structurelles

Recommandations
Programme
de la Commission Plan de relance
gouvernemental
spéciale sur le économique
pour la période 
modèle de Post-COVID
2022-2026
développement

Faire des marchés Faire des marchés Consacrer le rôle des

publics un axe majeur publics un levier de relance marchés publics en tant
de développement de l’économie qu’outil de soutien à la PME
économique et de création et d’encouragement et de l’amélioration du
de la richesse de l’investissement climat des affaires

Contexte de la réforme des marchés publics

 Démarche de la réforme du décret

Une conciliation entre des attentes divergentes des différents intervenants

Alignement sur les bonnes pratiques internationales

Rapprochement de l’offre privé de la demande publique

Aligner le système
national de marchés
publics sur les meilleurs Conciliation entre différentes attentes
standards et les Rapprocher l’offre
principes universels privée de la demande
publique dans un Respect des engagements
régissant les marchés Rechercher un point
publics au niveau rapport de juste prix et d’équilibre entre les
mondial de qualité attentes et les Respecter les
exigences des engagements pris par le
différents intervenants Maroc dans le cadre
des accords
d’association de libre-
échange
 Démarche de la réforme du décret

Une démarche participative et largement concertée, avec implication effective de

l’ensemble des intervenants

Instance de
régulation et
recours
Organes de
Parlement
contrôles

Opérateurs Bailleurs
économiques de fonds

Réforme du
Acheteurs décret régissant
publics Société civile
les marchés
publics
 Démarche de la réforme du décret

Une démarche participative et largement concertée, avec implication effective de

l’ensemble des intervenants

 Plus de 2100 demandes et observations ont été analysées, dont 20 % d’entre elles ont été
prise en charge par les rédacteurs du décret ;
 Plus de 140 intervenants et partenaires ont été associés dans l’élaboration du décret ;
 Plus de 230 séances de travail ont été tenues, ce qui représente une charge de travail
d’environ 1840 jours/hommes.
 Plan de la présentation

Introduction

I. Démarche de la réforme du décret sur les marchés publics

II. Adoption de la loi 54-22 modifiant la loi 69-00 relative au contrôle

financier de l’Etat sur les entreprises publiques et autres organismes

III. Mesures d’accompagnement de la réforme du décret sur les marchés publics

Conclusion
 Adoption de la loi n° 54-22 sur le contrôle financier de l’Etat

Une consécration du référentiel unique des marchés pour tout le secteur public à
caractère administratif

• Un processus de mise en place d’un référentiel unique entamé en 2013 (collectivités

territoriales, prestations architecturales et liste des établissements publics) ;

• Une vision poursuivie à travers l’accord conclu avec la BAD pour l’utilisation du système
national ;

• Une approche consolidée par l’intégration du comité de suivi des marchés des collectivités
territoriales au niveau de la CNCP ;

• Une option retenue également pour un portail unique de fédérateur des marchés publics ;
• Un procédé à affirmer prochainement pour l’utilisation du portail national pour les marchés
de la Banque mondiale.
 Adoption de la loi n° 54-22 sur le contrôle financier de l’Etat

Objectif de la loi n° 54-22 modifiant la loi n° 69-00 relative au contrôle financier de

l’Etat sur les entreprises publiques et autres organismes

• Harmoniser et normaliser le processus d’achat public pour l’ensemble des acteurs

(entreprises, acheteurs publics, organes de contrôle…) ;

• Adopterun référentiel unique pour les marchés publics permettant de rompre avec des
règlementations particulières, insuffisamment en phase avec les principes fondamentaux de
passation des marchés publics ;

• Répondre au mieux aux attentes croissantes des opérateurs économiques relatives à

l’unicité du cadre juridique régissant les marchés publics ;

• Aligner notre règlementation sur les standards qui préconisent la mise en place d’un cadre
unifié de passation et d’exécution des marchés publics (Banque mondiale, Banque africaine
de développement…).
 Adoption de la loi n° 54-22 sur le contrôle financier de l’Etat

Contenu de la loi n° 54-22 modifiant la loi n° 69-00 relative au contrôle financier de

l’Etat sur les entreprises publiques et autres organismes

• Soumission des achats des organismes suivants au décret sur les marchés publics (Art. 22
bis) :

1. Les établissements publics, à l’exception de :

• l’Agence nationale de gestion stratégique des participations de l’Etat et
de suivi des performances des établissements et entreprises publics
crée par la loi n° 82-20 (1 établissement) ;
• les établissements publics figurant sur le tableau n° 1 annexé à la loi
n° 82-20 (15 établissements) ;
soit 217 établissements.
2. Les autres personnes morales de droit public soumises au contrôle financier
de l’Etat (29 personnes) ;
3. Les autres personnes morales de droit public soumises à un contrôle
spécifique dont la liste sera fixée par décret (82 personnes).
 Adoption de la loi n° 54-22 sur le contrôle financier de l’Etat

Contenu de la loi n° 54-22 modifiant la loi n° 69-00 relative au contrôle financier de

l’Etat sur les entreprises publiques et autres organismes

• La modification de l'article 3, paragraphe 3 de la loi 69-00 afin de supprimer l’exigence

selon laquelle la liste des établissements publics soumis à un contrôle préalable ou
d’accompagnement doit être annexée aux documents joints au projet de loi de finances ;

• La modification des articles 7, 13, 17 et 19 de la loi 69-00 pour s’aligner sur les dispositions
de l’article 22 bis de la loi 54-220 relatif à l’extension du décret sur les marchés publics à
l’ensemble des établissements publics et les autres personnes morales de droit public ;

• La précision que les procédures relatives aux marchés lancées, antérieurement à la date
d’entrée en vigueur de la loi 54-22, par les établissements publics et les autres personnes
morales de droit public demeurent soumises aux règlements propres des marchés de ces
établissements et personnes morales (Art. 3) ;

• La précision que la loi 54-22 entre en vigueur le premier jour du sixième mois qui suit celui
de sa publication au Bulletin officiel (Art.4).
 Plan de la présentation

Introduction

I. Contexte et principes directeurs et démarche de la réforme du décret sur les

marchés publics

II. Adoption de la loi 54-22 modifiant la loi 69-00 relative au contrôle financier de

l’Etat sur les entreprises publiques et autres organismes

III. Mesures d’accompagnement de la réforme du décret sur les

marchés publics

Conclusion
 Mesures d’accompagnement

1 2 3 4
Textes Systèmes Textes
Conduite de
d’application d’information d’accompagnement
changement
du décret de la TGR de la réforme

Préparation des avant- Mise à niveau des systèmes Mise en place d’un plan de Adaptation des textes
projets des textes d’information (portail des conduite de changement d’exécution des marchés
d’application prévus par le marchés publics, (journée nationale publics (cahiers des clauses
décret sur les marchés dématérialisation des pièces d’information, compagne de administratives et générales,
publics (achat sur et des procédures, système sensibilisation et de nantissement, révisions des
catalogues électroniques, de gestion intégrée…) communication, sessions de prix, avances, garanties
interopérabilité avec les formation des praticiens, pécuniaires…)
systèmes tiers, assistance de proximité,
dématérialisation des pièces guide d’utilisation…)
et procédures…)

Mesures d’accompagnement de la réforme des marchés publics

 Conclusion

 Une meilleure programmation des achats ;

 Des modes modernisés et simplifiés de
Acheteur
public contractualisation ;
 Une meilleure sécurité juridique des contrats de
marchés publics…

Apports de  Une consolidation des garanties des concurrents ;

la réforme du Opérateur
économique
 Une optimisation des mécanismes de recours ;
décret sur les
marchés publics  Une amélioration de l’accès à l’information…

 Un accès de qualité aux services publics ;

Contribuable  Une meilleure connaissance de l’emploi des fonds
et usager publics ;
 Un meilleur rapport qualité-prix des services rendus...
 Session de formation
Apports du décret n° 2-22-431 du 8 mars 2023
relatif aux marchés publics

Trésorerie Générale du Royaume

Direction de la Recherche, de la
Règlementation et de la Coopération
Internationale
Division de la Règlementation Module N° 1
Service de la Règlementation des
Marches Publics

Contexte et démarche de la réforme

du décret sur les marchés publics

Rabat, le 11/07/2023