Unidad 4

z
Responsabilidad
patrimonial del
estado
 z
4.1 Derecho a la reparación del daño
causado por el estado
 Un Estado constitucional y democrático de derecho que sea garante de la protección de los
derechos humanos tiene la responsabilidad y la obligación de responder a las víctimas de
violaciones causadas por la acción u omisión de los órganos de gobierno, o bien, de las y los
funcionarios públicos, mediante la reparación integral del daño y la garantía de la no
repetición de los hechos.

 De acuerdo con los estándares internacionales, las víctimas de violaciones a derechos

humanos tienen derecho a recibir una reparación del daño adecuada, integral y proporcional
a la naturaleza del acto violatorio y del derecho conculcado en la que se contemple,
mediante una resolución judicial, una justa indemnización, rehabilitación, restitución,
satisfacción y medidas de no repetición.
 z
4.2 Regimen legal de responsabilidad
del estado

 Ley de Responsabilidad Patrimonial del Estado de Colima

 Su objeto es fijar las bases y procedimientos para reconocer el derecho a la

indemnización de las personas que, sin obligación jurídica de soportarlo, sufran una
lesión en cualquiera de sus bienes, posesiones o derechos como consecuencia de la
actividad administrativa del Estado, sea ésta regular o irregular.
 z
4.2.1 Elementos y Caracteristicas

Una principal característica de la responsabilidad patrimonial del Estado es que,

de acuerdo con la Ley que la regula, éste podrá repetir de los servidores públicos
el monto de la indemnización cubierta cuando, previa substanciación y resolución
firme del procedimiento administrativo disciplinario previsto en la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, se determine su
responsabilidad en el hecho u omisión causante del daño y que la falta
administrativa que lo produjo tenga el carácter de infracción grave.
 z

Asimismo, la propia Ley permite al Estado, bajo iguales parámetros de responsabilidad patrimonial,
exigir de sus servidores públicos a través del ya mencionado procedimiento disciplinario, el
resarcimiento debido por los daños que se le hubiere causado en sus bienes o derechos, derivado
de faltas o infracciones administrativas graves, ello sin perjuicio de lo que otras leyes establezcan al
respecto, principalmente, lo dispuesto sobre casos análogos por la Ley de Presupuesto,
Contabilidad y Gasto Público, cuyos artículos 45 a 50 previenen también un procedimiento similar en
el tema.

Es claro que el servidor público sancionado por el Estado con motivo de una responsabilidad
patrimonial tiene también medios legales para controvertir tales determinaciones, pues así lo
dispone la misma normatividad en estudio dando competencia para la tramitación de la acción de
nulidad respectiva al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

finalmente, la ejecutoriedad es la restante característica del acto administrativo y esta deriva,

precisamente, de su carácter público, pues se traduce en la posibilidad de que la administración
pública provea a la realización de sus propias determinaciones, aun sin el consentimiento de sus
destinatarios, valiéndose para ello de las facultades de coerción que el orden jurídico le arroga.
 z
4.2.2 Clases de responsabilidad
 La procedencia del reclamo es amplio, sin embargo, la disposición constitucional es imprecisa
respecto al tipo de la responsabilidad patrimonial: directa o subsidiaria, subjetiva u objetiva.

 La responsabilidad es directa: porque el reclamo que un particular formule respecto a una

afectación en sus bienes o derechos, será reclamable —como su nombre lo dice— de manera
directa al Estado, sin necesidad de reclamarla previamente al funcionario culpable; es decir, la
obligación del Estado dejó de ser subjetiva y subsidiaria.

 La responsabilidad es objetiva: porque en ella se considera al Estado como un ente de

derecho responsable como tal por los daños ocasionados, más no a un funcionario público en
lo particular

 La responsabilidad patrimonial es objetiva cuando la norma general o la cláusula contractual

obliga a resarcir el daño causado, con entera independencia del dolo, culpa o negligencia del
agente que la causó, simplemente se produce con la existencia misma del daño.
 z
4.2.3 Requisitos

Después de haber realizado un análisis general de la responsabilidad patrimonial

del Estado, podemos establecer que los requisitos de procedibilidad que imperan
en esta figura jurídica son dos:

1.-una conducta administrativa irregular, que puede ser de acción u omisión, por
parte de un órgano del Estado; y,

2.-una relación causa-efecto entre dicha conducta y el daño que cause en la

persona o bienes de los particulares.
 z
4.2.4 Excluyentes de responsabilidad

 Se exceptúan de la obligación de indemnizar, de acuerdo con esta Ley,

además de los casos fortuitos y de fuerza mayor, los daños y perjuicios que
no sean consecuencia de la actividad administrativa irregular del Estado, así
como aquellos que se deriven de hechos o circunstancias que no se
hubieran podido prever o evitar según el estado de los conocimientos de la
ciencia o de la técnica existentes en el momento de su acaecimiento y en
aquellos casos en los que el solicitante de la indemnización sea el único
causante del daño.”
 z

 De la simple lectura del dispositivo legal apreciamos un rango de

excepción lo suficientemente amplio, como para que el órgano del Estado
pudiere oponer excepciones y defensas tendientes a eludir su
responsabilidad, ya que no solo se trata de alegar el caso fortuito y la
fuerza mayor, que en sí mismos ya implican una amplia defensa,

 sino además se pudiere alegar el acontecimiento de hechos o

circunstancias no previsibles o casi imposibles de evitar, sin que la norma
especifique con claridad qué es lo debe de entenderse por lo no previsible
o lo inevitable, lo que desde luego implica lagunas legales que permiten la
interpretación subjetiva de la misma, con las consecuencias que siempre
hemos visto en estos casos, es decir, ante la subjetividad, no existe
defensa alguna.