Clase 3: Poder

Constituyente y
Constitución Semana 1
Logro de sesión:
• Al finalizar la sesión, el estudiante determina el rol e importancia del Poder Constituyente
y diferencia con el que corresponde al de Reforma Constitucional. De la misma forma,
diferencia la reforma constitucional de la mutación constitucional. Identifica las diversas
concepciones de Constitución y distingue las peculiaridades del Estado Constitucional.
Determina el valor normativo de la Constitución y su rol como fuente que regula el
proceso de producción de las demás fuentes del Derecho, analizando además el sistema
de fuentes formales del derecho y los principios que la articulan. Ello le permitirá articular
una opinión coherente y fundamentada sobre el cambio constitucional, comprender el
sistema jurídico fundamentado en la Constitución y formar un necesario sentido crítico de
las diversas propuestas.
¿Qué te sugiere la frase PODER
CONSTITUYENTE?
Veamos diversos el concepto, según el
jurista alemán CARL SCHMITT
SECCIÓN DE REFERENCIA

Concepto según Carl

Schmitt

“Voluntad política cuya fuerza o autoridad

es capaz de adoptar la concreta decisión
de conjunto sobre modo y forma de la
existencia política, determinando así la
existencia política como un todo”
SECCIÓN DE REFERENCIA

OJO: Según Schmitt:

“De las decisiones de esta VOLUNTAD se

deriva la VALIDEZ de toda ULTERIOR
REGULACIÓN LEGAL-CONSTITUCIONAL”
SECCIÓN DE REFERENCIA

Riccardo Guastini:
Concepto de Poder
Constituyente

“El Poder Constituyente es el que se opone

al Poder Constituido”
SECCIÓN DE REFERENCIA

GUASTINI

“Poder de
PODER instaurar una
CONSTITUYENTE ´primera
constitución´”

“Poder legal,
conferido y
PODER regulado por
CONSTITUIDO normas positivas
vigentes”
SECCIÓN DE REFERENCIA

GUASTINI

PODER “PRIMERA
CONSTITUYENTE CONSTITUCIÓN”
SECCIÓN DE REFERENCIA

• Donde “Primera Constitución” se define como “toda constitución que no encuentre

su fundamento de legitimidad en una Constitución Precedente” (Guastini)
SECCIÓN DE REFERENCIA

Donde,
según
Guastini: “Primera
Constitución” se
entiende como…

“Privada de
“Emanada extra-
fundamento de
ordinem”
validez en normas”
SECCIÓN DE REFERENCIA

OJO,
atención…
• Con “primera constitución”, Guastini no se refiere a la primera constitución históricamente
hablando
• El Poder de Reforma Constitucional alude al “Poder Constituido”
• “Una cosa es la simple reforma constitucional y otra es la instauración de una Nueva
Constitución” (Guastini)
• (OJO: NO es tan simple, depende de la Constitución, clasificación de Lord Bryce entre
rígidas y flexibles).
SECCIÓN DE REFERENCIA

Concepción
Sustancial
Concepción del
Poder Constituyente
(Guastini)
Concepción Formal
SECCIÓN DE REFERENCIA

Concepción sustancial
(Guastini)
SECCIÓN DE REFERENCIA

Concepción Sustancial
(Guastini)
SECCIÓN DE REFERENCIA

Concepción Formal (Guastini)

SECCIÓN DE REFERENCIA

BÖCKENFORDE: “ASPECTOS O
PERSPECTIVAS A ABORDAR SOBRE
EL PODER CONSTITUYENTE”
SECCIÓN DE REFERENCIA
PERSPECTIVAS SOBRE EL PODER CONSTITUYENTE (BÖCKENFORDE)
PERSPECTIVA
1. Como un punto de partida
2. Como una cuestión de teoría
jurídica
3. Desde un punto de vista de
doctrina constitucional
EJE CONCEPTUAL
“Origen histórico-político de la
Constitución”
“¿Cuál es la base normativa de
la validez de la Constitución?”
“Una cosa es la reforma
constitucional y otra la que toca
la sustancia de la Constitución”
SECCIÓN DE REFERENCIA

Böckenforde
SECCIÓN DE REFERENCIA

Concepto de Poder
Constituyente: Abbé Sieyès
SECCIÓN DE REFERENCIA
SECCIÓN DE REFERENCIA
En artículo de Ernesto
Blume sobre Sieyès (Ius Et
Praxis – revista ULIMA)
SECCIÓN DE REFERENCIA

¿Quién es el
sujeto del Poder
Constituyente?
SECCIÓN DE REFERENCIA

El Pueblo
SECCIÓN DE REFERENCIA

Pero…
• “¿Quién es el pueblo?”, se pregunta Böckenforde
SECCIÓN DE REFERENCIA

¿Quién es el pueblo? Varía…

Según ¿Quién es el pueblo?
Revolución Francesa El Tercer Estado
Marxismo “El Proletariado”
Constitución de Weimar (Alemania, 1919) “El pueblo alemán”
Ley Fundamental de Bonn (Alemania, 1949) “El pueblo alemán entero”
SECCIÓN DE REFERENCIA

Poderosa frase de
Böckenforde
• “The pouvoir constituant antecedes the legal constitution” (“El Poder
Constituyente precede a la Constitución como norma”)
SECCIÓN DE REFERENCIA
SECCIÓN DE REFERENCIA

Aspectos o ideas relevantes que se relacionan

con el Poder Constituyente según Carl Schmitt
1. La Constitución no tiene una • Se apoya más bien en una DECISIÓN POLÍTICA
• Esta DECISIÓN POLÍTICA surge de un SER POLÍTICO.
NORMA que fundamente su • “El poder constituyente es un acto de voluntad política. Todo acto del Poder Constituyente es un
validez. ¿Qué quiere decir esto? MANDATO, UN ACTO IMPERATIVO”

2. La Norma Constitucional: • La Norma Constitucional es la que lleva a la práctica la VOLUNTAD CONSTITUYENTE.

3. El Poder Constituyente, una • … NO SE ACABA NI DESAPARECE.

vez ejercitado…

4. El Poder Constituyente ES NO CONFUNDIR CON LOS PODERES DEL ESTADO.

unitario e indivisible ¿CUÁLES SON?
SECCIÓN DE REFERENCIA

¿QUIÉN ES EL SUJETO DEL PODER

CONSTITUYENTE? (siguiendo con
Schmitt)
A. En la concepción
B. Revolución francesa
medieval
• “Solo Dios tiene potestas • Sièyes: Doctrina del
constituens” pueblo como sujeto de
poder constituyente.
• LA NACIÓN: Es el sujeto
del poder constituyente,
como “voluntad de
existencia política”
SECCIÓN DE REFERENCIA

¿Cómo actúa el poder

constituyente del
pueblo? Carl Schmitt

“El pueblo manifiesta su Poder

Constituyente mediante cualquier
expresión recognoscible de su inmediata
voluntad de conjunto dirigida hacia una
acción sobre modo y forma de ANUENCIA
de unidad política”
SECCIÓN DE REFERENCIA

TIPOS DE PODER CONSTITUYENTE

(GARCÍA TOMA)

A. Poder Constituyente Originario B. Poder Constituyente Derivado

• “Capacidad o energía para cumplir un • También llamado “Poder Constituido”.
fin o meta de naturaleza política” • Se expresa en la REFORMA DE LA
• “Capacidad o energía para CONSTITUCIÓN.
constituir o dar constitución al • Su autoridad se expresa en LA
Estado. Es decir, para estructurarlo PROPIA CONSTITUCIÓN QUE
jurídica y políticamente”. REFORMA. En nuestro país, art.
• “Facultad de acción de una 206º de la Constitución.
colectividad para darse una
constitución”
• Se expresa en LA CREACIÓN DE LA
CONSTITUCIÓN.
SECCIÓN DE REFERENCIA

El Poder
Constituyente en
el Perú
SECCIÓN DE REFERENCIA

Veamos este vídeo:

• “Sucedió en el Perú” -> “Historia de las Constituciones en el Perú

https://www.youtube.com/watch?v=M74q1yuIQ5c&t=868s

Ahí podemos ver el “Hilo del poder constituyente” a lo largo de nuestra historia
ORÍGENES DEL CONSTITUCIONALISMO EN EL PERÚ Y
CONSTITUCIÓN DE 1823
SECCIÓN DE REFERENCIA

Orígenes

Independencia del • Julio 1821

Perú

Derogatoria de la
Constitución de Cádiz • José de San Martin: agosto de 1821.
para el Perú

• Diciembre de 1821
“Congreso General • Decreto de San Martín refrendado por Bernardo
Constituyente” Monteagudo
SECCIÓN DE REFERENCIA

Mientras tanto (García Belaúnde)

• Reglamento Provisional
• Estatuto Provisional
• Bases (1822)
SECCIÓN DE REFERENCIA

José Pareja
Paz-Soldán
SECCIÓN DE REFERENCIA

José Pareja
Paz-Soldán
SECCIÓN DE REFERENCIA

Bases de la Constitución (1822)

SECCIÓN DE REFERENCIA

Bases de la Constitución (Domingo García Belaúnde)

SECCIÓN DE REFERENCIA

Sancionadas por el
Congreso
Constituyente

Bases de la Consagra Derechos

Constitución de 1822 Individuales

Adopta forma
republicana de
gobierno

Fuente: Domingo García Belaúnde

SECCIÓN DE REFERENCIA

Debate Monarquía Vs. República

• García Belaunde: “San Martín proponía Monarquía constitucional

(1820), para frenar los excesos que él mismo había contemplado ya en
Argentina y Chile”
• “San Martín proponía un Príncipe extranjero”
• Confederación Perú/UK/España.
SECCIÓN DE REFERENCIA

García
Belaunde
SECCIÓN DE REFERENCIA

Fracaso de la propuesta monárquica

• Ambiente antimonárquico: Raíces republicanas del Perú (DGB)

• Pareja Paz Soldán: “La emancipación era un hecho integral, no se deseaba términos
medios”.
• “Tríada: Democracia + Independencia + República primó” (Pareja)
SECCIÓN DE REFERENCIA

Pareja Paz-
Soldán
SECCIÓN DE REFERENCIA

Pareja Paz-Soldán
SECCIÓN DE REFERENCIA

Bases (1822) – García Belaúnde

• Se juran el 19 de diciembre de 1822
• “Primer documento emitido por el Congreso Constituyente que confirma la independencia
del Perú”
• “Descarta la monarquía”
• “Núcleo de ideas fundamentales que moldean nuestras constituciones”
SECCIÓN DE REFERENCIA

Caracteres de la Constitución de 1823 (Ramos, Pareja Paz-

Soldán, García Belaunde)

• Rige de manera muy breve (1827 a 1828)

• “Liberal en extremo”
• “Rousseauniana hasta la exageración” (Alzamora)
• Parlamento por encima del ejecutivo
• Poder Legislativo unicameral
SECCIÓN DE REFERENCIA

¿El ejercicio del

Poder Constituyente
puede entrañar
algún peligro?
SECCIÓN DE REFERENCIA

Posibles peligros

“Constitucionalismo
“Caja de pandora”
abusivo” (Landau)
SECCIÓN DE REFERENCIA

¿Qué es el
Constitucionalismo
Abusivo?
SECCIÓN DE REFERENCIA

David Landau

“Es el uso de mecanismos de cambio

constitucional con el fin de erosionar el
orden democrático”
SECCIÓN DE REFERENCIA

Landau
SECCIÓN DE REFERENCIA

Landau
SECCIÓN DE REFERENCIA

Landau
MUCHAS GRACIAS