MONTAGE de DOSSIER D'APPEL D'OffRE PARTIE 1

MONTAGE DE
DOSSIER D’APPEL
D’OFFRE
NESMOND HERVE ROMUALD
Experts en passation de marchés publics
Yaya TOURE
Consultant en passation de marché
SOUMISSIONNER ET GAGNER UN APPEL D’OFFRE 2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 1

OBJECTIF DE LA FORMATION
• Sensibilisation aux marchés

publics
• Meilleure compréhension et
maîtrise des règles
• Augmenter les chances de
remporter un marché
• Mieux s’organiser pour répondre
SOMMAIRE
Section 1 : Comprendre les marchés publics
Section 2 : Maîtriser la réponse à un appel d’offres

Section 3 : Le prix dans les marchés publics
Section 4 : Savoir rédiger un mémoire technique
(cas pratique 1)
Section 5 : L’exécution des marchés publics

Analyse d’un CCAP (cas pratique 2)
Section 6 : Les mesures de facilitation et de
financement
Section 7 : L’éthique dans les marchés publics

Section 1 : Comprendre les MP
Définition d’un marché public

« Un marché public est un contrat écrit, conclu à titre
onéreux par une autorité contractante, pour répondre à
ses besoins en matière de travaux, de fournitures ou de
services ». C’est à la fois :
•Une procédure de passation : ensemble des règles et
opérations mises en œuvres pour aboutir à la signature
et l’approbation d’un marché public
•Une procédure d’exécution : ensemble de règles et
opérations mises en œuvre par l’autorité contractante
pour la réalisation effective du marché… dans le
respect des clauses contenues dans les documents
constitutifs du marché.

•La passation des marché: un système animé par
différents acteurs conformément au code des marchés
publics en vigueur qui exige que des procédures
ouvertes, équitables et compétitives utilisées de
manière transparente pour solliciter, évaluer , attribuer
et administrer les marchés
•Un processus constitué de plusieurs phases
successives dont les principales pourraient êtres:
• De l’identification et définition des besoins à la
planification des besoins éligibles;


• De la préparation ou montage des documents de
sollicitation (DAO/DP) à la réception des offres ou
propositions;
• De l’ouverture des soumissions à la fin des
évaluations;
• De la négociation à la signature du contrat ou du
marché;
Du lancement de la mise en œuvre jusqu’à la clôture

du contrat;
Les grands principes

• Libre accès à la commande publique : interdit aux
acheteurs publics de subordonner l’accès des
candidats à des conditions qui seraient de nature à
créer une discrimination injustifiée (par exemple
demande de fourniture d’une pièce que toutes les
entreprises ne sont pas légalement tenues de
posséder ou pas indispensables pour apprécier leurs
garanties et aptitudes)
• Egalité de traitement des candidats : les candidats
doivent être traités de la même manière. Implique
de fixer des règles de jeu claires pour garantir la
transparence et la libre concurrence

• Principe de transparence : garantir un degré
de publicité adéquat permettant d’ouvrir le
marché à la concurrence. Le principe de
transparence impose également une
impartialité des procédures de marché,
notamment en ce qui concerne l’ouverture
des offres, l’affichage des résultats et la
consultation des rapports d’analyse


• Principe de non discrimination fondée sur la nationalité
: préférence accordée aux entreprises membres de
l’UEMOA
• Principe de libre concurrence : prohiber les pratiques
anticoncurrentielles
• Principe d’économie de l'efficacité de la commande
publique :
économiquement les plus avantageuses en termes de
rapport qualité-prix. Avoir le souci constant de faire
évoluer leur pratique d’achat vers une meilleure
efficacité et une meilleure utilisation des deniers publics


Principe de séparation et
d’indépendance des fonctions de
contrôle et de régulation :
respectivement opérées par la DGMP et
l’ANRMP

Les acteurs clés de la passation des

• Maître d’ouvrage délégué : personne publique ou
marchés
privée à laquelle tout ou partie de la passation ou
l’exécution sont délégués, par exemple : DIEM
(Direction des infrastructures et Équipements) la
DHH (Travaux hydrauliques) ONEP (Office des
Eaux) AGEROUTE (Agence gestion des routes) DCM
(Direction de la construction des bâtiments)
• Maître d’œuvre : personne publique ou privée
constituée en bureau d’études chargé par le Maître
d’ouvrage d’apporter les réponses architecturales,
économiques et techniques et de veiller à la bonne 2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 11
SOUMISSIONNER ET GAGNER UN APPEL D’OFFRE
Les acteurs clés de la passation des marchés

Soumissionnaires potentiels: ce sont les
entreprises commerciales qui manifestent leur
désir de participer à un processus de
passation de marchés en vue de gagner un
marché

Les acteurs clés de la passation des marchés

• L’ANRMP : assure la régulation des marchés (mission de
régulation)
• DGMP : veille au respect de réglementation (mission de
contrôle)
• Autorité contractante (ou pouvoir adjudicateur) : la personne

(morale) publique ou privée signataire du marché à l’initiative
de la procédure (cf. définition des AC à l’art. 2 du code des
marchés)
• Maître d’ouvrage : personne publique ou privée en charge de
la réalisation des ouvrages. Il est le commanditaire et
responsable
S O U M I S S I O de l’expression
NNER E T G A G N E R U Nde
A P Pbesoins
EL D’OFFRE 2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 13
Les documents et outils pour

l’administration et de gestion de la
passation des marchés publics
• Code des marchés publics : C’est l’ensemble des
directives qui fixe les règles régissant la passation,
le contrôle, l'exécution, le règlement et la
régulation des marchés publics des travaux, de
fournitures, de services et de prestations
intellectuelles passés par toute autorité
contractante.
Les documents et outils pour l’administration

et de gestion de la passation des marchés
publics
• Les documents standards ou types de sollicitation: c’est des
documents élaborés et vulgarisés par l’Autorité Nationale de
Régulation Marchés Publics et qui doivent être utilisés par
l’autorité contractante pour l’acquisition des biens, des travaux
et des services. Ils sont disponibles et téléchargeables sur le
site de la DGMP par le lien
https://www.marchespublics.ci/dossier_appeloffre .


Le plan de passation des marchés (PP) : C’est
l’outil de planification de la mise en œuvre des
activités de Passation de Marchés éligibles. Il est
élaboré par l’autorité contractante en collaboration
avec le maître d’ouvrage et prend sa source dans
le Plan global de travail. Il contient:

➔ L a liste d escrip tiv e d e to u tes les activ ités d e M arch é p lan ifiées p o u r
cette p ério d e;
➔ L a m éth o d e o u le m o d e d e sélectio n à u tiliser selo n les D irectiv es d e
P assatio n d e March é;
➔ L e B u d g et estim atif d e ch aq u e activ ité d e la liste n o n p u b lié
➔ P art réserv ée au x P ME o u P M I
➔ la d ate p ro b ab le d e lan cem en t d e l’activ ité
Manuels de procédures ;
Les formulaire de rapports d’évaluation;
Les outils de suivi, de rapportage et de collecte de données.

Un peu de vocabulaire, les rôles

• Soumissionnaire : celui qui dépose une offre
• Attributaire : soumissionnaire dont l’offre est retenue
• Titulaire : personne physique ou morale à qui le
marché est attribué (notifié par l’AC) et dont le
marché a été approuvé conformément au Cdes M.
• Sous-traitant : personne physique ou morale qui
détient un contrat de sous-traitance avec l’attributaire
(selon le CM le titulaire ne peut sous-traiter plus de
40 % du montant des travaux, avenants compris). Le
sous-traitant doit déclarer l’AC avant le
commencement des travaux.


Mandataire : personne physique ou morale qui
représente les membres d’un groupement
Co-traitant : personne physique ou morale qui

figure au contrat au même titre que le mandataire
principal et est responsable de la réalisation d’une
partie du contrat ou d’un lot technique


• Avis de marché ou avis d’appel d’offres doit
obligatoirement faire l’objet d’une publication au
BOMP de Côte d’Ivoire sous peine de nullité
• Au choix de l’AC dans des journaux d’annonces légales
Délais : 30 J pour le AO nationaux, 45 J pour les AO
Internationaux
• Procédures classiques AOO (formalisées)
• Procédures dérogatoires, restreintes
(AOR)
• procédures de gré à gré

Un peu de vocabulaire, les

rôles
• Procédures simplifiées
• Dérogations
• Avis d’attributions
• Marchés approuvés
Contenu d’un dossier de

sollicitation
Voir Annexe 1

Les seuils de marché

Article 5 : les seuils de référence sont des montants à partir
desquels les dispositions du présent code s'appliquent. (art.6
en dessous le recours aux procédures est facultatif)
« Les personnes morales de droit public ou de droit privé

mentionnées à l'article 2 du Code des marchés publics sont
tenues de passer un marché, dans les conditions prévues au
présent Code, pour toute dépense de travaux, de fournitures
ou de services dont la valeur égale ou excède les seuils de
référence fixés par décret pris en Conseil des Ministres. »


Comment sont déterminés les seuils de marchés ?
• Selon la nature de l’autorité qui passe le marché
• Selon le type de marché
• C’est le montant cumulé des dépenses
• Pour les marchés d'innovation, la valeur totale estimée
des activités de recherche et de développement qui
doivent être menées au cours des différentes phases du
contrat
• Pour un accord-cadre : la valeur maximale estimée de
l'ensemble des marchés à passer ou des bons de
commande à émettre pendant la durée totale de l'accord
cadre.

Fixé par arrêté du 16 sept 2015
• Article 3 : le seuil de référence est fixé à 100 000 000 de francs

CFA TTC
• 30 000 000 de francs CFA TTC pour les collectivités
territoriales
• Article 4 : les dépenses en dessous de ces seuils de référence
sont soumises à la procédure concurrentielle simplifiée
En dessous de ce seuil, l’on n’est pas en présence d’un marché

public et des dépenses peuvent être exécutées selon d’autres
procédures précisées par arrêté su ministre en charge des
marchés publics (Manuel de procédures/ ANRMP8 Dec. 2014)

L’appel d’offres ouvert

• Procédure de droit commun (obligatoire au dessus
des seuils) les autres procédures sont considérée
comme spéciales ou dérogatoires
• La remise des offres se fait en une seule fois et
toute entreprise peut répondre
• Les dossier d’appel d’offres est public et
librement accessible
• Les offres sont fermes et définitives (non
négociables)

L’appel d’offres restreint

1. C’est une procédure à deux tours avec une phase
candidature et une phase offre séparées
2. Seuls les candidats habilités au stade de la
candidature sont autorisés à déposer une offre
après présélection (conformément à l’art.85 du
CMP)
3. L’examen de la qualification des candidats
s’effectue exclusivement en fonction de leur
aptitude à exécuter le marché de façon satisfaisante
et selon les critères définis dans l’invitation à
soumissionner » (art. 57 CMP).
L’appel d’offres restreint

Cas de recours :
4-Besoins complexes qui nécessite des qualités
particulières
5-Consiste à sélectionner les candidats avant sur la
base de critères simplifiés, seuls ceux sélectionnés
ont accès au cahier des charges
6-Règlement de présélection déterminant les pièces
à fournir, les critères de présélection
7-L’avis de présélection doit être publié selon des
règles prévues par le Code des Marchés
La procédure simplifiée
Fixé par décret du 15 juillet 2015 :
1.La Procédure Simplifiée de demande de

Cotation (PSC) : elle vise les menues
dépenses par la comparaison de trois factures
pro-forma sans formalités particulières et
concerne les dotations inférieures à trente 30
millions de francs CFA ;

La procédure simplifiée
2.La Procédure concurrentielle Simplifiée à compétition
Limitée (PSL) : cette procédure met en concurrence au
moins cinq entreprises sur la base d’un dossier allégé de
consultation et concerne les dotations comprises entre
trente 30 millions et 50 millions de francs CFA ;
3.La Procédures Simplifiées à compétition Ouverte
(PSO) : elle consiste en l’organisation d’une
concurrence ouverte à toutes les entreprises réunissant
les capacités requises sur la base d’un dossier allégé de
consultation. Cette procédure concerne les dotations
comprises entre soixante 50 millions et 100 millions de
francs CFA.
Section 2 : Maitriser la réponse à un appel d’off res
Quelles sont les pièces

constitutives d’un marché ?

CONTENU DU DOCUMENT DE SOLLICITATION

Dans le cadre d’un appel à la concurrence, l’autorité
contractante doit rédiger un dossier qui comporte au
minimum, les clauses administratives, juridiques, financières
et techniques (Manuel de procédures/ ANRMP8 Dec. 2014)
1. Instructions sur l’établissement des offres (RC)

2. Délai de validité des offres
3. Pièces exigées des candidats pour justifier de leur capacités
4. Description qualitative et quantitative des ou des services
requis

CONTENU DU DOCUMENT DE SOLLICITATION

1. Lieu d’exécution
6. Délais requis
7. Critères de procédure à respecter
8. Clauses et conditions d’exécution du
marché
9. Exigences sur les variantes éventuelles
10.Formulation des prix et montant des offres

I- PASSATION DES MARCHÉS DE TRAVAUX
Il comprend trois parties

PREMIÈRE PARTIE – PROCÉDURES D’APPEL
D’OFFRES
Section I. Instructions aux Candidats (IC)

Cette section fournit aux candidats les
informations utiles pour préparer leurs
soumissions. Elle comporte aussi des
renseignements sur la soumission, l’ouverture des
plis et l’évaluation des offres, et sur l’attribution
des marchés. Les dispositions figurant dans cette
Section I ne doivent pas être modifiées.

D’OFFRES
Section II. Données Particulières de l’Appel d’Offres

(DPAO)
Cette Section énonce les dispositions propres à
chaque passation de marché, qui complètent les
informations ou conditions figurant à la Section I,
Instructions aux Candidats.


D’OFFRES
Section III. Critères d’évaluation et de qualification

Cette Section contient tous les facteurs, méthodes et
critères que l’Autorité contractante utilisera pour
s’assurer qu’un candidat possède les qualifications
requises. Le Candidat fournira tous les renseignements
demandés dans les formulaires joints à la Section IV,
Formulaires de soumission.

I - PA S S AT I O N D E S M A R C H É S D E T R AVA U X
PREMIÈRE PARTIE – PROCÉDURES D’APPEL D’OFFRES
Section IV. Formulaires de soumission

Cette Section contient les modèles des formulaires que les
candidats devront utiliser pour préparer leur offre : (i) le
formulaire d’offre et ses annexes, (ii) le bordereau des prix et de
détail quantitatif et estimatif, (iii) les formulaires de proposition
techniques, (iv) les formulaires de qualification, et (v) le modèle de
cautionnement provisoire et les modèles d’avis d’appel d’offres,
selon la méthode d’appel d’offres utilisée : AO non précédé de
présélection, AO après présélection, ou AO restreint,
respectivement.
Section V. Pays éligibles

Cette Section contient les principes régissant l’éligibilité des pays
pouvant participer aux appels d’offres lancés par la Côte d’Ivoire.
I - PASSATION DES MARCHÉS DE TRAVAUX
DEUXIÈME PARTIE – SPÉCIFICATIONS DES TRAVAUX
Section VI. Cahier des Clauses techniques et plans

Dan s cette Secti on figurent l es spécifications techniques, et les plans
décr iv an t les travaux devant être réalisés.
TROISI ÈME PARTIE – MARCHÉ
Section VII . Cahi er des Clauses Admi nistratives Générales (CCAG)
Cett e Section contient les di spositions générales applicables à t ous les

mar ch és. La formulation des clauses de cette Sect ion ne doit pas être
mod if iée.
Section VII I . Cahier des Clauses Administrat ives Particulières (CCAP)
Cett e Section énonce l es clauses propres à chaque marché, et modifie ou

co mp lète la Sect ion VII, Cahier des Cl auses Administratives Générales.

I - PASSATION DES MARCHÉS DE TRAVAUX

Section IX. Formulaires du Marché
Cette Section contient le modèle de Lettre de notification
d’attribution et le modèle d’Acte d’Engagement qui, une fois
rempli, incorpore toutes corrections ou modifications à l’offre
acceptée en rapport avec les modifications permises par les
Instructions aux candidats, le Cahier des Clauses Administrative
Générales, et le Cahier des Clauses Administratives
Particulières.
Les formulaires de cautionnement définitif et de garantie de
remboursement d’avance, le cas échéant, seront remplis
uniquement par le Soumissionnaire retenu après l’attribution du
marché
Avant de préparer leurs offres les soumissionnaires doivent

s’approprier l’ensemble de ces dispositions, sans en omettre ou
négliger aucune, pour se donner de meilleures chances.
II - PASSATION DES MARCHÉS DE BIENS ET

SERVICES CONNEXES
Section I. Instructions aux Candidats (IC)

Cette section fournit aux candidats les informations utiles pour
préparer leurs soumissions. Elle comporte aussi des
renseignements sur la soumission, l’ouverture des plis et
l’évaluation des offres, et sur l’attribution des marchés. Les
dispositions figurant dans cette Section I ne doivent pas être
modifiées.
Section II. Données Particulières de l’Appel d’Offres (DPAO)

Cette Section énonce les dispositions propres à chaque passation
de marché, qui complètent ou modifient les informations ou
conditions figurant à la Section I, Instructions aux candidats.


SERVICES CONNEXES
Section III. Formulaires de soumission

Cette Section contient les modèles des formulaires
à soumettre avec l’offre : (i) la lettre de
soumission de l’offre, (ii) les bordereaux de prix,
(iii) le cautionnement provisoire et (iv)
l’autorisation du fabricant lorsque celle-ci est
demandée par l’Autorité contractante.
Section IV. Pays éligibles


SERVICES CONNEXES
DEUXIÈME PARTIE – CONDITIONS DE LIVRAISON

DES FOURNITURES
Section V. Bordereau des quantités, Calendrier de livraison,
Cahier des Clauses techniques, Plans, Inspections et Essais.
Dans cette Section figurent la liste des Fournitures et le
cas échéant, des Services connexes, le calendrier de
livraison et d’achèvement, les Cahiers des Clauses
techniques générales et particulières, les plans décrivant
les Fournitures et Services connexes devant être fournis,
les Plans et les Inspections et Essais relatifs à ces
fournitures.

II - PASSATION DES MARCHÉS DE

BIENS ET SERVICES CONNEXES
DEUXIÈME PARTIE – CONDITIONS DE

LIVRAISON DES FOURNITURES
Section VI. Cahier des Clauses Administratives Générales (CCAG)
Cette Section contient les dispositions générales applicables à tous
les marchés. La formulation des clauses de la présente Section ne
doit pas être modifiée.
Section VII. Cahier des Clauses Administratives Particulières. (CCAP)
Cette Section énonce les clauses propres à chaque marché et modifie ou

complète la Section V, Cahier des Clauses Administratives Générales.


SERVICES CONNEXES
DEUXIÈME PARTIE – CONDITIONS DE LIVRAISON

DES FOURNITURES
Section V III. Formu la ire s d u marché
C ette Section c on tien t le mo dèle de L ettre de notification d’attribution et le
modèle d’A c te d ’E ng a ge me nt qui, une fois rempli, incorpore toutes corrections
ou modifica tio ns à l’o ffre a c ceptée en rapport avec les modifications permises
par les Instru ctio ns au x ca n didats, le C ahier des C lauses A dministrative
G énérales, e t le C a h ier d e s C lauses A dministratives Particulières.
L es formula ire s de ca u tionn ement définitif et de garantie de remboursement
d’avance, le c as é c hé a nt, se ront remplis uniquement par le S oumissionnaire
retenu après l’a ttrib ution d u marché (l’A ttributaire).
Avant de prépare r le u rs offre s les soumissionnaires doivent s’approprier l’ensemble

de ces dispositio ns, sa ns e n omettre ou négliger aucune, pour se donner de
meilleures chances

III - PASSATION DES MARCHÉS

SERVICES CONSULTANTS
Il comprend les sept (07) sections suivantes

Section 1. Lettre d’invitation
Section 2. Instructions aux Candidats
comportent 24 clauses et plusieurs sous clauses qui
renseignent de façon générale sur les modalités de
participation, les conditions d’éligibilité, les
modalités de préparation et de dépôt des propositions,
les modalités de contestation et recours, etc.

III - PASSATION DES MARCHÉS SERVICES

CONSULTANTS
Section 3 . Données Particulières

clauses spécifiques qui précisent les Instructions aux Soumissionnaires en
faisant ressortir la spécificité de la présente Demande de Propositions :
Méthode de sélection : Sélection au Moindre Coût (voir Lettre d’Invitation
à soumissionner) ;
Monnaie de l’offre et monnaie de paiement : Dollar US (clause IS 15.1);
Les Critères de qualification et d’évaluation qui précisent les qualifications
exigées du Consultant et les critères d’évaluation de sa Proposition.
Critères d’évaluation : qui précisent les critères qui seront utilisés pour
examiner les propositions techniques et financières (clauses 31.1 et 32.1) :
Note minimale requise pour la qualification technique : 80/100. Proposition
financière la « moins disante »,


CONSULTANTS
Section 4. Proposition technique - Formulaires types

Section 5. Proposition financière - Formulaires types
(11 Formulaires de la proposition technique et
5 formulaires de la proposition financière).


CONSULTANTS
1. Tech-1. Lettre de soumission de la Proposition technique;

2. Tech-2. Organisation et expérience du Candidat;
3. Tech-3. Observations et/ou suggestions du Candidat sur les
Termes de Référence, le personnel de contrepartie et les
installations devant être fournis par l’Autorité contractante;
4. Tech-4. Descriptif de la méthodologie et du plan de travail
proposé pour accomplir la mission;
5. Tech-5. Composition de l’équipe et responsabilités de ses
membres;

CONSULTANTS
6- Tech-6. Modèle de Curriculum vitae (CV) pour le

personnel clé proposé;
7- Tech-7. Calendrier du personnel;
8- Tech-8. Calendrier des activités (programme de travail);
9- Tech-9 Modèle d’engagement à respecter la Charte
d’Ethique en matière de Marchés publics
10- Tech-10 Fiche de renseignements généraux


CONSULTANTS
Section 5. Proposition financière - Formulaires types
1. FIN-1. Lettre de soumission de la Proposition

financière
2. FIN-2. État récapitulatif des coûts
3. FIN-3. Ventilation des coûts par activité
4. FIN-4. Ventilation des rémunérations
5. FIN-5. Frais remboursables


CONSULTANTS
Section 6. Termes de référence
Comporte les Termes de Référence détaillés.
Section 7. Modèles de Marché
L’Autorité contractante utilisera l’un des deux marchés types ci-

joints :
Modèle 1 : Services de consultants : Tâches rémunérées au
temps passé
Modèle 2 : Services de consultants ; Marché à rémunération

forfaitaire


CONSULTANTS
Section 7. Modèles de Marché
Cette Section comporte le formulaire type de Notification

d’intention d’adjudication du Contrat, le formulaire type de
Notification d’adjudication du Contrat, le formulaire type
de Contrat proposé devant être signé par l’Entité MCA et le
Consultant, ainsi que les Conditions Générales du Contrat :
51 clauses.
Conditions particulières (CPC) et annexes au Contrat : 15
clauses spécifiques qui définissent les conditions
spécifiques du contrat à conclure.

III – CONTENU DU DOSSIER D’APPEL

D’OFFRE
Dans la section Instruction aux soumissionnaires et

dans les Données Particulières de l’Appel d’Offres
(DPAO) de tous les dossiers de sollicitation nous
avons la liste exhaustive des documents constituant
l’offre ou la proposition
De façon générale, la soumission ou une offre
comprend les pièces suivantes :
1.Pièces de candidature :
• L’acte de candidature
III – CONTENU DU DOSSIER D’APPEL

D’OFFRE
De façon générale, la soumission ou une offre comprend les pièces

suivantes :
Pièces de candidature :
• L’acte de candidature
• La déclaration du candidat (chiffres d’affaires des 3 dernières
années)
• La déclaration de co-traitance
• Attestations : de paiement des contributions fiscales et sociales
• Attestations : d’assurance, d’enregistrement au RCS ou
répertoire des métiers etc.

III – CONTENU DU DOSSIER D’APPEL D’OFFRE
Pièces de l’offre :
• AE (acte d’engagement)
• Mémoire technique (description détaillées des travaux
ou des prestations, livrables et planning)/proposition
technique
• BPU (Bordereau de prix unitaire) ou DPGF
(Décomposition du prix global et forfaitaire)
Devis quantitatif et estimatif (DQE)/la proposition

financière

III – Le règlement de consultation
Pièces de l’offre :
• AE (acte d’engagement)
• Mémoire technique (description détaillées des
travaux ou des prestations, livrables et
planning)/proposition technique
• BPU (Bordereau de prix unitaire) ou DPGF
(Décomposition du prix global et forfaitaire)
Devis quantitatif et estimatif (DQE)/la proposition

financière
Les prix sont réputés comprendre :
Section 3 : • toutes les charges fiscales ou autres
frappant obligatoirement les prestations,
le prix dans les •les frais afférents au conditionnement,
marchés publics au stockage, à l’emballage, à
l’assurance et au transport jusqu’au lieu
de livraison,
•toutes les autres dépenses nécessaires à

l’exécution des prestations, les marges
pour risque et les marges bénéficiaires.
SOUMISSIONNER ET GAGNER UN APPEL
2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 57
D’OFFRE
4 formes de prix initial :
Section 3 : • prix ferme,
le prix dans les • prix ferme actualisable,

• prix ajustable
marchés publics • prix révisable.
• Le prix initial (appelé également prix de

base dans certains CCAG) est celui qui
est établi aux conditions économiques
initiales définies dans le marché ; il
résulte de la mise en concurrence ou de la
négociation
2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 58
D’OFFRE
Cadre générale :
Section 3 : • Le prix est définitif : marché
le prix dans les conclu à un prix initial
marchés publics le prix est intangible : le prix indiqué
dans le marché, et sur la base duquel
il est conclu, ne peut plus être
modifié, hors clause de variation de
prix

2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 59
D’OFFRE
Exceptions :
Section 3 : • La notion de prix provisoire : prix ne

deviendra définitif qu’au cours de
le prix dans les l’exécution du marché, par la voie d’un
marchés publics avenant
• En raison de conditions particulières le
prix ne peut être fixé au départ
• Une urgence impérieuse ou un aléas technique, le

marché doit démarrer immédiatement et la
détermination d’un prix n’est pas encore possible
• Prix résultant d’une étude de prix de revient non
encore connue
2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 60
D’OFFRE
1. Prix unitaire ou prix forfaitaire, quelle
différence ?
Section 3 : • Prix unitaire : prix d’unité de prestation
appliqué aux quantités livrées ou exécutées,
le prix dans les plutôt dans les marchés de FCS à bons de
commande
marchés publics • Ne pas confondre unité d’œuvre (qui est une
unité de mesure) et PU
• Prix forfaitaire : prix établi quelle que soit
la quantité livrée , dans les marchés de
travaux
• Dans ce cas l’AC peut exiger que les offres
soient accompagnées d’un devis quantitatif
estimatif (DQE)
2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 61
D’OFFRE
2. Combinaison possible de prix forfaitaire et unitaire :
• chaque fois que l’on peut décomposer le contenu du
Section 3 : marché entre une prestation permanente et des prestations

ponctuelles (services itératifs)
le prix dans les Prix ferme ou prix révisable ?

• Un prix stipulé ferme durant la 1ère année et révisable à
marchés publics chaque date anniversaire constitue, en réalité, un prix

révisable, la première révision intervenant à l’issue de la
première année.
• Lorsque le marché comporte des prestations très différentes par
leur nature, leur délai d’exécution ou de livraison, l’acheteur
public pourra prévoir, dans le CCAP, que certains prix seront des
prix fermes, éventuellement actualisables, et que d’autres prix
seront révisables. Les conditions en sont déterminées par le
CCAP
• Il n’est pas possible, en cours d’exécution du marché, de
modifier les conditions initiales de la mise en concurrence, en
changeant la forme du prix ou les clauses de variations des prix
ou en introduisant une formule de variation de prix.
2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 62
D’OFFRE
Qu’est-ce qu’un prix révisable ?
Section 3 : • Un prix révisable est un prix qui peut être modifié,
pour tenir compte des variations économiques
le prix dans les constatées pendant l’exécution du marché.

• La révision des prix doit permettre de garantir
marchés publics l’équilibre économique initial du contrat voulu par les

parties.
• Le prix révisable se distingue du prix actualisable en
ce que l’actualisation, n’est susceptible d’intervenir
qu’une seule fois, alors que la révision intervient
périodiquement pendant toute l’exécution du marché.

2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 63
D’OFFRE
Dans les marchés publics le prix est ferme vrai faux
QUESTION Le CCAP fixe les conditions techniques de réalisation
Les marchés publics doivent être passés, approuvés et notifiés

vrai
vrai
faux
faux
avant tout commencement d’exécution
Dans le cadre d’un appel à la concurrence, l’autorité contractante vrai faux

doit rédiger un dossier qui comporte au minimum, les clauses
administratives, juridiques, financières et techniques
Les seuils de référence sont les montants à partir desquels les vrai faux
procédures sont obligatoires
Une procédure simplifiée doit faire l’objet d’une publication au vrai faux
BOMP
L’AC ne peut jamais recourir à une modification unilatérale vrai faux
La Procédure Simplifiée de demande de Cotation (PSC) est possible vrai faux

pour tout marché inférieur à 100 Millions de CFA

2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 64
D’OFFRE
Qu’est-ce qu’un mémoire technique ?
• Le mémoire technique est une note méthodologique qui
Section 4 : permet au candidat de détailler ses compétences et à
l’acheteur de juger de la qualité technique de l’offre
Savoir rédiger • Il est le plus souvent obligatoire
un mémoire • Si l’utilisation de modèle est courante, cet usage reste

controversé car en pratique l’acheteur juge de la qualité
technique de réponse à rapport à son besoin. Le candidat peut
donc être écarté si la qualité du MT est jugée trop faible
• Le MT est une pièce contractuelle de l’offre, c’est

pourquoi il doit être précis dans la description de la
conduite des opérations
• Le MT contribue souvent entre 40 et 60% de la note

finale
• Le juge estime que l’acheteur est tenu d’apprécier la

valeur technique d’une offre au regard des critères
d’attribution
2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 65
D’OFFRE
Bien rédiger un mémoire technique
• Il est spécifique à chaque client
Section 4 :
• Il faut coller aux besoins du client
Savoir rédiger
• Respecter le cadre de réponse imposé
un mémoire • Lister les besoins, les exigences etc.
technique • Bien décrire les étapes et le déroulement des
prestations
• Bien décrire le suivi (comitologie) et le
contrôle des prestations
• Bien décrire les livrables (contenu des
prestations)
• Présenter des références similaires
2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 66
D’OFFRE
Entrainons nous à réaliser
CAS un mémoire technique
PRATIQUE
Appel d’offre IPED

2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 67
D’OFFRE
CAS
PRATIQUE

2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 68
D’OFFRE
• Rédiger un plan qui colle aux besoins exprimés par
l’acheteur
BIEN • Mettre en avant les savoir-faire avec des références
similaires
REDIGER UN
Bien détailler les modalités d’exécution, l’organisation
MÉMOIRE les responsabilités, le reporting, la fiabilité de l’exécution,
TECHNIQUE les documents
• La gestion du projet (comité de suivi avec le

gestionnaire) contenu et périodicité des réunions
• Gestion des incidents et sécurité, alerte, point focal

unique et Penser à indiquer en introduction les raisons
pour lesquels l’acheteur devrait retenir votre offre
plutôt qu’une autre communication etc.
• Ajouter en conclusion ce qui différentie votre offre du

concurrent
2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 69
D’OFFRE
MECANISME DE FINANCEMENT
DE LA PME
Sous-titre
28 et 29 Avril2023
SOUMISSIONNER ET GAGNER UN APPEL D’OFFRE
LA MEILLEURE
MANIÈRE DE
COMMENCER,
C’EST
D’ARRÊTER DE
PARLER ET DE
S’Y METTRE.
Walt Disney

2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 71
D’OFFRE
MERCI
CCGE SARL
contact@ccge-ci.com
www.ccge-ci.com
+225 27 22 53 30 88
Titre de la présentation 1/02/20XX 72

MONTAGE de DOSSIER D'APPEL D'OffRE PARTIE 1

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MONTAGE de DOSSIER D'APPEL D'OffRE PARTIE 1

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MONTAGE DE

NESMOND HERVE ROMUALD

Experts en passation de marchés publics

Consultant en passation de marché

SOUMISSIONNER ET GAGNER UN APPEL D’OFFRE 2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 1

• Sensibilisation aux marchés

Section 1 : Comprendre les marchés publics

Section 2 : Maîtriser la réponse à un appel d’offres

Section 5 : L’exécution des marchés publics

SOUMISSIONNER ET GAGNER UN APPEL D’OFFRE 2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 3

Définition d’un marché public

Définition d’un marché public

SOUMISSIONNER ET GAGNER UN APPEL D’OFFRE 2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 5

Définition d’un marché public

Du lancement de la mise en œuvre jusqu’à la clôture

Les grands principes

Les grands principes

SOUMISSIONNER ET GAGNER UN APPEL D’OFFRE 2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 8

Les grands principes

SOUMISSIONNER ET GAGNER UN APPEL D’OFFRE 2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 9

Les grands principes

SOUMISSIONNER ET GAGNER UN APPEL D’OFFRE 2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 10

Les acteurs clés de la passation des

Les acteurs clés de la passation des marchés

SOUMISSIONNER ET GAGNER UN APPEL D’OFFRE 2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 12

Les acteurs clés de la passation des marchés

• Autorité contractante (ou pouvoir adjudicateur) : la personne

Les documents et outils pour

Les documents et outils pour l’administration

SOUMISSIONNER ET GAGNER UN APPEL D’OFFRE 2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 15

Les documents et outils pour

Les documents et outils pour

Les outils de suivi, de rapportage et de collecte de données.

SOUMISSIONNER ET GAGNER UN APPEL D’OFFRE 2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 17

Un peu de vocabulaire, les rôles

SOUMISSIONNER ET GAGNER UN APPEL D’OFFRE 2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 18

Un peu de vocabulaire, les rôles

Co-traitant : personne physique ou morale qui

SOUMISSIONNER ET GAGNER UN APPEL D’OFFRE 2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 19

Un peu de vocabulaire, les rôles

SOUMISSIONNER ET GAGNER UN APPEL D’OFFRE 2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 20

Un peu de vocabulaire, les

Contenu d’un dossier de

SOUMISSIONNER ET GAGNER UN APPEL D’OFFRE 2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 22

Les seuils de marché

« Les personnes morales de droit public ou de droit privé

SOUMISSIONNER ET GAGNER UN APPEL D’OFFRE 2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 23

Les seuils de marché

Les seuils de marché

• Article 3 : le seuil de référence est fixé à 100 000 000 de francs

En dessous de ce seuil, l’on n’est pas en présence d’un marché

SOUMISSIONNER ET GAGNER UN APPEL D’OFFRE 2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 25

L’appel d’offres ouvert

SOUMISSIONNER ET GAGNER UN APPEL D’OFFRE 2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 26

L’appel d’offres restreint

L’appel d’offres restreint

1.La Procédure Simplifiée de demande de

SOUMISSIONNER ET GAGNER UN APPEL D’OFFRE 2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 29

Quelles sont les pièces

SOUMISSIONNER ET GAGNER UN APPEL D’OFFRE 2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 31

CONTENU DU DOCUMENT DE SOLLICITATION

1. Instructions sur l’établissement des offres (RC)

SOUMISSIONNER ET GAGNER UN APPEL D’OFFRE 2 8 e t 2 9 Av r i l 2 0 2 3 32