TEORIA GERAL DO DIREITO

CONSTITUCIONAL
PROFESSORA ROSÂNGELA MARA SARTORI BORGES
UNIDADE 1- Constituição e hermenêutica

 Histórico e fundamentos do constitucionalismo

brasileiro
 CONSTITUIÇÃO- CONCEITO
 A Constituição é a norma fundamental e suprema que rege a organização e o
funcionamento do Estado
 Segundo José Afonso da Silva (2015, p. 39-40), “é um sistema de normas jurídicas,
escritas ou costumeiras, que regula a forma do Estado, a forma de seu governo, o
modo de aquisição e exercício de poder, o estabelecimento de seus órgãos, os limites
de sua ação, os direitos fundamentais do homem e as respectivas garantias.
 Em síntese, a constituição é o conjunto de normas que organiza os elementos
constitutivos do Estado”.
 CONSTITUIÇÃO- ACEPÇÕES
 Sociológico – segundo Ferdinand Lassale ,para ser real Constituição, a norma
deve refletir a soma dos fatores reais de poder, que são os elementos sociais, ou
seja, a vontade social.
 Político – de acordo com Carl Schmitt, a Constituição é uma decisão política
fundamental, obra do poder constituinte, que deve refletir a decisão de governo,
relativas a direitos fundamentais, princípios fundamentais e organização
política do Estado.
 Jurídico- conforme Hans Kelsen a Constituição é a norma jurídica pura. É a
norma suprema. Conjunto de normas que rege a produção do Direito.
PIRÂMIDE NORMATIVA DE KELSEN

 Constituição é suprema
 Constituição é norma fundamental
 Constituição é fundamento de validade para todas
as outras leis (normas)
PIRÂMID
E DE
KELSEN
 HISTÓRICO AS CONSTITUIÇÕES
BRASILEIRAS
 1ª => 1824 – Foi a primeira Constituição brasileira, outorgada ainda no período
imperial por Dom Pedro I, após a declaração da independência brasileira em 7 de
setembro de 1822. Nela reconheceram-se quatro poderes: Executivo, Legislativo,
Judiciário e Moderador.
 2ª=>1891 – A Constituição da República dos Estados Unidos do Brasil foi
promulgada após a Proclamação da República. Além dos poderes Executivo,
Legislativo e Judiciário, harmônicos e independentes entre si, elegeu a soberania
popular como um de seus órgãos fundantes.
 HISTÓRICO AS CONSTITUIÇÕES
BRASILEIRAS
 3ª=> 1934 – A Constituição da República dos Estados Unidos do Brasil foi
promulgada após a Revolução de 1930, que determinou a queda do presidente
Washington Luís e a ascensão de Getúlio Vargas.
 4ª=> 1937 – A Constituição dos Estados Unidos do Brasil, mais conhecida como
Constituição do Estado Novo ou Constituição Polaca, foi outorgada em 10 de
novembro de 1937 e, a exemplo da Polônia, concentrava poderes nas mãos do
Presidente da República, Getúlio Vargas.
 HISTÓRICO AS CONSTITUIÇÕES
BRASILEIRAS
 5ª=> 1946 – A Constituição dos Estados Unidos do Brasil foi promulgada em 18
de setembro de 1946, após a queda de Getúlio Vargas e instalação de nova
assembleia constituinte. Consagrou especialmente os direitos correlatos à liberdade
individual.
 6ª=> 1967 – Constituição do Brasil outorgada em 24 de janeiro de 1967, após o
golpe militar de 1964, quando o presidente João Goulart, o Jango, foi deposto.
Instalou-se o Estado de Exceção e a noção de Estado Democrático de Direito foi
mitigada
 HISTÓRICO AS CONSTITUIÇÕES
BRASILEIRAS
 7ª=>1988 – A Constituiçãoda República Federativa do Brasil foi promulgada em 5
de outubro de 1988, fruto do movimento das “Diretas já!”, que emergiu a partir do
desgaste do governo militar e da crise econômica instalada no país. Ela contemplou
as eleições diretas, inúmeros direitos sociais e elevou os municípios à condição de
ente federado, conferindo-lhes autonomia.

 É chamada de “constituição cidadã”, porque assegura uma série de direitos

fundamentais.
COMO SURGE UMA
CONSTITUIÇÃO?
ASSEMBLEIA
NACIONAL
CONSTITUINTE
PODER CONSTITUINTE- conceitos

 Conceito: É a manifestação da suprema vontade política de um povo, social e

juridicamente organizado.

 É um poder que institui todos os outros e não é instituído por qualquer outro.

 Ele é fonte da Constituição e fonte dos poderes constituídos.

PODER CONSTITUINTE- origem

 Emmanuel Sieyès- “ Que é o Terceiro Estado”?

 França- sec. XVIII- um dos estopins da Revolução Francesa

O QUE É O
TERCEIRO
ESTADO?
Pai do poder
constituinte
PODER CONSTITUINTE- classificação

1- ORIGINÁRIO 2- DERIVADO
 Originário=> O poder constituinte
originário é aquele que cria a própria
constituição, não possui limites pré-
estabelecidos,
PODER
CONSTITUINT Inicial, ilimitado, incondicionado.
E-
originário
Ele será fundacional (histórico) quando elaborar a
primeira constituição de um Estado. Será pós-
fundacional (revolucionário) quando criar as
constituições subsequentes.
 PODER  Derivado=> poder que deriva da constituição.
CONSTITUINT  Secundário, limitado condicionado.
E- classificação  Se divide em:
 1- Reformador
 2- Decorrente
 3- Revisor
PODER CONSTITUINTE- derivado

 Reformador: visa a reforma do texto constitucional por meio de emendas constitucionais.

 Decorrente: objetiva a organização dos estados (Constituição Estadual) e do Distrito Federal (Lei
Orgânica do Distrito Federal) e dos Municípios (Lei Orgânica).

 Revisor: que modifica a Constituição uma única vez, após cinco anos de sua promulgação. Art. 3º ADCT
REFORMA
CONSTITUCIONAL-
EMENDAS À
CONSTITUIÇÃO
Poder
revisor
 Art. 3º ADCT

 Art. 3º A revisão constitucional será realizada após cinco anos, contados da promulgação da
Constituição, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sessão unicameral.
DECORRENTE
Classificação do Poder Constituinte
 CLASSIFICAÇÃO DAS
CONSTITUIÇÕES

Quanto à origem:
Quanto ao conteúdo: Quanto à forma: escrita ou Quanto a elaboração:
promulgada (democrática),
Material ou formal não escrita histórica ou dogmática
outorgada, cesarista.

Quanto à alterabilidade ou
Quanto à extensão: Quanto à finalidade:
mutabilidade: imutável,
Sintética (concisa) ou Garantia (principiológica) ou
rígida, semirrígida ou
analítica (prolixa) dirigente (programática).
semiflexível ou flexível.
CLASSIFICAÇÃO DAS CONSTITUIÇÕES-

QUANTO AO CONTEÚDO:

FORMAL: TRADUZIDA POR MEIO DE UM DOCUMENTO ESCRITO,

SOLENE, ELABORADO PELO PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO.

MATERIAL: DESIGNA AS NORMAS CONSTITUCIONAIS, ESCRITAS OU

COSTUMEIRAS, QUE PODEM ESTAR OU NÃO EM UM DOCUMENTO
ESCRITO, QUE REGULAM A ESTRUTURA DO ESTADO, A
ORGANIZAÇÃO DE SEUS ÓRGÃOS E OS DIREITOS
FUNDAMENTAIS.
 CLASSIFICAÇÃO DAS
CONSTITUIÇÕES-

 Quanto à forma:
 Escrita: Constituição elaborada em determinado momento da história por órgão competente para tanto e
codificada e sistematizada em um único texto.

 Não escrita: é a Constituição não formalizada, composta pelos costumes, pela jurisprudência, convenções e
textos constitucionais esparsos e tem como principal exemplo a Constituição Inglesa.
 Quanto à elaboração:

CLASSIFICAÇÃO
DAS Histórica: resulta do passar do tempo, sendo
criada ao longo dos anos.
CONSTITUIÇÕES
-

Dogmática: elaborada por um órgão

constituinte, referindo-se às ideologias do
momento de sua elaboração.
 Quanto à origem:

Promulgada: a Constituição foi elaborada com a

CLASSIFICAÇÃO participação popular.
DAS
CONSTITUIÇÕES
Outorgada: a Constituição foi elaborada sem a
- participação popular.

Cesarista: inicialmente a Constituição foi outorgada e,

posteriormente, referendada pelo povo.
CLASSIFICAÇÃO DAS
CONSTITUIÇÕES-

 Quanto à alterabilidade ou mutabilidade:

 Imutável: não admite qualquer alteração em seu texto.
 Rígida: a Constituição pode ser alterada, mas, para tanto, é necessário observar um
procedimento mais rigoroso do que aquele utilizado para a edição das leis.
 Flexível: admite alterações em seu texto pelo mesmo processo utilizado para a criação das
leis.
 Semirrígida ou semiflexível: ela é composta por uma parte rígida e outra flexível.
CLASSIFICAÇÃO DAS
CONSTITUIÇÕES-

 Quanto à extensão:
 Sintética ou concisa: de conteúdo conciso, limita-se a prever os elementos essenciais da organização e
do funcionamento do Estado.

 Analítica ou prolixa: de conteúdo extenso, aborda outras matérias que ultrapassam aquelas consideradas
essenciais.
 Quanto à finalidade:

CLASSIFICAÇÃO
DAS Garantia ou principiológica: composta somente por
normas-princípios.
CONSTITUIÇÕES
-

Dirigente ou programática: são compostas de

inúmeras normas que para serem efetivadas
precisam de programa governamental.
ELEMENTOS DA CONSTITUIÇÃO

 1- Elementos orgânicos: relativos à organização, ao funcionamento e à estrutura do poder e do Estado. Ex:

art. 18 CF, art. 2ºCF, etc.
 2- Elementos limitativos: referem-se aos direitos e garantias fundamentais, que visam à limitação do
poder do Estado. Ex: art. 5º CF, art. 12 CF, art. 14 CF
 3- Elementos socioideológicos: correlatos ao Estado de bem-estar social, que revelam caráter
intervencionista e social das Constituições modernas. Ex: art. 6º da CF.
 ELEMENTOS DA CONSTITUIÇÃO

 4- Elementos de estabilização constitucional: destinados a assegurar a solução de conflitos constitucionais, defesa

da Constituição, do Estado e das instituições democráticas. Eles objetivam alcançar a paz social. Ex: Ação direta de
inconstitucionalidade (ADI), Estado de sítio, intervenção federal, etc.
 5- Elementos formais de aplicabilidade: estatuem normas de aplicação da Constituição. Ex: Preâmbulo, Ato das
Disposições Constitucionais Transitórias, art. 5, § 1° CF.
 PREÂMBULO DA CF/88

 “Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembleia

Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrático,
destinado a assegurar o exercício dos direitos sociais e individuais, a
liberdade, a segurança, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e
a justiça como valores supremos de uma sociedade fraterna,
pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e
comprometida, na ordem interna e internacional, com a solução
pacífica das controvérsias, promulgamos, sob a proteção de Deus, a
seguinte CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL”.
 § 1º As normas definidoras
ART. 5º § 1º DA dos direitos e garantias
fundamentais têm aplicação
CF/88 imediata.