Sonia Draibe

Manuel Riesco
Estado de bienestar,
desarrollo económico y
ciudadanía: algunas
lecciones de la literatura
contemporánea
Abigail – Claudia – Cristina - Eva
Contenido
Introducción Sistemas latinoamericanos de proteción social.

El tratamiento integrado de la política

Perspectivas de la integración de la política económica y la protección social.
económica y la política social

Tipos de regímenes El EB Mediterráneo, el de Asia del Este y rutas a la modernidad.

Desarrollos teóricos recientes Regímenes de bienestar social y regímenes de bienestar de género.

Conclusiones Los Estados de Bienestar en América Latina.

 01
El tratamiento integrado de la
política económica y la
política social
Vertientes sociologicas y económicas
Bajo el estímulo de las Naciones Unidas, la
tesis de que la política social es condición
del desarrollo económico, formulada hace
más de 40 años bajo el concepto de
desarrollo social, ha ganado amplitud y
Tradición Teórias Económicas complejidad, y ha sido fortalecida
Histórica
recientemente por los principios de :
• Marx Pensamiento  los derechos sociales y humanos,
Pensamiento
• Weber Neoclásico  los nuevos conceptos de desarrollo
Keynesiano
• Durkheim humano,
• Polanyi  inversión en la gente,
Relaciona la política Capta con presición el
social con sus efectos circulo vicioso entre  cohesión social
redistributivos y de lo económico y lo  y las más variadas demandas de
inversión en capital social inclusión social.
humano

Gunnar Myrdal
1 3
Que ningún segmento de la
población sea dejado al margen del
desarrollo y de las transformaciones
2 Que el crecimiento sea el objetivo de
la movilización de amplias capas de
la población y que se asegure su
participación en el proceso de
desarrollo;
4 principios
Que la equidad social se considere
moralmente importante, y asimismo un
elemento crucial para el crecimiento de
la eficiencia en el largo plazo,
Que se confiera alta prioridad al
4 desarrollo de las potencialidades
humanas, en especial de los niños,
evitando la desnutrición precoz y
brindando servicios de salud e igualdad
de oportunidades
 02
El análisis histórico comparado
de los tipos y regímenes de
bienestar social
 Análisis histórico comparado de los tipos de regímenes de
bienestar social
Tipos tradicionales del Criterios para identificar
Estado de Bienestar regímenes de bienestar
 la relación público/privada en la
 liberal, provisión social,
 conservador-corporativo  el grado de desmercantilización,
 y socialdemócrata.  la estructura del sistema público de
políticas sociales, entre otros.
Críticas y Limitaciones
del Enfoque
Se señalan algunas críticas
y limitaciones de
la categorización de los
regímenes de bienestar, como:
 su falta de adaptabilidad a
contextos no europeos
 la necesidad de considerar
factores adicionales para una
comprensión más completa.
El Estado de bienestar mediterráneo y el Estado de bienestar de Asia del Este:
¿poniendo a prueba el enfoque de regímenes de bienestar social?

“La socialdemocracia ha sido, y sigue siendo, la expresión más exitosa de la política de la clase
obrera en las democracias capitalistas. Sin embargo, resulta sorprendente que no dispongamos
de una teoría adecuada acerca de una fuerza históricamente tan poderosa”.
- Gösta Esping-Andersen

El éxito de una perspectiva de este tipo depende no tanto de

elaboraciones típico-ideales, supuestamente “aplicables” a distintas
situaciones, como de estudios históricos profundos, capaces de capturar
las similitudes, recurrencias y singularidades en medio de la riqueza y
complejidad.
 Imposibilidad de aplicar los paradigmas del bienestar (Welfare Paradigm)

Especificidad Desarrollo
insuficiente
“Excepcionalismo” o “caso único”

• Irreductibles particularidades de las • Insuficiente nivel de desarrollo

situaciones históricas. de la sociedad, de la
• Categorías descriptivas. economía o del sistema de
• “dualidad” (Skocpol, 1992), de protección social mismo
“hibridismo” (Esping-Andersen, 1997) o respecto del “desarrollo
la “vía media” (Moreno y Sarasa, 1992; óptimo” alcanzado en los
Moreno, 2000a,2000b). regímenes originales.
Características de los EB en el sur de Europa

La dualidad de la sociedad desde el punto de vista de la protección social: dada la gran extensión de la
A economía informal y, más recientemente, del desempleo, los sistemas de protección social cubren sólo a una
parte de la población, la cual queda escindida entre protegidos y desprotegidos.

Familismo: esta característica indica el papel de la familia en la búsqueda de bienestar para sus

B
miembros mediante transferencias intrafamiliares materiales y no materiales, especialmente el cuidado
prestado por las mujeres. El alto valor conferido a la familia y el bajo grado de individuación de sus
miembros expresarían esa característica.

La peculiar estructura de la previsión social: se refiere a la composición dual de laprevisión social,

C compuesta por el pilar de la seguridad social volcado hacia el mercado formal de trabajo y el pilar de los
programas universales que, además de educación, incluye también el programa universal de salud.

La significativa presencia de mecanismos políticos discrecionales de distribución de beneficios

D sociales: referencia a características políticas de los sistemas, tales como el corporativismo, el clientelismo y
las “maquinas de patronazgo”, controladas por los partidos políticos.
 Contextualizando
Gough (1999, 2000) identifica varias razones que podrían desestimular
EB investigaciones inspiradas en el enfoque de regímenes de bienestar social: las
acentuadas diferencias culturales; el gran peso de la población agrícola; el papel
en Asia reducido del Estado; el bajo grado de desmercantilización y el insignificante efecto
estratificador de las instituciones de la política social.

El extraordinario crecimiento económico de la posguerra de Japón y

de los NICs (Newly Industrialized Countries).

La particular combinación de dinamismo económico y cohesión

Factores
social.
de estudio Resultados sociales importantes (en especial en educación, salud,
además de los reducidos índices de criminalidad).

Bajo nivel del gasto

social.
Surge Estado Desarrollista de
Bienestar (Development Welfare State)
 Relaciones Orientadas al crecimiento económico.
Estado-
mercantil-
familia

Derechos “Bienestar
sociales desarrollista
mínimos inclusivo” y el
“Bienestar
Siempre a partir de la inserción Estado desarrolista
productiva de las personas. Desarrollista selectivo”
de Bienestar
 Bienestar Desarrollista Inclusivo
* Propio de la República de Corea y Taiwan.
* Socialmente Inclusivo: protege a la
mayoría de la población y se apoya en
programas predominantemente universales.
* Otorga el mismo valor a los objetivos
económicos que a los sociales.
* Promueve el pleno empleo.
* Valoriza la inversión en capital humano.
Bienestar Desarrollista Selectivo
* Propio de Singapur y Hong Kong.
* Restringe la protección social a los
trabajadores del mercado formal de trabajo
y focaliza las acciones asistenciales tan sólo
en los segmentos más pobres de la
población.
 “La historia global no es universalista, no presenta tendencias universales, ni
es tampoco una suma de historias nacionales. Un análisis global, en cuanto
opuesto a universal, significa poner atención a agregados de trayectorias
nacionales o locales. Un análisis global puede distinguirse tanto del
evolucionismo universal como de la comparación entre países y entre culturas,
por una triple atención a las
variaciones, la conectividad y la intercomunicación.”

Goran Therborn Ellos se revelan como instrumentales metodológicos potentes, útiles para
caracterizar las condiciones sociales y culturales de las cuales emergen las
modernas instituciones del sistema de protección social a lo largo del
proceso de cambio social modernizante. De particular utilidad es la sugerencia,
contenida en el concepto de ruta, del entrelazamiento de instituciones modernas
en construcción con las instituciones sociales preexistentes; entre ellas, las de
protección social, apoyadas en los tradicionales sistemas de regulación familiar y
demográfica, propios tanto de las poblaciones indígenas locales como de las que
llevan consigo las primeras olas de colonizadores.
Raíces históricas de los
tipos y regímenes de
Estados de bienestar:
diferentes rutas hacia la
modernización
1950-1970
 Las instituciones de la política
social acompañaron el
proceso de desarrollo y
modernización capitalistas en
un sentido preciso.
 Migración.
 Evitando o reduciendo la
anomia* de las sociedades
modernas.
 Las instituciones del moderno
sistema de protección social
constituyen el principal
instrumento de compensación
o (re)equilibrio.
Sociedades agrícolas
tradicionales
(tradicional)
Sociedades urbano –
industriales
(moderna)
Proceso de
industrialización: El no
considerar las luchas
sociales, las contradicciones,
las diferencias y Urbanización, aumento de la movilidad social y de
desigualdades como los grados de educación; sustitución de valores
características “normales”,
tanto del proceso como de
los resultados de la
modernización.
De estructura social poco compleja y
prácticamente inalterada en el tiempo,
predomina la familia extendida y relaciones
primarias entre las personas
De estructura social diversificada y
compleja, en la que predominan la familia
nuclear y relaciones secundarias,
mediadas por instituciones,
frecuentemente sometidas a innovaciones
y cambios.
Cambios sociales, culturales y políticos
religiosos y conservadores por el laicismo y la
permanente innovación; sustitución del poder
oligárquico por sistemas políticos, y en la
intermediación de instituciones y burocracias.
 Rutas de transición hacia la modernidad: La tipología de Goran Therborn

La elaboración de las distintas rutas de la transición hacia la modernidad contribuye decisivamente a ampliar la
“historicidad” de las categorías de regímenes de bienestar, al identificar las raíces sociales históricas de las
modernas estructuras y políticas de la política social.
 03
La dimensión familiar y de género
del Estado de bienestar:
desarrollos teóricos recientes
1.-FAMILIA, GÉNERO Y ESTADO DE BIENESTAR:
DIMENSIONES Y CONCEPTOS
1.
FAMILIA Y GÉNERO SE
ASIENTAN EN UIN ABASE
CONCEPTUAL COMÚN
RESPECTO DE LOS SISTEMAS
POLÍTICOS Y SOCIALES. EL 2.
PAPEL DE LA FAMILIA EN LA
PREVENCIÓN SOCIAL FUE
RECONOCIDO POR ESTUDIOS
COMPARADOS SOBRE EL
ESTADO DE BIENESTAR.
LA FAMILA CUMPLE
FUNCIONES CRUCIALES EN LA
REPRODUCION DEL
DESARROLLO Y
SOCIALIZACIÓN DE SUS
MIEMBROS
EL LARGO CICLO HISTÓRICO
DE TRANSICIÓN DE LAS
SOCIEDADES TRADICIONALES
A LAS SOCIEDADES
MODERNAS Y
CONTEMPORANEAS REGISTRA
SIGNIFICATIVOS CAMBIOS EN
LA REPRODUCCIÓN SOCIAL
QUE SE MANIFIESTE BAJO LA
RESPONSABILIDAD FAMILIAR.
FAMILIA PATRIACAL
MODELO TÍPICO DE FAMILIA, FUNDADA EN LA
SUPERIORIDAD JERARQUICA DEL HOMBRE
SOBRE LA MUJER, REFORZADA ADÉMAS
PARA LA LEGISLACIÓN Y LAS TRADICIONES
DEL MATRIMONIO

• ESTRUCTURA DE PODER Y
DIVISIÓN SEXUAL DEL
TRABAJO.
• LA POSICIÓN SOCIAL DE LA
MUJER TIENDE A FIJARSE
SEGÚN EN DOS PRINCIPIOS:
1. PRINCIPIO DE
MANUNTENCIÓN
2. PRINCIPIOS DE CUIDADOS
DOMÉSTICOS.
¿QUÉ RELACIONES O QUE TIPO DE RELACIONES PUEDEN DARSE
ENTRE ESTADO DE BIENESTAR, FAMILIA Y GÉNERO?

 SON BIONÍVOCOS LAS RELACIONES  PUEDEN ESPERARSE

ENTRE GÉNERO Y FAMILIA, DE UN DISTINTOS REGÍMENES DE
LADO, E INSTITUCIONES DE LA ESTADO DE BIENESTAR CON
POLÍTICA SOCIAL. RESPECTO A
 LEYES CON RESPECTO AL DIFERENTESTIPOS Y
MATRIMONIO, LA POLÍTICA TRADICIONES FAMILIARES.
FAMILIAR Y EN CONJUNTO, LAS  DIFERENTES REGÍMENES DE
INSTITUCIONES DE LA POLÍTICA. BIENESTAR PUEDEN TENER
 LOS PROGRAMAS SOCIALES DISTINTAS CONSECUENCIAS
PRODUCEN IMPACTOS EN LOS EN MATERIA FAMILIA Y
PAPELES SEXUALES Y LA AUTONOMÍA DE LAS
AUTONOMÍA DE LA MUJER, TANTO MUJERES.
EN EL PLANO SÍMBOLICO COMO EN
EL MATERIAL.
 ¿CÓMO SE COMPORTAN LAS RELACIONES ENTRE MERCADO DE
TRABAJO Y CUIDADO DOMÉSTICOS DESDE EL PUNTO DE VISTA DE
GÉNERO?
ESTOS SON SUS ARGUMENTOS:

2.-CONCILIACIÓN DE ACTIVIDADES.
1.- EL TRABAJO NO RENUMERADO Y
EL TRABAJO RENUMERADO

4.-LAS FAMILIAS SE VEN

3.-POLITÍCAS QUE FOMENTAN LA AFECTADAS DE MANERA
PARTICIPACIÓN Y PERMANENCIA DE DIFERENTE POR ESTÁS POLÍTICAS
LAS MUJERES EN LOS CUIDADOS
DOMÉSTICOS Y EN ELLAMERCADO
ARGUMENTACIÓN FEMENINISTA TRATA
LABORAL. ESTE TEMA DE MANERA MAS COMPLEJA Y
MATIZADA.
¿CON QUÉ ESTATUTO SE RELACIONAN LAS MUJERES Y EL ESTADO DE
BIENESTAR EN LA DINÁMICA DE DESARROLLO DE ESTÉ ÚLTIMO?

LA CRÍTICA FEMINISTA RESALTA LA IMPORTANCIA

DE CONSIDERAR LOS DIFERENTES ROLES QUE LAS
MUJERES DESEMPEÑAN EN LA SOCIEDAD Y CÓMO
LAS POLÍTICAS SOCIALES PUEDEN INFLUIR EN
SUS DECISIONES Y OPORTUNIDADES EN RELACIÓN
CON EL TRABAJO Y EL CUIDADO DEL HOGAR.
MILLAR (1996) Y MIRSA Y MULLER (2006).

¿CÓMO SE INSCRIBEN LOS DERECHOS

1.- CIUDADANÍA
DE LA MUJER EN EL CONJUNTO DE LOS
2.- INSERCIÓN LABORAL.
DERECHOS SOCIALES DE LOS
CONTEMPORÁNEOS ESTADOS DE
BIENESTAR SOCIAL?
Regímenes de bienestar social y regímenes de bienestar de género
El objetivo de los movimiento feministas ha sido fundar en sus conceptos y categorias de
analisis nuevas tipologías como sustitutas.

El punto de partida, el predominio del patriarcado como modelo de organizacion

familiar desde los ochentas, los estudios feministas comparados, buscaron superar las
debilidades del paradigma patriarcal.
Como pioneros la tradicion nordi
Como pioneros la tradicion nordica decaestudios
de estudios feministas
feministas ha elabo dos
ha elaborado
modelos sobre la posicion de mujer enrado dos modelos
terminos sobre sociales
de beneficios la posicio:
• Estado de bienestar patriarcal n de mujer en terminos de benefi
cios sociales :​
• Estado de bienestar favorable a las mujeres
• Estado de bienestar patriarcal ​
• Estado de bienestar favorable
a las mujeres ​
​
 Theda Skocpol (1992)
El modelo patriarcal o paternalista El modelo maternalista.
los programas sociales objetivan más
de protección social. bien la protección de madres, niños y
el hombre-proveedor, el viudas
hombre asalariado, mediante el cual se
canalizan además los (eventuales)
beneficios familiares (family wage o
beneficios derivados)
Con una perspectiva diferente
Lewis y Ostner (1991) proponen otro sistema para
clasificar los Estados de bienestar social: toman
como general el “modelo del hombre proveedor”
(MHP) y lo diferencian en tres clases, el fuerte, el
moderado o modificado y el débil. No lograron constituirse al
mantenerse lejos de las relaciones
Lewis (1997) propuso el concepto de régimen de estructurantes de la economía y de la
sociabilidad capitalista, terreno
cuidados domésticos, afirmando que el trabajo
social de las estructuras del Estado
doméstico no remunerado sería el concepto-clave de Bienestar.
para identificar las variaciones del Estado de
bienestar.
 Los regímenes de bienestar de género no siempre
coinciden con los regímenes del estado de bienestar.
Categorías de género a los modelos de regímenes de bienestar, por
Ann Schola Orloff (1993; 1996).
Considerando la base de la previsión social el Estado, el mercado y la familia

Dimensiones para identificar las lógicas de género, o articulación de políticas, en cada uno de los
distintos regímenes de bienestar:
1. la situación del trabajo no remunerado;
2.la diferenciación y la desigualdad de género en la estratificación social, generada por diferencias en los
derechos;
3. las características del acceso al mercado de trabajo, por parte de las mujeres,
4. la capacidad de estas últimas para mantener autónomamente la familia.
Regímenes de género
Gender regime o policy gender regime: la division del trabajo hombre-
proveedor/ mujer-cuidadora) reglas e incentivos fiscales,
base matrimoniales o individuales

●Diane Sainsbury (gender regime policy gender regime)

●Ideales de regímenes según las políticas de género:
1. el régimen del hombre proveedor
2. el régimen de roles separados por género
3. el régimen del individuo proveedor-cuidador.
 Regímenes de bienestar social y regímenes de bienestar de
género
Walby (2001) caracteriza el régimen de
género mediante atributos relacionados
con empleo, trabajo no
remunerado, Estado, violencia
masculina, sexualidad y,
especialmente, las características
culturales, entre ellas, las ideologías
de la familia y género.
Sainsbury (1999), mediante los pri
ncipios de derechos, definidores
del régimen de bienestar —
los principios de manutención;
cuidados domésticos; necesidad;
trabajo/situación profesional;
ciudadanía/
residencia y los efectos sobre las
relaciones de género y las estruc
turas de demanda
Regímenes de bienestar social y regímenes de bienestar de género

Mauricio Ferrara (2005)

según Ferrera, ha dado lugar a
un régimen de género ordenado por reglas formales e informales, en el cual la mujer se considera
con base en sus deberes familiares, su inserción en el mercado de trabajo adolece de desprotección
social, evidencia erráticas carreras y trayectorias laborales, su renuncia al trabajo remunerado

La búsqueda de las raíces históricas de las diferencias de género y familia en los sistemas de
políticas sociales junto con la investigación de los factores dinámicos han
abierto un nuevo frente de investigación en los estudios sobre los regímenes de
bienestar.
Ya han sido en parte los mismos estudios feministas y sus contribuciones, los que han motivado las nuevas líneas
de investigación, apoyadas en las largas tradiciones de estudios comparados de antropología, demografía y
sociología históricas.
Sistemas de familias y tipos de
estados de bienestar: las raices
históricas de los sistemas de
protección social.
Los sistemas familiares son complejos, e involucran aspectos económicos,
morales, culturales, religiosos, todos ellos con fuerte correspondencia en
las reglas, normas e instituciones que presiden la estructuración familiar.
Sistemas de las familias. Goran Therborn
En su enfoque parte de la identificacion
• La configuracion historica de la institucion familiar
• Inicio de proceso de modernizacion
• Examinar la evolucion y los ciclos del cambio en el siglo xx

Tres dimensiones para clasificar los tipos de familias:

• Poder familiar interno ( patriarcado y variaciones)
• Regulacion de orden sexual( matrimonio, cohabitacion, limites entre sexualidad marital y
no marital)
• El comportamiento d la fecundidad
Permitio identificar seis sietemas familiares principales y dos subsistemas