Professional Documents
Culture Documents
منظومة التوظيف بالوظيفة العمومية
منظومة التوظيف بالوظيفة العمومية
منظومة التوظيف بالوظيفة العمومية
2
تقديم:
أهمية التوظيف ضمن آليات تدبير املوارد البشرية
يع''د التوظي''ف أهم آلي''ات ت''دبير املوارد البش''رية إذ من خالل''ه تتمكن
اإلدارة من الحص ''ول على الكف ''اءات والخ ''برات املالئم ''ة للقي ''ام بامله ''ام
املنوطة بها؛
ترتب''ط عملي''ة التوظي''ف بمختل''ف اإلج'راءات والت''دابير املتعلق''ة بت''دبير
املوارد البشرية
ونظ'را ألهمي''ة عملي''ة التوظي''ف في سياس''ة ت''دبير املوارد البش''رية فق''د
أحاطها املشرع بضمانات قوية وأساسية.
3
تذكير بالنظام السابق للتوظيف :
4
مكونات نظام التوظيف: .I
أوال -اإلطار القانوني :
الدستور :الفصل « 31مبدأ االستحقاق في ولوج الوظائف العمومية»؛
الفص ''ل 22من الظه ''ير الش ''ريف رقم 1.58.008بت ''اريخ 24ف ''براير 1958بمثاب ''ة النظ ''ام
األساسي العام للوظيفة العمومية «تعميم املباراة كآلية للتوظيف»؛
املرسوم رقم 2.11.621بت''اريخ 25نونبر 2011بتحدي''د ش''روط وكيفي''ات تنظيم مباريات
التوظيف في املناصب العمومية؛
منشور السيد رئيس الحكومة رقم 14/2012بتاريخ 19يونيو .2012
الق ' ' 'رارات التنظيمي' ' ''ة بتحدي ' ' ''د ش' ' ''روط وإج ' ' 'راءات وبرامج التوظي' ' ''ف في مختل' ' ''ف
الدرجات.
5
مكونات نظام التوظيف: .I
ثانيا -املبادئ الكبرى:
6
مكونات نظام التوظيف: .I
ثانيا -املبادئ الكبرى:
:2تنزيل مبدأ تكافؤ الفرص من خالل:
• وجوب نش ' ' ' ''ر اإلعالن ' ' ' ''ات عن املباريات على بواب ' ' ' ''ة التش ' ' ' ''غيل العم ' ' ' ''ومي:
www.emploi-public.maوعلى املواق ''ع االلكتروني ''ة لإلدارات املعني ''ة ،إض ''افة
إلى نش' ' ' ' ''رها في صحيفتين وطنيتين على األق' ' ' ' ''ل ،وعبر كل الوسائل األخ' ' ' ' ''رى
املتاحة؛
• تنظيم املباريات على املس ' ' ' ' ''توى الالممركز أو على املس ' ' ' ' ''توى املركزي حينم ' ' ' ' ''ا
تفرض الضرورة ذلك؛
7
مكونات نظام التوظيف .I
ثانيا -املبادئ الكبرى:
:3تعزيز الشفافية بين جميع املترشحين لولوج نفس املنصب ،من خالل:
• حص''ر واإلعالن عن الئح''ة املناص''ب املالي''ة املفتوحة للتب''اري في كل قط''اع ،في
بداية كل سنة مالية ،موزعة حسب الدرجات؛
• نش'ر النت'ائج ،وجوبا ،بم'ا فيه'ا الئح'ة االنتظ'ار ،م'ع بي'ان النق'ط املحص'ل عليه'ا
من طرف كل مترشح معلن عن نجاحه.
وضع جدولة زمني' ' ''ة مح' ' ''ددة للمباريات ال' ' ''تي تع' ' ''تزم كل إدارة فتحه' ' ''ا خالل
السنة.
8
مكونات نظام التوظيف: .I
ثالثا -مضامين النظام:
-1شروط التوظيف:
الشروط العامة :الفصل 21من النظام األساسي العام للوظيفة العمومية
التوفر على الجنسية املغربية؛
التمتع بالحقوق الوطنية واملروءة؛
استيفاء شروط القدرة البدنية التي يتطلبها القيام بالوظيفة؛
عدم الوجود في وضعية تتف' ' ' ' ' ''ق ومقتض' ' ' ' ' ''يات ق' ' ' ' ' ''انون الخدم' ' ' ' ' ''ة
العسكرية.
9
مكونات نظام التوظيف: .I
ثالثا -مضامين النظام:
الشروط الخاصة:
التوفرعلى الشهادات العلمية والتخصصات املطلوبة؛
الت ' ' ''وفرعلى الكف ' ' ''اءات وامله ' ' ''ارات العملي ' ' ''ة ال ' ' ''تي تتطلبه ' ' ''ا ممارسة
الوظيفة املطلوب شغلها ،عند االقتضاء؛
10
مكونات نظام التوظيف: .I
ثالثا -مضامين النظام:
-2شروط وإجراءات وبرامج املباراة:
تح ''دد بق 'رار يتخ ''ذ للس ''لطة ال ''تي له ''ا ص ''الحية التع ''يين في الدرجة املتب ''ارى بش ''أنها ،ومن ط ''رف
الس ' ''لطة الحكومي ' ''ة الوصية بالنس ' ''بة للجماع ' ''ات الترابي ' ''ة ،تؤشر علي ' ''ه الس ' ''لطة الحكومي ' ''ة
املكلفة بالوظيفة العمومية ،ويتضمن وجوبا ما يلي :
-1نوعي' ' ''ة االختب' ' ''ارات وعددها ،ووس' ' ''ائل إجرائه' ' ''ا ،وكيفي' ' ''ات تنقيطه' ' ''ا ،ومع' ' ''امالت التنقي' ' ''ط
والنقط اإلقصائية في االختبارات األساسية عند االقتضاء؛
-2كيفيات تأليف لجنة املباراة ،وكذا اللجان التي قد تتفرع عنها؛
-3كيفي''ات وشروط إج'راء االختب''ارات ،بم''ا يض''من تكافؤ الف''رص وتس''اوي الحظ''وظ بين جمي''ع
املترشحين دون أي تمييز؛
-4كيفيات اإلعالن عن املباراة ،وأجل إيداع الترشيحات ،وكذا كيفيات اإلعالن عن النتائج.
11
مكونات نظام التوظيف: .I
ثالثا -مضامين النظام:
-3قرار فتح املباراة:
تفتح املب' ''اراة بق ' 'رار للس' ''لطة ال' ''تي له' ''ا ص' ''الحية التع' ''يين في الدرجة املتب' ''ارى بش' ''أنها ،يتض' ''من
وجوبا ما يلي :
-1ش'روط املش'اركة في املب'اراة ،والس'يما الش'هادات العلمي'ة والتخصص'ات املطلوبة ،وإن اقتضى
الحال ،الكفاءات واملهارات العملية التي تتطلبها ممارسة الوظيفة املطلوب شغلها؛
-2تاريخ ومكان إجراء االختبارات ؛
-3ع ''دد املناص ''ب املتب ''ارى بش ''أنها ،وعن ''د االقتض ''اء ع ''دد املناص ''ب املحتف ''ظ به ''ا وفق ''ا للنص ''وص
التشريعية والتنظيمية الجاري بها العمل؛
-4األجل املحدد إليداع الترشيحات ،وعنوان اإلدارة املكلفة باستقبالها؛
-3الئحة مقرات العمل التي سيعين فيها املترشحون الناجحون ،كلما كان ذلك في اإلمكان.
12
مكونات نظام التوظيف: .I
ثالثا -مضامين النظام:
-4لجنة املباراة:
تأليف لجنة املباراة:
يعين رئيس لجنة املباراة وأعضاؤها بقرار لرئيس اإلدارة املعنية.
تت ' ' ''ألف اللجن ' ' ''ة من ثالث ' ' ''ة أعض ' ' ''اء ،على األق ' ' ''ل ،من بينهم رئيس اللجن ' ' ''ة ،يتم
اختيارهم بناء على مؤهالتهم وما يتوفرون عليه من خبرة في املجال.
إذا تعل' ''ق األم' ''ر بم' ''وظفين فإن' ''ه يتعين اختي' ''ارهم من بين املنتمين منهم إلى درجة
أعلى من الدرجة املتبارى بشأنها.
13
مكونات نظام التوظيف: .I
ثالثا -مضامين النظام:
مهام لجنة املباراة:
وضع مواضيع االختبارات ؛
تصحيح وتنقيط أوراق االختبارات الكتابية ؛
تقييم وتنقيط املترشحين في االختبارات الشفوية أو التطبيقية ؛
حصر الئحة أو لوائح املترشحين الناجحين وترتيبهم حسب االستحقاق ؛
حصر الئحة أو لوائح االنتظار؛
تحرير محض ''ر تثبت في ''ه النت ''ائج النهائي ''ة للمب ''اراة ،وعن ''د االقتض ''اء الوقائع ال ''تي
قد تكون طرأت أثناء إجراء املباراة واإلجراءات املتخذة في شأنها.
14
مكونات نظام التوظيف: .I
ثالثا-مضامين النظام:
-5لجنة الحراسة:
تأليف لجنة الحراسة:
يعين أعضاء لجنة أو لجان الحراسة بقرار لرئيس اإلدارة.
يجب أن تش'تمل لجن'ة الحراس'ة في كل مركز لالختب'ارات على ثالث'ة أعض'اء على األق'ل يعين من
بينهم رئيس.
مهام لجنة الحراسة:
التحقق من هوية املترشحين الحاضرين قبل بداية كل اختبار؛
تجميع أوراق االختبارات في أظرفة مختومة تسلمها إلى اإلدارة ؛
وضع محض'ر تثبت في'ه س'ير عملي'ات االختب'ار ،وعن'د االقتض'اء ،الوقائع ال'تي ق'د تكون ط'رأت
أثناء املباراة.
15
مكونات نظام التوظيف: .I
ثالثا -مضامين النظام:
-6حصر الئحة الناجحين:
تت ' ''ولى لجن ' ''ة املب ' ''اراة ت ' ''رتيب املترشحين الن ' ''اجحين ترتيب ' ''ا مؤقت ' ''ا حس ' ''ب
املراحل التالية :
يقي''د في الئح''ة تحم''ل ح''رف (أ) ع''دد من املترشحين يع''ادل ع''دد املناص''ب
حص ''لوا' عليه ''ا ،س ''واء املتب 'ا'رى بش ''أن'ها وير'تب املترشحون تبع ''ا للنق ''ط 'ال ''تي '
املت'رشح 'ون برسم الح' ' ''ق الع' ' ''ام أو ا'ملترش'حون املس' ' ''تفيدون من امل' ناص' ' ''ب
املحتفظ بها؛
ويقي' ' ''د في الئح' ' ''ة تحم' ' ''ل ح' ' ''رف (ب) وفي الئح' ' ''ة تحم' ' ''ل ح' ' ''رف (ج) ،إن
اقت'ضى الح ''ال ،املترشح 'ون املس ''تفيدون من 'املناص ''ب 'املح'تف ''ظ به ''ا عمال
ي 16
مكونات نظام التوظيف: .I
ثالثا -مضامين النظام:
وفي حال''ة م''ا إذا كان جمي''ع مترشحي الالئح''ة (ب) والالئح''ة (ج) م''درجين في الالئح''ة
(أ) ف 'إ'ن ه''ذه ا'لال 'ئح''ة 'األخ''ير' 'ة تص 'ب'ح' نهائي''ة 'ويحتف 'ظ' كل متر'شح بترتيب''ه ،وفي حال''ة
ال'عكس 'يعلن' عن قب' ' 'و'ل مترشحي الالئح ' ''تي'ن (ب) و(ج ') وال 'تش ' ''تمل الالئح ' ''ة (أ) إال
عل'ى املترشحي'ن امل' قبولين برسم الح'ق العام ف'ي حدود املناص'ب املخصصة له'م.
وإذا بقي ع' ''دد من املناص' ''ب املحتف' ''ظ به' ''ا ش' ''اغرا ،ف' ''إن ه' ''ذه املناص' ''ب تخص' ''ص
حسب الترتيب ملترشحي الالئحة (أ).
وتحص ''ر لجن ''ة املب ''اراة الالئح ''ة أو الل ''وائح النهائي ''ة للمترشحين الن ''اجحين في ح ''دود
املناصب املتبارى بشأنها.
17
مكونات نظام التوظيف: .I
ثالثا -مضامين النظام:
-7الئحة االنتظار:
تض' ''ع لجن' ''ة املب' ''اراة ،وجوبا ،الئح' ''ة انتظ' ''ار ي' ''رتب فيه' ''ا ،حس' ''ب االس' ''تحقاق ،ب' ''اقي
املترشحين الحاص ''لين على املع ''دل الع ''ام املطل ''وب ،وذل ''ك في ح ''دود ع ''دد املناص ''ب
املتبارى في شأنها؛
تظ''ل الئح''ة االنتظ''ار ص''الحة ملدة س''تة أش''هر ابت''داء من ت''اريخ نش''ر النت''ائج النهائي''ة
للمب ' ''ارا'ة ،م ' ''ع 'مراع ' ''اة 'أحكام 'املادة 32من ق ' ''انون املا'لي ' ''ة ،2012م'ن أج ' ''ل ش ' ''غل
ا'ملناص ''ب امل' الي' ' 'ة ال ''تي' 'أص' ''بحت 'ش ''اغر 'ة 'برسم الس' 'ن'ة ا'ملالي ''ة وا'لدرجة ال ''تي ت'م 'فتح
املباراة من أجل التوظيف فيها؛
غير أن ص''الحية الئح''ة االنتظ''ار املذكورة تنتهي بمج''رد نش''ر ق'رار فتح اإلدارة املعني''ة
ملباراة جديدة تهم نفس الدرجة.
18
مكونات نظام التوظيف: .I
ثالثا -مضامين النظام:
-8تعيين الناجحين:
يعين رئيس اإلدارة املعني ''ة ،في أج ''ل ال يتع ''دى س ''تين ( )60يوما ابت ''داء من ت ''اريخ نش ''ر
ال'نت ' ''ائج 'النهائي ' ''ة لل'مب ' ''اراة' ،املترشحين الن ' ''اجحي'ن حس ' ''ب ال ' ''ترتي'ب ال ' ''وار 'د في الالئح ' ''ة
النهائية.
وفي حال''ة تخل''ف واح''د أو أك''ثر من املترشحين الن''اجحين عن االلتح''اق بالعم''ل ،ب''دون
م''برر م'قب''ول ،ف'ي األج''ل املح''دد ف 'ي االس''تدعا 'ء املوجه إلي''ه له'ذ'ا ا 'لغ''رض ،ي'تم تعويض''ه،
بعد إ'خبار 'ه بذلك' ،بمت'رشح آخر من بي 'ن املترشحين املرتبين في الئحة االنتظ'ار؛
كم'ا يتم التع'ويض أيض'ا طب'ق نفس الكيفي'ات في ح'االت التخلي عن االلتح'اق بالعمل.
19
مكونات نظام التوظيف: .I
رابعا -مقتضيات خاصة باألشخاص في وضعية إعاقة:
فتح إمكاني' ' ' ''ة تنظيم مباريات خاص' ' ' ''ة باألشخاص في وضعية إعاق' ' ' ''ة ،بم' ' ' ''ا يض' ' ' ''من تط' ' ' ''بيق
الحص' ' ' ''يص املخص' ' ' ''ص له' ' ' ''ذه الفئ' ' ' ''ة ( )7%من ط' ' ' ''رف إدارات الدولة والجماع' ' ' ''ات الترابي' ' ' ''ة
واملؤسسات العمومية؛
إح' ''داث لجن' ''ة وطني' ''ة دائم' ''ة ل' ''دى رئيس الحكومة لتتب' ''ع س' ''ير املباريات الخاص' ''ة باألشخاص
املعاقين ،تتألف من:
-ممثل عن رئيس الحكومة ،رئيسا ؛
-ممثل عن السلطة الحكومية املكلفة باألشخاص املعاقين ،عضوا ؛
-ممثل عن السلطة الحكومية املكلفة باملالية عضوا ؛
-ممثل عن السلطة الحكومية املكلف بالوظيفة العمومية وتحديث اإلدارة عضوا.
يمكن أن يحض ' ''ر أش ' ''غال اللجن ' ''ة ،حس ' ''ب الحال ' ''ة ،ممثل ' ''و القطاع ' ''ات الحكومي ' ''ة أو الجماع ' ''ات
الترابية أو املؤسسات العمومية ،املعنية بمباراة التوظيف.
20
مكونات نظام التوظيف: .I
ضمان تكافؤ الف' ''رص ،من خالل اإلل ' 'زام بض' ''رورة اتخ' ''اذ الجه' ''ة املنظم' ''ة للمب' ''اراة الترتيب' ''ات
التيس' ' ' ''يرية الالزمة لفائ' ' ' ''دة األشخاص في وضعية إعاق' ' ' ''ة ،بم' ' ' ''ا يض' ' ' ''من تمكينهم من اجتي' ' ' ''از
مباريات التوظيف الخاصة بهم في أحسن الظروف؛
تحدي ' ' ''د كيفي ' ' ''ات ت ' ' ''رتيب املترشحين الن ' ' ''اجحين في املباريات الخاص ' ' ''ة باألشخاص في وضعية
إعاقة ،وذلك من خالل وضع الئحتين ،الئحة أساسية والئحة االنتظار؛
فتح إمكاني ''ة تنظيم مب 'اراة ثاني ''ة خاص ''ة باألشخاص في وضعية إعاق ''ة برسم املناص''ب املالي ''ة
التي تظل شاغرة بعد تنظيم املباراة األولى؛
21
مكونات نظام التوظيف: .I
طريقة احتساب نسبة %7من المناصب المخصصة لفائدة األشخاص ذوي إعاقة:
إذا كان عدد المناصب المتبارى في شأنها يساوي أو يفوق ثمانية مناصب تخصص
نسبة %7منها لفائدة األشخاص في وضعية إعاقة؛
وكلما تضمن حاصل تطبيق هذه النسبة جزءا من المائة يساوي أو يفوق 0.51
يحتسب هذا الجزأ من المائة بمثابة منصب واحد من أجل تحديد عدد المناصب
المخصصة لهذه الفئة؛
ال تحتسب ضمن عدد المناصب المحتفظ بها لألشخاص في وضعية إعاقة،
المناصب التي يمكن أن يشغلها األشخاص المعاقون الناجحون برسم الحق العام.
22
تقييم نظام التوظيف .II
بينت املمارسة العملي' ''ة خالل الس' ''نوات من 2012إلى ،2015وجود ع' ''دة ص' ''عوبات في ت' ''دبير
مباريات التوظيف ال سيما:
جراءات وبرامج مباريات التوظيف؛ تع'دد ال 'قرارات التنظيمي'ة املتعلق'ة بتحدي'د ش'روط وإ '
ارتفاع كلفة تنظيم املباريات بشكل كبير بالنسبة لإلدارات؛
ارتف''اع التكاليف املرتبط''ة باملش ''اركة في مباريات متع''ددة ،تنظم في ت''واريخ مختلف''ة (مص''اريف
تكوين ملفات الترشيح ،مصاريف التنقل واملبيت)...؛
ضياع الفرص الناتج عن تنظيم مباريات متعددة في نفس التاريخ،
تع' ''دد املباريات من ش' ''أنه أن ي' ''ؤثر س' ''لبا على ض' ''مان اح' ''ترام مب' ''دأ املس' ''اواة وتكافؤ الف' ''رص،
بفعل:
اختالف اإلطار القانوني للمباريات؛
تع ' ''دد اللج ' ''ان واختالف أعض ' ''ائها ،مم ' ''ا ي ' ''ؤدي إلى اختالف في طبيع ' ''ة االختب ' ''ارات وفي
تقييم نتائجها.
23
.IIIاقتراحات
يق€ترح اعتم€اد ت€دبير موحد ملباريات التوظي€ف ض€من الهيئ€ات املش€تركة بين اإلدارات،
بهدف:
• ضمان فعالية ونجاعة مباريات التوظيف؛
• تكريس مبادئ االستحقاق واملساواة والشفافية في التوظيف؛
• ترشيد وعقلنة النفقات العمومية املرتبطة بتدبير مباريات التوظيف؛
• تعزيز مهنية املباريات؛
• اعتماد معايير الكفاءة واملهنية والنزاهة واالستقاللية والحياد في تدبير مباريات
التوظيف؛
• تبسيط مسطرة تنظيم وتدبير مباريات التوظيف بالنسبة لإلدارات العمومية
واملترشحين؛
• الرفع من مستوى ثقة املترشحين في نزاهة املباريات.
24
شكرا لكم على حسن استماعكم
25