‫جامعة الملك عبد العزيز‬

‫كليـــــة االقتصـاد واإلدارة‬

‫قســــــم اإلدارة العامــــــة‬

‫مادة‬
‫أساليب وطرق العمل‬
‫‪PAD 324‬‬

‫‪1‬‬
 ‫المرجع األساسي‪:‬‬
‫صورة غالف الكتاب المقرر‬
‫الطبعة الحديثةالمتوفرة‬
‫‪Nesreen_mulla‬‬
‫‪Nesreen.mulla@yahoo.com‬‬
‫اسم الكتاب ‪:‬أصول التنظيم واألساليب‬
‫المؤلف ‪:‬محمد شاكر عصفور ‪ .‬ط ‪ .4‬دار المسيره‪ .‬عمان‬
‫‪ ، .2007‬أو الطبعة ( المتوفرة حاليا ) الطبعة الثامنة‬

‫‪2‬‬
 ‫توزيع الدرجات‬
‫• ‪ 20‬درجة اختبار الدوري األول ‪ -‬األحد ‪ 1435 / 5 / 8‬هـ‬
‫• ‪ 20‬درجة اختبار الدوري الثاني ‪ -‬الثالثاء ‪1435 / 6 /29‬هـ‬
‫• ‪ 5‬درجات للمواظبة على الحضور (كل غيابين بدرجة)‬
‫• ‪ 15‬درجات للتكليف‬
‫(سيتم االعالن عنه بتاريخ الثالثاء ‪1435 /5 /17‬هـ ‪،‬‬
‫واخر تاريخ الستالمه الثالثاء ‪1435 /6 /15‬هـ)‬
‫• ‪ 40‬درجة لإلختبار النهائي (تبدأ االختبارات ‪1435 /7 /18‬هـ)‬

‫‪3‬‬
 ‫ما هيه األساليب وطرق العمل‬
‫نشاط جديد لم يستخدم إال بعد الحرب العالمية الثانية بسبب‬
‫المشاكل االقتصادية واإلدارية ‪.‬‬

‫التعريف‬
‫هو اصطالح يستخدم لوصف جماعة من الناس يعملون في‬
‫المجال ( الحكومي أو الخاص ) والذي يتطلب منهم تقديم‬
‫النصح والمشورة لإلداريين في وسائل التنظيم وطرق العمل‬
‫بهدف زياد الكفاءة اإلدارية في العمل‬
‫( أجود خدمة بأقل وقت وجهد وتكلفة )‬

‫‪4‬‬
 ‫• يهتم النشاط بدراسة التنظيم ‪ +‬اإلجراءات‬

‫اإلجراءات‬ ‫التنظيم‬
‫دراسة اإلجراءات ‪1-‬‬ ‫دراسة الهيكل التنظيمي ‪1-‬‬
‫تحليل اإلجراءات ‪2-‬‬ ‫تقسيم العمل بين اإلدارات ‪2-‬‬
‫تبسيط اإلجراءات ‪ +‬تحسينها ‪3-‬‬ ‫تحديد االختصاصات ‪3-‬‬
‫تصميم إجراءات جديدة مناسبة ‪4-‬‬ ‫وضع الهياكل التنظيمية ‪4-‬‬
‫وضع الخرائط التنظيمية ‪5-‬‬
‫إعادة تنظيم جهاز المنظمة ‪6-‬‬
‫على أسس علمية‬

‫‪5‬‬
 ‫أسباب إنشاء وحدات التنظيم وطرق العمل‬
‫االهتمام بالتنظيم واألساليب من مهام الرئيس اإلداري‬ ‫•‬
‫الرئيس ليس لدية الوقت الكافي ‪ +‬االنشغال باألعمال اليومية‬ ‫•‬
‫النشاط ( التنظيم وطرق العمل ) يحتاج لتخصص فني‬ ‫•‬
‫يحتاج إلى خبرات ال تتوافر في كل الرؤساء‬ ‫•‬
‫لهذا البد من إيجاد جماعة ووحدة متخصصة‬

‫‪6‬‬
 ‫اختصاصات وحدات التنظيم وطرق العمل‬
‫أعمالها متشابهه في كثير من األمور إال انه هناك بعض‬
‫االختالفات تعود للقوانين المختلفة لكل دولة‪.‬‬
‫‪ ‬دراسات تنظيمية ‪:‬‬
‫‪ ‬تنظيم جديد ‪ :‬وضع هيكل تنظيمي ( يحدد االختصاصات‬
‫‪ +‬المسئوليات ‪ +‬عالقة اإلدارات بعضها ببعض )‬
‫‪ ‬تنظيم قديم ‪ :‬دراسته وإن كان هناك مشكلة ‪ ----‬التعرف‬
‫عليها ‪ -----‬ثم وضع الحلول المناسبة لها ‪.‬‬

‫‪7‬‬
 ‫‪ ‬تقييم اإلجراءات ‪:‬‬
‫‪ ‬عمل جديد ‪ :‬تحديد الخطوات الالزمة له ‪ +‬بطريقة متسلسلة‬
‫‪ ‬عمل قديم ‪ :‬دراسته ‪ +‬تحليله ‪ --------------‬محاولة‬
‫تبسيطه ‪ +‬تحسينه‬
‫‪ ‬عمل دليل اإلجراءات ‪ :‬وصف لجميع المراحل التي تمر‬
‫بها العمليات واإلجراءات اإلدارية ‪.‬‬
‫الفوائد ‪:‬‬
‫يعرف ( المدراء ‪ +‬الموظفين الجدد ‪ +‬المراقبين ‪ +‬المفتشين ‪+‬‬
‫الزائرين ) على أعمال المنظمة‬

‫‪8‬‬
 ‫‪ ‬دراسة طلب إحداث الوظائف ‪:‬‬
‫يحدد ( عدد الوظائف ‪ +‬مستوياتها )‬
‫‪ ‬دراسة تصميم المكتب ‪:‬‬
‫دراسة الغرف ‪ +‬األماكن المخصصة لها ‪ --------‬اقتراح‬
‫أفضل ترتيب للمكاتب ‪ ---‬لسهولة التنقل ‪ +‬راحة الموظفين‬
‫‪ ‬دراسة مدى االستفادة من اآلالت واألجهزة المكتبية ‪:‬‬
‫هل هناك حاجة لشرائها‪ -----------‬أم تستأجر‬ ‫‪‬‬
‫طريقة استخدامها‬ ‫‪‬‬
‫االستفادة منها‬ ‫‪‬‬
‫االعتناء بها‬ ‫‪‬‬

‫‪9‬‬
 ‫‪ ‬إدارة السجالت ‪ :‬وضع سياسة لحفظ السجالت والوثائق‬
‫‪ +‬طرف تسجيلها ‪ +‬حفظها ‪ +‬تبادلها عبر الحاسب اآللي‬
‫‪ +‬التخلص من الغير ضروري منها‬
‫‪ ‬إدارة التقارير ‪:‬‬
‫وضع سياسة لوضع التقارير ‪ +‬تنظيمها لـــــــــ ( القضاء‬
‫على االزدواجية ‪ +‬التخلص من القديم ) ‪ +‬وضع جداول‬
‫بأسمائها ‪ +‬محتوياتها ‪ -----------‬حتى تكون‬
‫مصدر مفيد للمعلومات ‪.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫‪ ‬إنشاء وسائل لرقابة ‪ :‬تتضمن وسائل الرقابة‬
‫[ معايير الكفاية ( كمية ‪ +‬نوعية ) ‪ +‬معدالت األداء ]‬
‫تساعد في تقييم الموظف ‪ +‬تحديد الوظائف التي تحتاجها‬
‫المنظمة في الميزانية ‪.‬‬
‫‪ ‬متابعة البحوث والتطورات في مجال التنظيم وطرق‬
‫العمل‬
‫‪ ‬تخلق وعي لدى الموظفين ‪ +‬المدراء بأهمية تحسين‬
‫وتبسيط األداء‬
‫‪ ‬تقديم خدمات استشارية لجميع المستويات اإلدارية‬
‫‪11‬‬
 ‫ارتباط أجهزة التنظيم واألساليب‬
‫‪‬ترتبط جميع وحدات التنظيم وألساليب في المنظمات باإلدارة‬
‫المركزية ( الوحدة المركزية للتنظيم واألساليب )‬
‫والتي ترتبط بدورها بالجهة المسئولة عن النشاط المالي‬

‫‪‬في ( بريطانيا ‪ +‬فرنسا ‪ +‬المملكة العربية السعودية ) ترتبط‬

‫الوحدات بالجهاز المركزي للتنظيم واإلدارة والذي يرتبط‬
‫بوزارة المالية ‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫‪ ‬السبب في ارتباطها بالميزانية العامة ( وزارة المالية‬
‫‪ +‬مكتب الميزانية في أمريكا ) لمعرفة الموظفين هل‬
‫الوظائف ‪ +‬االعتمادات المطلوبة تعود إلى حاجات‬
‫حقيقية أم لسوء إدارة وتنظيم من المنظمات ‪.‬‬

‫‪‬عالقة اإلدارة المركزية بوحدات التنظيم واألساليب ‪:‬‬

‫عالقة ( استشارية ‪ +‬فنية ‪ +‬إدارية ) بحتة فهي ال تملك سلطة‬
‫تنفيذية‬

‫‪13‬‬
 ‫عمل اإلدارة المركزية‬
‫‪ ‬إنشاء وحدات التنظيم داخل الوزارات‬
‫‪‬اختيار الموظفين للوحدات‬
‫‪‬تقديم المساعدات لهذه الوحدات عن طريق ‪:‬‬
‫‪‬تدريب الموظفين‬
‫‪‬توزيع كتب ‪ +‬نشرات حول النشاط‬
‫‪‬عقد اجتماعات دورية لرؤساء الوحدات‬
‫‪‬تقديم المشورة لحل جميع المشاكل التي تواجه اإلدارات‬

‫‪14‬‬
 ‫اإلدارة المركزية ( الوحدة المركزية للتنظيم واإلدارة )‬

‫‪ ‬جهاز مركزي في الدولة بصفة عامة يقدم مساعدات لوحدات‬

‫التنظيم في المنظمات‬
‫‪ ‬يساعد الوزارات التي ال توجد بها وحدات للتنظيم واألساليب‬
‫‪‬جهاز خاص للوزارة الموجود بها ( وزارة المالية واالقتصاد‬
‫الوطني ‪ +‬مكتب الميزانية )‬

‫‪15‬‬
 ‫المشاكل التي واجهت اإلدارة المركزية‬
‫( الوحدات التنظيمية للتنظيم واإلدارة )‬
‫في المملكة‬
‫‪ ‬قلة عدد المؤهلين ‪ +‬خسارتها لبعض موظفيها الذين‬
‫يعملون في الوزارات في وظائف قيادية ‪.‬‬
‫‪ ‬قلة اإلقبال على العمل في هذا النشاط يعود للتالي ‪:‬‬
‫‪ ‬نشاط حديث غير مفهوم لطبيعته‬
‫‪ ‬الصفة االستشارية( قد تقبل المقترحات أو ترفض )‬
‫‪ ‬عدم كفاية الحوافز ( المادية ‪ +‬المعنوية ) لوجود‬
‫فرص أفضل للعمل في خارج النشاط‬
‫‪16‬‬
 ‫عدم تفهم المسئولين والموظفين الحكوميين لطبيعة العمل‬ ‫‪‬‬
‫‪ +‬فوائده في تطوير األعمال‬
‫عدم التناسب بين الخدمات المطلوبة من األجهزة‬ ‫‪‬‬
‫والوحدات وبين اإلمكانيات البشرية المتاحة‬
‫ذلك سبب ضغوط على الموظفين أدى ذلك أنة عدم انجاز‬ ‫‪‬‬
‫األعمال‬
‫تركيز األعباء جميعها على الجهاز المركزي ‪----‬‬ ‫‪‬‬
‫أصبحت الوحدات بدون عمل ‪ ---‬أصبحت المنظمات‬
‫توجه الوظائف المعتمدة لها إلى أعمل آخري‬

‫‪17‬‬
 ‫في الوقت الحالي البد أن ‪:‬‬
‫• تجميع جميع المهارات في الجهاز المركزي إلى أن‬
‫يحدث تطور وتتوافر اإلمكانيات البشرية وقتها يمكن‬
‫أن يوجد ( جهاز مركزي ‪ +‬وحدات في الوزارات )‬

‫‪18‬‬