Professional Documents
Culture Documents
(Sesión 3) PIP Maestría
(Sesión 3) PIP Maestría
Gestión Pública
SESIÓN 03:
Fase de Programación Multianual de Inversiones (PMI)
del Ciclo de Inversiones. Vinculación con el Sistema
Nacional de Presupuesto Público
Docente:
Dra. Gladis Maribel Heredia Baca
Correo: gherediab@ucvvirtual.edu.pe
Sub temas:
Capacidad a lograr:
Planeamiento
Cierre de Brechas Estratégico Mejora la ejecución
Seguimiento Integración
Transparencia Intersistémica
Responsabilidades
MEF (2019)
Se ha fortalecido la vinculación del PMI con el
planeamiento estratégico y Sistema Nacional de Presupuesto Público
Planeamiento Programación
Estratégico Multianual
Presupuestaria
ari
Objetivos priorizados
Nacionales, regionales y o
Locales
Orientar el gasto de
inversión pública en
Programación Multianual de función de criterios de
Inversiones priorización y cierre
de brechas
MEF (2019)
Se mantiene la vinculación con el Sistema Nacional de Presupuesto
Público
Lineamientos de la Directiva de Programación Multianual y Formulación Presupuestaria
La comisión de Presupuesto, la integra entre otros el responsable de OPMI. Dicha comisión debe garantizar que la
Asignación Presupuestaria Multianual considere la priorización de las inversiones aprobadas en el PMI. (Art 4)
Para que las inversiones enmarcadas en el Invierte.pe puedan ser incluidas en la Programación Multianual
Presupuestaria, es obligatorio que éstas estén registradas previamente en la Cartera de Inversiones de la PMI con
un monto mayor a cero, sin lugar a excepción. (Art. 12, literal c, 12.1.7)
El orden de Prelación que propone la Directiva de Programación Presupuestaria guarda relación con el orden de
prelación precisado en la Directiva General del Invierte. (Art. 12, literal d,12.1.7)
Los montos programados en Estudios de Preinversión deben ser consistentes con la envergadura de las
inversiones en formulación, también incluidos en la Cartera de Inversiones del PMI. (Art. 12, literal j, 12.1.7)
Para la determinación de los gastos en equipo que no constituyen Inversiones de Optimización, de Ampliación
Marginal, de Reposición y de Rehabilitación (IOARR) se debe tomar en cuenta, previamente, la información
patrimonial obtenida en el último inventario de la entidad, incluyendo todo activo que no sea parte de la Cartera de
Inversiones en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones. (Art. 12,
literal k, 12.1.7)
Las entidades públicas deberán considerar los criterios de priorización que correspondan, de acuerdo a la
normatividad del Invierte.pe. (Art. 20, párrafo 20.2)
MEF (2019)
La Fase de Programación Multianual de Inversiones es una fase
transversal del Ciclo de Inversión
Programación Multianual de Inversiones
F o r m u l a c i y E va l u a c i ó E je c u c i ó n Funcionamiento
ón n
INVERSIONES
NO PREVISTAS Para iniciar la fase de Ejecución, las
PMI inversiones deben estar registradas en
Registro de el Banco de Inversiones, contar con la
inversiones declaración de viabilidad o aprobación,
viables/aprobadas, según corresponda, y estar registradas
PMI en el PMI correspondiente.
con ET y en
ejecución. Incluye Registro de
inversiones en
formulación o a inversiones
nivel de idea viables/
aprobadas
1 2 MEF (2019)
Programa Multianual de Inversiones
La programación multianual de inversiones tiene como objetivo lograr la vinculación entre el planeamiento
estratégico y el proceso presupuestario, mediante la elaboración y selección de una cartera de inversiones
orientada al cierre de brechas prioritarias, ajustada a los objetivos y metas de desarrollo nacional, sectorial
y/o territorial. Elementos
MEF (2019)
1. Elaboración y
Aprobación de IB
2. Elaboración y
publicación del DB
3. Elaboración y
aprobación de los CP
Etapas de la Fase de
4. Elaboración de la
Programación Multianual de
Cartera de
Inversiones del PMI
Inversiones
5. Aprobación del
PMI y presentación
a la DGPMI
6. Elaboración y
publicación del
PMIE
8
Etapas de la Fase de Programación Multianual de Inversiones
1. Elaboración y
Aprobación de IB
6. Elaboración y
publicación del
PMIE
9 MEF (2019)
Etapas de la Fase de Programación Multianual de Inversiones
1. Elaboración y
Tipos de Indicadores Identificar
Aprobación de IB
el tipo de
Calidad indicador
Cobertura asociado al
2. Elaboración y nivel de
Permite medir la Permite medir la
publicación del DB servicio
brecha de brecha del acceso a
infraestructura los servicios públicos
mediante la capacidad respecto a la demanda
3. Elaboración y operativa inadecuada
aprobación de los CP
División Grupo Unidad de Tipología de
Función Servicio Nombre Indicador
Funcional Funcional Medida Proyecto
4. Elaboración de la
Cartera de SERVICIO DE
Porcentaje de
personas no
047 Educación 0104 Educación EDUCACIÓN Educación
Inversiones del PMI Educación
Básica Primaria PRIMARIA
matriculadas en el nivel alumno/año
primaria respecto a la Primaria
demanda potencial
6. Elaboración y
publicación del
PMIE 10 MEF (2019)
Etapas de la Fase de Programación Multianual de Inversiones
1. Elaboración y
Aprobación de IB
2. Elaboración y
publicación del DB
6. Elaboración y
publicación del
PMIE
11 MEF (2019)
Etapas de la Fase de Programación Multianual de
Inversiones
1. Elaboración y
Aprobación de IB
• Los criterios de priorización: tienen por objetivo establecer la prioridad de cada
inversión que conforma la cartera de inversiones del PMI, los cuales se elaboran sobre la
2. Elaboración y base del diagnóstico de brechas y los objetivos a alcanzar respecto al cierre de brechas.
publicación del DB
3. Elaboración y
aprobación de los CP Consideraciones:
Capacidad de gasto de capital para la ejecución de las inversiones y gasto corriente
4. Elaboración de la para la operación y mantenimiento.
Cartera de
Inversiones del PMI Considerar compromisos asumidos por APP y OXI.
5. Aprobación del Proyectos que se financian con endeudamiento requieren conformidad de la DGTP.
PMI y presentación
a la DGPMI Los proyectos financiados por mas de una entidad se programan en la CI del PMI
según lo hayan acordado
6. Elaboración y
publicación del
PMIE
13 MEF (2019)
Etapas de la Fase de Programación Multianual de Inversiones
1. Elaboración y
Aprobación de IB
3. Elaboración y Las inversiones que se financian mediante Fondos u otras entidades del GN, deberán
aprobación de los CP
ser registradas en el PMI del Sector al que pertenece el Fondo o entidad que
transfiere dichos fondos.
4. Elaboración de la La CI de GR y GL comprende inversiones de las empresas públicas de su propiedad o
Cartera de
Inversiones del PMI bajo su administración – Anexo N° 01 Clasificador Institucional del Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
5. Aprobación del Sólo, las inversiones de EPSS que se financien total o parcialmente con transferencias
PMI y presentación
a la DGPMI de MP o Sector, se consideran en la CI de la MP o Sector. Cuando
dichas inversiones no se financien con transferencias, éstas se remiten a la MP y al
MVCS para su publicación.
6. Elaboración y
publicación del
PMIE
14 MEF (2019)
Etapas de la Fase de Programación Multianual de
Inversiones
1. Elaboración y
Aprobación de IB
Las Las ideas de inversiones, previo al registro en la cartera de inversiones del PMI,
deben registrarse en el Banco de Inversiones:
3. Elaboración y
aprobación de los CP
Formato N° 05-A: Registro de idea de Proyecto o Programa de Inversión
Formato N° 05-B: Registro agregado de ideas de IOARR, según corresponda.
4. Elaboración de la
Cartera de Con el registro de los referidos formatos se genera un código de idea para el registro de
Inversiones del PMI las inversiones en el PMI.
Las Las ideas de inversiones de IOARR para la cartera de inversiones 2020 – 2022 sólo
5. Aprobación del debe incluir registro agregado.
PMI y presentación
a la DGPMI
6. Elaboración y
publicación del
PMIE
15 MEF (2019)
Etapas de la Fase de Programación Multianual de
Inversiones
1. Elaboración y
Aprobación de IB Priorización de la CI del PMI
6. Elaboración y
publicación del
PMIE 16 MEF (2019)
Etapas de la Fase de Programación Multianual de
Inversiones
1. Elaboración y
Aprobación de IB
2. Elaboración y
publicación del DB
6. Elaboración y
publicación del
PMIE
18 MEF (2019)
Etapas de la Fase de Programación Multianual de
Inversiones
1. Elaboración y
Aprobación de IB • El PMIE
3. Elaboración y
aprobación de los CP • Proceso
5. Aprobación del 3. DGPMI evalúa consistencia del PMI y lo actualiza en coordinación con los
PMI y presentación Sectores, GR y GL, considerando las inversiones con asignación en el proyecto y
a la DGPMI Ley de Presupuesto Anual.
La CI sólo incluye inversiones que se financian totalmente con fondos distintos a las
transferencias del GN.
Selecciona y prioriza la CI
MEF (2019)
Empresas
OPMI - SECTOR OPMI – GR Y GL DGTP - MEF DGPMI - MEF DGPP - MEF
(FONAFE)
Propone instrumento
metodológico para la
Indicadores de determinación de IB
Brechas (IB)
Diagnostico de
Brechas (DB)
Diagnostico de Diagnostico de
Brechas (DB) Brechas (DB) Propone lineamiento
metodológico para la
Diagnostico de determinación de CP
Brechas (DB)
Nuevo Criterios de
Priorización (CP)
Criterios de
Priorización (CP)
Flujo Cartera de
Inversiones (CP)
Cartera de
Inversiones (CP)
Cartera de
Inversiones (CP) Excluye
de NO
PMI VS.
PMI Inversiones
financiadas con
endeudamiento
SI
Solicita Conformidad
Conformidad?
NO Incluye Inversiones SI
En Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
OPMI (entidades):
Elaboran Diagnóstico de Brechas
Ene
DGIP:
y Criterios de Priorización Consolida y remite
Priorizan la cartera de a DGPP el PMI 15 dic
inversiones
Aprueban PMI y lo presentan a
GN: GR y 30 abril
la DGPMI GL:
30 Marzo 15 Abril
CONSISTENCIA
PROGRAMACIÓN MULTINUAL CONSISTENCI
DEL PMI CON LA PUBLICACIÓN
DGIP DE INVERSIONES A DEL PMI
CON PL DE LEY ANUAL DE PMIE
PPTO. PPTO
SUSTENTACIÓN
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DEL PROYECTO
DGPP ACCIONES PREVIAS
PRESUPUESTARIA DE LEY DE
PPTO EN EL
CONGRESO
DGPP: OPP (Pliegos de
Conformación de Comisión de Presupuesto entidades):
Revisión de de resultados Registran en el Módulo
información logrados por al de Formulación 30 Agosto
Presentación Publicación de la
entidad Presupuestal, que
de Proyecto de Ley Anual de
Estimación de gastos recoge cartera de PMI
Ley de Presupuesto
Determina metas (…) Pliegos sustentan
distribución de la Presupuesto
asignación de Público
presupuesto
- Para que las inversiones enmarcadas en el Invierte.pe puedan ser incluidas en la Programación Multianual Presupuestaria, es obligatorio que
éstas estén registradas previamente en el PMI con un monto mayor a cero, sin lugar a excepción.
MEF (2019)
Anexo N° 05 Lineamientos para las modificaciones de la cartera de inversiones Del PMI –
Requisitos
- Las INP se incorporan en el MPMI
- Las INP las registra la OPMI o el Órgano que elabora el PMI en el caso de Empresas
- Las INP se realiza durante el año de ejecución, salvo durante el registro de la CI y sus
actualizaciones
- La OPMI debe adjuntar un informe de aprobación que sustente lo siguiente según corresponda:
Son registradas y aprobadas por la OPMI, siempre que no cambien los objetivos, metas
Idea de
e indicadores del PMI.
proyecto Deben incorporarse inversiones viables o aprobadas antes del inicio de la fase de
Ejecución.
Sí
Año >1
FIN FIN Incorpora
al PMI
MEF (2019)
Orientación del presupuesto participativo
El PMI orienta el proceso del Presupuesto Participativo de los GR y GL.
Programación Programación
multianual multianual
de de
inversiones inversiones
Presupuesto
participativo
Presupuesto
participativo
Links de interés
URL