Pháp luật đại cương

Phân tích các nguyên tắc xử lý

các hành vi vi phạm hành chính về
luật an toàn giao thông đường bộ,
thực 03trạng và giải pháp.
 Nội dung

Chương I Chương II
01 Các nguyên tắc xử lý các hành vi vi
phạm hành chính về luật an toàn 02 Thực trạng xử lý các hành vi vi
phạm hành chính trong lĩnh vực
giao thông đường bộ giao thông đường bộ

Chương III
03 Phương hướng và giải pháp xử lí
vi phạm hành chính trong lĩnh vực
giao thông đường bộ
 01
Các nguyên tắc xử lý các hành vi vi
phạm hành chính về luật an toàn giao
thông đường bộ
1.1 Các khái niệm

 Vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ là hành vi trái pháp luật, có lỗi do
cá nhân có năng lực trách nhiệm hành chính hoặc tổ chức thực hiện, xâm phạm trật tự an toàn
giao thông đường bộ mà theo quy định của pháp luật phải chịu trách nhiệm hành chính.

 Xử lí vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ là hoạt động của các cơ quan
nhà nước, người có thẩm quyền áp dụng các hình thức xử phạt vi phạm hành chính, các biện
pháp khắc phục hậu quả, các biện pháp ngăn chặn vi phạm hành chính và đảm bảo việc xử lý vi
phạm hành chính.

 Nguyên tắc xử lý vi phạm hành chính trong giao thông đường

bộ là những tư tưởng chủ đạo, định hướng cho hoạt động xử lý vi
phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ.
 1.2 Các nguyên tắc xử lí vi phạm hành chính

1. Nguyên tắc việc xử phạt VPHC được tiến hành nhanh chóng, công khai, khách
quan, đúng thẩm quyền, bảo đảm công bằng, đúng quy định của pháp luật:

• Việc xử phạt VPHC được tiến hành nhanh chóng.

• Việc xử phạt VPHC phải được tiến hành công khai, khách quan
• Việc xử phạt VPHC phải đúng thẩm quyền, bảo đảm công bằng, đúng
quy định của pháp luật

Vd: Sau khi ban hành quyết định xử phạt VPHC, nếu cá
nhân bị phạt tiền từ 3.000.000 đồng trở lên đang gặp khó
khăn đặc biệt, đột xuất về kinh tế do thiên tại, thảm họa, hỏa
hoạn, dịch bệnh, bệnh hiểm nghèo, tai nạn thì người có thẩm
quyền có thể xem xét miễn, giảm tiền phạt.
1.2.2 Nguyên tắc việc xử phạt VPHC phải căn cứ vào tính chất, mức độ, hậu
quả vi phạm, đối tượng vi phạm và tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng:

Mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi vi phạm hành chính
thuộc vào nhiều yếu tố như:
• Bản thân hành vi đó là hành vi gì?
• Mức độ nghiêm trọng của hậu quả gây ra
• Người vi phạm là ai?
• Thực hiện hành vi vi phạm trong điều kiện hoàn cảnh nào

Vì vậy, để xử phạt VPHC nghiêm minh, công bằng, có giá trị

răn đe, phòng ngừa cao thì khi xử phạt phải căn cứ vào tính
chất, mức độ, hậu quả vi phạm, đồi tượng vi phạm, các tình tiết
tăng nặng, giảm nhẹ để quyết định hình thức, mức xử phạt.
1.2.3 Nguyên tắc chỉ xử phạt VPHC khi có hành vi VPHC do pháp luật quy định,một hành vi VPHC chỉ bị
xử phạt một lần;nhiều người cùng thực hiện một hành vi VPHC thì mỗi người vi phạm đều bị xử phạt về
hành vi VPHC đó; một người thực hiện nhiều hành vi VPHC hoặc VPHC nhiều lần thì bị xử phạt về từng
hành vi vi phạm:

Một hành vi vi phạm pháp luật nói chung đều có 2 dấu hiệu:
• Dấu hiệu nội dung là hành vi đó có tính nguy hiểm cho xã hội
• Dấu hiệu hình thức là hành vi đó phải được pháp luật quy định đó
là hành vi vi phạm pháp luật.
VD: pháp luật quy định người khiếu nại có nghĩa vụ
chấp hành quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực
pháp luật nhưng pháp luật không có quy định hành vi
không thực hiện quyết định giải quyết khiếu nại có
hiệu lực pháp luật là hành vi VPHC nên không thể xử
phạt cá nhân, tổ chức khiếu nại nếu họ không thực hiện
quyết định giải quyết khiếu nại
Nguyên tắc này thể hiện quan điểm là chỉ
có cơ quan có thẩm quyền mới có quyền
xác định một hành vi trái pháp luật nào đó
có phải là VPHC không và trong trường
hợp có hành vi thực sự có tính nguy hiểm
cho xã hội mà vì lý do nào đó pháp luật
chưa quy định đó là hành vi VPHC thì
không ai có thể bắt cá nhân, tổ chức chịu
trách nhiệm hành chính về hành vi đó
1.2.4 Nguyên tắc người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm
chứng minh VPHC;cá nhân, tổ chức bị xử phạt có quyền tự mình
hoặc thông qua người đại diện hợp pháp chứng minh mình không
vi phạm hành chính:
 Để xử phạt VPHC đối với cá nhân, tổ chức thì người có thẩm
quyền xử phạt phải chứng minh được cá nhân, tổ chức đó đã
thực hiện hành vi vi phạm trên thực tế. Nếu không chứng minh
được có VPHC trên thực tế thì không thể xử phạt và muốn xử
phạt về hành vi vi phạm nào thì phải chứng minh có hành vi đó.

Luật năm 2012 đưa ra nguyên tắc cá nhân, tổ chức bị xử phạt

có quyền tự mình hoặc thông qua người đại diện hợp pháp
chứng minh mình không VPHC. Nguyên tắc này được thể
hiện rất rõ trong quy định về quyền giải trình của người bị
xử phạt VPHC.
1.2.5 Nguyên tắc đối với cùng một hành vi VPHC thì mức
phạt tiền đối với tổ chức bằng 02 lần mức phạt tiền đối với cá
nhân:

• Nguyên tắc mới được đưa vào trong Luật năm 2012
• Nguyên tắc này đã được cụ thể hóa trong tất cả các nghị
định quy định về VPHC và xử phạt VPHC trong các lĩnh
vực cụ thể.
 2
THỰC TRẠNG XỬ LÝ CÁC HÀNH VI VI

PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC

GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ

2.1 Thực trạng vi phạm không đội mũ bảo hiểm:
- Tại khoản 2, Điều 30 Luật Giao thông đường bộ
2008 quy định: “Người điều khiển, người ngồi trên
xe mô tô hai bánh, xe mô tô ba bánh, xe gắn máy
phải đội mũ bảo hiểm có cài quai đúng quy cách.”
Nhưng hiện nay tình trạng người điều khiển
phương tiện giao thông vẫn còn mắc lỗi không đội
mũ bảo hiểm. Tình trạng này xảy ra phổ biến ở giới
trẻ đặc biệt là học sinh sinh viên vì giữ hình tượng,
sợ hỏng tóc, sợ xấu… mà không đội mũ bảo hiểm.
Theo thống kê của Cổng thông tin Điện tử Bộ công
an trong 10 tháng đầu năm 2023, lực lượng Cảnh
sát giao thông toàn quốc đã phát hiện, xử lý 64.446
trường hợp học sinh vi phạm trật tự, an toàn giao
thông trong đó không đội mũ bảo hiểm chiếm
42,9%.Để ngăn chặn tình trạng những người tham
gia giao thông không đội mũ bảo hiểm, chính phủ
đã có những quy định về xử phạt:
 Theo Điểm b, khoản 4, Điều 2 và khoản 6, Điều 2 Nghị định 123/2021/NĐ-CP nêu
rõ người điều khiển xe mô tô, xe máy, xe đạp máy (bao gồm xe đạp điện), xe máy
điện sẽ bị phạt tiền 400.000 - 600.000 đồng đối với các hành vi sau:
 Không đội mũ bảo hiểm hoặc đội mũ bảo hiểm nhưng không cài quai đúng quy
cách khi điều khiển xe tham gia giao thông;
 Chở người ngồi trên xe không đội hoặc đội mũ bảo hiểm nhưng không cài quai
đúng quy cách, trừ trường hợp chở người bệnh đi cấp cứu, trẻ em dưới 06 tuổi, áp
giải người có hành vi vi phạm pháp luật;
 Ngoài ra, điểm b, khoản 7, Điều 2 Nghị định 123/2021/NĐ-CP quy định phạt
tiền từ 400.000 - 600.000 đồng nếu người ngồi sau không đội mũ bảo hiểm hoặc
đội mũ bảo hiểm nhưng không cài quai đúng quy cách khi tham gia giao thông trên
xe mô tô, xe gắn máy (kể cả xe máy điện), các loại xe tương tự xe mô tô, các loại
xe tương tự xe gắn máy, xe đạp máy (kể cả xe đạp điện).
2.2 Thực trạng sử dụng rượu bia khi tham gia giao thông:
Theo Nghị định 100/2019/NĐ-CP (sửa đổi tại Nghị định 123/2021/NĐ-CP) đã quy định mức xử phạt
nghiêm khắc đối với hành vi điều khiển phương tiện giao thông có nồng độ cồn quá mức cho phép: có
thể bị phạt tiền từ 2 triệu đến 18 triêu và có thể bị tước giấy phép lái xe từ 10 tháng đến 24 tháng.
- Tuy nhiên nhiều người vẫn coi thường phát luật mà hơn hết là coi thường tính mạng.
• Ước tính có khoảng 40% số vụ TNGT và 11% số người chết do TNGT có liên quan đến rượu, bia
và có xu hướng ngày càng tăng.
• Trung bình mỗi ngày, cả nước có khoảng 700 người vi phạm nồng độ cồn khi lái xe.
• Mỗi năm nước ta có khoảng 18.000 nạn nhân nhập viện do tai nạn giao thông trong đó có 36,9%
ca tai nạn giao thông liên quan đến bia rượu, 36% số người lái xe máy có nồng độ cồn trong máu
vượt ngưỡng cho phép, 66,8% số lái ô tô vi phạm quy định về nồng độ cồn khi điều khiển phương
tiện và 11% số người tử vong do tai nạn giao thông có liên quan đến rượu, bia…

Ví dụ thực tế: Vụ tai nạn giao thông liên hoàn xảy ra tại Bình Xuyên, Vĩnh Phúc
xảy ra vào chiều 5/11/2023 tài xế Trần Duy Hanh đã sử dụng rượu bia với mức vi
phạm là 0,051 miligam/1 lít khí thở và gây tai nạn khiến 1 người tử vong tại chỗ,
nhiều người bị thương trong đó có 2 người bị thương nặng phải đưa đi cấp cứu.
Hiện tại Công an huyện Bình Xuyên đã tiến hành tạm giữ hình sự.
2.3 Thực trạng không có giấy phép lái xe:
- Giấy phép lái xe là loại giấy tờ do cơ quan nhà
nước có thẩm quyền cấp cho cá nhân, cho phép họ
vận hành, điều khiển phương tiện cơ giới đường bộ
tham gia giao thông. Tuy nhiên từ đầu năm đến
nay CSGT đã tổ chức tuần tra, phát hiện, xử lý có
gần 3.500 trường hợp không có giấy phép lái xe
hoặc giấy phép lái xe không hợp lệ. Trường hợp vi
phạm sẽ bị xử lý như sau:
 Lỗi không mang bằng lái xe:
- Theo điểm c khoản 2 Điều 21 Nghị định 100/2019/NĐ-CP, được sửa
đổi bởi Nghị định 123/2021/NĐ-CP người điều khiển xe mô tô (xe
máy) và các loại xe tương tự xe mô tô không mang theo bằng lái xe thì
bị phạt phạt tiền từ 100.000 đồng đến 200.000 đồng.
- Theo điểm a khoản 3 Điều 21 Nghị định 100/2019/NĐ-CP, được sửa
đổi bởi Nghị định 123/2021/NĐ-CP người điều khiển xe ô tô, máy kéo
và các loại xe tương tự xe ô tô không mang theo Giấy phép lái xe thì bị
phạt tiền từ 200.000 đồng đến 400.000 đồng.
 Lỗi không có bằng lái xe:
- Theo Nghị định 100/2019/NĐ-CP, được sửa đổi bởi Nghị định
123/2021/NĐ-CP
+ Người điều khiển xe mô tô hai bánh có dung tích xi lanh dưới 175
cm3 và các loại xe tương tự xe mô tô mà không có bằng lái xe thì bị
phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng.
+ Người điều khiển xe mô tô hai bánh có dung tích xi lanh từ 175 cm3
trở lên, xe mô tô ba bánh mà không có bằng lái xe thì bị phạt tiền từ
4.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng.
+ Người điều khiển xe ô tô, máy kéo và các loại xe tương tự xe ô tô mà
không có bằng lái xe thì bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến
12.000.000 đồng.
2.4 Thực trạng chạy quá tốc độ:

- Hiện nay, vượt quá tốc độ là thực trạng diễn ra hết sức phổ
biến ở nước ta. Mỗi ngày, số lượng người vi phạm lỗi vượt
quá tốc độ khi điều khiển phương tiện giao thông ngày một
tăng cao. Hành vi xuất phát từ những nguyên nhân chủ yếu
sau đây:
• Về phía chủ quan cá nhân thực hiện hành vi: nhằm
phục vụ cho nhu cầu di chuyển không ai muốn tốn nhiều
thời gian cho việc đi lại ngoài đường, nên khi có cơ hội,
họ luôn thực hiện việc vượt quá tốc độ. Họ quan niệm
rằng, việc phóng nhanh giúp họ tiết kiệm được thời gian.
Đồng thời, khi không có cán bộ chức năng giám sát, họ
có thêm điều kiện để thực hiện hành vi.
• Hành vi gây ra rất nhiều hậu quả nghiêm trọng về
người và tài sản; gây rối trật tự an ninh giao thông, làm
mất đi giá trị văn hóa giao thông mà Nhà nước quy định
xây dựng.
- Vậy nên để giảm thiểu hành vi theo Nghị định 100/2019/NĐ-CP (được sửa đổi tại Nghị
định 100/2019/NĐ-CP) thì mức phạt đối với hành vi điều khiển xe cơ giới giao thông
chạy quá tốc độ được quy định như sau:
 Lỗi chạy quá tốc độ với ô tô: người điều khiển xe thực hiện hành vi vi phạm có thể
bị phạt tiền từ 800.000 đồng đến 12.000.000 đồng tùy vào tốc độ vi phạm. Ngoài ra
còn có thể bị tước quyền sử dụng giấy phép lái xe từ 1 tháng đến 4 tháng.
 Lỗi chạy quá tốc độ với với mô tô, xe gắn máy: phạt tiền từ 300.000 đồng đến
5.000.000 đồng ngoài ra, người điều khiển xe thực hiện hành vi vi phạm còn bị tước
quyền sử dụng Giấy phép lái xe từ 2 đến 4 tháng (Điểm c, Khoản 10, Điều 6, Nghị
định 100/2019/NĐ-CP).

Ví dụ thực tế: vụ xe khách Thành Bưởi và Hải Đăng chạy quá tốc
độ đâm vào nhau khiến 4 người tử vong và 5 người bị thương trên
QL20 (ấp 3, xã Phú Vinh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai). Như
vậy tài xế gây tai nạn có thể bị phạt tù từ 07 năm đến 15 năm căn
cứ Điều 260 Bộ luật Hình sự 2015 (được sửa đổi bởi khoản 72
Điều 1 Luật sửa đổi Bộ luật Hình sự 2017)
 2.5 Một số thực trạng khác

Vượt đèn đỏ Đi sai làn Đè vạch

Dừng đỗ xe sai quy định Chở vượt số người quy định Sử dụng điện thoại khi đang lái xe
 03
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP
XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH
TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG
ĐƯỜNG BỘ
 3.1 Phương hướng
Dự báo tình hình vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao
thông đường bộ ở Việt Nam
 Về đối tượng: chủ yếu là người điều khiển xe máy và là công dân Việt Nam. Bên
cạnh đó do Việt Nam đã tham gia vào Công ước quốc tế về đường bộ cũng sẽ làm gia Examples:
tăng số lượng người nước ngoài điều khiển phương tiện giao thông tại Việt Nam, điều
này chắc chắn sẽ làm gia tăng số lượng người nước ngoài có hành vi vi phạm pháp
luật về giao thông đường bộ.

 Về hành vi vi phạm: trong thời gian sắp tới, các hành vi vi phạm phổ biến vẫn là vi
phạm các quy tắc về giao thông như các vi phạm về tốc độ; làn tuyến; tránh, vượt…

 Về phương tiện vi phạm: chủ yếu là xe gắn máy

 Về thời gian: vào các giờ cao điểm trong ngày-đây là thời điểm mật độ phương tiện
tham gia giao thông lớn, người tham gia giao thông đông nên dễ diễn ra nhiều hành vi
VPHC trong lĩnh vực GTĐB.

 Về địa bàn: chủ yếu là trên tuyến quốc lộ. Thống kê VPHC trong lĩnh vực GTĐB xảy
ra những năm gần đây trên các tuyến quốc lộ (như quốc lộ 1A, 5A, 14,18, 37...) luôn
chiếm tỷ lệ cao nhất
 Phương hướng xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh
vực giao thông đường bộ:

• Phải bảo đảm tính công khai, minh bạch;

• Bảo đảm quyền con người, quyền và lợi ích hợp pháp
của công dân, tổ chức.
• Phù hợp với các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành
viên.
• Phải đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, hiện đại hóa
quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ.
• Thực hiện xã hội hóa hoạt động xử lý vi phạm hành
chính trong
• Xử lí hành vi vi phạm trong lĩnh vực giao thông đường
bộ.
3.2 Giải pháp xử lý
 Tập trung huy động các nguồn lực xây dựng và phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật giao
thông hiện đại, đồng bộ,
 Các cấp ủy, chính quyền, ngành chức năng cần tiếp tục triển khai và thực hiện có hiệu quả,
đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng các công trình hạ tầng kỹ thuật giao thông.
 Chú trọng thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về trật tự an
toàn giao thông. Phương châm là phải bảo đảm tính “dễ hiểu, dễ nhớ, dễ làm theo”, tạo được
niềm tin, sự đồng thuận trong nhân dân.
 Đẩy mạnh công tác giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng các chủ thể tham gia giao thông.
 Bổ sung chế tài xử lý vi phạm hành chính đối với trường hợp không chấp hành văn bản của
cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong lĩnh vực giao thông đường bộ
 Bổ sung tại khoản 2 Điều 39 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi, bổ sung
năm 2020) quy định cho Trạm trưởng, Đội trưởng của chiến sỹ Công an nhân dân đang thi
hành nhiệm vụ được áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả như: Buộc phải hạ tải ngay phần
quá tải, dỡ phần quá khổ...
 Phòng Cảnh sát giao thông đường bộ cần tăng cường công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ, các
loại biểu mẫu, giấy tờ trong xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật.
 Thường xuyên phối hợp với Công an quận (huyện), cụ thể là lực lượng Cảnh sát quản lý
hành chính về trật tự xã hội, Cảnh sát khu vực để xác minh thông tin về người vi phạm và chủ
phương tiện vi phạm.
 Game
01 02 03

04 05 06
Câu 1: Người tham gia giao thông phải làm gì để đảm
bảo an toàn giao thông đường bộ?

A. Phải nghiêm chỉnh chấp hành quy tắc giao

thông.

B. Phải giữ gìn an toàn cho mình và cho người

khác

C. Cả hai ý trên
Câu 2: Bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ là
trách nhiệm của ai?

A. Là trách nhiệm của ngành Giao thông vận tải.

B. Là trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức và cá

nhân.

C. Là trách nhiệm của Cảnh sát giao thông.

Câu 3: Mọi hành vi vi phạm Luật giao thông đường bộ
được xử lý như thế nào?

A. Phải được xử lý nghiêm minh.

B. Phải được xử lý kịp thời

C. Phải được xử lý đúng pháp luật

D. Cả ba ý trên
Câu 4: Người tham gia giao thông phải đi như thế nào là đúng
quy tắc giao thông?

A. Đi bên phải theo chiều đi của mình.

B. Đi đúng phần đường quy định.

C. Chấp hành hệ thống báo hiệu đường bộ.

D. Tất cả các ý trên

Câu 5: Người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy không chấp hành yêu
cầu kiểm tra về nồng độ cồn của người thi hành công vụ sẽ bị áp dụng
mức xử phạt vi phạm hành chính như nhế nào?

A. Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000

đồng

B. Phạt tiền từ 4.000.000 đồng đến 5.000.000

đồng

C. Phạt tiền từ 6.000.000 đồng đến 8.000.000

đồng

D. Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 14.000.000

đồng
Câu 6: Đề nghị cho bị áp dụng mức xử phạt vi phạm hành chính như
thế nào?

A. Phạt cảnh cáo

B. Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000

đồng

C. Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000

đồng

D. Phạt tiền từ 200.000 đồng đến 500.000 đồng

Thanks!
Do you have any questions?