DIPLOMADO EN FORMACIÓN

GENERAL EN GESTIÓN MUNICIPAL

Modernización de la
gestión local
Mg. Patricia Silvia Calla Mamani
VISIÓN DE ESTADO MODERNO

Un Estado moderno es aquel que está

orientado al ciudadano, que es eficiente,
unitario, descentralizado, inclusivo y
abierto (transparente y que rinde cuentas).
NUEVA VISIÓN DE ESTADO
 Débil articulación intergubernamental
e intersectorial

Dificultades para realizar buenos

Ajeno a la obtención de
planes que se articulen con su
resultados para el
presupuesto.
ciudadano.
ADMINISTRACIÓN
PROBLEMÁTICA PÚBLICA GUIADA
POR LA OBTENCIÓN
Ineficiencias en los
procesos de
Bajo desempeño del DE RESULTADOS
producción Estado, PARA EL CIUDADANO
lo que genera desconfianza e
Inadecuada política y
insatisfacción ciudadana. gestión de recursos
Falta de seguimiento y humanos .
evaluación de los resultados e
impactos esperados.

Carencias en infraestructura, Carencia de sistemas y métodos de

equipamiento y logística de las gestión de la información y el
entidades. conocimiento.

Fuentes: Avances de la Reforma y Modernización del Estado en el Peru e Informe de Misión: Documento de identificación de la problemática y
mapeo de actores. SGP-PCM
  INSTRUMENTOS PARA LA MODERNIZACIÓN
DE LA GESTIÓN PÚBLICA

1.11.2012 9.01.2013 18.05.2013 2021

DS N° 109-2012-PCM DS N° 004-2013-PCM RM N° 125-2013-PCM

APRUEBAN LA APRUEBA LA POLÍTICA APRUEBAN EL PLAN DE
ESTRATEGIA PARA LA NACIONAL DE IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA
MODERNIZACIÓN DE LA MODERNIZACIÓN DE LA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA
GESTIÓN PÚBLICA GESTIÓN PÚBLICA GESTIÓN PÚBLICA 2013-2016
El proceso de modernización de la gestión pública
se basa en el modelo de gestión para resultados al
servicio de los ciudadanos, para lo cual la Política
de Modernización desarrolla cinco pilares, tres ejes
transversales y un proceso de gestión del cambio,
como se muestra en el siguiente gráfico:
 POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN
DE LA GESTIÓN PÚBLICA
• Política aprobada mediante D.S.Nº 004-2013-PCM,
que establece la visión, los principios y
lineamientos del proceso de modernización.
• Principal instrumento orientador de la
modernización de la gestión pública en el Perú.
• Busca orientar, articular e impulsar el proceso de
modernización hacia una gestión pública
orientada a resultados al servicio del ciudadano
y el desarrollo del país.
 1ER PILAR: Políticas Públicas, Planes
Estratégicos y Operativos
La Política de Modernización busca que las entidades públicas reflejen las política
en objetivos claros y con una ruta clara de cómo lograrlos.

POLÍTICAS
PÚBLICAS Alineamiento aplicable
NACIONALES por igual a todas las
(PPNs)
entidades del Estado:
• Integran y dan PLANES DE
coherencia a la DESARROLLO
acción del CONCERTADO •Objetivos claros
CEPLAN - PCM Estado (PDCs) alineados a las
PLANEAMIENTO prioridades del país.
• Propuesta de

Alineamiento
Gobierno Nacional ESTRATÉGICO
desarrollo INSTITUCIONAL
• Enfoque de acordada por PLANEAMIENTO •PPs guardan coherencia
Gobiernos Regionales servicio al (PEIs)
actores claves OPERATIVO con los objetivos.
ciudadano. de la región.
Gobiernos Locales INSTITUCIONAL
• Orienta el (POIs) •Planes orientados a logro
• Deben reflejar proceso de Debe estar de resultados que
los objetivos desarrollo articulado con el
establecidos en beneficien al ciudadano.
regional y local. POI y con los planes Debe estar
los Planes de otras entidades articulado con el PEI
Sectoriales, PEIs, • Articula •Mejor enfoque y
POIs y PDCs. en la línea de las y con los planes de
verticalmente PPNs. coordinación de acciones
los objetivos otras entidades en la
territoriales. línea de las PPNs. para servir mejor al
ciudadano.

Fuente: Secretaría de Gestión Pública -PCM

 2DO PILAR: Presupuesto por Resultados
La Política de Modernización busca mantener la disciplina fiscal, mejorar
la eficiencia en la distribución de recursos y la calidad del gasto público,
asegurando la eficacia en las operaciones públicas.

La Política de Modernización busca apoyar la adopción progresiva del PROGRAMA

PRESUPUESTAL CON ENFOQUE DE RESULTADOS, impulsada por el Ministerio de Economía y
Finanzas para todo el gasto programable:
PROGRAMA PRESUPUESTAL CON Para la correcta implementación del
ENFOQUE DE RESULTADOS presupuesto por resultados:

•Equilibrio entre el rol del MEF (brinda los

Es la herramienta de priorización y
de transparencia en la información
Dirección General de que permite identificar a la
Presupuesto Público - población objetivo o beneficiaria
MEF de cada programa específico y
vincularla con los productos y
resultados que las entidades
Gobierno Nacional proveerán para satisfacer tales
Gobiernos Regionales demandas.
Gobiernos Locales
lineamientos y asistencia Técnica) y el rol de
los sectores responsables de formular los
programas presupuestales y los demás
sistemas administrativos.
•Retroalimentación continua.
•Coordinación desde el diseño entre el Sector
Nacional responsable de cada programa
presupuestal con los Gobiernos Regionales y
Locales.

Fuente: Secretaría de Gestión Pública -PCM

 3ER PILAR: Gestión por Procesos, simplificación
administrativa y organización institucional .
Las entidades públicas deben adoptar, de manera paulatina, la
gestión por procesos, continuar con los esfuerzos relacionados a la
simplificación administrativa y organizarse de manera adecuada
para llevar adelante los procesos y alcanzar los resultados
esperados.

GESTIÓN POR PROCESOS SIMPLIFICACIÓN ORGANIZACIÓN

ADMINISTRATIVA INSTITUCIONAL

Permitirá mejorar los procesos El fin es eliminar los Una vez definidos los objetivos
SGP - PCM de producción con el fin que las obstáculos innecesarios y priorizados los procesos, la
entidades brinden servicios de que generen un entidad debe organizarse de
Gobierno Nacional manera más eficiente y eficaz y funcionamiento deficiente manera adecuada para llevar
Gobiernos Regionales logren resultados que de las entidades públicas y adelante estos procesos y
beneficien a los ciudadanos. sobrecostos para la alcanzar los resultados
Gobiernos Locales ciudadanía. esperados en la entrega de
Para ello deberán: priorizar los
bienes y servicios de su
procesos de acuerdo a la
responsabilidad.
demanda ciudadana, a su Plan
Estratégico Institucional, a sus
competencias y componentes
de los programas
presupuestales, para luego
organizarse en función de
procesos

Fuente: Secretaría de Gestión Pública -PCM

 4TO PILAR: Servicio Civil Meritocrático
La reforma del Servicio Civil se orienta a mejorar el desempeño de los
servidores del Estado a beneficio de los ciudadanos, basándose en
principios de mérito e igualdad de oportunidades.

La Política de Modernización incorpora y se articula con la REFORMA DEL SERVICIO CIVIL,

impulsada por SERVIR que formula la política del Sistema, ejerce la rectoría y resuelve
controversias:
SERVIR
Gobierno Nacional
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
(las oficinas de RRHH de cada entidad
son las responsables de implementar
las normas, principios, métodos,
procedimientos y técnicas del
sistema).
SERVICIO CIVIL MERITOCRÁTICO
Conjunto de medidas institucionales por las
cuales se articula y gestiona a los servidores
públicos y tiene como propósito principal el
servicio al ciudadano.
La idea es lograr la profesionalización de la
función pública, en todos los niveles de
gobierno, de modo que se atraiga a personas
calificadas para los puestos clave de cada
institución y se priorice la meritocracia en el
acceso, promoción, evaluación y
permanencia en el sector público
Objetivos centrales de la reforma:
•Establecer un sistema de derechos
y deberes para el adecuado
funcionamiento del empleo público.
•Contar con un personal idóneo para
el cumplimiento de los objetivos
institucionales.
•Fortalecer la institucionalización
del Sistema de Gestión de personas
del Estado.

Fuente: Secretaría de Gestión Pública -PCM

 5TO PILAR: Sistema de Información, seguimiento,
evaluación y gestión del conocimiento.

Para asegurar una gestión pública eficiente, las entidades públicas deben
contar con un sistema de información, con un proceso de seguimiento y de
evaluación, así como, con una adecuada gestión del conocimiento.

SISTEMA DE INFORMACIÓN SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y GESTIÓN DEL

Proceso para recoger,
organizar y analizar datos,
con el objetivo de
convertirlos en información
SGP - PCM
útil para la toma de
Gobierno Nacional decisiones.
Gobiernos Regionales
El sistema debe contar con
Gobiernos Locales indicadores orientados a
resultados y plazos
previamente establecidos y
validados con criterios que
aseguren su confiabilidad y
transparencia.
EVALUACIÓN
Seguimiento para verificar que las
actividades programadas se estén
realizando conforme a lo previsto y
que muestre datos que permitan
saber cuán cerca estamos de
alcanzar un objetivo y qué se debe
ajustar en el camino para conseguir
el objetivo.
Evaluación para determinar los
cambios generados por una
actividad o secuencia de actividades,
comparando el estado inicial con el
final.
CONOCIMIENTO
Para identificar, analizar
y compartir el
conocimiento disponible
y requerido sobre la
gestión y su relación con
los resultados a fin de
facilitar, a través de la
información pertinente,
el trabajo de todos los
funcionarios públicos.

Fuente: Secretaría de Gestión Pública -PCM

 EJES TRANSVERSALES DE LA POLÍTICA
NACIONAL DE MODERNIZACIÓN
Gobierno
Abierto
• Gobierno que se abre al escrutinio
público.
• Es accesible a los ciudadanos que
lo eligieron.
• Donde la información sea
accesible, relevante, completa,
confiable y objetiva a lo largo del
tiempo.
Facilita la colaboración entre los
•
funcionarios y los ciudadanos en el
desarrollo de los servicios que
presta el Estado.
Gobierno
Electrónico
• Uso de las Tecnologías de la
Información (TICs) en los órganos
de la administración pública.
• El objetivo es:
 Mejorar la información y los
servicios ofrecidos a los
ciudadanos,.
 Orientar la gestión pública.
 Incrementar la transparencia y
participación de los ciudadanos
Fuente: Secretaría de Gestión Pública -PCM
Articulación
Interinstitucional
• Articular y alinear la acción
de sus niveles de gobierno.
• Se requiere poner en juego
mecanismos efectivos de
coordinación y cooperación.
• Estos mecanismos son
verticales (entre entidades
de distintos niveles de
gobierno) y horizontales (en
el mismo nivel).
 EJEMPLO DE GESTIÓN POR RESULTADOS
EXPERIENCIA: LUCHA CONTRA LA
DESNUTRICIÓN CRÓNICA

https://www.youtube.com/watch?v=V2QRM37OZOQ

Reporte CATAHUASI
http://sdv.midis.gob.pe/redinforma/reporte/rptmidistrito
.aspx
 GRACIAS POR SU
ATENCIÓN

Expositora: Mg. Patricia Silvia Calla Mamani

patriciacalla@gmail.com