CAPACITACION A LOS TRABAJADORES DE LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CATAHUASI - YAUYOS

DIPLOMADO
“FORMACION GENERAL
 NOTIFICACIÓN DE LA REC
 LAS MEDIDAS CAUTELARES
EN GESTION MUNICIPAL”
 REMATE
 SUSPENSIÓN DEL
PROCEDIMIENTO Procedimiento de Ejecución Coactiva
DE EJECUCIÓN COACTIVA en Gobiernos Locales

Ponente : Abog. Joel Iturrizaga Quezada

Ejecutor Coactivo con Experiencia Laboral de 18 años
en Municipalidades de Lima y Callao. Maestría en Política Fiscal y
Tributación por la UNFV. Especialista acreditado en Derecho Administrativo
y Ejecución Coactiva por el Ilustre Colegio de Abogados de Lima y la PUCP.
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 Texto Único Ordenado de la Ley Nº 26979
Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva
DECRETO SUPREMO Nº 018-2008-JUS
6 de diciembre de 2008

I. PROCEDIMIENTO DE COBRANZA COACTIVA PARA

OBLIGACIONES TRIBUTARIAS DE LOS GOBIERNOS LOCALES

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 DEUDA EXIGIBLE COACTIVAMENTE
Artículo 25.- DEUDA EXIGIBLE COACTIVAMENTE.
25.1. Se considera deuda exigible:
a)La establecida mediante Resolución de Determinación o de
Multa, emitida por la Entidad conforme a Ley, debidamente
notificada y no reclamada en el plazo de Ley;
b) La establecida por resolución debidamente notificada y no
apelada en el plazo de Ley, o por Resolución del Tribunal Fiscal ;
c) Aquella constituida por las cuotas de amortización de la deuda tributaria materia de
aplazamiento y/o fraccionamiento pendientes de pago, (…);
d) Laque conste en una Orden de Pago emitida conforme a Ley y
debidamente notificada, de conformidad con las disposiciones de la materia previstas
en el TUO del Código Tributario.
25.2 La Administración Tributaria de los Gobiernos Locales únicamente emitirá
Ordenes de Pago en los casos establecidos en los numerales 1 y 3 del Artículo 78 del Código
Tributario. Para los demás supuestos deberá emitir Resoluciones de Determinación. (…)

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 INICIO DEL PROCEDIMIENTO

El Procedimiento es iniciado por el Ejecutor Coactivo

MEDIANTE LA NOTIFICACIÓN AL OBLIGADO DE LA
RESOLUCIÓN DE EJECUCIÓN COACTIVA, la que
contiene un mandato de cumplimiento de la obligación exigible
coactivamente, dentro del plazo de siete (7) días hábiles de
notificado, BAJO APERCIBIMIENTO DE DICTARSE
ALGUNA MEDIDA CAUTELAR.

(Art. 29º de la LPEC)

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NOTIFICACIÓN DE LA REC

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 LEY Nº 28165
LEY QUE MODIFICA E INCORPORA DIVERSOS
ARTÍCULOS A LA LEY DE PROCEDIMENTO DE
EJECUCIÓN COACTIVA Nº 26979

DISPOSICIONES FINALES
Cuarta.- Notificaciones

Las notificaciones de los actos a los que se refiere la

presente Ley se realizarán de conformidad con lo
dispuesto en la Ley del Procedimiento Administrativo
General (Ley Nº 27444), con las siguientes precisiones:
a. El domicilio válido del administrado será el registrado como contribuyente ante la entidad
acreedora. En caso de no mantener con la entidad una relación tributaria, será de aplicación lo
previsto en el artículo 21º de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
b. En ningún caso se tendrá por válida la notificación realizada de modo distinto a la notificación
personal, por correo certificado o a la publicación subsidiaria.

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 CRITERIOS PARA VALIDAR LA NOTIFICACION DE LA REC 1/

Forma de Requisitos Mínimos con y sin acuse de recibo: Condición para su validez
Notificación NOTIFICACIÓN VÁLIDA D.F. (Art. 21º Ley 27444)
Apellidos y nombres, razón social, Nº de DNI o RUC del
contribuyente
Nº de documento que se notifica La notificación personal se
hará en el domicilio que
Fecha y hora en que se realiza la notificación conste en el expediente, o
Nombre, firma, Nº de DNI o RUC de la persona con quien en el último domicilio que
se entienda la diligencia, registrar su relación con el la persona a quien deba
Notificación administrado (1.- Titular, 2.- Rep. Legal, 3.- Tercero notificar haya señalado ante
Personal capaz) el órgano administrativo en
otro procedimiento análogo
Con negativa a la recepción, se debe dejar constancia en el en la propia entidad dentro
Acta, tomando las características del lugar (4.- Negativa) del último año. En su
Con la constancia de no haber encontrado al administrado u defecto, en el domicilio del
otra persona, se debe dejar constancia en el Acta de primera DNI.
visita. En la segunda dejar bajo puerta. “Cedulón”.(5.-
Domicilio cerrado, 6.- Persona No Capaz).

1/ La resolución de ejecución coactiva será acompañada de la copia de la resolución administrativa a que se refiere el literal
d) del numeral anterior, su correspondiente constancia de notificación y recepción en la que figure la fecha en que se llevó a
cabo, así como la constancia de haber quedado consentida o causado estado. (Art. 15º del TUO de la Ley 26979) 7
LAS MEDIDAS CAUTELARES

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 LAS MEDIDAS CAUTELARES COACTIVAS

Transcurrido el plazo de siete (7) días hábiles de notificada la REC sin que se haya
pagado la obligación, el Ejecutor podrá disponer las siguientes medidas cautelares:
a. Embargo en forma de intervención en recaudación, en información o en
administración de bienes.
b. Embargo en forma de depósito o secuestro conservativo.
c. Embargo en forma de inscripción.
d. Embargo en forma de retención.
La notificación de las medidas surtirán efectos desde el momento de su recepción.
(Art. 32º y 33º de la LPEC)

De ser necesario podrá disponer el descerraje previa autorización judicial.

(Art. 19º de la LPEC)

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 LAS MEDIDAS CAUTELARES

En información
En forma de
Intervención En recaudación

En administración

En forma de Sin extracción

Medidas depósito o
Embargos secuestro Con extracción
Cautelares
conservativo
Captura vehicular

Inmueble
En forma de
Inscripción
Vehículo

Bancaria
En forma de
Retención
Terceros
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 ¿ QUÉ MEDIDA CAUTELAR, SE DEBE TRABAR PRIMERO?

CRITERIOS:
• Discrecionalidad del Ejecutor
• Oportunidad
• Accesibilidad
• Recursos
• Principios del Derecho Administrativo (razonabilidad, …)

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¿ LAS MEDIDAS CAUTELARES, SE TRABAN ÚNICAMENTE
CUANDO LA DEUDA ESTÁ EN COBRANZA COACTIVA?

Medidas Cautelares Previas:

Para Gobiernos Locales: Embargo en Forma de Intervención en
Información.
(Art. 28º de la LPEC)

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EJECUCION DE LAS MEDIDAS CAUTELARES

• Recojo del Cheque del Banco o del

Tercero Retenedor
• Captura del Vehículo
• Extracción de bienes muebles.
• Remate de bienes (Inmueble o Mueble)

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REMATE DE INMUEBLES, VEHÍCULOS Y ENSERES

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RECOMENDACIONES ANTES DE INICIAR UN REMATE

• El Remate Publico es la última etapa en el proceso de la cobranza

Tributaria, debiendo haberse agotado todas las acciones (buscar
mecanismos de pago, por ser costoso su ejecución final).
• El proceso de ejecución del remate, debe ser sumamente rápido,
no debe durar más de un mes (no se debe ampliar los plazos, resta
credibilidad y no genera riesgo).
• Desarrollar el Remate de acuerdo a la Directiva de Remates de la
entidad (nombrar veedores, designación de Peritos Tasadores y
Martillero Publico, etc.)
• La Tasación y Remate de los bienes embargados (Art. 21º), se
efectuará de acuerdo a las normas que para el caso establece el
Código Procesal Civil (Cap. V Ejec. Forzada Art. 725º al Art. 748º)
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 PROCESO DE REMATE PUBLICO

7 3
DÍAS DÍAS
Inscripción de Inicio de Ejecución Designación de Peritos
Inmueble o Vehículo Forzosa 1/

Aprobación de 3 3
DÍAS DÍAS
Tasación y Tasación del Bien
Convocatoria a Traslado de Tasación Embargado
REMATE

06 DÍAS: INMUEBLES
03 DÍAS: VEHÍCULOS
3
DÍAS
Publicación en el REMATE Consentimiento
Diario “El Peruano” Adjudicación

1/ EN ESTA ETAPA SE DEBE INICIAR LA DIFUSIÓN EN LA WEB DE LA MUNICIPALIDAD, EN DIARIOS, VOLANTES, 16

BANDEROLAS, CONFERENCIA DE PRENSA (GENERAR RIESGO)
CAUSALES DE SUSPENSIÓN DEL PEC

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 SUSPENSIÓN DEL PEC

Puede suspender el PEC, solamente:

• El Ejecutor Coactivo
• El Poder Judicial
• El Tribunal Fiscal
• Por decisión de la Entidad emisora mediante acto administrativo
expreso.

(Art. 16º y 31º de la LPEC)

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 PLAZOS PARA RESOLVER Y SILENCIO AP

• En materia TRIBUTARIA : 15 DIAS HÁBILES

• En materia No Tributaria : 8 DÍAS HÁBILES

Vencido el plazo sin que medie pronunciamiento, de debe

suspender el procedimiento cuando el obligado acredite el
silencio administrativo con el cargo de recepción de su
solicitud.
(31.6 de la LPEC)

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 CAUSALES DE SUSPENSIÓN (1)

1. La deuda haya quedado extinguida o la obligación haya sido

cumplida;
2. La deuda u obligación esté prescrita;(¿debe ser declarada previamente? (¿El
Ejecutor esta facultado para determinar dicha situación de la deuda?)

3. La acción se siga contra persona distinta al Obligado;

4. Se haya omitido la notificación al Obligado, del acto
administrativo que sirve de título para la ejecución;
5. Se encuentre en trámite o pendiente de vencimiento el plazo
para la presentación del recurso administrativo o demanda
contencioso administrativa presentada dentro del plazo;
(Art. 16º y 31º de la LPEC)

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 CAUSALES DE SUSPENSIÓN (2)
6. Exista convenio de liquidación judicial o extrajudicial o acuerdo de
acreedores, u el Obligado declarado en quiebra;
7. Exista resolución concediendo aplazamiento y/o fraccionamiento de
pago;
8. Cuando se trate de empresas en proceso de reestructuración patrimonial al
amparo de la Ley General del Sistema Concursal;
9. Cuando se acredita el pago ante otra Municipalidad;
10. Cuando exista mandato emitido en un proceso de amparo o contencioso
administrativo, o cuando se dicte medida cautelar;
11. Cuando existiera a favor del interesado anticipos o pagos a cuenta del
mismo tributo;
12. Cuando lo disponga el Tribunal Fiscal, (Recurso de Queja, Art. 38);
13. Tratándose de OP y se evidencie que la cobranza pueda ser improcedente;
14. Por la interposición de la Demanda de Revisión Judicial.

(Art. 16º y 31º de la LPEC) 21

 EFECTOS DE LA SUSPENSIÓN

En los casos en que se hubiera trabado Embargo y se disponga la

Suspensión del Procedimiento se procederá el levantamiento de
las medidas cautelares que se hubieren trabado.

IMPORTANTE PRECISAR:

 ¿Tienen los mismos efectos, una suspensión temporal y una

suspensión definitiva?
 ¿Se pueden levantar las medidas cautelares, sin suspender el PEC?
 ¿Se puede iniciar PEC y nunca poder trabar MC?

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Reflexión:

¿Qué pasaría, si no existiera la Ejecución Coactiva

de las deudas tributarias y administrativas?

23
GRACIAS

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