LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS EN LA GESTION PUBLICA

BACH. LUIS A. JARA .T

UNMSM
¿QUÉ ES UN SISTEMA ADMINISTRATIVO?
EL SISTEMA ADMINISTRATIVO ES EL CONJUNTO DE ELEMENTOS INTERRELACIONADOS
ENTRE LOS QUE EXISTE COHESIÓN Y UNIDAD DE PROPÓSITO EN LA GESTIÓN
ADMINISTRATIVA. COMPRENDE NORMAS, TÉCNICAS, MÉTODOS Y PROCEDIMIENTOS QUE
REGULAN LOS SISTEMAS DE CONTABILIDAD, TESORERÍA, PERSONAL, ABASTECIMIENTOS,
ENTRE OTROS.
LOS SISTEMAS DEL ESTADO PERUANO SON LOS CONJUNTOS DE PRINCIPIOS, NORMAS,
PROCEDIMIENTOS, TÉCNICAS E INSTRUMENTOS MEDIANTE LOS CUALES SE ORGANIZAN
LAS ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA QUE REQUIEREN SER REALIZADOS
POR TODAS O VARIAS ENTIDADES DE LOS PODERES DEL ESTADO, LOS ORGANISMOS
CONSTITUCIONALES Y LOS NIVELES DE GOBIERNO, DE ACUERDO A LA LEY ORGÁNICA DEL
PODER EJECUTIVO N° 29158.
¿CUÁL ES LA FINALIDAD DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS?
LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS TIENEN POR FINALIDAD REGULAR LA UTILIZACIÓN DE
LOS RECURSOS EN LAS ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, PROMOVIENDO LA
EFICACIA Y LA EFICIENCIA EN SU USO. ESTOS SISTEMAS DE APLICACIÓN NACIONAL ESTÁN
REFERIDOS A LAS SIGUIENTES MATERIAS:
EL PODER EJECUTIVO TIENE LA RECTORÍA DE LOS SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS, CON EXCEPCIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL,
QUE POR NORMA CONSTITUCIONAL, ES LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA LA QUE EJERCE SU RECTORÍA.
1.GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS (PCM – SERVIR)
2. ABASTECIMIENTO (MEF – OSCE)
3. PRESUPUESTO PÚBLICO (MEF – DNPP)
4. TESORERÍA (MEF – DNTP)
5. ENDEUDAMIENTO PÚBLICO (MEF – DENEP)
6. CONTABILIDAD (MEF – CONTADURÍA PÚBLICA)
7. INVERSIÓN PÚBLICA (MEF – DGPM)
8. PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO (PCM – CEPLAN)
9. DEFENSA JUDICIAL DEL ESTADO (MINJUS – CNDJE)
10.CONTROL (CONTRALORIA)
11. MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA (PCM –
SGP).
¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DE LOS ENTES RECTORES?
 PROGRAMAR, DIRIGIR, COORDINAR, SUPERVISAR Y EVALUAR LA GESTIÓN DEL
PROCESO.
 EXPEDIR LAS NORMAS REGLAMENTARIAS QUE REGULAN EL SISTEMA.
MANTENER ACTUALIZADA Y SISTEMATIZADA LA NORMATIVIDAD DEL SISTEMA.
CAPACITAR Y DIFUNDIR LA NORMATIVIDAD DEL SISTEMA EN LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA.
 LLEVAR REGISTROS Y PRODUCIR INFORMACIÓN RELEVANTE DE MANERA
ACTUALIZADA Y OPORTUNA.
 SUPERVISAR Y DAR SEGUIMIENTO A LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVIDAD DE LOS
PROCESOS TÉCNICOS DE LOS SISTEMAS.
 PROMOVER EL PERFECCIONAMIENTO Y SIMPLIFICACIÓN PERMANENTE DE LOS
PROCESOS TÉCNICOS DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO.
1. SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DE RECURSOS
HUMANOS
SERVIR ES UN ORGANISMO TÉCNICO ESPECIALIZADO ADSCRITO A LA
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS, CON PERSONERÍA JURÍDICA DE
DERECHO PÚBLICO INTERNO, CON COMPETENCIA A NIVEL NACIONAL Y SOBRE
TODAS LAS ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, ASUMIENDO LA
CALIDAD DE ENTE RECTOR DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DE
RECURSOS HUMANOS.
EN EL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS
ENCONTRAMOS A LA AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, QUE SE
ENCARGA DE EJERCER LA RECTORÍA DEL SISTEMA Y RESUELVE LAS
CONTROVERSIAS DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL DECRETO
LEGISLATIVO Nº 1023.
EL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1023 CREA LA AUTORIDAD NACIONAL DEL
SERVICIO CIVIL (SERVIR) CON EL FIN DE CONTRIBUIR A LA MEJORA CONTINUA
DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO A TRAVÉS DEL FORTALECIMIENTO DEL
SERVICIO CIVIL.
 ATRIBUCIONES DEL ENTE RECTOR
A) NORMATIVA: QUE COMPRENDE LA POTESTAD DE DICTAR, EN EL ÁMBITO
DE SU COMPETENCIA, NORMAS TÉCNICAS, DIRECTIVAS DE ALCANCE
NACIONAL Y OTRAS NORMAS REFERIDAS A LA GESTIÓN DE LOS
RECURSOS HUMANOS DEL ESTADO.
B) SUPERVISORA: DESTINADA AL SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES DE LAS
ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO, EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA.
C) SANCIONADORA: EN CASO DE INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES
PREVISTAS EN EL SISTEMA.
D) INTERVENTORA: EN CASO DE DETECTAR GRAVES IRREGULARIDADES EN
LA ADMINISTRACIÓN O GESTIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS EN
MATERIA DE CONCURSOS; Y,
E) DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS: QUE SE EJERCE A TRAVÉS DEL
TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL Y QUE COMPRENDE LA POSIBILIDAD DE
RECONOCER O DESESTIMAR DERECHOS INVOCADOS.
 2. SISTEMA DE ABASTECIMIENTO
BASE NORMATIVA: DECRETO LEGISLATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO N° 1439
PUBLICADO EN SERIEMBRE DEL AÑO 2018.
EL DECRETO LEGISLATIVO TIENE COMO FINALIDAD ESTABLECER LOS PRINCIPIOS, DEFINICIONES,
COMPOSICIÓN, NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO,
ASEGURANDO QUE LAS ACTIVIDADES DE LA CADENA DE ABASTECIMIENTO PÚBLICO SE EJECUTEN DE
MANERA EFICIENTE Y EFICAZ, PROMOVIENDO UNA GESTIÓN INTEROPERATIVA, ARTICULADA E
INTEGRADA, BAJO EL ENFOQUE DE LA GESTIÓN POR RESULTADOS.
PRINCIPIOS:
1. ECONOMÍA: CONSISTE EN UNA GESTIÓN DESARROLLADA APLICANDO CRITERIOS DE SIMPLICIDAD,
AHORRO EN EL USO DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS, EMPLEO RAZONABLE DE LOS RECURSOS
PÚBLICOS Y MAXIMIZACIÓN DEL VALOR POR DINERO.
2. EFICACIA: CONSISTE EN UNA GESTIÓN ORIENTADA AL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS Y
OBJETIVOS, CON LOS RECURSOS DISPONIBLES, EN LA OPORTUNIDAD REQUERIDA, CUMPLIENDO LAS
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS.
3. EFICIENCIA: CONSISTE EN UNA GESTIÓN EMPLEANDO LOS MEDIOS NECESARIOS, CON CRITERIOS
DE CALIDAD Y BUSCANDO SIEMPRE EL MÁXIMO RENDIMIENTO DE LOS RECURSOS HUMANOS Y
MATERIALES ASIGNADOS.
4. OPORTUNIDAD: CONSISTE EN QUE LAS ÁREAS INVOLUCRADAS EN LA GESTIÓN DE LA CADENA DE
ABASTECIMIENTO PÚBLICO DOTEN A LAS ENTIDADES, EN TIEMPO Y MODO OPORTUNO, DE LOS
BIENES, SERVICIOS Y OBRAS DENTRO DE LAS FECHAS PROGRAMADAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE
SUS FUNCIONES Y ACTIVIDADES.
5. PREDICTIBILIDAD: CONSISTE EN LA REALIZACIÓN DE PROCEDIMIENTOS Y LA ELABORACIÓN DE
INFORMACIÓN CON LA FINALIDAD DE GENERAR CONFIANZA Y CERTIDUMBRE EN LAS DECISIONES DE
LOS ACTORES A TRAVÉS DEL EMPLEO DE CRITERIOS UNIFORMES Y OBJETIVOS EN EL DESARROLLO DE
LAS ACTIVIDADES DEL SISTEMA.
6. RACIONALIDAD: CONSISTE EN UNA GESTIÓN DESARROLLADA MEDIANTE EL EMPLEO DE MÉTODOS
Y PROCEDIMIENTOS LÓGICOS QUE PERMITAN OPTIMIZAR EL EMPLEO EFICIENTE DE LOS FONDOS
PÚBLICOS.
7. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL, SOCIAL Y ECONÓMICA: CONSISTE EN UNA GESTIÓN BASADA EN EL
DESARROLLO SOSTENIBLE EN LA CADENA DE ABASTECIMIENTO PÚBLICO, RESPETANDO EL MEDIO
AMBIENTE Y EL DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO, A FIN DE PRIORIZAR ESTRATÉGICAMENTE LAS
NECESIDADES DE LA CIUDADANÍA Y EL EMPLEO EFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS.
8. TRANSPARENCIA: CONSISTE EN QUE LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO PROPORCIONAN
INFORMACIÓN CLARA Y COHERENTE CON EL FIN QUE LAS ACTIVIDADES DEL ABASTECIMIENTO SEAN
COMPRENDIDOS POR TODOS LOS ACTORES QUE PARTICIPAN DEL SISTEMA NACIONAL DE
ABASTECIMIENTO, GARANTIZANDO QUE LA INFORMACIÓN QUE CONTIENEN SEA PÚBLICA,
ACCESIBLE, CONFIABLE Y OPORTUNA, EN BASE A LA APLICACIÓN DE INSTRUMENTOS Y
HERRAMIENTAS PARA EL REGISTRO Y SEGUIMIENTO INTEGRAL DEL SISTEMA.
COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO A.
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS B. GESTIÓN DE
ADQUISICIONES C. ADMINISTRACIÓN DE BIENES ESTE COMPONENTE TIENE POR
FINALIDAD LA DETERMINACIÓN DE LOS COSTOS DE LOS BIENES, SERVICIOS Y
OBRAS NECESARIOS PARA EL FUNCIONAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE
NECESIDADES COMPRENDE LAS SIGUIENTES ACTIVIDADES: 1. CUADRO
MULTIANUAL DE NECESIDADES 2. CATÁLOGO ÚNICO DE BIENES Y SERVICIOS 3.
REGISTRO DE NACIONAL DE PROVEEDORES.
ÁMBITO AL SE QUE APLICA LA LEY

ENTIDADES PUBLICAS

ATIVIDADES

FONDOS PUBLICOS
 ENTE RECTOR

Evaluar y supervisar las actividades

del sistema

Definir la política de Definir los sistemas de

abastecimiento información e informáticos

Dirección
General de
Abastecimiento
COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

a. Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras

b. Gestión de Adquisiciones
c. Administración de Bienes

A. PROGRAMACIÓN MULTINANUAL DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS

ESTE COMPONENTE TIENE POR FINALIDAD LA DETERMINACIÓN DE LOS COSTOS
DE LOS BIENES, SERVICIOS Y OBRAS NECESARIOS PARA EL FUNCIONAMIENTO Y
MANTENIMIENTO DE NECESIDADES.
COMPRENDE LAS SIGUIENTES ACTIVIDADES:
1. CUADRO MULTIANUAL DE NECESIDADES
2. CATÁLOGO ÚNICO DE BIENES Y SERVICIOS
3. REGISTRO DE NACIONAL DE PROVEEDORES
B. GESTIÓN DE ADQUISICIONES
SE GESTIONA LA OBTENCIÓN DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS PARA EL
DESARROLLO DE LAS ACCIONES QUE PERMITAN CUMPLIR METAS Y LOGRAR
RESULTADOS.
COMPRENDE LAS SIGUIENTES ACTIVIDADES:
1. CONTRATACIÓN.
2. REGISTRO.
3. GESTIÓN DE CONTRATOS.

C. ADMINISTRACIÓN DE BIENES
COMPRENDE LAS SIGUIENTES ACTIVIDADES:
4. ALMACENAMIENTO
5. DISTRIBUCIÓN
6. MANTENIMIENTO
7. DISPOSICIÓN FINAL DE BIENES
 3. SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
EL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO, ES UNO DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
INTEGRANTES DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO. COMPRENDE
UN CONJUNTO DE ÓRGANOS, NORMAS Y PROCEDIMIENTOS QUE CONDUCEN EL PROCESO
PRESUPUESTARIO DE TODAS LAS ENTIDADES Y ORGANISMOS DEL SECTOR PÚBLICO EN
SUS FASES DE PROGRAMACIÓN, FORMULACIÓN, APROBACIÓN, EJECUCIÓN Y
EVALUACIÓN.

El Sistema Nacional de Presupuesto se

rige por la Ley N° 28112, Ley Marco de
la Administración Financiera del Sector
Publico y por la Ley N° 28411, Ley
General del Sistema Nacional de
Presupuesto.
CONFORMACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
DE ACUERDO A LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO, ÉSTE ESTÁ
INTEGRADO POR LA DIRECCIÓN GENERAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO (DGPP),
DEPENDIENTE DEL VICE MINISTERIO DE HACIENDA DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y
FINANZAS, Y POR LAS OFICINAS DE PRESUPUESTO, A NIVEL DE TODAS LAS ENTIDADES
DEL SECTOR PÚBLICO QUE ADMINISTRAN RECURSOS PÚBLICOS.
ALCANCE DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
 4. SISTEMA NACIONAL DE TESORERIA
CONJUNTO DE ÓRGANOS, NORMAS, PROCEDIMIENTOS, TÉCNICAS E
INSTRUMENTOS ORIENTADOS A LA ADMINISTRACIÓN DE LOS FONDOS PÚBLICOS,
EN LAS ENTIDADES Y ORGANISMOS DEL SECTOR PÚBLICO, CUALQUIERA QUE
SEA LA FUENTE DE FINANCIAMIENTO Y USO DE LOS MISMOS.
TIENE POR OBJETO ESTABLECER LAS NORMAS FUNDAMENTALES PARA EL
FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE TESORERÍA, EN CONCORDANCIA CON LO
DISPUESTO EN LA LEY Nº 28112 - LEY MARCO DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL
SECTOR PÚBLICO.

Ley General del

Sistema Nacional de
Tesorería LEY Nº
28693
 CONFORMACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE TESORERÍA
LA CONFORMACIÓN DE DICHO SISTEMA EN DOS NIVELES LOS CUALES ACTÚAN SEGÚN SU
FUNCIÓN CENTRALIZADA POR LA DIRECCIÓN NACIONAL DEL TESORO PÚBLICO DEL
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Y EN EL NIVEL DESCENTRALIZADO U OPERATIVO
POR LAS UNIDADES EJECUTORAS Y DEPENDENCIAS EQUIVALENTES EN LAS ENTIDADES
DEL SECTOR PÚBLICO.
FUNCIONES DE LOS ÓRGANOS DEL SISTEMA NACIONAL DE TESORERÍA
DIRECCIÓN NACIONAL DEL TESORO PÚBLICO DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y
FINANZAS EN FUNCIÓN DE SU NIVEL CENTRALIZADO, ES EL ÓRGANO RECTOR
DEL SISTEMA Y COMO TAL APRUEBA LA NORMATIVIDAD, CREA E IMPLEMENTA
PROCEDIMIENTOS Y METODOLOGÍAS EN EL MARCO DE LA CENTRALIZACIÓN
DE LOS FONDOS PÚBLICOS, EJECUTANDO TODO TIPO DE OPERACIONES DE
TESORERÍA QUE LE PERMITAN REGULAR Y ADMINISTRAR LOS FONDOS QUE LES
COMPETE.
 EJECUTAR TODO TIPO DE OPERACIONES BANCARIAS Y DE TESORERÍA
RESPECTO DE LOS FONDOS QUE LE CORRESPONDE ADMINISTRAR Y
REGISTRAR.
 EMITIR INSTRUMENTOS PARA EL FINANCIAMIENTO TEMPORAL DE LAS
OPERACIONES DEL SISTEMA NACIONAL DE TESORERÍA EN EL CORTO PLAZO,
DE ACUERDO CON EL PRESUPUESTO DE CAJA DEL GOBIERNO NACIONAL.
 CUSTODIAR VALORES DEL TESORO PÚBLICO
 DICTAR LAS NORMAS Y LOS PROCEDIMIENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE
TESORERÍA DE CONFORMIDAD CON LA PRESENTE LEY Y EN CONCORDANCIA
CON LA LEY Nº 28112 – LEY MARCO DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
DEL SECTOR PÚBLICO.
 OPINAR EN MATERIA DE TESORERÍA RESPECTO A LOS PROYECTOS DE
DISPOSITIVOS LEGALES.
 5. SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO
ES EL CONJUNTO DE ÓRGANOS, NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ORIENTADOS AL LOGRO
DE UNA EFICIENTE ADMINISTRACIÓN DEL ENDEUDAMIENTO A PLAZOS MAYORES DE UN
AÑO DE LAS ENTIDADES Y ORGANISMOS DEL SECTOR PÚBLICO; ESTÁ INTEGRADO POR LA
DIRECCIÓN NACIONAL DEL ENDEUDAMIENTO PÚBLICO, DEPENDIENTE DEL
VICEMINISTERIO DE HACIENDA Y POR LAS UNIDADES EJECUTORAS LAS CUALES
CONDUCEN LOS PROCESOS RELACIONADOS CON EL SISTEMA, A NIVEL DE TODAS LAS
ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO QUE ADMINISTRAN FONDOS DE LAS ENTIDADES Y
ORGANISMOS PÚBLICOS, LAS MISMAS QUE SON RESPONSABLES DE VELAR POR EL
CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS QUE EMITA EL ÓRGANO RECTOR.
 PRINCPIOS
EFICIENCIA Y PRUDENCIA. EL ENDEUDAMIENTO PÚBLICO INTERNO Y EXTERNO SE BASA EN UNA
ESTRATEGIA DE LARGO PLAZO QUE TIENE COMO OBJETIVO FUNDAMENTAL CUBRIR PARTE DE LOS
REQUERIMIENTOS DE FINANCIAMIENTO DEL SECTOR PÚBLICO A LOS MÁS BAJOS COSTOS POSIBLES,
SUJETOS A UN GRADO DE RIESGO PRUDENTE Y EN CONCORDANCIA CON LA CAPACIDAD DE PAGO DEL
PAÍS.
RESPONSABILIDAD FISCAL. EL ENDEUDAMIENTO PÚBLICO DEBE CONTRIBUIR A LA ESTABILIDAD
MACROECONÓMICA Y A LA SOSTENIBILIDAD DE LA POLÍTICA FISCAL, MEDIANTE EL ESTABLECIMIENTO
DE REGLAS Y LÍMITES A LA CONCERTACIÓN DE OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO DEL SECTOR
PÚBLICO Y UNA PRUDENTE ADMINISTRACIÓN DE LA DEUDA. EL GOBIERNO NACIONAL NO
RECONOCERÁ DEUDAS CONTRAÍDAS POR LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES, SALVO LAS
DEBIDAMENTE AVALADAS.
TRANSPARENCIA Y CREDIBILIDAD. EL PROCESO DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO DEBE LLEVARSE A CABO
MEDIANTE MECANISMOS PREVISTOS EN LA LEY, QUE SEAN TRANSPARENTES Y PREDECIBLES.
CAPACIDAD DE PAGO. EL ENDEUDAMIENTO PÚBLICO PERMITE OBTENER FINANCIAMIENTO EXTERNO E
INTERNO, DE ACUERDO CON LA CAPACIDAD DE PAGO DEL GOBIERNO NACIONAL, LOS GOBIERNOS
REGIONALES, LOS GOBIERNOS LOCALES O DE LA ENTIDAD OBLIGADA.
CENTRALIZACIÓN NORMATIVA Y DESCENTRALIZACIÓN OPERATIVA. EL ENDEUDAMIENTO PÚBLICO SE
SUJETA A LA REGLA DE CENTRALIZACIÓN NORMATIVA Y DESCENTRALIZACIÓN OPERATIVA EN EL
GOBIERNO NACIONAL, GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES.
La Dirección Nacional del
Endeudamiento Público es el órgano
rector del sistema nacional del
endeudamiento público, dicta las normas
y establece los procedimientos
relacionados con su ámbito y tiene como
principales atribuciones las siguientes:
EN OS GOBIERNOS QUE GERENCIA, SUBGERENCIA SERA EL RESPONSABLE DE LA
APLICACIÓN DE ESTE SISTEMA ADMINISTRATIVO?
GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO O EL QUE HAGA DE SUS VECES
 6. SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
EL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD ES EL CONJUNTO DE PRINCIPIOS, PROCESOS,
NORMAS, PROCEDIMIENTOS, TÉCNICAS E INSTRUMENTOS MEDIANTE LOS CUALES SE
EJECUTA Y EVALÚA EL REGISTRO CONTABLE DE LOS HECHOS ECONÓMICOS, FINANCIEROS
Y PATRIMONIALES DEL SECTOR PÚBLICO, EN ARMONÍA CON LA NORMATIVA CONTABLE
INTERNACIONAL VIGENTE.

Decreto
Legislativo N°
1438 – Decreto
Legislativo del
Sistema
Nacional de
Contabilidad
PRINCIPIOS
 FUNCIONES DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
 EJERCER LA MÁXIMA AUTORIDAD TÉCNICO-NORMATIVA DEL SISTEMA NACIONAL DE
CONTABILIDAD, DICTANDO LAS NORMAS RELACIONADAS CON SU ÁMBITO DE
COMPETENCIA Y VINCULÁNDOSE CON LAS OFICINAS DE CONTABILIDAD O LAS QUE HAGAN
SUS VECES EN LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO.
 EMITIR NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE CONTABILIDAD QUE DEBEN REGIR EN LAS
ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO.
 PROGRAMAR, DIRIGIR, COORDINAR Y SUPERVISAR LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVA DE
LOS PROCESOS CONTABLES QUE COMPONEN EL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD.
 ELABORAR LA CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y LAS ESTADÍSTICAS DE LAS FINANZAS
PÚBLICAS, PROCESANDO LAS RENDICIONES DE CUENTA REMITIDAS POR LAS ENTIDADES
DEL SECTOR PÚBLICO, DE ACUERDO A ESTÁNDARES INTERNACIONALES VIGENTES.
 DEFINIR Y ESTRUCTURAR LA CONTABILIDAD QUE CORRESPONDA A LAS ENTIDADES DEL
SECTOR PÚBLICO, DE ACUERDO A SU NATURALEZA JURÍDICA Y CARACTERÍSTICAS
OPERATIVAS.
 CONDUCIR Y PROMOVER LA ARTICULACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
CON LAS ENTIDADES PÚBLICAS, A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL.
 INTERPRETAR LAS NORMAS CONTABLES EMITIDAS Y ABSOLVER CONSULTAS EN MATERIA
DE SU COMPETENCIA, CON CARÁCTER VINCULANTE.
 DETERMINAR EL PERÍODO DE REGULARIZACIÓN, LA CONCILIACIÓN DEL MARCO
PRESUPUESTAL Y EL CIERRE CONTABLE FINANCIERO Y PRESUPUESTARIO DE LAS
ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO, EN LO QUE CORRESPONDA.
 OPINAR EN MATERIA CONTABLE RESPECTO DE LOS PROYECTOS DE DISPOSITIVOS
LEGALES.
 MANTENER ACTUALIZADA Y SISTEMATIZADA LA NORMATIVA DEL SISTEMA NACIONAL
DE CONTABILIDAD.
 PROMOVER LA INVESTIGACIÓN CONTABLE DE LOS HECHOS ECONÓMICOS, LOS
RESULTADOS DE LOS INFORMES DE CONTROL, SU INCIDENCIA EN LA SITUACIÓN
FINANCIERA, EN LOS RESULTADOS DE LAS OPERACIONES, LOS PRESUPUESTOS Y LOS
COSTOS EN LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO.
 APROBAR LOS ESTATUTOS DE LOS COLEGIOS DE CONTADORES PÚBLICOS, OFICIALIZAR
EVENTOS RELACIONADOS CON LA CONTABILIDAD QUE ORGANICEN LA JUNTA DE
DECANOS DE COLEGIOS DE CONTADORES PÚBLICOS DEL PERÚ Y SUS COLEGIOS DE
CONTADORES PÚBLICOS DEPARTAMENTALES.
 CAPACITAR Y DIFUNDIR LA NORMATIVA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD.
 7. SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA
EL SNIP ES UN SISTEMA ADMINISTRATIVO DEL ESTADO QUE A TRAVÉS DE UN CONJUNTO
DE PRINCIPIOS, MÉTODOS, PROCEDIMIENTOS Y NORMAS TÉCNICAS CERTIFICA LA CALIDAD
DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓ
N PÚBLICA (PIP). CON ELLO SE BUSCA:

En la utilización de recursos
•Eficiencia
de inversión.

En la mejora de la calidad o
ampliación de la provisión
•Sostenibilidad de los servicios públicos
intervenidos por los
proyectos

•Mayor impacto Es decir, un mayor

socio-económico bienestar para la población.
LA INVERSIÓN PÚBLICA DEBE ESTAR ORIENTADA A MEJORAR LA CAPACIDAD
PRESTADORA DE SERVICIOS PÚBLICOS DEL ESTADO DE FORMA QUE ÉSTOS SE BRINDEN A
LOS CIUDADANOS DE MANERA OPORTUNA Y EFICAZ. LA MEJORA DE LA CALIDAD DE LA
INVERSIÓN DEBE ORIENTARSE A LOGRAR QUE CADA NUEVO SOL (S/.) INVERTIDO
PRODUZCA EL MAYOR BIENESTAR SOCIAL. ESTO SE CONSIGUE CON PROYECTOS
SOSTENIBLES, QUE OPEREN Y BRINDEN SERVICIOS A LA COMUNIDAD
ININTERRUMPIDAMENTE.
•El Órgano Resolutivo o la más alta autoridad ejecutiva de la unidad,(Alcaldes,
Presidentes de Gobiernos Regionales, Ministerios, etc.)

•Las Unidades Formuladoras (UF) u órgano responsables de la formulación de los estudios de

preinversión.

•Las Oficinas de Programación e Inversiones (OPI) encargadas de la evaluación y declaración de viabilidad de los
PIP.

•Las Unidades Ejecutoras (UE) responsables de la ejecución , operación, matenimiento y

evaluación ex post de los PIP en las diferentes entidades
públicas de todos los niveles de Gobierno.
8. SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
EL CEPLAN ES EL ORGANISMO TÉCNICO ESPECIALIZADO QUE EJERCE LA FUNCIÓN DE
ÓRGANO RECTOR, ORIENTADOR Y DE COORDINACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO. SE ENCARGA DE CONDUCIR EL PROCESO DE FORMULACIÓN
Y DIFUSIÓN DE LA VISIÓN CONCERTADA DE PAÍS. ASIMISMO, DEBE PROMOVER,
CONCERTAR Y ARTICULAR LA PROPUESTA DE PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO
NACIONAL CON LOS PODERES DEL ESTADO, LOS
ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS, LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES, LOS
PARTIDOS POLÍTICOS Y LAS INSTITUCIONES REPRESENTATIVAS DE LA SOCIEDAD CIVIL. LA
VISIÓN CONCERTADA ORIENTA LAS POLÍTICAS DE ESTADO, LAS CUALES CONSTITUYEN
EL ACUERDO NACIONAL. ASIMISMO, LAS POLÍTICAS DE ESTADO SE CONCRETAN EN EL PLAN
ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL, EL CUAL SE SOMETE A VOTACIÓN EN EL
CONSEJO DE MINISTROS PARA SU APROBACIÓN.
OBJETIVOS DEL CEPLAN
LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO
NACIONAL ORIENTAN LA FORMULACIÓN DE LAS POLÍTICAS NACIONALES, QUE SE
TRADUCEN EN POLÍTICAS SECTORIALES, POLÍTICAS MULTISECTORIALES Y A NIVEL
SUBNACIONAL EN POLÍTICAS REGIONALES, LOCALES E INSTITUCIONALES CON SUS
RESPECTIVOS PLANES: PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL MULTIANUAL (PESEM), PLAN
ESPECIAL MULTISECTORIAL (PEM), PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO (PDRC),
EL PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO (PDLC), Y LOS PLANES ESTRATÉGICO Y
OPERATIVO INSTITUCIONALES (PEI Y POI), QUE TRADUCEN LOS OBJETIVOS DEL PEDN EN
OBJETIVOS Y ACCIONES CONCRETAS CON INDICADORES DIRECTAMENTE MEDIBLES.
VINCULACIÓN CON EL TERRITORIO
ES COMPETENCIA Y FUNCIÓN DE LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES EL PLANIFICAR
INTEGRALMENTE EL DESARROLLO LOCAL Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL, EN EL NIVEL
PROVINCIAL. LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES SON RESPONSABLES DE PROMOVER E
IMPULSAR EL PROCESO DE PLANEAMIENTO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL
CORRESPONDIENTE AL ÁMBITO DE SU PROVINCIA, RECOGIENDO LAS PRIORIDADES
PROPUESTAS EN LOS PROCESOS DE PLANEACIÓN DE DESARROLLO LOCAL DE CARÁCTER
DISTRITAL.
9. DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO
EL CONSEJO DE DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO (CDJE), ES UN ÓRGANO
COLEGIADO ENCARGADO DE DIRIGIR Y SUPERVISAR LA DEFENSA JURÍDICA DE
LOS INTERESES DEL ESTADO, LA CUAL SE ENCUENTRA A CARGO DE LOS
PROCURADORES PÚBLICOS.
BASE LEGAL DEL LA DEFENSA JURIDICA DEL ESTADO
 LA CONST. P 1993, EN EL ART. 47º SEÑALA: LA DEFENSA DE LOS INTERESES DEL
ESTADO SE ENCUENTRA A CARGO DE LOS PROCURADORES PÚBLICOS. NO `SOLO´
SERÁ JURISDICCIONAL.
 LOPE (LEY 29158) ART. 44. LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS.
 DECRETO LEGISLATIVO 1068. PROMULGADO A PARTIR DE LA DELEGACIÓN DE
FACULTADES ((LEY 27157) AL EJECUTIVO.
ATRIBUCIONES DEL ENTE RECTOR
 ESTABLECE LA POLÍTICA GENERAL DEL SISTEMA
 FORMULA LAS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS
 SUPERVISA Y EVALÚA EL CUMPLIMIENTO DE LAS POLÍTICAS, NORMATIVIDAD Y
ACTIVIDADES DE LOS OPERADORES DEL SISTEMA.
 ORIENTA EL DESARROLLO DEL SDJE  DESARROLLA POLÍTICAS QUE PROMUEVAN
LA CAPACITACIÓN Y ESPECIALIZACIÓN DE LOS OPERADORES.
 10. SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
EL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL ES EL CONJUNTO DE ÓRGANOS DE CONTROL,
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ESTRUCTURADOS E INTEGRADOS FUNCIONALMENTE,
DESTINADOS A CONDUCIR Y DESARROLLAR EL EJERCICIO DEL CONTROL
GUBERNAMENTAL EN FORMA DESCENTRALIZADA.
SU ACTUACIÓN COMPRENDE LAS ACTIVIDADES Y ACCIONES EN LOS CAMPOS
ADMINISTRATIVOS, PRESUPUESTAL, OPERATIVO Y FINANCIERO DE LAS ENTIDADES Y
ALCANZAN AL PERSONAL QUE PRESTA SERVICIO EN ELLAS, INDEPENDIENTEMENTE DEL
RÉGIMEN QUE LAS REGULA.
EL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL ESTÁ CONFORMADO POR LOS SIGUIENTES ÓRGANOS DE
CONTROL:
1. LA CONTRALORÍA GENERAL, COMO ENTE TÉCNICO RECTOR.
2. TODOS LOS ÓRGANOS DE CONTROL INSTITUCIONAL DE LAS ENTIDADES QUE SE MENCIONAN EN
EL ARTÍCULO 3 DE LA
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y DE LA CONTRALORÍA DE LA REPÚBLICA, SEAN ÉSTAS
DE CARÁCTER SECTORIAL, REGIONAL, INSTITUCIONAL O SE REGULEN POR CUALQUIER OTRO
ORDENAMIENTO ORGANIZACIONAL.
3. LAS SOCIEDADES DE AUDITORÍA EXTERNA INDEPENDIENTES, CUANDO SON DESIGNADAS POR LA
CONTRALORÍA GENERAL Y CONTRATADAS, DURANTE UN PERIODO DETERMINADO, PARA
REALIZAR EN LAS ENTIDADES SERVICIOS DE AUDITORÍA ECONÓMICA, FINANCIERA, DE SISTEMAS
INFORMÁTICOS, DE MEDIO AMBIENTE Y OTROS.
OJO:
EL ENTE RECTOR DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL ES LA CONTRALORIA GENERAL DE LA
REPUBLICA
LA CONTRALORÍA GENERAL CUENTA CON ATRIBUCIONES ESPECIALES QUE LE OTORGA EL ARTÍCULO
22 DE LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE
LA REPÚBLICA.
 11. SISTEMA NACIONAL DE MODERNIZACION DEL ESTADO
LA POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA AL 2021 ES EL
PRINCIPAL INSTRUMENTO ORIENTADOR DE LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA
EN EL PERÚ. ESTABLECE LA VISIÓN, LOS PRINCIPIOS Y LINEAMIENTOS PARA UNA
ACTUACIÓN COHERENTE Y EFICAZ DEL SECTOR PÚBLICO AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS
Y EL DESARROLLO DEL PAÍS.
LA POLÍTICA DE MODERNIZACIÓN TIENE POR OBJETIVO GENERAL ORIENTAR, ARTICULAR E
IMPULSAR, EN TODAS LAS ENTIDADES PÚBLICAS, EL PROCESO DE MODERNIZACIÓN HACIA
UNA GESTIÓN PÚBLICA CON RESULTADOS QUE IMPACTEN POSITIVAMENTE EN EL
BIENESTAR DEL CIUDADANO Y EN EL DESARROLLO DEL PAÍS.
EL PROCESO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA SE BASA EN EL MODELO DE
GESTIÓN PARA RESULTADOS AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS, PARA LO CUAL LA POLÍTICA
DE MODERNIZACIÓN DESARROLLA CINCO PILARES, TRES EJES TRANSVERSALES Y UN
PROCESO DE GESTIÓN DEL CAMBIO
VISIÓN DE ESTADO MODERNO
ORIENTADO AL CIUDADANO: EL ESTADO ASIGNA SUS RECURSOS, DISEÑA SUS PROCESOS Y DEFINE SUS
PRODUCTOS Y RESULTADOS EN FUNCIÓN DE LAS NECESIDADES DE LOS CIUDADANOS. EN TAL
SENTIDO, SIN PERDER SUS OBJETIVOS ESENCIALES, ES FLEXIBLE PARA ADECUARSE A LAS DISTINTAS
NECESIDADES DE LA POBLACIÓN Y A LOS CAMBIOS SOCIALES, POLÍTICOS Y ECONÓMICOS DEL
ENTORNO. POR LO TANTO, SE EXPRESA EN UNA GESTIÓN PÚBLICA EN LA QUE FUNCIONARIOS
PÚBLICOS CALIFICADOS Y MOTIVADOS SE PREOCUPAN POR ENTENDER Y RESPONDER A LAS
NECESIDADES DE LOS CIUDADANOS.
EFICIENTE: EL ESTADO GENERA MAYOR VALOR PÚBLICO A TRAVÉS DEL USO RACIONAL DE LOS
RECURSOS CON LOS QUE CUENTA, BUSCANDO PROVEER A LOS CIUDADANOS LO QUE NECESITAN AL
MENOR COSTO POSIBLE, CON UN ESTÁNDAR DE CALIDAD ADECUADO Y EN LAS CANTIDADES ÓPTIMAS
QUE MAXIMICEN EL BIENESTAR SOCIAL.
UNITARIO Y DESCENTRALIZADO: EL ESTADO BUSCA SATISFACER A LA CIUDADANÍA ADAPTANDO SUS
POLÍTICAS A LAS DIFERENTES NECESIDADES Y CONDICIONANTES EXISTENTES EN CADA ESPACIO
TERRITORIAL, A TRAVÉS DE LOS GOBIERNOS DESCENTRALIZADOS QUE APLICAN LAS POLÍTICAS,
RECTORÍAS Y NORMAS NACIONALES EN CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES.
INCLUSIVO: EL ESTADO BUSCA ASEGURAR EN TODAS SUS ACCIONES QUE TODOS LOS CIUDADANOS
TENGAN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL ACCESO A SUS SERVICIOS Y EN LA ELECCIÓN DE SUS
OPCIONES DE VIDA, BUSCANDO CERRAR LAS BRECHAS EXISTENTES. PROCURA BRINDAR SERVICIOS DE
CALIDAD Y EN LA CANTIDAD NECESARIA PARA SATISFACER SUS NECESIDADES.
ABIERTO: EL ESTADO ES TRANSPARENTE Y ACCESIBLE A LOS CIUDADANOS, FOMENTA LA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA, LA INTEGRIDAD PÚBLICA Y RINDE CUENTAS DE SU DESEMPEÑO.
MUCHAS GRACIAS