Sistemas de

Gerenciamento em
Saúde e Segurança
 VISÃO GERAL

Obter o comprometimento para os objetivos de saúde e

segurança desejados envolve definir e comunicar papéis,
responsabilidades e comportamentos que apoiem esses
objetivos. A primeira parte deste capítulo descreve valores
e políticas, os fundamentos para essas definições.

Conseguir comprometimento também envolve mudanças.

como a mudança ocorre? expectativas de comunicação
como direcionadora de mudanças, técnicas para
estabelecer objetivos e metas mensuráveis, feedback e
reforço como ferramentas de mudança.
 COMPROMETIMENTO

Conseguir comprometimento também

envolve mudanças. como a mudança
ocorre? As expectativas de comunicação
como direcionadora de mudanças,
técnicas para estabelecer objetivos e
metas mensuráveis, feedback e reforço
como ferramentas de mudança.
COMPROMETIMENTO
 COMPROMETIMENTO

O comprometimento é um dos elementos facilitadores

do Sistema de Gerenciamento de Saúde e Segurança. As
pessoas normalmente falam de comprometimento com
alguma coisa, com uma ideia ou objetivo, ou, mais
especificamente, com um curso de ação que apoie o
objetivo.
 COMPROMETIMENTO

Um componente crítico do comprometimento é

a definição de papéis, responsabilidades e
comportamentos que apoiem o objetivo
desejado. Como você faz isto? Você começa
considerando:
O Valor, Política e Princípios de Saúde e
Segurança e Meio Ambiente.
 COMPROMETIMENTO

Comprometimento é fazer persistentemente

o que precisa ser feito para alcançar o
resultado desejado.

É uma decisão baseada na crença de que “eu

ganho, nós ganhamos”.
 EHS

PRINCÍPIOS DE EHS

Com reação à Saúde, Segurança e Meio Ambiente, foram

desenvolvidos os seguintes Princípios com a finalidade de
fornecer direcionamento sobre responsabilidades e assuntos
específicos.
 POLÍTICA EHS

NÓS SOMOS RESPONSÁVEIS PELA

CONFORMIDADE COM ESTA POLÍTICA.

Cada empregado próprio ou de empresas contratadas

é responsável por trabalhar de uma forma que respeite
a saúde e segurança das pessoas e o meio ambiente.
Este comportamento é uma exigência da Empresa.
Todos os níveis de liderança, a começar pelo
Presidente da Companhia são especificamente
responsáveis por garantir a conformidade com a
Política de Saúde, Segurança e Meio Ambiente.
 POLITICA EHS

NÓS ADOTAREMOS AS MELHORES PRÁTICAS DE

GESTÃO DE SAÚDE, SEGURANÇA E MEIO AMBIENTE.

A empresa integrará completamente o gerenciamento de

saúde, segurança e meio ambiente à gestão do negócio a
fim de garantir que as questões de curto e longo prazo
sejam levadas em consideração juntamente com os
aspectos econômicos e de mercado sempre que forem
tomadas decisões a respeito de operações, instalações,
processos, produtos, serviços, aquisições e vendas.
Temos um compromisso com a melhoria contínua em
todos os aspectos de nosso desempenho em saúde,
segurança e meio ambiente.
 POLITICA EHS
NÓS FAREMOS O POSSÍVEL PARA PREVENIR
TODOS OS INCIDENTES.

todos os tipos de incidentes, incluindo lesões,

doenças, vazamentos, não conformidades, etc.
podem ser prevenidos. Todos os níveis de liderança
são responsáveis por oferecer um ambiente de
trabalho planejado para ser livre de incidentes, e
todos os empregados devem contribuir para esta
meta. A empresa promoverá treinamentos para
desenvolver nos empregados as habilidades
necessárias para prevenir incidentes.
 MUDANÇAS

Estágios da Mudança
Quando um objetivo é traçado, está implícito
que a situação atual não é suficiente para
alcançar a meta e que a situação futura
desejada necessitará de um novo curso de
ação. Obter o comprometimento para o curso
de ação que apoie a política necessitará de
mudanças. Todos na organização devem
aprender a fazer uma série de coisas
diferentemente.
 MUDANÇAS

Organizações individuais ou grupos de trabalho

responderão diferentemente à mudança mas, em geral,
sua resposta depende de:
1.Como a mudança é comunicada
2.Como eles percebem que as mudanças os afetarão
como grupo ou como indivíduos
3.A cultura de trabalho
 MUDANÇAS
Para facilitar a mudança, as pessoas precisam saber:
1.Por que a mudança é necessária
2.Como eles estão envolvidos
3.Como as mudanças os beneficiarão

As atitudes de cada pessoa na organização passarão

através de vários estágios antes que qualquer
mudança real ou duradoura possa ocorrer. Cada
pessoa passará por esses estágios em graus
diferentes e ocasionalmente recairá nos estágios
iniciais antes de ir adiante.
MUDANÇAS
 MUDANÇAS
A política estabelecida diz:
1. Em primeiro lugar, as pessoas devem estar cientes do
porquê é necessária uma mudança.
2. Uma vez cientes, as pessoas devem compreender qual
mudança é necessária.
3. Somente após a compreensão total ser desenvolvida, é
que as crenças começam a se firmar.
4. Após estas crenças terem sido esclarecidas e reforçadas, a
mudança real começa a ocorrer.

Cada estágio depende do seu precedente. A mudança

efetiva não pode acontecer se há falta de conscientização,
ou incompreensão ou uma atmosfera de crenças
conflitantes.
 COMUNICAÇÃO

A comunicação é o “condutor” de todo o processo de mudança.

É o primeiro passo para deixar as pessoas cientes.

A comunicação ocorre todo o tempo, no que fazemos e no que

não fazemos, assim como no que dizemos e o que não
dizemos. Vamos dar uma olhada em como os líderes de
autorização, estratégicos e táticos poderiam estar comunicando,
e como a maneira de comunicar influencia a percepção das
pessoas em relação a seus graus de comprometimento.
 COMUNICAÇÃO
1.2.1 Conscientização: Comunicação

O “Líder A” marcou uma reunião de segurança

mensal para a terceira segunda-feira de cada
mês, às 14:00hs. Como preparação para a
primeira reunião, foi feita uma pauta e cada
pessoa recebeu uma designação antes de
comparecer à reunião. Os tópicos da reunião
foram muito específicos e incluíram o período
de discussão e o objetivo da discussão. A
reunião começou e terminou no horário. O líder
presidiu a reunião, a pauta foi seguida e o
resultado desejado de cada objetivo foi claro e
documentado. Estimulou-se a participação
ativa durante toda a reunião.
 COMUNICAÇÃO
O que você acha que o grupo participante determinou a
respeito do comprometimento do líder? Se as mesmas ações
ocorrerem regularmente, você acha que o comprometimento da
organização com a saúde e segurança continuará a aumentar?

O “Líder B” concordou em participar numa

investigação de um evento sério sem lesão às
15:00hs. Infelizmente, uma das testemunhas-chave
não voltou ao trabalho até às 16:00hs. Tendo
marcado previamente uma reunião para este
horário, o Líder B decide que não pode participar
da investigação.
 COMUNICAÇÃO

O que este líder comunicou? O que você acha

que o grupo determinado para a investigação
determinou sobre o comprometimento do
líder? Se as mesmas ações ocorrerem
regularmente, você acha que o
comprometimento da organização com a saúde
e segurança continuará a aumentar?
 COMUNICAÇÃO

Nas duas situações descritas acima, ambos os

líderes mandaram mensagens claras. Apesar do
“Líder B” não ter tido a intenção de mandar a
mensagem que a segurança não é importante, esta
provavelmente é a mensagem recebida pelas
pessoas envolvidas na investigação.
 COMUNICAÇÃO

Líderes que frequentemente “se justificam” de reuniões,

investigações, observações, auditorias, etc., mandam mensagens
claras sobre o que é e o que não é importante para eles. O restante
da organização rapidamente determinará “o que é importante por
aqui” e agirão de acordo.

Publicar uma política por escrito, assinada, que seja clara e

facilmente compreendida por todos na organização provavelmente
criará conscientização suficiente e algum nível inicial de
compreensão. Entretanto, se acontecerem comportamentos dentro
da organização que são considerados conflitantes com a política
escrita, o resultado será a incompreensão. Sem compreensão, a
crença e a mudança desejada não ocorrerão.
 COMPREENÇÃO

1.2.2 Entendimento: Definindo e Comunicando Expectativas

Agora passamos para o próximo estágio da
mudança, a compreensão. Para fazer com que a
política funcione como um guia para todo o
comportamento da organização, devemos definir e
comunicar claramente as expectativas para cada
papel, responsabilidade e comportamento individual.
Isto ajuda a assegurar que todos estão cientes e
compreendem qual mudança específica é
necessária.
 COMPREENÇÃO
Benefícios em Concordar com as Expectativas
Uma vez que os objetivos e metas específicos foram
acordados sobre as várias funções num local, estes devem
ser documentados e comunicados. Fazendo o seguinte:
1. Esclarecendo os papéis e responsabilidades dos
indivíduos.
2. Identificando as falhas nas responsabilidades designadas.
3. Deixando que cada indivíduo conheça as
responsabilidades de outras pessoas.
4. Assegurando que os indivíduos conheçam o que podem
fazer para atingir os objetivos.
5. Aumentando a probabilidade dos indivíduos realmente
fazerem o que sabem que devem estar fazendo.
 CRENÇA

1.2.3 Crença: Feedback

Tendo alcançado o nível de completo entendimento, estamos
prontos para passar para o próximo estágio da mudança, a
crença. O ditado “as ações falam muito mais alto do que as
palavras” transmitem uma mensagem poderosa para
estabelecer a credibilidade ou crença. Palavras e ações
devem concordar entre si. Somente então a mudança
significativa será possível.
 CRENÇA
Considere a seguinte ilustração:

Um operador de outro departamento participa de

uma reunião em outro departamento. Na volta para
seu local de trabalho, o operador passa por um
indivíduo operando uma empilhadeira que não está
usando os protetores auditivos ou o cinto de
segurança. Ambos são obrigatórios. Ao invés de
ignorar suas observações, ele aproveita a
oportunidade de oferecer retorno construtivo ao
operador de empilhadeira. Este comportamento é
observado pelo grupo com o qual ele acabou de se
reunir.
 CRENÇA

Teria sido mais fácil para o operário continuar

andando. Qual a mensagem ele teria enviado sobre
seu comprometimento com a saúde e segurança se
tivesse agido dessa forma?
 FEEDBACK
Considere este próximo exemplo:

Um líder de um departamento em particular entra na

área de trabalho todos os dias e circula entre os
empregados, fazendo um comentário a todos eles
sobre “fazer um bom trabalho” relacionado a saúde e
segurança. Esta pessoa é consistente no seu feedback.
Na verdade, ele vai até lá exatamente na mesma hora,
todos os dias, seguindo o mesmo caminho e dizendo
exatamente as mesmas coisas.

O comportamento do líder merece crédito? Você acha que

este líder é considerado dentro da organização como sendo
comprometido, ou suas ações sugerem que ele pode estar
tão somente indo “na onda”? Para que este líder tenha mais
crédito, seu feedback deve ser mais específico,
 FEEDBACK
Características de Feedback Eficazes

Exemplo

 Específico “João, você fez um excelente trabalho de desenho e instalação do protetor

de serra”

 Significativo “Houve duas lesões graves com este equipamento no ano passado e o protetor
teria corrigido este problema.”

 Sincero “Obrigado por todo seu esforço em prevenir incidentes. Realmente, agradeço
o que você tem feito.”
 FEEDBACK

A receptividade do feedback depende fundamentalmente

do grau de credibilidade que foi estabelecida pelo emissor.

A credibilidade não é somente uma característica de

liderança. Cada um de nós deve avaliar nossos próprios
comportamentos para determinar se a nossa credibilidade
está ajudando a construir uma organização onde cada
indivíduo pode dizer “trabalhar com segurança não é algo
incomum, é somente o jeito que nós fazemos as coisas por
aqui.”
 CREDIBILIDADE
Verificação de Credibilidade
Faça a você mesmo as seguintes perguntas para determinar se
sua credibilidade está adicionando ao comprometimento da
organização:
- Você está ativamente e visivelmente envolvido no planejamento
de saúde e segurança- ou é “trabalho de outra pessoa”?
- Você procura ativamente e usa o retorno de outros como meio
de melhorar sua própria performance de saúde e segurança?
- Você ajuda a garantir que todos compreendam seus papéis e se
encaixem no quadro geral?
- Suas ações apoiam os valores e políticas de saúde e segurança
e claramente as reforçam?
 CONSEQUÊNCIAS E REFORSOS

1.2.4 Mudança: Reforço

Após a crença ter sido estabelecida, uma mudança real começa a
ocorrer, mas não acontece automaticamente. Um método
poderoso para mudar os comportamentos é através do uso do
reforço.

Conseqüências e Reforço

Pesquisas nos últimos anos mostram que o comportamento das

pessoas é governado predominantemente pelas conseqüências do
comportamento. Conseqüências ou seja, o que acontece como
resultado de um comportamento em particular, podem ter dois
resultados gerais. Eles tanto causam mais do mesmo
comportamento ou fazem com que cesse um comportamento.
 CONSEQUÊNCIAS E REFORSOS

As conseqüências que fazem com que um

comportamento cesse são tipicamente descritas em duas
categorias: extinção ou punição. As conseqüências que
fazem com que um comportamento continue também
cai em duas amplas categorias: reforço positivo e
reforço negativo. Na discussão a seguir focalizaremos o
reforço positivo e o reforço negativo.
 CONSEQUÊNCIAS E REFORSOS
Se a conseqüência é positiva, o comportamento é reforçado
positivamente e é provável que ocorra novamente. Por exemplo,
se eu faço algo que resulta num local de trabalho mais saudável
ou mais seguro para você e você responde sabendo
positivamente o que foi feito, há uma forte probabilidade de que
eu repetirei o mesmo comportamento no futuro. Em outras
palavras, você reforçou positivamente um comportamento
desejado.

Se a conseqüência é negativa, ou seja, a punição ocorre, o

comportamento geralmente se interromperá e será substituído
por um novo e diferente comportamento. Se planejado
adequadamente, o comportamento substituído estará de acordo
com um local de trabalho livre de incidentes. O reforço positivo
do novo comportamento pode então ocorrer.
 CONSEQUÊNCIAS E REFORSOS

Em algumas empresas, nos primeiros estágios da

implementação de uma abordagem comportamental de
saúde e segurança, o uso da punição foi eliminado em
favor do uso exclusivo de reforço positivo. Isto resultou
em alguma confusão e aparente contradição quando atos
inseguros flagrantes foram cometidos por exemplo,
empregado intencionalmente não usando o equipamento
de proteção adequado para um determinado trabalho de
risco.
 EQUILÍBRIO

Ao invés de uma aplicação exclusiva de reforço

positivo ou punição, uma abordagem equilibrada deve
ser usada. Em alguns casos, a punição é a maneira mais
adequada para interromper um comportamento
indesejado. Mas lembre-se que a punição deve ser
seguida por uma compreensão clara do
comportamento desejado e apoiado pelo uso
consistente do reforço positivo quando o
comportamento desejado ocorre.
 EQUILÍBRIO

Geralmente é difícil compreender porque qualquer um faria

algo que resultaria em punição ou que iria comprometer sua
saúde e segurança e a dos seus colegas. A freqüentemente
razão é que muitos atos inseguros ou comportamentos
arriscados são inerentemente reforçados. Pegue o exemplo
do uso de óculos de segurança. Algumas das conseqüências
são indesejadas (os óculos são desconfortáveis, difíceis de
ficar no rosto, etc.) e podem ser mais importantes do que a
conseqüência positiva de salvar sua visão.
 EQUILÍBRIO

Por que conseqüências negativas menos

importantes freqüentemente se sobresaem a uma
conseqüência positiva importante? No exemplo
acima, as conseqüências indesejadas inerentes são
imediatas e certas. Você sabe que elas ocorrerão
sempre que você colocar os óculos
 REFORÇOS

Menos Eficaz Mais Eficaz

 Negativo  Positivo
 Futuro  Imediato
 Incerto  Certo

Efeitos das consequências no comportamento

 TÉCNICAS DE REFORÇO

Até aqui, o reforço mais eficaz é um sincero “obrigado”

em resposta a um comportamento positivo específico que
tenha ocorrido.

Uma das melhores maneiras de aumentar a freqüência de

dar o reforço positivo é estar alerta às oportunidades de
feedback.
 TÉCNICAS DE REFORÇO

A Du Pont desenvolveu um programa para sua

organização chamado “Contatos de Segurança”. Os
funcionários são estimulados a fazer quantos contatos
possíveis por dia para falar sobre saúde e segurança. O
contato pode ser tão simples quanto “Este é um
trabalho potencialmente perigoso; certifique-se de
seguir as instruções de segurança no trabalho”, até uma
discussão que tome alguns minutos sobre alguma
observação ou ideia para melhoria. Este sistema de
contatos fornece oportunidades para reforço e
modelagem de comportamentos desejados assim como
para aumentar o nível geral de conscientização.
 TÉCNICAS DE REFORÇO
Apesar de todos desejarmos, não
existe fórmula rápida, para trazer
melhorias duradouras. Entretanto,
através de reforço contínuo e
adequado das ações que apoiam
as políticas de saúde e
segurança, toda a organização
será moldada, isto é,
gradativamente alterada para um
novo nível de performance,
conforme a Figura

Moldando o Futuro
 RESPONSABILIDADES

Os papéis e responsabilidades têm pouco significado se não há

um sistema consistente e eficaz de responsabilidades em todos
os níveis.

As pessoas freqüentemente associam responsabilidade com

descobrimentos de falhas e determinação de culpa “Você é
responsável por isto e é sua culpa que isto tenha falhado”. Pode-
se conseguir muito mais tendo um ponto de vista positivo.
 RESPONSABILIDADES

A responsabilidade pode ser usada como uma

oportunidade eficaz de reconhecimento “Como
resultado de suas ações e liderança, fizemos muito mais
progressos no housekeeping do que jamais pensamos
que fosse possível”. Monitorar a responsabilidade (com
uma série eficaz de medições de performance) deve ser
um processo equilibrado, focalizando mais o que foi
conseguido do que o que não foi.
 OBJETIVOS

Os objetivos de performance devem existir a nível tanto

individual quanto organizacional. Devem estar definidos numa
linguagem clara e inteligível e serem específicos e mensuráveis.

Alguns exemplos de objetivos organizacionais incluem:

- O número total de sugestões de saúde e segurança submetidas

durante 2020 foi de 682. Nosso objetivo para 2021 será de
1500.
- A média de tempo de resposta para o direcionamento de
sugestões de saúde e segurança serão reduzidas em 80%, e
95% dessas sugestões serão direcionadas em 48 horas (a partir
de 1º de outubro de 2022).
 OBJETIVOS

- Durante 2021, os incidentes envolvendo

distensões e entorses resultaram em 30% dos
incidentes totais relatados. No final de março de
2023, analisaremos as causas e priorizaremos as
oportunidades de melhorias.
- Durante 2021, os incidentes envolvendo
escorregões e quedas resultaram em 34% de
todos os incidentes relatados no local. No final
de 2022, reduziremos o número de incidentes
com escorregões e quedas em 60%.
Papéis e Responsabilidades/ Metas e Objetivos
Um Sistema eficaz de Gerenciamento de Saúde e segurança começa com uma declaração de Valores
e Políticas. Para que estas declarações sejam eficientes, os conceitos contidos nestas devem ser
propagados. Devem haver papéis e responsabilidades designados e definidos para que se traduzam
em metas e objetivos específicos e mensuráveis.
Cada unidade de negócio e localidade terá metas específicas de saúde e segurança. Incorporando
os objetivos no plano de negócios anual da Unidade/ Localidade, as exigências de saúde e
segurança receberão a atenção necessária para atingir uma melhor performance. A estratégia para
desenvolver a unidade de negócio/ local/ departamento/ unidade de trabalho e objetivos
individuais é discutida em maiores detalhes no Capítulo 2, Organização, inciando na página 2-2.
Quando os indivíduos compreendem o que se espera deles, através de responsabilidades, papéis e
designações claramente estabelecidas, eles podem traduzir isto em objetivos de performance
pessoais. Alguns exemplos de objetivos individuais incluem:
 Participarei de um treinamento de prevenção contra quedas em 30 de junho de 199X.
 Liderarei 6 reuniões efetivas durante 199X, focalizando as áreas de maior preocupação em nosso
departamento.
 Trabalharei com vários colaboradores para desenvolver e implementar (em 1º de julho de 199X)
uma série de medições de performance para a redução de fumos de solda na fábrica.
 Submeterei duas sugestões de saúde e segurança por mês.
Medições
É essencial que ambos os objetivos individuais e organizacionais sejam claramente
declarados. É igualmente importante que o progresso no sentido desses objetivos seja
monitorado continuamente de forma que toda a pessoas possa ver as melhorias. O
progresso pode ser mostrado de uma série de maneiras. Por exemplo:
 Gráficos de Acompanhamento mostram o número de sugestões submetidas a cada
semana.
 Tempo de resposta às sugestões está diminuindo.
 As linhas de tendência mostram que a freqüência de incidentes está decrescendo.
 A pontuação da auditoria mostra um aumento no nível de comprometimento.

Uma dificuldade em tentar avaliar o comprometimento é que isso é mais subjetivo do

que objetivo. Uma técnica de percepção fornece uma ferramenta para determinar como
as pessoas em várias funções de sua organização percebem esse comprometimento.

Primeiro, os elementos críticos para atingir uma organização comprometida são

indefinidos. Então, cada nível da organização é questionado a respeito de como eles
acreditam que a organização está fazendo a respeito de cada um desses elementos.
OBJETIVOS
 EMPRESA COMPROMETIDA

- Há uma visão clara e constante de propósito de um local de trabalho sem incidentes.

- As Políticas de Saúde e Segurança foram distribuídas. Todos na organização podem
declarar as políticas em seus próprios termos.
- Os papéis, responsabilidades e designações são claramente definidos, documentados e
aceitos por todos.
- Os planos e objetivos são baseados em dados, totalmente distribuídos e compreendidos.
Cada pessoa age de acordo com seu papel designado.
- Os objetivos de saúde e segurança são parte integrante do plano de negócios.
- A Saúde e Segurança são integrantes da produção.
- Um nível consistentemente alto de housekeeping é observado.
- Recompensas, reconhecimento e sistemas de medição de performance são vistos por
todos como apoio aos objetivos.
- Os sistemas de recompensa estão de acordo com os objetivos e cada um pode ver o
valor para eles pessoalmente de um local de trabalho livre de incidentes.
- Todos estão envolvidos em estabelecer regras e práticas de segurança no trabalho.
- As melhorias de saúde e segurança identificadas pela pessoas são feitas de maneira
oportuna.
- O que falamos ou fazemos está de acordo em todos os níveis.
- Recursos estão disponíveis quando necessário.
- Dados e informações são pertinentes e são compartilhados abertamente.
- A tomada de decisões ocorre em todos os níveis e é baseada em dados.
- As orientações são claras, concisas e são acompanhadas de ações que demonstram
consistência.
- Há sistemas de medição no local que fornecem indicadores para oportunidades de
melhorias de saúde e segurança (Veja o Capítulo 9 para mais informações sobre
indicadores)
- As sugestões e feedback são buscados e fornecidos positivamente em todos os níveis.
- Todos os indivíduos têm orgulho de suas responsabilidades de saúde e segurança.
 ARMADILHAS À SEREM EVITADAS

A expressão consistente e clara dos

objetivos de saúde e segurança durante um
longo período de tempo causará mudança
real. Infelizmente, demora muito pouco
para tirar a mudança do curso. Se qualquer
uma das seguintes condições o faz lembrar
de sua organização, seu processo de
melhorias de saúde e segurança está fora do
curso.
 ARMADILHAS À SEREM EVITADAS
- Ocasionalmente, as necessidades da produção exigem que alguns
pequenos desvios sejam feitos nos procedimentos operacionais.
- A Saúde e segurança são algumas vezes omitidas das discussões da produção
ou abordadas como uma reflexão posterior.
- As sugestões de saúde e segurança são deixadas não-resolvidas ou são
mantidas em discussões de longos períodos.
- Mensagens conflitantes são enviadas. A liderança de autorização responde:
“Não temos fundos para esse item de saúde e segurança”, enquanto, ao
mesmo tempo, novos arbustos são plantados ao redor dos prédios do
escritório.
- Há uma agitação de atividades de saúde e segurança somente quando ocorre
um incidente ou antes de uma auditoria de saúde e segurança.
- A solução para todas as exposições potenciais de higiene industrial é
aumentar o número de equipamentos de proteção pessoal.
- Permite-se ocorrer situações de alto risco até que haja uma pausa
conveniente na produção para permitir tempo para corrigi-las.