UNIVERSIDADE FEDERAL DO MARANHÃO

CENTRO DE CIÊNCIAS DE IMPERATRIZ

CURSO DE DIREITO

O PRINCÍPIO DA INSIGNIFICÂNCIA NOS DELITOS CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: análise da

jurisprudência dos Tribunais Superiores e a relativização da Súmula 599 do STJ.

Vinícius Lima de Matos

Prof. Mestre Elizon de Sousa Medrado

Orientador
Imperatriz
2023
 JUSTIFICATIVA E PROBLEMA

• Divergência na doutrina e na jurisprudência dos Tribunais Superiores;

• Insegurança jurídica em relação ao tema;

• Possibilidade de aplicação do princípio da insignificância em delitos contra a Administração

Pública;

• Moral administrativa e Valoração econômica.

 OBJETIVOS

• Objetivo Geral:

Analisar a possibilidade de aplicação do princípio da insignificância nos crimes contra a

Administração Pública sob a perspectiva da Jurisprudência dos Tribunais Superiores.

• Objetivos específicos:

1. Conceito analítico do crime;

2. Conceito e origem do princípio da insignificância;
3. Efeitos jurídicos da aplicação do princípio;
4. Conceito de Administração Pública e do princípio da moralidade;
5. Jurisprudência dos Tribunais Superiores.
 METODOLOGIA
• Pesquisa bibliográfica;

• Método Dedutivo;

• Fonte de pesquisa: livros, doutrinas, artigos, sites, julgados publicados em sites dos órgãos
jurisdicionais.
TEORIA DO CRIME E O PRINCÍPIO DA INSIGNIFICÂNCIA

• Conceito analítico do Crime:

FATO TÍPICO
o Fato Típico + Antijurídico + Culpável. Tipicidade formal
Tipicidade material
• Origem e conceito do princípio da insignificância:
o Direito Romano (minimus non curat preator) – Direito Penal (1964);
o Direito Penal não deve preocupar-se com bagatelas (CAPEZ, 2020);
o Instrumento de limitação da abrangência do tipo penal.

• Efeitos jurídicos da aplicação do princípio da insignificância:

o Exclusão da tipicidade material.
A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E O PRINCÍPIO DA MORALIDADE

• A Administração Pública:
o Perspectiva formal e material.

• Princípio da moralidade administrativa:

o Princípio expresso no artigo 37 da Constituição Federal;
o Atuação ética aos agentes da Administração Pública;
o Aplicado ao particular.

• O princípio da insignificância e a moralidade administrativa:

o Objeto da tutela penal dos crimes contra a administração pública;
o Impossibilidade de valoração econômica da moral administrativa.
ANÁLISE DA JURISPRUDÊNCIA DOS TRIBUNAIS SUPERIORES

• Posicionamento do STJ:
o Súmula 599;
o Relativização da Súmula 599 – RHC 85.272 – RS:
PENAL. PROCESSUAL PENAL. RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS. DANO QUALIFICADO. INUTILIZAÇÃO DE UM
CONE. IDOSO COM 83 ANOS NA ÉPOCA DOS FATOS. PRIMÁRIO. PECULIARIDADES DO CASO CONCRETO. MITIGAÇÃO
EXCEPCIONAL DA SÚMULA N. 599/STJ. JUSTIFICADA. PRINCÍPIO DA INSIGNIFICÂNCIA. INCIDÊNCIA. RECURSO PROVIDO.

• Posicionamento do STF:
o Análise das peculiaridades do caso concreto;
o RHC 190.135 – PR:
RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS. SUCEDÂNEO DE REVISÃO CRIMINAL. IMPOSSIBILIDADE. ILEGALIDADE
FLAGRANTE. CONCESSÃO DA ORDEM DE OFÍCIO. CRIME DE DANO QUALIFICADO. APLICAÇÃO DO PRINCÍPIO DA
INSIGNIFICÂNCIA. ATIPICIDADE MATERIAL. ABSOLVIÇÃO. RECURSO NÃO CONHECIDO, COM A CONCESSÃO DE OFÍCIO DA
ORDEM PARA ABSOLVER O PACIENTE.
CONSIDERAÇÕES FINAIS

• Falta de uniformidade da jurisprudência nos Tribunais Superiores;

• É possível a aplicação do princípio da insignificância nos delitos contra a Administração

Pública;

• Analisar as peculiaridades do caso concreto;

• Subsidiariedade do Direito Penal.

REFERÊNCIAS

CUNHA, Rogério Sanches. Manual de Direito Penal Volume Único. 14ª ed. São Paulo: Editora JusPODIVM, 2021.

CUNHA, Rogério Sanches. Manual de Direito Penal Volume Único. 13ª ed. São Paulo: Editora JusPODIVM, 2020.

MASSON, Cleber Rogério. Direito Penal Parte Geral (Arts. 1º a 120º). 14ª ed. São Paulo: Editora Método, 2020.

CAPEZ, Fernando. Curso de Direito Penal. 24ª ed. São Paulo: Editora Saraiva, 2020.

GRECO, Rogério. Curso de Direito Penal. 19ª ed. Barueri: Editora Atlas Ltda, 2022.

NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de Direito Penal. 19ª ed. Rio de Janeiro: Editora Forense, 2023.

NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de Direito Penal. 18ª ed. Rio de Janeiro: Editora Forense, 2022.

ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo Descomplicado. 31ª ed. Rio de Janeiro: Editora Método, 2022.

DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 35ª ed. Rio de Janeiro: Editora Forense, 2022.

BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de Direito Penal. 26ª ed. São Paulo: Editora Saraiva Educação, 2020.
 REFERÊNCIAS
PINHEIRO, Ricardo Henrique Araújo. A razoabilidade na aplicação do princípio da insignificância em crimes contra a
Administração Pública. Migalhas, 2023. Disponível em: https://www.migalhas.com.br/depeso
/384381/a-aplicacao-da-insignificancia-em-crimes-contra-administracao-publica. Acesso em: 10 set. 2023.

CANTO, Gisele Belo. O Princípio da Insignificância nos crimes cometidos contra a Administração Pública. Estratégia, 2020.
Disponível em: https://www.estrategiaconcursos.com.br/blog/o-principio-da-insignificancia-nos crimes-cometidos-contra-a-
administraçao-publica/. Acesso em: 16 set. 2023.

BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Agravo Regimental no Agravo em Recurso Especial n. 1.602.030. Agravante: Elizio Soares
da Silva Araújo. Agravado: Ministério Público do Estado de Sergipe. Rel. Min. Laurita Vaz. Brasília, DF, 20 de outubro de 2020. Diário
da Justiça, Brasília-DF, 29 de outubro de 2020. Disponível em: < https://processo.stj.jus.br/SCON/
GetInteiroTeorDoAcordao?num_registro=201903077216&dt_publicacao=29/10/2020>. Acesso em: 10 de novembro de 2023.
 REFERÊNCIAS
BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Agravo Regimental no Agravo em Recurso Especial n. 614.524. Agravante: Maria Celma Pereira. Agravo:
Ministério Público Federal. Rel. Min. Sebastião Reis Júnior. Brasília, DF, 14 de abril de 2015. Diário da Justiça, Brasília-DF, 23 de outubro de 2015.
Disponível em: <https://processo.stj.jus.br/SCON/GetInteiroTeorDoAcordao?num_registro=201403064884&dt_publicacao=23/04/2015>. Acesso
em: 11 de novembro de 2023.

BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Recurso em Habeas Corpus n. 85.272. Recorrente: Annicio Alves de Souza. Recorrido: Ministério Público do
Estado do Rio Grande do Sul. Rel. Min. Nefi Cordeiro. Brasília, DF, 14 de agosto de 2018. Diário da Justiça, Brasília-DF, 23 de agosto de 2018.
Disponível em: < https://processo.stj.jus.br/SCON/GetInteiroTeorDoAcordao?num_registro=201701316304&dt_publicacao=23/08/2018>. Acesso
em: 11 de novembro de 2023.

BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Habeas Corpus n. 245.457. Impetrante: Defensoria Pública do Estado de Minas Gerais. Impetrado: Tribunal
de Justiça do Estado de Minas Gerais. Rel. Min. Nefi Cordeiro. Brasília, DF, 03 de março de 2016. Diário da Justiça, Brasília-DF, 10 de março de
2016. Disponível em: <https://processo.stj.jus.br/SCON/GetInteiroTeorDoAcordao?num_registro=201201198838&dt_publicacao=10/03/2016>.
Acesso em: 13 de novembro de 2023.
 REFERÊNCIAS
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Recurso Ordinário em Habeas Corpus n. 190.315. Recorrente: Everson Dias. Recorrido: Ministério Público Federal. Rel. Min. Edson
Fachin. Brasília, DF, 15 de dezembro de 2020. Diário da Justiça, Brasília-DF, 23 de fevereiro de 2021. Disponível em: < https://portal.stf.jus.br/processos/
downloadPeca.asp?id=15345708294&ext=.pdf>. Acesso em: 15 de novembro de 2023.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Habeas Corpus n. 120.580. Impetrante: Defensoria Pública da União. Coator: Superior Tribunal de Justiça. Rel. Min. Teori Zavascki.
Brasília, DF, 30 de junho de 2015. Diário da Justiça, Brasília-DF, 12 de agosto de 2015. Disponível em: <https://portal.stf.jus.br/processos/downloadPeca.asp?id
=307409519&ext=.pdf>. Acesso em: 15 de novembro de 2023.

BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: Senado Federal, 1988.

BRASIL. Código Penal (1940). Decreto-Lei n. 2.848 de 7 de dezembro de 1940. Disponível em:
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del2848compilado.htm.

BRASIL. Código de Processo Penal (1941). Decreto-Lei n. 3.689 de 3 de outubro de 1941. Disponível em:
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del3689.htm.

BRASIL. Lei n. 9.784 de 29 de janeiro de 1999. Regula o processo administrativo no âmbito da Administração Pública Federal. Diário Oficial da República Federativa do
Brasil. Brasília, DF, 29 jan. 1999. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9784.htm.