Politica agricola comuna

• “victima a propriului succes”

• “ o afacere franco-germana”
• participa cu doar 1,8 % la PIB-ul comunitar
• acopera 4% din totalul populatiei active
• a fost creată în urma discuțiilor care au avut loc la
Stressa (Italia) in 1962 între statele membre
fondatoare ale CEE
• în 1962 s-a instituit primul fond structural destinat
agriculturii (FEOGA)
 Importanta agriculturii-consideratii
generale
• Element de baza al securitatii economice
• Structurile agricole sunt legate de structurile sociale
• Produsele agricole- materii prime pentru alte
industrii
• Oferta volatila se intalneste pe piata cu o cerere
rigida- pretul produselor agricole fluctueaza, la fel si
veniturile fermierilor
 Argumente in favoarea unei politici
agricole comune
• Agricultura a fost intotdeauna sectorul protejat si
sustinut in plan national
• Lipsa alimentelor si amintirea foametei din timpul
celui de-al doilea razboi mondial
• Contrastele existente la nivelul celor sase state
membre fondatoare
• Randamentele scazute obtinute in fermele europene
comparativ cu cele din Statele Unite
• Piata unica s-a construit sectorial, ca atare si sectorul
agricol trebuia integrat
 Obiectivele PAC
• Stabilite prin Tratatul de la Roma (Art 38 si Art. 39)
– Cresterea productivitatii agriculturii
– Asigurarea unui standard de viata decent populatiei care lucreaza
in agricultura
– Stabilizarea pietelor
– Garantarea ofertei de hrana la nivel comunitar
– Asigurarea unor preturi de consum rezonabile pentru produsele
agricole
Principiile Politicii Agricole Comune

– Preferinta comunitară- produsele Uniunii ar

trebui să aibă întâietate în faţa bunurilor de import.
– Unitatea pieţei, definită prin articolul 7 al
Tratatului CEE, înseamnă liberul tranzit al
produselor agricole între statele membre.
– Solidaritatea financiara- cheltuielile pentru
Politica Agricolă Comună sunt suportate în comun
de către statele membre şi finanţate prin bugetul
comunitar
 Politica Agricola Comuna cuprinde
1. Politica de control a pietei
2. Politica structurala
 Politica de control a pietei
• Se bazeaza pe principiile PAC; unicitatea
preturilor, preferinta comunitara si
solidaritatea financiara
• Se aplică prin scheme de control privind:
– Schemele de garantare si pretul de interventie
– Formarea libera a preturilor pentru un numar
limitat de produse
 Sistemul de sustinere a preturilor este
format din
• Pretul de interventie
• Pretul tinta
• Pretul prag
• -------------------------------
• Subventii directe
• Bariere de import
• Subventii la export
 Politica structurala
• Masuri administrative cum ar fi sustinerea
investitiilor in agricultura prin subventionarea
dobanzilor la credite pentru activitatea
agricola
• Acordarea de subventii pentru pretul
combustibilului utilizat in agricultura
 Problemele PAC

– Surplusul de marfuri
– Preturi ridicate pentru produsele agricole
comparative cu alti competitori
– Deteriorarea mediului inconjurator
– Inegalitati in sustinerea producatorilor mici si a
celor mari
 Costuri
• Este o politica scumpa
• Este o politica anacronica
• Consumatorii europeni sunt dezavantajati
• Este o politica generatoare de inechitate intre
categoriile sociale dar si intre producatorii mari si
mici
• Sursa de conflicte cu alte state
• Sursa de poluare si distrugere a mediului
inconjurator
 Beneficii

• Utilizarea preturilor prag – cresterea

veniturilor fermierilor
• Scaderea dependentei de importurile de
produse agricole
• Modificarea productivitatii factorilor de
productie implicati in agricultura
 Reformele PAC- Reforma Mc Sherry -1992

– accentul se muta de la sustinerea produsului la

sustinerea producatorului.
–Reducerea nivelului preturilor fixe garantate si acordarea de
compensatii acordate producatorilor pe suprafata, nu pe
cantitatea produsa;
–Sustinere financiara acordata producatorilor care respecta
conditiile de mediu
•Raman de rezolvat problem legate de sustinerea
financiara a agriculturii si de dezechilibrul intre
masurile de piata si cele de protectie a mediului
 Reforma Fischler
• -decuplarea sustinerii financiare – subventiile
se acorda pe numarul de hectare cultivate si
nu pe cantitatea produsa;
• Fermierii decid cat sa produca in functie de
cererea si oferta de pe piata;
• Statele decid cu privire la adaptarea conditiilor
PAC pe piata nationala
 Agenda 2000
• pune accent pe dezvoltare rurala prin
cresterea importanței Fondului European de
Dezvoltare Rurala indreptat spre susținerea
mediului înconjurător, tinerilor fermieri,
calității produselor agricole.
 2011-2012
• Efectele reformei Mc Sherry si Fischler
genereaza creșterea inegalităților intre
producatorii mari si cei mici;
• Apar probleme legate de schimbări climatice
• Ajutoarele directe date doar fermierilor care
isi lucreaza pamantul
• Ajutor date conservării moștenirii agricole
 2014-2020
• Imparte sustinerea financiara pe doua
dimensiuni:
– ajutoare directe;
– dezvoltare rurala
 Ajutoare directe(I)
1. se acorda numai fermierilor activi pentru activitati
agricole;
•Se exclud activitatile din mediul rural care nu au o
legatura directa cu productia Agricola (ex: cluburi
sportive, imobiliare, aeroporturi, gari, situate in spatiul
rural);
•Inlocuirea ajutorului decuplat cu platile directe
stabilite la un nivel minim diferit pentru fiecare stat
membru in parte
•Fermierii primesc ajutoare doar daca respecta conditii
de protectie a mediului
 Ajutoare directe(II)
• Pentru agricultura ecologica (30% din
alocatiile prin ajutoare directe);
– Diversificarea productiei;
– Mentinerea terenului in bune conditii
– Evitarea poluarii.
• Tinerilor fermieri (sub 40 de ani) pe o perioda
de maximum 5 ani
 Ajutoare directe (III)
• Alte plati optionale :
– Fermierilor mici care primesc intre 500 si 1250 de
euro/an
– Zonelor agricole defavorizate
– Subventii acordate unor produse considerate
strategice pentru dezvoltarea economica sau
pentru protectia mediului
 Dezvoltare rurala(I)
• Finantata prin Fondul European de Dezvoltare rurala
• Co-finantarea Statelor membre e de 20%
• Exista flexibilitate intre cei doi piloni (ajutoare
directe si rezvoltare rurala)
• Obiective:
– Cresterea competitivitatii agriculturii
– Administrarea sustenabila a resurselor agricole
– Dezvoltarea echilibrata a zonelor rurale
 Dezvoltare rurala (II)
• Statele isi creaza propriile programe de
dezvoltare rurala
• Prioritati:
– Transfer de cunostinte si tehnologie in spatial
rural
– Cresterea competitivitatii agriculturii
– Promovarea evitarii riscului in agricultura
– Evitarea excluziunii sociale in mediul rural
– Cresterea ponderii agriculturii ecologice
Cota de teren agricol/stat membru