REVIZUIREA CONSTITUȚIEI

ROMÂNIEI
ETAPE

V.1. 2023-11-02 – CONSTANTIN PINTILIE

 1. Inițiativa revizuirii
• Sediul materiei: art. 150 din Constituție

A. Președintele, la propunerea Guvernului

B. Cel puțin o pătrime din numărul deputaților sau al senatorilor

C. Cel puțin 500.000 de cetățeni cu drept de vot

- Legea nr. 189/1999 privind exercitarea iniţiativei legislative de către cetăţeni: se
face un comitet de inițiativă formată din cel puțin 10 cetățeni; comitetul reprezintă
cetățenii care semnează inițiativa; comitetul întocmește proiectul și o expunere;

Inițiativa de revizuire
 2. Verificarea inițiativei de către Curtea
Constituțională
• Curtea Constituțională verifică inițiativa de revizuire a Constituției, din oficiu, conform art. 146 lit. a)
teza a II-a din Constituție;
• Ce se verifică în concret?
• Dacă procedura de revizuire a fost demarată conform art. 150 din Constituție (de exemplu, dacă s-au strâns cele cel
puțin 500.000 de semnături; dacă s-a întrunit numărul minim de deputați/senatori);
• Dacă modificările propuse respectă limitele revizuirii Constituției;
• În practică, Curtea Constituțională a mai făcut și anumite recomandări (e.g., aspecte de tehnică legislativă, observații
referitoare la abordarea din alte state europene etc.).
• În urma verificării, Curtea Constituțională pronunță o decizie. Dacă se constată că există un impediment
absolut (e.g., inițiativa nu provine de la cel puțin o pătrime din numărul deputaților / senatorilor),
procedura de revizuire încetează. Dacă nu există un impediment absolut, se trece la următoarea etapă
(i.e., procedura parlamentară);
• De exemplu, dacă se constată de CCR că o anumită modificare propusă încalcă limitele revizuirii
Constituției, se merge mai departe în procedura parlamentară (De ce? Răspuns: pentru că pot fi
modificate acele dispoziții în procedura parlamentară).
Verificarea inițiativei
Inițiativa de revizuire
de către CCR
 3. Etapa parlamentară
Verificarea inițiativei
Inițiativa de revizuire
de către CCR
Etapa parlamentară

Camera Deputaților Senat

- înregistrare;
- dezbaterea în comisiile parlamentare
+ întocmirea unui raport;
- dezbatere și vot în plen – majoritate
calificată de două treimi.
- înregistrare;
- dezbaterea în comisiile parlamentare
+ întocmirea unui raport;
- dezbatere și vot în plen - majoritate
calificată de două treimi.
DEZBATERE:
https://www.senat.ro/legis/lista.aspx?nr_cls=L447&an_cls=2020
O inițiativă cetățenească de revizuire adoptată de Camera Deputaților.
Se află în lucru la comisia parlamentară din Senat din 2020.

• Decizia 539/2018: în procedura de revizuire a Constituției nu există diferența primă Cameră

sesizată / Cameră decizională; este un sistem de bicameralism perfect; consecința: oricare dintre
Camere poată să dezbată prima, cea de-a doua nu va deveni decizională.
• Dacă cele două Camere adoptă soluții diferite, se declanșează procedura de mediere. În Regulamentul Senatului
existau anumite norme care transformau Senatul în „cameră decizională” – au fost declarate neconstituționale prin
Decizia CCR nr. 431/2017. Mediere: se face o comisie formată din deputați și senatori care încearcă să ajungă la o
soluție comună, pe care să o propună apoi spre vot în fiecare Cameră. Dacă eșuează procedura de mediere: se reunesc
cele două Camere, în ședință comună, și decid cu votul unei majorități calificate de trei pătrimi.
 4. Verificarea legii de revizuire a Constituției de
către Curtea Constituțională
• Competența Curții: 146 lit. l) din Constituție + art. 23 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea și
funcționarea Curții Constituționale;
• Tip control: din oficiu;
• Ce se verifică de către Curtea Constituțională?
• Respectarea regulilor din Constituție referitoare la revizuire care nu puteau fi verificate în primul control (i.e.,
controlul inițiativei) – de exemplu, dacă legea de revizuire a fost adoptată cu majoritatea impusă de Constituție;
• Se verifică respectarea limitelor revizuirii Constituției. De ce? Răspuns: pentru că în procedura parlamentară se
pot aduce modificări proiectului legii de revizuire verificat inițial de CCR
• Decizia 539/2018: Curtea Constituțională nu va mai verifica aspectele asupra cărora s-a pronunțat în primul
control – în concret, în speță, proiectul legii de revizuire era identic cu cel verifica inițial de CCR.

Etapa parlamentară

Verificarea legii de revizuire

Verificarea inițiativei
Inițiativa de revizuire de către CCR
de către CCR
 5. Organizarea referendumului / validarea
referendumului
• În cel mult 30 de zile de la adoptarea legii de revizuire trebuie organizat referendumul;
• Cadrul normativ: Legea nr. 3/2000 privind organizarea şi desfăşurarea referendumului –
reglementează regulile pentru organizarea referendumului.
• Curtea Constituțională „veghează la respectarea procedurii pentru organizarea și
desfășurarea referendumului și confirmă rezultatele acestuia” – art. 146 lit. i ) din
Constituție – se pronunță hotărâri de către Curtea Constituțională; Curtea Constituțională
soluționează și eventualele contestații privind organizarea și desfășurarea referendumului.
• În procedura de revizuire în care a fost pronunțată Decizia nr. 539/2018, referendumul
nu a fost validat pentru că nu s-a întrunit cerința de cvorum – a se vedea Hotărârea CCR
nr. 2 din 18 octombrie 2018.
Etapa parlamentară
Verificarea legii de revizuire Organizarea Validarea referendumului
Verificarea inițiativei
Inițiativa de revizuire de către CCR REFERENDUMULUI de către CCR
de către CCR
 6. Intrarea în vigoare a legii de revizuire
• Legea de revizuire a Constituției se va publica în Monitorul Oficial.
• Dezbatere: când intră în vigoare legea de revizuire?

• Legea nr. 429/2003: a intrat în vigoare la data publicării în M.Of. a

Hotărârii CCR nr. 3/2003 prin care a fost validat referendumul; în
același M.Of. a fost republicată Legea de revizuire + hotărârea CCR.