Inovação, Qualidade e Cidadania

INSTRUÇÃO DE PROCESSO
DISCIPLINAR NA FUNÇÃO PÚBLICA
 INSTRUÇÃO DE PROCESSO
DISCIPLINAR NA FUNÇÃO PÚBLICA
 Instrução de Processo Disciplinar
• Objectivos Gerais: compreender os métodos de
instrução de processos disciplinares aos
trabalhadores vinculados à Função Pública.

• Objectivo Específico: no final da palestra os

participantes deverão ser capazes de:
- Compreender a importância da instrução do
processo disciplinar;
- Interpretar o diploma legal sobre o regime
disciplinar dos trabalhadores da Função Pública;
 OBJECTIVO ESPECÍFICOS(CONT.)

- Saber os deveres e direitos dos trabalhadores; e

-Definir disciplina, infracção disciplinar e processo
disciplinar.
 Conceitos

• Função Pública: tem diversos significados, no

sentido mais comum, designa o conjunto de
trabalhadores da Administração Pública cujas
relações de emprego são regulados por um
específico regime jurídico de Direito
Administrativo, de natureza estatutária.
 Conceitos(cont.)

• Disciplina: conjunto de regras de conduta dos

membros do grupo para regular as suas
relações reciprocas e assegurar a realização
dos objectivos próprios deste grupo,
traduzindo-se na imposição de
comportamentos positivos ou negativos que
constituem deveres a observar pelos
destinatários.
 Conceitos(contº)
• Infracção Disciplinar: traduz a inobservância dos
deveres funcionais plasmados na Pauta Deontológica,
no Regime Disciplinar da Função Pública, na Lei da
Probidade Pública e demais legislação respeitante.

• Processo Disciplinar: sucessão ordenada de

formalidades pré-estabelecidas para regrar a actuação
de um órgão da Administração. Trata-se de um
processo investigativo, fundamentalmente, destinado
a apurar factos, isto é, se foi ou não praticado certo
facto, em que circunstâncias e por quem.
 Deveres dos Trabalhadores
• Os trabalhadores estão sujeitos a deveres gerais e
especiais.
- Os deveres gerais são comuns a todos os
trabalhadores.
- Os deveres especiais são específicos de determinadas
categorias, carreiras ou grupos de profissionais.

 A inobservância de tais deveres é passível de sanção

que, em regra, é precedido de um processo
disciplinar.
 Dos Processos Comuns
• Início do processo: participação ou queixa.
- Participação ou queixa- formulado pelo superior
hierárquico ou utente que verifica inobservância, por
parte do trabalhador, de deveres inerentes ao
exercício de suas funções.
- Se a participação ou queixa for apresentada
verbalmente, deve redigir em auto e submeter a
autoridade competente para decidir se há ou não
lugar a instauração do processo disciplinar.
- A infracção disciplinar prescreverá no prazo de um(1)
ano a contar da data em que teve lugar.
 Fase de Instrução
• Entidade competente: se considerar
pertinente a participação ou queixa, nomeia
instrutor, funcionário de igual ou categoria
superior, do presumível infractor, que poderá
escolher Secretária.
• Se a Entidade competente não determinar , o
prazo é de trinta(30) dias para a conclusão da
instrução do processo.
 Instrutor
• Abertura: informar o início do procedimento
disciplinar à entidade competente;
• Audição do participante ou queixoso : confrontar
as declarações com a participação inicial;
• Audição do presumível infractor;
• Elaboração da acusação: descrever os factos, de
forma explicita e cronológica, subsumindo-os da
norma que estabelece os deveres do presumível
infractor e não só.
 Instrutor(contº)
• Acusação: entregue ao arguido, na qual
deverá constar, obrigatoriamente, a infracção
que é acusado e as normas violadas.
• Informar ao arguido que tem 5 a 15 dias,
querendo apresentar a sua defesa podendo
constituir advogado.
• Medidas cautelares: propor suspensão do
arguido para preservar os factos e os
documentos.
 Instrutor(contº)
• Entidades com competência para suspender
o arguido: Ministros, Governadores
Provinciais, Secretários de Estado, Directores
Nacionais e Directores e/ou Delegados
Provinciais.
• Prazo: mínimo 45 e máximo 90 dias sem ou
até 50% do vencimento
 Fase de Defesa
• Arguido: por meio de provas matérias ou
testemunhas, caso tenha, apresenta defesa,
refutando ou confirmando a acusação.
• Poderá constituir advogado para o
representar.
 Instrutor
• Audição das testemunhas arroladas.
• Facultar o processo ao arguido para consulta
sem divulgar o seu conteúdo.
• O prazo de audição vai de 5 à 15 dias.
 Fase de Relatório Final
• Instrutor- elabora relatório que reporta a
existência material dos factos imputados,
qualificação e gravidade, proposta da pena ou
arquivamento dos autos por insuficiência de
provas.
• O prazo para elaboração do relatório é de
dez(10) dias.
• Remessa do projecto de relatório a entidade
competente para aplicar a pena proposta.
 Tipos de Penas Disciplinares
• Admoestação verbal;
• Censura Registada;
• Multa;
• Despromoção; e
• Demissão
 Fase de Decisão
• Entidade competente – aplicação da pena
tendo em atenção as suas competências
atribuídas por lei, bem como as circunstâncias
atenuantes e agravantes.
• despacho de punição ou absolvição,
concordando ou não com a pena proposta.
• Se não concordar deverá sempre
fundamentar.
 Notificação do despacho
• Instrutor – notificação do despacho de
punição ou absolvição do arguido.
• O prazo é de dez(10) dias para efectuar-se a
notificação.
 Fase de Recurso e Revisão
• Arguido-recurso hierárquico após a tomada de
conhecimento, salvo as penas de Admoestação Verbal e
Censura Registada.
• Solicitação da revisão do procedimento, à todo tempo,
face a inexistência dos factos imputados;
• O prazo para apresentação do recurso é de dez(10) dias
a contar a partir da tomada de conhecimento.
• Se não obtiver resposta no prazo de trinta(30) dias,
reclamar ao superior hierárquico daquele.
• Recurso contencioso sobre os despachos definitivos
executórios das entidades que têm competência para
nomear e demitir.
 Fase de Recurso e Revisão(contº.)
• Arguido- punição injusta, responsabilização
culposa e criminal do autor.
• A interposição de recurso às penas de multa,
despromoção e demissão suspende o
cumprimento da pena aplicada.
 Efeitos Acessórios das Penas
• Multa e despromoção: perda do direito à licença
anual, mantendo no entanto sempre o direito a
sete(7) dias de licença;
• A pena de Multa implica, também, a perda da
antiguidade corresponde ao dobro do número de
dias da pena aplicada; perda do tempo de serviço
do cumprimento da pena para efeitos de admissão
concurso de promoção; proibição de ser promovido.
• Demissão: desconto de um(1) ano na antiguidade
para efeitos de fixação de pensão de reforma; a
readmissão ocorre, depois de quatro(4) anos,
reabilitado e participação no concurso de ingresso.
 Dos Processos Especiais
• Superior hierárquico: infracção directamente
verificada, apresentação de acusação no prazo de vinte
e quatro(24) horas
• Arguido: defesa, observando o procedimento do
processo comum, no prazo de quarenta e oito(48)
horas.
• Processo por falta de assiduidade: cinco(5) dias úteis
seguidos ou 8 interpolados durante um(1) ano civil; 15
dias úteis ou 30 interpolados no prazo de um(1) ano
civil, instaurado pelo superior hierárquico.
• Processo por abandono de lugar: trinta(30) dias úteis
seguidas, depois processo sumário.
 Processo de Inquérito e Sindicância
• Inquérito – é ordenado para apurar se num
serviço foram efectivamente praticados factos
de que há rumor público ou denúncia popular
e qual o seu carácter e imputação.
• Sindicância- é uma ampla investigação
destinada a averiguar o funcionamento do
serviço e disciplina dos seus servidores
públicos.
 Direitos e Garantias em Procedimento
Disciplinar
• Tipicidade das penas disciplinares: só podem ser
aplicadas as penas disciplinares previstas no Regime
Disciplinar( artº 10º);
• Tipicidade dos efeitos das penas disciplinares: as
penas disciplinares só produzem os efeitos previstos
no Regime Disciplinar(artºs 11º e 21º).
• Obrigatoriedade de audiência do trabalhador:
nenhuma pena pode ser aplicada sem que o
trabalhador tenha possibilidade de apresentar a sua
defesa ou, pelo menos, de ser ouvido(artºs 33º e 35º).
 Direitos e Garantias em Procedimento
Disciplinar(contº)
• Obrigatoriedade de processo escrito: excepto a
admoestação verbal, o processo disciplinar deve ser
feito por escrito( artº 25º)
• Obrigatoriedade de apresentação de acusação: a
entidade empregadora é obrigada a apresentar a
acusação, descrevendo as circunstâncias de modo,
tempo e lugar da prática da infracção(artº 33º).
• Direito de apresentação de defesa: o trabalhador
tem o direito de, querendo, apresentar a sua
defesa(artºs 33º e 34º).
 Direitos e Garantias em Procedimento
Disciplinar(contº).
• Direito de apresentar testemunhas e requerer
diligências: o trabalhador tem o direito de
apresentar até três(3) testemunhas por cada facto e
de requerer exames e diligências de provas(artº
33º).
• Direito de constituir advogado: o trabalhador tem o
direito de ser representado por advogado(artº 42º)
• Direito de consulta do processo: o trabalhador
pode solicitar a consulta do processo em qualquer
altura(artºs 27º e 42º).
 Direitos e Garantias em Procedimento
Disciplinar(contº)
• Direito de recurso: o trabalhador pode
recorrer à decisão final excepto quando a
pena for de admoestação verbal ou censura
registada(artº 39º).
• Direito à revisão do processo: o trabalhador
pode solicitar, a todo tempo, a revisão do
procedimento se existirem circunstâncias ou
meios de provas que possam demonstrar a
inexistências dos factos(artº 43º).
 MUITO OBRIGAO
maruhocarv1@hotmail.com
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