Experiența BNM în implementarea cerințelor

tehnice și a criteriilor de evaluare pentru

achizițiile verzi

Olga PISARENCO,
șefă Direcția Achiziții și Management Contracte
 În BNM întregul proces de derulare a achizițiilor publice
corespunde cerințelor de protecție a mediului prin faptul că:

1 2 3 4
Toate etapele procesului Toate documentele de Majoritatea procedurilor Arhivarea și păstrarea
de achiziție se realizează achiziție sunt elaborate, de achiziție au loc prin dosarelor de achiziție are
fără utilizarea hârtiei examinate și semnate în intermediul SIA RSAP „M- loc electronic
mod electronic (doar Tender”, iar o parte din
unele contracte se dosarul de achiziție este
semnează olograf) pe această platformă
Context legal
Unul din principiile de reglementare a relațiilor privind
achiziţiile publice îl reprezintă protecţia mediului şi
promovarea unei dezvoltări durabile prin intermediul
achiziţiilor publice.

(art.7 lit.d) din Legea nr.131/2015 privind achizițiile publice)

Drepturi la descrierea bunurilor, lucrărilor şi
serviciilor
Autoritatea contractantă are dreptul de a impune în
documentaţia de atribuire, în măsura în care acestea sunt
compatibile cu dreptul comunitar, condiţii speciale de
îndeplinire a contractului, prin care se urmăreşte obţinerea
unor efecte de ordin social sau în legătură cu protecţia
mediului şi promovarea dezvoltării durabile.

(art.37 alin.(14) din Legea nr.131/2015 privind achizițiile publice)

Exemple de criterii de durabilitate
•Pentru bunuri și servicii sunt prevăzute la pct.38 din
Documentaţia standard pentru realizarea achiziţiilor publice
de bunuri şi servicii, aprobată prin Ordinul ministrului
finanţelor nr.115 din 15 septembrie 2021.
•Pentru lucrări sunt prevăzute la pct.45 din Documentaţia
standard pentru realizarea achiziţiilor publice de lucrări,
aprobată prin Ordinul ministrului finanţelor nr.69 din 7 mai
2021.
 • La etapa planificării
Scopul achiziției în sine poate urmări reducerea
cheltuielilor (ex: instalarea geamurilor din termopan,
La ce etapă termoizolarea clădirii, schimbarea corpurilor de iluminat
clasice cu LED-uri, echipamente eficiente energetic,
calificăm produse reutilizabile etc.)

achiziția a fi • La etapa inițierii procedurii

Cerințele tehnice față de obiectul achiziției se referă la aspecte de
verde? mediu (ex: produsul să dețină o etichetă ecologică, clasa de eficiență
energetică, biodegradabil, reciclabil etc.)
Cerințele de calificare impun cerințe de mediu (ex: compania să
dețină certificarea ISO 14001, înscrierea în Registrul producătorilor
de EEE ținut de Agenția Mediului, etc.)
• Achiziție verde - achiziție de
bunuri, servicii, lucrări care
conține cerințe tehnice
prietenoase mediului
înconjurător, precum și cerințe
de calificare care vizează
respectarea standardelor de
mediu.
• Achiziție durabilă – achiziție la
estimarea valorii căreia se ține
cont de costul pe întreaga durată
de viață sau costul pe ciclul de
viață a bunurilor, serviciilor sau
lucrărilor.
Cerințe tehnice (exemple utilizate)
• opțiunea economisire de energie (Power saving) (pentru tehnică de calcul)
• etichetă de eficiență energetică „Energy Star” sau echivalentul (pentru tehnică de calcul)
• Clasa de eficiență energetică minim A+ (pentru aparate de aer condiționat)
• agent termic R32 (pentru aparate de aer condiționat)
• Tehnologia NoFrost (pentru frigidere)
• certificare FSC sau echivalentul (pentru hârtie)
• fără clor (pentru hârtie, pentru soluții chimice dezinfectante)
• ambalaj biodegradabil (pentru caserole de unică folosință)
• 5 camere (pentru geamuri din termopan)
• reducerea și gestionarea rațională a deșeurilor inclusiv evacuarea acestora (pentru lucrări)
• transportarea bunurilor sau a lucrătorilor pentru executarea lucrărilor se vor efectua în afara orelor
traficului de vârf (ambuteiaje) în vederea protejării mediului ambiant de poluanți (CO2)
Cerințe de calificare (exemple utilizate)
• Certificat de conformitate pentru soluții sau alte certificate conform standardelor internaționale
(ISO, Produs avizat, certificat EU, etc.) (pentru produse cu impact asupra sănătății, pentru servicii
de curățenie)
• Prezentarea Certificatului ISO 14001 (deținut de Antreprenor sau producătorul bunurilor) sau alt
document ce atestă implementarea unui sistem de management de mediu
Cerință pe care o includem în toate anunțurile de participare
Nr. Criteriile de calificare şi de selecţie
crt. (descrierea criteriului/cerinţei)
Deținerea certificatelor sau alte
documente ce atestă
1.
respectarea/îndeplinirea
standardelor de asigurare a
calității și/sau a standardelor de
protecție a mediului.
Modul de demonstrare a
îndeplinirii
criteriului/cerinţei
Copia certificatelor sau
documente valabile, emise
organisme independente
acreditate, de ordin național
internațional.
Nivelul minim/ obligativitatea
NU*
Informația se va prezenta cu scop informativ
alte de către ofertantul care va fi desemnat
de câștigător (în cazul în care implementează
sau asemenea standarde) și se va reflecta în
sau coloana „Standarde de referință” din
Specificația tehnică ofertată (Anexa nr.1 la
prezentul Anunț).
Cerință obligatorie privind protecția mediului la
achiziția de bunuri electrice sau electronice

Solicităm cerința conformării

reglementărilor Legii nr. 209 din 29 iulie
2016 privind deșeurile, prin prezentarea
Notă: Aceasta este o cerință legală
numărului înscrierii în Registrul
obligatorie, indiferent de valoarea
producătorilor de deșeuri electrice și
achiziției.
electronice SIAMD ținut de Agenția de
Mediu
https://siamd.gov.md/portal/deee.html
Cerințe de durabilitate (exemplu utilizat)

Pentru geamuri din termopan:

• termopan cu 2 sticle și camere multiple (pentru izolația termică mai bună, ceea ce poate contribui
la reducerea pierderilor de căldură și la economisirea energiei)
• feronerie de clasa 3 (indică o durabilitate ridicată și o funcționare fără probleme pe o perioadă
mai lungă, este importantă pentru a minimiza costurile de întreținere și reparare pe termen lung)
• certificat European conform EN 12608 (certifică proprietăți termice: conține cerințe legate de
izolația termică a profilului din PVC, ceea ce ajută la îmbunătățirea eficienței energetice a
ferestrelor)
• certificat de IFT Rosenheim conform EN 1191 (confirmă capacitatea ferestrelor și ușilor de a
funcționa corect în timp și de a rezista la utilizarea zilnică) și EN12400 (este importantă pentru
eficiența energetică a clădirii, protecția împotriva intemperiilor și confortul termic)
Factori de evaluare de mediu (exemplu utilizat)
Criteriile de performanţă servicii curățenie Punctaj maxim
Experienţa în domeniul prestării serviciilor similare deja realizate. Numărul de contracte similare din portofoliul prezentat, 5
prestate unor instituții bancare:
câte 1 punct pentru fiecare contract, dar nu mai mult de 5 puncte

Utilizarea produselor de curățenie biodegradabile/ecologice propuse pentru prestarea serviciilor: 5

câte 1 punct pentru fiecare produs biodegradabil din listă, dar nu mai mult de 5 puncte
Personal de serviciu calificat și instruit propus pentru prestarea serviciilor: 20
câte 1 punct pentru fiecare persoană instruită din listă (cu prezentarea certificatelor, diplomelor etc.), dar nu mai mult
de 20 puncte
Propriul plan de monitorizare a calității și de raportare a rezultatelor propus pentru etapa de realizare a contractului ...... 5 5
puncte
Propriul mecanism de măsurare a satisfacției clienților și prezentarea rezultatelor pentru ultimii ani de activitate 5
câte 1 punct pentru fiecare contract, dar nu mai mult de 5 puncte
TOTAL: 40
 Factori de evaluare de mediu (exemplu utilizat)

Nr. Denumirea criteriilor de performanță: Punctaj

crt. Aspecte sociale și de mediu maxim

1. Hârtie certificată FSC sau echivalentul 5

2. Procesul de înălbire a hârtiei fără clor 5

3. Producătorul deține certificarea ISO 14001 sau echivalentul 5

4. Producătorul deține certificarea ISO 9001 sau echivalentul 5

TOTAL: 20
Factori de evaluare de mediu (exemplu utilizat)
Criteriile de performanţă pentru autovehicul Punctaj maxim
1. Setare moduri de conducere: 5
a) Fără mod eco de conducere..........0 puncte;
b) Mod de conducere eco .......... 5 puncte.
2. Nivel de poluare: 5
a) Euro 5..........3 puncte;
b) Euro 6.......... 5 puncte.
3. Consum combustibil – mediu 6-6,5 l/100km 10
Algoritm de calcul: Se acordă punctajul maxim de 10 puncte, ofertei/ofertelor care
prezintă cel mai mic consum. Pentru restul ofertelor punctajul se acordă potrivit formulei:
P(n)=(%_min/%_n) x 5, unde: P(n) : punctajul obținut de către Oferta admisibilă aflată sub
evaluare %_n= valoarea consumului ofertat %_min= cea mai mică valoare ofertată

3. Garanția bunului ofertat 10

a) Garanția bunului de 1-3 ani ............0 puncte;
b) Garanția bunului de 4-5 ani ............5 puncte;
c) Garanța bunului de 6-10 ani............10 puncte.
TOTAL: 30
 S-a încercat includerea în Caietul
de sarcini a cerinței de
demontare a Aparatelor de aer
Aspecte de condiționat defectate „și ridicarea
mediu la lor cu scopul reciclării ulterioare”,
achiziția de însă s-a dovedit a fi inaplicabilă în
bunuri, care contextul Regulamentului privind
nu au dat
rezultate casarea bunurilor. În consecință,
s-a renunțat la această cerință.
Aspecte Lucrări de montare a plafoanelor LED
sociale la pentru iluminat interior, inclusiv lucrări
achiziția de de demontare:
• S-a solicitat Certificat ISO 45001
lucrări care (Sistem de management al sănătăţii şi
nu au dat securităţii ocupaţionale), însă la etapa
rezultate de clarificări s-a solicitat excluderea
acestui standard pentru a nu îngrădi
participarea largă a operatorilor
economici la procedura în cauză
Ce ne propunem la nivel instituțional

1. Ancorarea eficientă a sustenabilității în cadrul procedurilor de achiziții publice

desfășurate de către BNM prin:

1.1. Elaborarea normelor interne de transformare a modelului de operare a

domeniului de achiziții publice existent în cadrul BNM, cu elemente de achiziții verzi,
durabile, sustenabile.

1.2. Implementarea procesului de includere cu prioritate a aspectelor de achiziții

verzi, durabile, sustenabile în cadrul procedurilor de achiziții.
Suport necesar de la autoritățile naționale

• Elaborarea de ghiduri, cu implicarea specialiștilor din cadrul

ministerelor de resort, în vederea identificării și formulării
exemplelor de cerințe tehnice și criterii de calificare aplicabile
bunurilor, serviciilor și lucrărilor de pe piața din RM, în contextul
achizițiilor sociale și de mediu.
• Organizarea online-offline a atelierelor de lucru mixte (autorități
contractante și operatori economici) în vederea facilității
discuțiilor și a schimbului de bune practici, inclusiv a
dificultăților întâlnite la derularea achizițiilor verzi.
Suport necesar de la autoritățile naționale

• Ajustarea prevederilor actelor normative ce vizează casarea

bunurilor în vederea asigurării aplicabilității principiului „unul la
unu” din Legea privind deșeurile.
• Elaborarea cadrului normativ ce ar obliga furnizorul să ia înapoi
ambalajele produselor pentru reciclare sau reutilizare. Aceasta
ar încuraja furnizorii să reducă orice ambalaj inutil și ar facilita
implementarea regulii de sortare a deșeurilor.
Suport necesar de la autoritățile naționale

• Pe pagina web a AAP să fie o bază de date cu lista operatorilor

economici care dețin ateliere protejate, cu indicarea clară a
bunurilor, serviciilor, lucrărilor pe care le oferă.
• În lista de interdicție a operatorilor economici deținută de AAP
să fie incluși și OE care au încălcat legislația în domeniul
mediului.
Suport necesar de la autoritățile naționale

• Elaborarea catalogului electronic al bunurilor, serviciilor și

lucrărilor ce corespund cerințelor sociale și de mediu, astfel
încât operatorii economici să-și promoveze oferta în mod public,
iar autoritățile contractante să aibă posibilitatea achiziționării în
mod transparent a necesarului ce se încadrează în valoare mică.
• Elaborarea unei liste orientative a Achizițiilor ECO cu posibile
cerințe tehnice, criterii de calificare ce ar răspunde standardelor
de mediu.
Achiziționează
responsabil –
achiziționează
pentru
durabilitate
 Mulțumesc
pentru atenție