Prawo zamwie publicznych

Przygotowanie i przeprowadzenie postpowania o udzielenie zamwienia publicznego

Zamwienia publiczne

Odpatna umowa pomidzy zamawiajcym a wykonawc majca za przedmiot dostawy, usugi roboty budowlane System zamwie publicznych:

Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamwie publicznych (due nowelizacje 2006, 2007, 2008, 2009) Akty wykonawcze rozporzdzenia Akty UE: rozporzdzenie w sprawie Wsplnego Sownika Zamwie, rozporzdzenie w sprawie wzorw ogosze

rda informacji: Urzd Zamwie Publicznych (opinie), Publikacje: komentarze, czasopisma

Zasady udzielania zamwie

Zachowanie uczciwej konkurencji Rwne traktowanie wykonawcw Bezstronno i obiektywizm osb wystpujcych po stronie zamawiajcego Jawno postpowania Pisemno postpowania Tryby podstawowe: przetarg nieogranioczony i przetarg ograniczony

Zamawiajcy

Jednostki sektora finansw publicznych Pastwowe jednostki organizacyjne nie posiadajce osobowoci prawnej Osoby prawne utworzone w szczeglnym celu zaspokajania potrzeb o charakterze powszechnym niemajcych charakteru przemysowego ani handlowego zalene od podmiotw wymienionych w pkt 1 i 2 Podmioty wykonujce dziaalno sektorow Podmioty udzielajce zamwie finansowanych ze rodkw publicznych tylko w przypadku okrelonym w art. 3 ust. 5

Zakres przedmiotowy
Zasada objcia wszelkich zakupw procedurami ustawy Wyczenia cile interpretowane wyjtki art. 4 Przykady:

Usugi w zakresie bada naukowych, prac rozwojowych i wiadczenie usug badawczych gdy nie s w caoci opacane przez zamawiajcego lub rezultaty nie stanowi wycznie jego wasnoci Umowy z zakresu prawa pracy Nabycie czasu antenowego Nabycie, przygotowanie, produkcja lub koprodukcja materiaw programowych przeznaczonych do emisji w TV, radiu lub Internecie Tajemnica pastwowa lub istotny interes bezpieczestwa pastwa

System progw kwotowych

Zamwienia do 14 000 euro nie objte zakresem ustawy:

Regulacje wewntrzne zamawiajcego Zasady wydatkowania rodkw publicznych wyn. z ustawy o finansach publicznych Publikacja ogosze w BZP Krtkie terminy skadania wnioskw/ofert Brak obowizku dania dokumentw Brak obowizku dania wadium

Zamwienia od 14 000 euro do progw UE

System progw kwotowych

Procedura pena wszystkie obowizki wynikajce z dyrektyw UE

dostawy/usugi 125 000 / 193 000 / 387 000 euro (status zamawiajcego) 4 845 000 euro roboty budowlane

rozporzdzenie w sprawie kwot wartoci i konkursw Procedura zaostrzona (10 mln / 20 mln euro)

Rodzaj zamwienia

Dostawy: nabywanie rzeczy, praw i innych dbr Roboty budowlane:

wykonanie robt budowlanych w rozumieniu Prawa budowlanego zaprojektowanie i wykonanie robt wykonanie obiektu zgodnego z potrzebami zamawiajcego

Usugi: wiadczenia, ktrych przedmiotem nie s roboty budowlane ani dostawy, a s to usugi wymienione w przepisach wydanych na podst. art. 2a (usugi priorytetowe i niepriorytetowe).

Zamwienia wielorodzajowe

dostawy+ usugi lub roboty budowlane + usugi = zamwienie, ktrego wartociowy udzia jest wikszy roboty budowlane + dostawy w celu wykonania dostaw = roboty budowlane dostawy + monta/instalacja = dostawy usugi + roboty budowlane niezbdne dla wykonania usug = usugi

Usugi priorytetowe i niepriorytetowe

Wykazy usug zawarte w rozporzdzeniu wydanym na podst. art. 2a Sposb kwalifikacji (kategoria inne usugi) Ulgi w przypadku usug niepriorytetowych (tryby, terminy skadania wnioskw/ofert, kryteria podmiotowe, brak obowizku dania dokumentw oraz wadium) Moliwo zastosowania wolnej rki lub negocjacji bez ogoszenia wyjtek art. 5a

Zamawiajcy osoby zaangaowane w proces

Kierownik zamawiajcego Komisja przetargowa (zesp pomocniczy): Skad (min. 3 osoby, przewodniczcy, sekretarz) Czynnoci zastrzeone w ustawie Czynnoci zastrzeone w regulacjach wewntrznych Biegy Inne osoby wykonujce czynnoci po stronie zamawiajcego Bezstronno i obiektywizm sposoby zapewnienia

Przygotowanie procesu zakupowego

Przedmiot zamwienia co kupuj?

Warto zamwienia (procedura, wadium, terminy)

Warunki udziau w postpowaniu kto jest zdolny do

wykonania zamwienia?

Owiadczenia i dokumenty (obowizkowe i fakultatywne)

Kryteria oceny ofert jakie cechy przedmiotu

preferuj?

Zawarto oferty

Warunki umowy w jaki sposb reguluj

wykonywanie zamwienia?

Ryzyka umowne

Opis przedmiotu zamwienia

w sposb jednoznaczny i wyczerpujcy za pomoc dokadnych i zrozumiaych okrele uwzgldniajc wszystkie okolicznoci majce wpyw na sporzdzenie oferty WYNIK moliwo stwierdzenia przez wykonawc, co i na jakich warunkach ma by wykonane + moliwo dokadnej wyceny

Opis przedmiotu zamwienia

Zakaz opisu przedmiotu zamwienia za pomoc znakw towarowych, patentw, pochodzenia (wyjtek specyfika przedmiotu
zamwienia+ brak moliwoci opisu w inny sposb + lub rwnowane)

Zakaz opisu w sposb, ktry mgby utrudni uczciw konkurencj Kody i opisy CPV

Termin wykonania zamwienia

Sposb okrelenia terminu (data, jednostka czasu) Ograniczenia w przypadku wiadcze okresowych lub cigych Termin gwarancji, rkojmi Termin nierealny i konsekwencje

Warto zamwienia

Cakowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy bez podatku od towarw i usug Naleyta staranno sposoby zapewnienia Termin obliczenia (3 m. przed wszczciem
postpowania dostawy, usugi, 6 m. roboty budowlane, aktualizacja)

Kurs euro 3, 839 (rozporzdzenie) Zamwienia uzupeniajce, w czciach, opcje

Warto zamwienia

Zakaz podziau zamwienia na czci

zamwienie jedno przedsiwzicie, funkcjonalna cao zamwienie na dostawy lub usugi podobne (rynek waciwy) brak znaczenia rda finansowania plan finansowy a zdarzenia nieprzewidywalne brak zakazu prowadzenia kliku postpowa kade na warto caoci art. 6a zamwienie czciowe w procedurze waciwej dla wartoci czci

Warunki udziau w postpowaniu

Warunki: Uprawnienia do wykonywania okrelonej dziaalnoci lub czynnoci Wiedza i dowiadczenie Dysponowanie potencjaem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamwienia Sytuacja ekonomiczna i finansowa Opis sposobu dokonania oceny speniania warunkw zw. z przedmiotem zamwienia oraz proporcjonalny, umieszczony w ogoszeniu o zamwieniu lub zaproszeniu do negocjacji

Warunki udziau w postpowaniu

Warunki dotyczce tych umiejtnoci lub zasobw wykonawcy, ktre s potrzebne do prawidowej realizacji zamwienia brak obowizku opisywania wszystkich warunkw. Moliwo wykazania si wiedz i dowiadczeniem, potencjaem technicznym i osobowym lub zdolnociami finansowymi innych podmiotw

Wykluczenie z postpowania

Wyrzdzenie szkody w realizacji umowy w sprawie zamwienia, gdy szkoda stwierdzona prawomocnym orzeczeniem sdu, ktre uprawomocnio si w okresie 3 lat przed wszczciem postpowania Likwidacja i upado Zaleganie z podatkami i opatami na ubezpieczenie spoeczne/zdrowotne Karalno osb zarzdzajcych wykonawc Karalno podmiotw zbiorowych Wykonywanie czynnoci w przygotowaniu postpowania Niewniesienie wadium Nieprawdziwe informacje majce wpyw lub mogce mie wpyw na wynik postpowania

Dokumenty i owiadczenia

danie dokumentw jedynie niezbdnych dla przeprowadzenia postpowania (dopasowane do warunkw) Do progu UE moliwo odstpienia od dania dokumentw (ocena w oparciu o owiadczenia)

Dokumenty i owiadczenia

Katalog dokumentw w rozporzdzeniu:

dokumenty na potwierdzenie niewykluczenia z udziau w postpowaniu dokumenty na potwierdzenie warunkw udziau w postpowaniu

Forma przedstawienia dokumentw i owiadcze Dokumenty skadane przez wykonawcw zagranicznych

Dokumenty i owiadczenia

Instytucja uzupenienia:

zakres zastosowania (dokumenty, owiadczenia, penomocnictwa) wniosek o uzupenienie (terminy, forma) forma uzupenienia ocena uzupenionych dokumentw (daty)

Instytucja wyjaniania

Kryteria oceny ofert

Definicja oferty najkorzystniejszej Kryterium ceny (znaczenie, dopuszczalno

cen jednostkowych, warto nominalna zobowizania)

Inne kryteria przedmiotowe

Kryteria oceny ofert

Kryteria przedmiotowe (termin wykonania

zamwienia, termin gwarancji, jako, funkcjonalno, inne)

Kryteria podmiotowe w usugach niepriorytetowych Sposb opisu kryterium a sposb opisu oceny w danym kryterium Porwnywalno ofert

Opis sposobu przygotowania oferty

Cz formalna oferty (dokumenty, owiadczenia,

wadium)

Cz cenowa oferty
formularz cenowy a sposb rozliczania umowy cena ryczatowa i kosztorysowa sposb obliczenia ceny oferty (waluta, zakres objty zamwieniem, VAT) potwierdzenie spenienia wymogw co do opisu przedmiotu zamwienia, sposobu spenienia wiadczenia itp zawarto oferty a kryteria oceny ofert

Cz merytoryczna oferty:

Termin i miejsce skadania oraz otwarcia ofert

Wyznaczenie terminu skadania ofert (sposb liczenia terminw ustawowych, stopie dokadnoci) Wyznaczenie miejsca terminu skadania ofert Otwarcie ofert termin (ten sam dzie) i miejsce (dostpno)

Wadium

Zabezpieczenie podpisania umowy wadium obligatoryjne czy fakultatywne formy wnoszenia wadium wysoko wadium, w tym w postpowaniu z ofertami czciowymi zatrzymanie kwoty wadium zwrot wadium

Pozostae elementy siwz

Termin zwizania ofert Sposb porozumiewania si z wykonawcami Formalnoci przed podpisaniem umowy Pouczenie o rodkach ochrony prawnej Zabezpieczenie naleytego wykonania umowy Podwykonawcy Elementy wymagane w zalenoci od przyjtych rozwiza (umowa ramowa, aukcja elektroniczna, oferta wariantowa i inne)

Warunki umowy

Istotne postanowienia umowy czy projekt umowy Regulacje dot. kar umownych, postanowie gwarancyjnych, odstpienia, rozwizania umowy Zapisy dot. zmiany umowy

Specyfikacja podstawowy dokument w postpowaniu

Tryby objte obowizkiem sporzdzenia siwz Czas sporzdzenia i przekazania siwz Sposb udostpnienia:

w przetargu nieograniczonym w pozostaych trybach

Wyjanianie siwz

Prawo do zadawania pyta

termin wpywu wniosku a obowizek odpowiedzi forma zadawania pyta termin odpowiedzi odbiorcy odpowiedzi sposb udzielania odpowiedzi

Zasady udzielania odpowiedzi

Zmiany siwz

Dopuszczalno zmiany siwz (termin zmiany, tryb postpowania) Zmiana istotna i nieistotna (wpyw na krg zainteresowanych, wpyw na sporzdzenia oferty) Konsekwencje zmiany (termin skadania ofert, termin zadawania pyta) Publikacja ogoszenia o zmianie ogoszenia a zmiana siwz

Tryby udzielania zamwie

Tryby podstawowe dopuszczalne zawsze (pena konkurencyjno) Tryby pozostae konieczno wystpienia okrelonych w ustawie okolicznoci (ograniczenie konkurencji) Dobr waciwego trybu postpowania

Oferta

Forma pisemna pod rygorem niewanoci Moliwo zoenia jednej oferty przez danego wykonawc Termin zwizania ofert:

okrelony w siwz maksymalny 30/60/90 dni moliwo przeduenia (na wniosek

zamawiajcego/ samodzielnie przez wykonawc)

Publiczne otwarcie ofert

Przyjmowanie ofert (rejestracja) Podanie kwoty, ktr zamawiajcy zamierza przeznaczy na sfinansowanie zamwienia Informacje z oferty cena, termin wykonania, okres gwarancji, warunki patnoci Udostpnienie informacji na wniosek

Badanie i ocena ofert

Wyjanienie treci oferty Poprawienie omyek

Oczywiste omyki pisarskie Oczywiste omyki rachunkowe Inne omyki

Udostpnianie ofert (dane jawne a tajemnica przedsibiorstwa)

Odrzucenie oferty
Zamknity katalog przesanek:

niezgodno z ustaw tre oferty nie odpowiada treci SIWZ zoenie oferty stanowi czyn nieuczciwej konkurencji raco niska cena zoona przez wykonawc wykluczonego z postpowania lub niezaproszonego do skadania ofert bdy w obliczeniu ceny brak zgody wykonawcy na poprawienie innej omyki niepowodujcej istotnych zmian w treci oferty niewano na podstawie odrbnych przepisw

Wybr oferty najkorzystniejszej

Oferta wybrana zgodnie z kryteriami Obowizki informacyjne Moliwy termin podpisania umowy Ogoszenie o udzieleniu zamwienia

Uniewanienie postpowania

Wybrane przesanki:

Obowizki informacyjne Zwrot uzasadnionych kosztw

Brak ofert niepodlegajcych odrzuceniu lub wnioskw zoonych przez wykonawcw niepodlegajcych wykluczeniu W zapytaniu o cen brak 2 ofert niepodlegajcych odrzuceniu Cena najkorzystniejszej oferty lub oferta z najnisz cen przewysza kwot ktr zamawiajcy zamierza przeznaczy na sfinansowanie zamwienia (moliwo zwikszenia) Nieprzewidywalna istotna zmiana okolicznoci powodujca, e prowadzenie postpowania nie ley w interesie publicznym Niemoliwa do usunicia wada uniemoliwiajca zawarcie umowy niepodlegajcej uniewanieniu Brak uzyskania dofinansowania ze rodkw UE

Dokumentowanie postpowania

Protok postpowania:

Druki ZP Zaczniki (oferty, wnioski, korespondencja, uzupenienia, wyjanienia, odwoania itd., jak te umowa

Okres przechowywania 4 lata Zasady udostpniania

Umowa
siwz oferta
art. 89 ust 1 pkt 2

umowa
art. 140 ust 1

Forma pisemna pod rygorem niewanoci

Zabezpieczenie naleytego wykonania umowy

Cel - zabezpieczenie roszcze z tytuu nienaleytego wykonania umowy (kar umownych) lub rkojmi Wysoko od 2% do 10% ceny oferty brutto Forma zabezpieczenia Zasady zwrotu

Zarzdzanie umow

Generalny zakaz zmiany umowy z wyjtkiem:

Zmiany nieistotnej Zmiany przewidzianej przez zamawiajcego w siwz lub ogoszeniu wraz z okreleniem warunkw zmiany

Rnica zmiana a wolna rka na zamwienia dodatkowe / uzupeniajce