Recuerda que en este contexto el presidente Belaunde propuso diversas polticas de frente, que solo fueron aceptadas por

su aliado el partido popular cristiano. Los dems partidos optaron por mantener sus propios perfiles . En este contexto se encuentra que el conflicto armado interno que fue considerado por varios meses como un problema marginal que haba tomado por sorpresa al estado y a todas las fuerzas polticas del pas. Una vez que el incremento del numero de acciones subversivas armadas lo volvi inocultable, el gobierno de AP y la oposicin perdieron un valioso tiempo en atribuir las responsabilidades de los hechos, a partir de sus propias agendas polticas.

Tambin costa que el gobierno poto por enfrentar al PCP-SL con las fuerzas policiales y con medidas de excepcin que se prorrogaron ininterrumpidamente . El gobierno de accin popular tolero estas violaciones de derechos humanos, haciendo caso omiso de las denuncias por fuentes gubernamentales y de a sociedad civil tal es el caso de la matanza de Putis, pucayacu, cabitos. Entre 1983 y 1984 se produjo la mayor cantidad de muertes anualizadas de todo el conflicto, causadas por las campaas de asesinatos del PCP-SL y la cruenta respuesta oficial , que segn los clculos dejaron 19,468 victimas fatales es decir el 28% de total estimado para todo el conflicto armado interna.

La "guerra interna" en nuestro pas, enfrent a las fuerza armadas y policiales con los grupos subversivos de SL y el (MRTA), y desencaden los aos ms violentos de la poca republicana. Ms de 69,000 muertos y/o desaparecidos son el saldo de veinte aos de terror. Los protagonistas del conflicto fueron Sendero Luminoso, el MRTA, las Fuerzas Armadas y los departamentos ms pobres y alejados del Per. La CVR report que ms del 40% de total de vctimas y desaparecidos se concentr en el departamento de Ayacucho, mientras que el 85% de victimas corresponden en total a los departamentos de Junn, Hunuco, Huancavelica, Apurmac y San Martn.

La "guerra interna" en nuestro pas, enfrent a las fuerza armadas y policiales con los grupos subversivos de Sendero Luminoso y el Movimiento Tpac Amaru (MRTA), y desencaden los aos ms violentos de la poca republicana. Ms de 69,000 muertos y/o desaparecidos son el saldo de veinte aos de terror.
Los protagonistas del conflicto fueron Sendero Luminoso, el MRTA, las Fuerzas Armadas y los departamentos ms pobres y alejados del Per. La CVR report que ms del 40% de total de vctimas y desaparecidos se concentr en el departamento de Ayacucho, mientras que el 85% de victimas corresponden en total a los departamentos de Junn, Huanuco, Huancavelica, Apurmac y San Martn.

El problema de la subversin fue enfocado como un problema marginal y se le encarg a las Fuerzas Policiales erradicarlo, no tomando las precauciones necesarias y haciendo diagnsticos errados que costaron la vida de miles de pobladores. La reaccin de la poblacin, sobre todo en Ayacucho, fue en contra de los grupos subversivos, crendose "comits de autodefensa", los cuales fueron un instrumento esencial de los campesinos para enfrentarse y defenderse de la represin terrorista.

GOBIERNO DEL PARTIDO APRISTA PERUANO

La CVR expresa su reconomiento especial a todas las vctimas pertenecientes al partido aprista, adems resalta el esfuerzo realizado por el gobierno de Alan Garca por preservar el sistema democrtico, las elecciones y la libertad de prensa. La CVR considera que al asumir el gobierno en julio de 1985 impulso a una serie de polticas de desarrollo .

La poltica a los derechos humanos y de denuncia de las violaciones de los mismos se expreso por ejemplo en las sanciones aplicadas a los jefes militares. La CVR considera que la llamada masacre de los penales marco un punto de quiebre en el esfuerzo del gobierno de APRA. La CVR encuentra grave responsabilidad poltica en relacin con estos casos.
La CVR considera el encubrimiento de la matanza de Callara (1988). La CVR constata el gobierno del APRA puso en marcha de reorganizacin de las 3 instituciones policiales.

La CVR estima que la aguda crisis econmica y poltica que vivi el Per a partir de 1988 favoreci el desarrollo de las agrupaciones subversivas y a la vorgine de violencia. La CVR ha recogido testimonios que sugieren la existencia de policas vinculados a actividades de escuadrones de la muerte y comandos paramilitares utilizados contra elementos subversivos. Se llevaron a cabo tres elecciones nacionales entre 1989 a 1990. La CVR concluye que al producirse la crisis el gobierno perdi el control de la poltica contrasubversiva, salvo en algunas reas del trabajo policial que fueron muy exitosas como la del GEIN.

SOBRE EL MRTA

En 1984 la MRTA inicio a su vez una lucha armada contra el estado y es responsable del 1.5 % de las victimas fatales que fueron reportadas a la CVR. Cabe resaltar que el MRTA asesin a disidentes de sus propias filas. En balance durante la dcada de 1980 el discurso y las acciones del MRTA contribuyeron a crear un clima en el cual el uso de la violencia PRETENDIO SER O APARECER apareca como un recurso poltico legitimo, favoreciendo en ultima instancia el accionar y expansin de sendero luminoso.

ACTUACION DE LAS FUERZAS POLICIALES

La CVR seala que la fuerzas policiales tenan el deber de enfrentar a los grupos subversivos . La CVR ha constatado que una vez declarado el estado de emergencia en Ayacucho en octubre de 1981, la intervencin del destacamento policial contrainsurgente denominado denominado los sinchis hice crecer las violaciones a los derechos humanos, genero resentimientos y distancio a la polica de la poblacin.

La CVR ha constatado que con el ingreso de las FFAA a Ayacucho y la posterior implantacin de los comandos polticomilitares (CPM) en las zonas declaradas en estado de emergencia se impuso la subordinacin policial a las FFAA quedando sujeta a las funciones dada por los jefes militares. La CVR constata que a partir de 1992 la PNP fue sometida a los planes del SIN , con un recorte significativo de sus facultades, una distorsin de sus funciones institucionales y una cpula involucrada en la red de corrupcin del rgimen manejada por Vladimiro Montesinos.

ACTUACIN DE LAS FUERZAS ARMADAS

La CVR ha encontrado que las FFAA fueron capaces de extraer lecciones durante el proceso de violencia, las que le permitieron afinar su estrategia de manera que esta fuera mas eficaz y menos propensa a la violacin de los derechos humanos.

SOBRE LA ACTUACION DE LOS COMITES DE AUTO DEFENSA

La CVR estima que desde muy temprano sectores del campesinado mas pobre, aquellos que segn los clculos del PCP-SL deban haber sido sus aliados , se levantaron contra un proyecto que no compartan y se les impona por la fuerza . Comunidades como Uchuraccay y otras de las alturas de Huanta se encuentran entre los ejemplos mas conocidos. En algunos casos de modo espontaneo, en otros por iniciativa de las FFAA los productores agrarios del valle de Apurmac formaron los primeros comits de autodefensa(CADs) que posteriormente se multiplicaron propinndole su primera derrota estratgica al PC-SL en las reas rurales.