ATIVIDADE FINANCEIRA DO ESTADO E DIREITO FINANCEIRO

Necessidade Pblica

Necessidade Pblica
Tudo

aquilo que incumbe ao Estado prestar, em decorrncia de uma deciso poltica, inserida em norma jurdica . Ex: segurana, sade, justia, defesa nacional, emprego, transporte, habitao, educao, etc.

Conceito de Atividade Financeira do Estado

Atividade financeira do Estado

a procura de meios para satisfazer s necessidades pblicas. obter, criar, gerir e despender o valor necessrio s necessidades, cuja satisfao o Estado assumiu ou cometeu a outras pessoas de direito pblico.

Partes da Atividade Financeira

Para realizar o bem comum, definido na CRFB/88, o Estado precisa:

Gerir

e Planejar a aplicao de recursos: Oramento Pblico Obter recursos: Receita Pblica Criar o crdito pblico: Endividamento Pblico Despender Recursos: Despesa Pblica

Caractersticas da atividade financeira do Estado

um poder-dever, ou seja, obrigatria, pois o Estado no pode subsistir sem o atendimento das necessidades pblicas. um conceito dinmico porque influenciado pelos aspectos polticos e ideolgicos de cada poca.

Pensamento Liberal

Estado mnimo que garante apenas justia e segurana (Adam Smith). Estado mximo que garante todas as necessidades coletivas (Karl Marx). Estado que participa do processo produtivo em pocas de recesso econmica, visando fomentar o emprego e a renda nacional (intervencionismo cclico de John Maynard Keynes).

Pensamento Socialista

Pensamento Social-Democrata

Conceito de Direito Financeiro

Rgis Fernandes de Oliveira

a disciplina jurdica da atividade financeira do Estado.

Kiyoshi Harada

o ramo do Direito Pblico que estuda a atividade financeira do Estado sob o ponto de vista jurdico. o conjunto de normas e princpios que regulam a atividade financeira, incumbindo-lhe disciplinar a constituio e a gesto da fazenda pblica, estabelecendo as regras e os procedimentos para a realizao dos gastos necessrios consecuo dos objetivos do Estado.

Ricardo Lobo Torres

Cincia das Finanas e Direito Financeiro

O objeto da Cincia das Finanas e do Direito Financeiro o mesmo, ou seja, a atividade financeira do Estado, todavia:

Cincia das Finanas

uma cincia especulativa (terica) pertencente ao ramo da Cincia Poltica e tem como objeto o estudo terico da receita, despesa, oramento e crdito pblico, para municiar os agentes pblicos de elementos necessrios formulao da poltica financeira do Estado. Estuda o fenmeno financeiro mesmo sem haver regulamentao legal.

Direito Financeiro

uma cincia social aplicada que formada pelo conjunto de normas jurdicas que disciplinam a atividade financeira do Estado.

Direito Financeiro e Direito Tributrio

Direito Financeiro X Direito Tributrio

Direito

Tributrio
as receitas pblicas derivadas (tributos).

Estuda

Direito

Financeiro

Estuda

as receitas pblicas originrias (explorao do patrimnio estatal), despesas pblicas, oramento pblico e crdito pblico.

distino consagrada no art. 24, I da CRFB/88:

24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:

Art.

I direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico.

Competncia Legislativa em Direito Financeiro

Art. 24, I, 1, 2, 3 e 4

Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislarem concorrentemente sobre Direito Financeiro. Municpios

A ausncia de sua meno expressa no dispositivo acima no lhe retira o poder de dispor normativamente sobre Direito Financeiro (art. 30, I e II da CRFB/88).

Art. 165, 9

Cabe a uma lei complementar

I dispor sobre exerccio financeiro, vigncia, prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual. II estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de fundos.

Ainda no h essa lei complementar abrangente, mas que lhe fazem as vezes regulando algumas matrias:

A lei federal 4.320/1964, editada durante a gide da CF/1946.

Essa lei foi recepcionada pela CRFB/88 com status de lei complementar.

Lei 4.320/64 x LC 101/2000

A LRF no substitui nem revoga a lei 4.320/1964.

Lei

4.320/1964

Regulamenta

as normas gerais sobre elaborao e controle de oramentos e balanos. normas de finanas pblicas voltadas para a gesto fiscal.

LRF
Estabelece

OBS: se existir dispositivos destas leis que sejam conflitantes, deve prevalecer a lei posterior, que a LC 101/2001.