Programa de Cooperacin al Desarrollo Econmico Secretara de Estado para Asuntos Econmicos SECO

Per: Experiencia PEFA a nivel subnacional

25 abril de 2012

Contexto PEFA subnacional

Desde la profundizacin de la Descentralizacin (2002), los servicios pblicos llegan a la poblacin cada vez ms a travs de los gobiernos subnacionales (40% del gasto pblico se ejecuta a nivel regional y municipal). Los ingresos fiscales a nivel sub-nacional se han quintuplicado en el periodo 2002-10 (rol fundamental de ingresos extraordinarios de las industrias extractivas). Sistemas GFP son ms dbiles a nivel subnacional que a nivel nacional (PEFAs pilotos en tres regiones). xito de reformas de GFP a nivel sub-nacional dependen en buena parte de cambios de reglas y procesos nacionales (adems de la falta de capacidades y de infraestructura IT a nivel subnacional).

Escenario de Reforma Post-PEFA

PEFA Per 2009 Gobierno Central
Programa GFP Nacional (PMC) 2011-15 PEFA Per Gobierno Central (Repeat Assessment 2013)

Reforma Integrada Programa GFP Sub-nacional 2012-2016

Planes de Accin Regional
Planes de Accin Municipal

PEFA Gobiernos Regionales de San Martin, Apurmac y Cusco (pilotos 2011)

PEFA Gobiernos Municipales de Chiclayo, Cusco y (por definir) 2012

Conclusiones preliminares
En Per, el PEFA se perfila como una plataforma comn para el anlisis y dilogo sobre la reforma GFP entre funcionarios nacionales y subnacionales, as como las agencias de cooperacin. La experiencia de los 3 PEFA pilotos a nivel subnacional (2011) ha demostrado la importancia de vincular a los gobiernos regionales y municipales a la reforma del sistema GFP. Enfoque integral: La Cooperacin Suiza - SECO apoya en la definicin e implementacin de Planes de Accin a nivel su-bnacional, y con la facilitacin de Aprendizaje de Pares (peer learning) y de establecimientos de espacios de concertacin respecto a los temas GFP entre los tres niveles de gobierno.

El Gobierno Regional de San Martn

San Martn, regin ubicada en la selva peruana, ha crecido constantemente entre el 2001 y 2009 (ms que el promedio nacional).
Ha reducido su nivel de pobreza de 66.9% en 2001 a 31.3% en 2010. Es una regin que no tiene ingresos significativos por concepto de industrias extractivas (al contrario de los 2 otras del piloto). Es poltica del Gobierno Regional garantizar la sostenibilidad de su crecimiento. Un elemento importante para este propsito son las buenas prcticas en la gestin pblica.

Experiencia PEFA
La Evaluacin PEFA se realiz en los ultimos meses del 2011. Es la tercera de 3 evaluaciones constituyendo insumo piloto para la preparacin de un programa de fortalecimiento de la gestin financiera pblica sub-nacional. La conclusin de la Evaluacin para esta regin, sugiere que existe una buena disciplina fiscal agregada. Adems revela que hay oportunidades de mejora en las dimensiones de credibilidad del presupuesto y la auditora interna y externa.

Expectativas Post - PEFA

Institucionalmente en el marco del diagnstico PEFA, el Gobierno Regional de San Martn se encuentra en la fase de contratacin de una consultora para la Elaboracin del Diagnstico y preparacin del Plan de Trabajo para la Implementacin del Sistema de Control Interno. Internamente vienen impulsando la adecuada operatividad del equipo de Saneamiento Contable del Gobierno Regional de San Martn. La elaboracin del Plan de Accin Integral en el marco de los resultados de la Evaluacin PEFA, permitir identificar los puntos crticos del sistema de GFP, sus causas, soluciones y prioridades.

Muchas gracias