Reubicacin de los cultivos de coca 1998-2009

Un juego de comunidades e invasores

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Andrs Sarmiento Mara Paula Torres Julio Csar Vaca

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Contenido
1. Pregunta de investigacin 2. Motivacin, justificacin y estado del arte 3. Juego de comunidades e invasores 4. Conclusiones 5. Recomendaciones de poltica

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Pregunta de investigacin
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Pregunta de investigacin Cules son los determinantes de la

hace?

decisin de seguir cultivando o no, y de seguir las condiciones bajo las cules se

Qu factores llevan a una comunidad a

aceptar o a rechazar la introduccin y permanencia de los cultivos de coca?
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Motivacin, justificacin y estado del arte

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Motivacin

El mensaje principal
El aumento en los esfuerzos del Gobierno para erradicar los cultivos de coca ha dado lugar a un aumento en el nmero de municipios donde se desarrolla este cultivo.
Aunque en el agregado el rea cultivada con coca se ha reducido, el aumento en los lugares donde se cultiva da lugar al cuestionamiento del xito de la estrategia de erradicacin.
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Motivacin

Ubicacin de los cultivos ilcitos

Primeros cultivos en los 70s y 80s

Importacin

de base de coca de Bolivia y Per

En los 90s se consolida la produccin local

Caquet,

Guaviare y Putumayo

Grandes ganancias llevan a la formacin de carteles que promueven una integracin vertical
5/15/12 Medelln,

Cali, Norte del Valle

Motivacin

La estrategia de erradicacin

Desde 1998 la modernizacin de la fuerza pblica ha aumentado la capacidad de erradicacin En 1999 se asperjaron y erradicaron 43 millones de herctreas, en 2008 este proceso se llev a cabo en ms de 230 millones de herctreas Este incremento fue facilitado por el Plan Colombia, que en 10 aos ha entregado 7.3 billones de dlares

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Motivacin

La estrategia de erradicacin

Fue nte : Direccin Nacional de Estupefacientes y PONAL.

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combinadselftrgx,upvy.E193C857%(hPqG0246T-: staredicn,ylompvuh1950.86)EbgC2734 6750.943128Fuent:SIMC,PolicaN-DrAUdsm 019782345AosTadecrimntpul,-:%UNODCyE

o;acis

.20

Hec

Motivacin

La estrategia de erradicacin
La estrategia ha dado resultados

Sin embargo no ha llenado las expectativas

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Motivacin

La estrategia de erradicacin
Los cultivos de coca son altamente inestables

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Motivacin

La estrategia de erradicacin
Los cultivos han cado, pero se han multiplicado los municipios y departamentos afectados

En el censo de 2009, 217 municipios se encontraban afectados en 22 departamentos 5/15/12

Motivacin

Evolucin del rea cultivada 2000-2008

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Justificacin

Balance de la estrategia de erradicacin

La lucha contra la demanda de drogas es ms efectiva que la lucha contra la oferta?

Si se logra eliminar una cierta droga no se elimina el problema, generalmente se cambia a otra droga o substancia Tener como objetivo la reduccin de la oferta solo ha dejado una victoria temporal. Prevencin Primaria que tenga como objetivo a la poblacin que no consume ningn tipo de droga Prevencin Secundaria que se enfoque en aquellos individuos que estn seriamente involucrados en la droga pero que no son dependientes. Prevencin Terciaria con tratamiento a aquellos que son dependientes

Debe incrementarse la lucha contra la demanda

La reduccin de la demanda y de la oferta deben ser un objetivo conjunto. Si se abandona alguna de las dos no se tendr xito.

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Justificacin

Balance de la estrategia de erradicacin

Plan Colombia Colombia es un pas productor mas no consumidor. Su mayor gasto es generado por los cultivadores. La estrategia de Colombia se ha centrado en la erradicacin de la droga. No es una estrategia costo eficiente. Se debera hacer una asignacin ms eficiente de los recursos Actualmente se distribuyen:

43% de la erradicacin y el 36% de la interdiccin es pagada por Colombia

La asignacin ptima se dara

70% de la erradicacin y el 23% de la interdiccin es pagada por Colombia (Mejia, Restrepo 2009)

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Estado del arte

Ubicacin de los cultivos ilcitos

Regiones

Meta-Guaviare Pacfico Putumayo-Caquet Central Orinoqua Amazona Sierra Nevada

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Estado del arte

Determinantes individuales de la decisin de cultivar

Reduccin de los cultivos (Ibez, 2008) Aumento en riesgo de ser descubierto Aumento en los beneficios de cultivos
alternativos Aumento en posibles cultivos alternativos Filiacin religiosa

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Juego de comunidades e invasores

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Juego de comunidades e invasores

Estructura del juego

I C
Invasores Comunidad

I
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S
D

EG

IR

L CU

IV

P CE

AR

C
DE NU NO NC I AR

MOVILIZARSE

EJ

AR

RE

CH

CU

AZ

LT

AR

IV

AR

EN

AN

CU PE LTIV QU AR E O

L CU

A IV

GR

D AN

DE

EN

NU NO NC I

CI

AR

CI

AR

AR

Juego de comunidades e invasores subjuego 1

Decisin de los invasores

Objetivo Maximizar utilidad en diferentes escenarios:
1.

Quedarse en el mismo lugar

uie,original = (PHi CHi original (Hi , )F i (Hi ) i ()) i

1.

Movilizarse

e ui,nuevo = (PHi CHi nuevo (Hi , )F i (Hi ) i () F a) i

1.

Dejar de cultivar

uie,dejar = ( i () + (PH i CH i )) i

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Juego de comunidades e invasores subjuego 1

Decisin de los invasores

Quedarse en el mismo lugar Movilizarse

uieoriginal = (PH i CH i original (Hi , )F i (Hi ) i ()) i ,

e ui,nuevo = (PH i CH i nuevo (H i , )F i (H i ) i () a) i F

Dejar de cultivar

uiedejar ,

i =( i ( P i C i )) ) ( H H

P precio de la coca H hectreas cultivadas C costo de cultivar probabilidad de que los cultivos sean detectados y erradicados presencia y efectividad de la accin del Estado F prdida derivada de la erradicacin de los cultivos de coca

sentimiento de culpabilidad por cultivar coca sentimiento de culpabilidad por desobedecer a las autoridades aversin al riesgo

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Juego de comunidades e invasores subjuego 1

Decisin de los invasores

Supuestos
Supuesto 1: el aumento en el nmero de municipios con cultivos de coca en el pas se debe al desplazamiento de antiguos cultivadores. Supuesto 2: como comunidad, de invasores, el juego que enfrentan estos agentes es de inters comn, por lo que las decisiones individuales son las que se ven en el agregado. Supuesto 3: el nmero de cultivadores que migre no afecta la probabilidad de deteccin en el lugar original o en el nuevo lugar de cultivo. Supuesto 4: la decisin de la persona que se moviliza deja de cultivar en un lugar por ir a otro y no se desplaza para aumentar la cantidad de cultivos bajo su posicin.
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Juego de comunidades e invasores subjuego 1

Qu estrategia elegir?
Evaluacin 1: Seguir cultivando o dejar de cultivar?

Por simplificacin se asume =1 (supuesto 5)

uie,dejar uie,continuar > 0

Se deja de cultivar si

Dadoie,dejar uie,continuar = 0 + 2 i [ (1 )(PHi CHi ] + (Hi , )F u que H

+ 2 i > [(1 )(PH i CH i )] (Hi , ) Se deja de cultivar si

Es decir, se deja de cultivar si los beneficios morales derivados de hacerlo superan las prdidas econmicas vistas a partir del cambio en 5/15/12 el beneficio neto derivado del cultivo que se tiene.

Juego de comunidades e invasores subjuego 1

Qu estrategia elegir?
Evaluacin 2: cultivar en el mismo lugar o en uno nuevo?

Por simplificacin se supone =1 (supuesto 5) Se cambia el lugar en que se cultiva si Dado uienuevo uieoriginal que , ,
uie,nuevo uie,original > 0

=[ riginal (H) uevo (H)] a F o n

Se cambia el lugar en que se cultiva si

[uevo (H) riginal (H)] > a + F n o

Se cambia el lugar en que se cultiva si el cambio generado en la probabilidad de deteccin y erradicacin supera los costos asociados 5/15/12 a movilizarse.

Juego de comunidades e invasores subjuego 1

Qu estrategia elegir?
Evaluacin 3: cultivar en un lugar nuevo o dejar de cultivar?

Por simplificacin se supone =1 (supuesto 5)

e e Se cambia el lugar donde se cultiva si ui,nuevo ui,dejar > 0

Dado que
uiedejar , =[( 1 P i C i )] a ( uevo (Hi , + F 2 i (Hi ) )( H H ) ) n i

uienuevo ,

Se cultiva un lugar nuevo [( 1 en)( P H C )] ( si H

i i

neo uv

(Hi , + F a > 2 i + (Hi ) ) ) i

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Se prefiere cambiar el lugar donde se cultiva si el beneficio neto de hacerlo supera los beneficios morales derivados de dejar de cultivar.

Juego de comunidades e invasores subjuego 1

Relajando los supuestos

Relajando el supuesto 5 = 1 En la evaluacin 1

>1

Las consideraciones sociales son menos importantes en la decisin de dejar de cultivar o continuar hacindolo. Lo contrario ocurre si < 1

En la evaluacin 2

>1 <1
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El cambio en la probabilidad de deteccin derivado de movilizarse pesa menos en la decisin. A media que , importan ms los costos de movilizacin. A media que 0, importa ms el cambio en la probabilidad de deteccin derivado de movilizarse en la decisin de elegir esta alternativa.

Juego de comunidades e invasores subjuego 1

Relajando los supuestos

Relajando los supuestos 2 y 3 La utilidad esperada de desplazarse depende del nmero de cultivadores que se desplaza: Si se desplaza un nmero muy alto de cultivadores, A, aumentan la probabilidad de deteccin en el nuevo lugar y la probabilidad de ser rechazados por la comunidad receptora. Si se desplaza un nmero muy bajo de cultivadores, b, disminuye la probabilidad de deteccin gubernamental pero aumenta la capacidad de la comunidad de repeler a los cultivadores que ingresan. A medida que el nmero de cultivadores se acerca a los valores extremos b y A, los cultivadores marginales enfrentan un juego del juego de la paloma y la gallina. En el largo plazo, un grupo de cultivadores se moviliza y otro se queda en el lugar original. En suma, movilizarse ni quedarse son equilibrios de largo plazo.
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Juego de comunidades e invasores subjuego 2

Decisin de la comunidad
Juego de bienes pblicos con preferencias sociales

Jugadores Acciones

N personas que integran una comunidad

Cooperar con el cuidado del medio ambiente y de la preservacin del capital social: rechazar a los cultivadores No cooperar aceptar el ingreso de los cultivadores Un individuo puede disfrutar de ste an sin haberse esforzado El disfrute que cada individuo haga de este servicio no reduce esta posibilidad para el resto de individuos que integran la comunidad.

Es un juego de bienes pblicos:

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Juego de comunidades e invasores subjuego 2

Decisin de la comunidad
Juego de bienes pblicos con preferencias sociales

Funcin de utilidad
1

uie = BPt e i (I) E( Hct ( I)) + ij ijBPt + iij ijBPt +1 + i ()e i iD(e* ei ) 2 i i ()D( e j N e i )2 i (1 k ) (I, ) i ji j i ( j1)k

Descomponiendo la funcin Parte 1: preferencias autoreferidas (self-regarding)

Independientemente de su esfuerzo, el individuo disfruta en t de la provisin del Bien Pblico. Al individuo le cuesta esforzarse. Este costo crece con el nmero de invasores.

BPt ei(I) E(IHct(I))

BPt ei(I)

Desutilidad asociada al ingreso de invasores que proviene de las acciones del Estado en su lucha contra estos. El carcter de la desutilidad vara con el tipo E(IHct(I)) de cultivo, a saber si es uno grande o pequeo. La utilidad esperada es menor si los cultivos que introducen los invasores son grandes. De aceptarlos, esperarn que sean pequeos.

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Juego de comunidades e invasores subjuego 2

Decisin de la comunidad
Juego de bienes pblicos con preferencias sociales

Funcin de utilidad
2

uie = BPt e i (I) E( Hct ( I)) + ij ijBPt + iij ijBPt +1 + i ()e i iD(e* ei ) 2 i i ()D( e j N e i )2 i (1 k ) (I, ) i ji j i ( j1)k

Descomponiendo la funcin Parte 2: Benevolencia y reciprocidad

ji ij ij t

BP + BP
j i i ij ij

t +1

Benevolencia horizontal

Benevolencia vertical

ij = i + i (e j ei ) La benevolencia est constituida por trmino incondicional y otro condicional a la diferencia entre el esfuerzo del otro con respecto al individual.

Parmetro de reciprocidad Factor de descuento intertemporal Parmetro de la distancia de otros miembros al i-simo individuo 5/15/12

Juego de comunidades e invasores subjuego 2

Decisin de la comunidad
Juego de bienes pblicos con preferencias sociales

Funcin de utilidad
3

uie = BPt e i (I) E( Hct ( I)) + ij ijBPt + iij ijBPt +1 + i ()e i iD(e* ei ) 2 i i ()D( e j N e i )2 i (1 k ) (I, ) i ji j i ( j1)k

Descomponiendo la funcin Parte 3: legalidad, culpabilidad y vergenza Legalidad

i ()e i

Al individuo le genera utilidad sentir que ayuda a cumplir la ley. El individuo le genera desutilidad desviarse de sus niveles ptimos de esfuerzo. es la sensibilidad a la culpabilidad. D es el valor presente neto del dao ambiental. Al individuo le genera desutilidad esforzarse menos de lo que se esfuerzan los dems. es la propensin a la vergenza.

Culpabilidad

iD(e* ei ) 2 i

Vergenza 5/15/12

i i ( )D( e j N ei ) ( j1)k

Juego de comunidades e invasores subjuego 2

Decisin de la comunidad
Juego de bienes pblicos con preferencias sociales

Funcin de utilidad
Descomponiendo la funcin Parte 4: costo del no conformismo y simpata por el invasor
4

uie = BPt ei (I) E( Hct ( I)) + ij ijBPt + iij ijBPt +1 + i ()ei iD(e * e i )2 i i ()D( e j N e i ) 2 i (1 k ) (I, ) i ji ji ( j1)k

Costo de no conformismo

Dada una fraccin k de miembros de la i (1 k ) comunidad que juega cooperativo, genera desutilidad ser parte de la minora en accin. Surge de una preferencia por el proceso, donde se genera simpata por el invasor si se considera que es sujeto de condiciones econmicas difciles (relacin negativa con el ingreso de la regin de la que provienen, Y . Ms invasores indican que no tienen oportunidades y por eso se movilizan)

Simpata por el invasor

(I, )

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Juego de comunidades e invasores subjuego 2

Decisin de la comunidad
Juego de bienes pblicos con preferencias sociales

Utilidad de no cooperar
uie = BPt E( Hct ( I)) i () iD(e* e i ) 2 i i ()D( e j N e i ) i (1 k ) + (I, ) i ( j1)k

Decisin individual de cooperar o no cooperar

Hay cooperacin si

uie,cooperar uie,nocooperar 0

Como

uie,cooperar uie,nocooperar = ij ijBPt + iij ijBPt +1 + 2 i ()e i + i (Hi ) e i (I) 2(I, )

j i j i

Hay cooperacin si

BP + BP
j i ij ij t j i i ij ij

t +1

+ 2 i ()e i + i (Hi ) > e i (I) + 2(I, )

La cooperacin no depende del aprovechamiento individual del bien pblico

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Juego de comunidades e invasores subjuego 2

Decisin de la comunidad
Juego de bienes pblicos con preferencias sociales

En un juego de bienes pblicos con preferencias nicamente autoreferidas, el equilibrio es no cooperar y se vera que la comunidad acepta el ingreso de los invasores. La introduccin de preferencias sociales hace posible que, dependiendo de la magnitud de estas preferencias, en algunos casos la comunidad como conjunto rechace a los invasores. La presencia Estatal as como la eficacia de sus acciones tambin pueden motivar a una comunidad a rechazar el ingreso de invasores Al aceptar el ingreso de los invasores, la comunidad espera que al menos estos cultiven pequeo

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Juego de comunidades e invasores Subjuego 3

Segunda decisin de los invasores

Objetivo Decidir el tamao del campo que cultivan:
1.

Campo Grande

2 i ue Cgrande = (PHCgrande L CHCgrande (HCgrande) Cgrande(H, )F (H) (HCgrande H) )

1.

Campo Pequeo

2 i ue ) ( Cpequeo = (PHCpequeo L CHCpequeo (HCpequeo Cpequeo H, )F (H) (HCpequeo H ) )

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Juego de comunidades e invasores Subjuego 3

Segunda decisin de los invasores

1.

Campo Grande

2 i ue Cgrande = (PH Cgrande L C(H)HCgrande (HCgrande ) Cgrande (H)F (H) (HCgrande H) )

1.

Campo Pequeo

2 i ue Cpequeo = (PHCpequeo L C(H)HCpequeo (HCpequeo) Cpequeo(H)F (H) (HCpequeo H ) )

L C F H

Disponibilidad de Tierra para cultivar costo de cultivar (constante a escala) probabilidad de que los cultivos sean detectados y erradicados prdida derivada de la erradicacin de los cultivos de coca sentimiento de culpabilidad por cultivar coca (constante a escala) sentimiento de culpabilidad por desobedecer a las autoridades (constante a escala) aversin al riesgo hectreas cultivadas por el invasor Promedio cultivado por la comunidad Probabilidad de denuncia de la comunidad

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Juego de comunidades e invasores Subjuego 3

Cultivar Grande o Pequeo?

Por simplificacin se asume =1 (neutrales al riesgo)

Cultiva grande si Dado que

ue ue Cgrande Cpequeo > 0

e ue Cgrande uCpequeo = P(HCgrande HCpequeo) C(HCgrande HCpequeo) (HCgrande HCpequeo)

CpequeoF CgrandeF (HCgrande H)2 (HCpequeo H)2

La porcin adicional de ingreso est dada por la produccin adicional P(HCgrande-HCpequeo) Dado que los costos son constantes a escala, estos slo varan C(HCgrande-HCpequeo) Lo mismo pasa con la probabilidad de denuncia (HCgrande-

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Juego de comunidades e invasores Subjuego 3

Cultivar Grande o Pequeo?

En este orden de ideas, la decisin de cultivar grande o pequeo va a depender de la probabilidad de que los cultivos sean detectados y erradicados ( ) y de qu tanto se desve la produccin de la media del tamao de los cultivos.
e ue Cgrande u Cpequeo = P(HCgrande HCpequeo ) C(HCgrande HCpequeo ) (HCgrande HCpequeo )

CpequeoF CgrandeF (HCgrande H)2 (HCpequeo H)2

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Juego de comunidades e invasores subjuego 4

Segunda decisin de la comunidad

Denunciar o no denunciar?

Denunciar o no denunciar? es equivalente a Castigar o no castigar? Las decisiones tambin son equivalentes a cooperar o no hacerlo en un juego de bienes pblicos

Denunciar
N ji

,ct uie,denunciar = (iPE( e n ) e id (I, H) + i () + i (H He ) ij ij iE(H) iE(H)) i

e ,grande i ,denunciar

e ,pequeo i ,denunciar

>0

e ,ct uNo denunciar iE(H) i () i (H He ) ij ij iE(H)) i i,nodenuncia r = ( j i

,pequeo ,grande uie,nodenuncia r uie,nodenuncia r > 0

ed esfuerzo de denunciar temor a la accin del Estado PE recompensas del Estado agrado 5/15/12 de las recompensas del Estado

Juego de comunidades e invasores subjuego 4

Segunda decisin de la comunidad

Denunciar o no denunciar?

Por simplificacin se asume =1 Para cada tipo de cultivo, se edenuncia si e

ui,denunciar ui,nodenuncia
r

>0

,ct ,ct uie,denunciar uie,nodenunciar = iPE( en ) + 2[ i () + i (H He )] eid (I, H) ij ij i (1 )E(H) i (1 )E(H) N ji

Dado que

Se denuncia si ) + 2[ ( ) + ( )] > (

(, ) + (1 )[ () + ()]

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Juego de comunidades e invasores

Equilibrio Observado
I C
Invasores Comunidad

I
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S
D

EG

IR

L CU

IV

P CE

AR

C
DE NU NO NC I AR

MOVILIZARSE

EJ

AR

RE

CH

CU

AZ

LT

AR

IV

AR

EN

AN

CU PE LTIV QU AR E O

L CU

A IV

GR

D AN

DE

EN

NU NO NC I

CI

AR

CI

AR

AR

Conclusiones
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Conclusiones

Conclusiones
Reduccin en los cultivos
Probabilidad de rechazo de la comunidad Sentimientos de obediencia Sentimientos de culpabilidad Probabilidad de ser detectado

Rechazo de la comunidad
Benevolencia Reciprocidad Culpabilidad 5/15/12

Recomendaciones de poltica
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Recomendaciones de poltica

Recomendaciones de poltica
El Gobierno tiene algunas variables bajo su control que le permiten modificar los resultados percibidos: Directas Probabilidad de deteccin Se debe aumentar. Eficacia y cercana a la comunidad Aumentar el apoyo y el sentimiento de culpabilidad por no cumplir con las autoridades. Indirectas Simpata por los invasores (preferencia por el proceso) Mejorar las condiciones econmicas de una regin cambia la forma de juzgar la decisin de elegir este tipo de cultivos. Otras sociales Educacin
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Bibliografa

Bowles, S. (2004) "Microeconoma: Comportamiento, Instituciones y Evolucin Facultad de Economa CEDE U.Andes Daz, A.M.; Snchez, F. (2004) A Geography of Illicit Crops (Coca Leaf) and Armed Conflict in Colombia CEDE Working Paper, 47
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