NEUTRALITE

Droit, politique et fonctions

Introduction

Principale particularit
Souvent assimile isolationnisme Notion complexe et souvent mal comprise

Thse: a beaucoup volu depuis fin Guerre froide, mais CH maintient interprtation la plus rigide en comparaison internationale
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Droit
Conventions de La Haye, 1907
1.

Pas participer des guerres entre Etats (sauf si soimme attaqu).

2.

Pas soutenir un belligrant

Garantir inviolabilit de son territoire Considrer de manire gale les belligrants dans relations conomiques
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3.

4.

Droit

Problme: situation actuelle ne correspond plus

Quasiment plus de guerre intertatiques

Conflits interne, actes terroristes, dcisions du CS des NU Interprtations des autres Etats neutres pas claires non plus

Mais Conseil Fdral argumente toujours juridiquement

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Politique de la neutralit

Mesures pour garantir crdibilit de neutralit Neutralit permanente , pas ad hoc Eviter engrenage, anticiper les effets

Politique de la neutralit
Non participation des organisations internationales vocation scuritaire

SDN: reconnaissance de neutralit CH ONU: considr comme incompatible jusque annes 1970, puis rfrendum ngatif (1986) puis rfrendum positif en 2002

Politique de la neutralit

Conseil de lEurope : pas scurit, pas dcisions contraignantes, veto

OSCE : scurit, veto, habilement viter dmo directe OTAN : jamais envisag, art. 5

Politique de la neutralit

UE : CF considre compatible adhsion et neutralit

Trait de Lisbonne, clause de solidarit (art. 222, TFUE) : si un Etat membre est victime dune attaque terroriste (), lUnion mobilise tous les instruments sa disposition, y compris les moyens militaires mis disposition par les Etats membres

Clause dassistance mutuelle : si un Etat membre est victime dune agression arme, les autres Etats lui prtent aide et assistance par tous les moyens en leur pouvoir (art. 42, TUE)
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Politique de la neutralit
Non application de sanctions discriminatoires contre seulement une partie un conflit

SDN = pas sanctions militaires mais sanctions conomiques ( neutralit diffrentielle )

Italie de Mussolini (Ethiopie), CH retourne neutralit intgrale et napplique pas sanctions

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Politique de la neutralit
Guerre froide

40 ans dintgralisme Sauf Coordinating Committee for Multilateral

Export Controles (COCOM)

CH a servi contourner sanctions contre Afrique du Sud

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Politique de la neutralit
Aprs Guerre froide

Applique sanctions de lONU

Car organisation universaliste

Ne pas prendre parti = soutenir violeur de la loi (sic) Irak, aprs invasion du Kowet (1990)

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Politique de la neutralit
Applique mme sanctions USA et UE

Serbie, Birmanie, Syrie et Iran Loi de 2002 sur mesures dembargo dcides par ses principaux partenaires commerciaux

Conclusion : gomtrie variable

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Fonctions de la neutralit
Protection du territoire

Empcher dbordement de conflits extrieurs Paradoxe : neutralit surtout par rapport ses amis Ex : Seconde Guerre mondiale Inutile dans Guerre Froide et aprs Guerre froide
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Fonctions de la neutralit
Fonction dquilibre

1815, Congrs de Vienne Couloir austro-suisse

Moins dintrt aprs Guerre froide

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Fonctions de la neutralit

Congrs de Vienne
Etats neutres tampons

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Fonctions de la neutralit

Suisse et Autriche pendant la Guerre froide

Couloir austrosuisse

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Fonctions de la neutralit
Intgration interne (non dsintgration)

Guerres de religions Germanophones et francophones Disparue dans Guerre froide et aprs Guerre froide
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Fonctions de la neutralit
Fonction conomique

Maintenir approvisionnement dun petit pays sans matires premires Utile pendant Deuxime Guerre mondiale Peu utile dans Guerre froide et aprs
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Fonctions de la neutralit
Profiter des guerres ? (lien avec secret bancaire)

Deuxime Guerre mondiale

Pays communistes
Afrique du Sud

Irak, Libye, Iran

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Fonctions de la neutralit
Fonction de service

Idaliste, renvoi dascenseur, informations Dantzig (37), Core (53), Evian (62)

Armnie/Turquie, Gorgie/Russie
Reprsentations US Cuba et Iran
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Fonctions de la neutralit
Fonction de service

Genve

Conventions de Genve (49, 77, 05)

CICR Droit humanitaire et droits de lhomme

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Fonctions de la neutralit
Fonction de service

SDN, ONU, Indochine (54), Sommet (55), Confrences sur dsarmement 200 Organisations internationales 40000 personnes Relativisation (0.3%, Norvge, USA pas redevable)
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Neutralit comme tat desprit

93% y sont attachs

Difficile de savoir pourquoi Egosme? Identit? Conclusion: neutralit a volu, mais Suisse reste plus attache que dautres Etats

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