O ESTADO

NECESSIDADES

INDIVIDUAIS

COLECTIVAS

ESCOLHAS INDIVIDUAIS

ESCOLHAS COLECTIVAS

INDIVDUOS EMPRESAS

ESTADO

O ESTADO

ELEMENTOS DO ESTADO:

TERRITRIO

COMUNIDADE

PODER POLTICO

O ESTADO

FUNES DO ESTADO: JURDICAS

JURISDICIONAL NO JURDICAS

LEGISLATIVA

POLTICA

ADMINISTRATIVA

O ESTADO RGAS DE SOBERANIA: Funo Poltica e Fiscalizadora

Funo Poltica, Administrativa e Legislativa

PRESIDENTE DA REPBLICA Funo Legislativa, Poltica e Fiscalizadora

GOVERNO Funo Jurisdicional

ASSEMBLEIA DA REPBLICA

TRIBUNAIS

O ESTADO

AS TAREFAS DO ESTADO:

1. Garantir a independncia nacional e criar as condies polticas, econmicas, sociais e culturais que a promovam;

2. Garantir os direitos e liberdades fundamentais ()

3. Defender a democracia poltica ()

4. Promover o bem-estar e a qualidade de vida do povo e a igualdade real entre os portugueses, bem como a efectivao dos direitos econmicos, sociais, culturais e ambientais, mediante a transformao e modernizao das estruturas econmicas e sociais.

Art 9 da Constituio da Repblica Portuguesa

O ESTADO

REAS DE INTERVENO DO ESTADO:

POLTICA

Grandes opes

ECONMICA

Produo, regulao mercados, controlo monetrio

SOCIAL

Sade, Educao, Segurana Social, Cultura, Formao

O ESTADO

O PAPEL DO ESTADO:

DINAMIZADOR REGULADOR

Estabelecer condies ao desenvolvimento econmico

Estabelecimento de regras no funcionamento da economia

Ajustar os recursos aos objectivos

PLANIFICADOR

FISCALIZADOR

Assegurar o cumprimento de normas

O ESTADO

O ESTADO COMO DINAMIZADOR: Sector Pblico Administrativo

Sector Empresarial do Estado

O ESTADO

O ESTADO COMO REGULADOR:

-Regulao de preos, taxas de juro, Cmbios (preos mximos);

-Estabelecimento de regras na concorrncia, nas caractersticas dos produtos, higiene e salubridade, etc. -Controlo atravs do licenciamento das empresas regras de produo, proteco ambiental, etc.

- Proteco do Consumidor e das PME`s.

O ESTADO

O ESTADO COMO PLANIFICADOR:

-Estudos e previses (influenciam o comportamento dos agentes);

- Os Planos (Estabelecem objectivos e metas a cumprir pelos agentes e regulam a sua actuao);

- Projectos (Permitem aos agentes conhecerem como se desenrolar a actividade do estado) - O Oramento (Interfere com a vida dos agentes, tira (impostos e taxas) e d rendimentos (subsdios)

O ESTADO

O ESTADO COMO FISCALIZADOR:

-Instituio de autoridades de fiscalizao

-Autoridade para a concorrncia -Inspeco do Trabalho -Inspeco econmica -Autoridade para a Comunicao Social -Instituto defesa Consumidor -Instituto do Ambiente - Ministrio Pblico e Tribunais - Governo e Assembleia da Repblica (Comisses)

O ESTADO

O PAPEL DO ESTADO:

ECONOMIAS MERCADO
Livre iniciativa Propriedade privada Mecanismo de mercado Preos de mercado Distribuio pela participao no processo produtivo Associativismo corporaes

ECONOMIAS CENTRALIZADAS
Iniciativa Estado Propriedade pblica Plano imperativo Preos sociais Distribuio social Organismos Pblicos

O ESTADO

INSTRUMENTOS DE INTERVENO DO ESTADO:

ORAMENTO

PLANO

POLTICAS ECONMICAS

PROJECTOS

O ESTADO

INSTRUMENTOS DE INTERVENO DO ESTADO:

O PLANO: Fixao de objectivos, recursos e estratgias com vista a atingir um determinado fim.

Curto, Mdio e Longo prazo

Gerais e Sectoriais

Nacionais, Regionais e Locais

Imperativo e/ou Indicativo

PLANEAMENTO

PLANO

O ESTADO INSTRUMENTOS DE INTERVENO DO ESTADO:

ORAMENTO: Documento que prev e autoriza as receitas e despesas do Estado para um ano com ligao funcional ao Plano

ECONMICO

Previso da actividade financeira

Elementos

POLTICO

Autorizao para a realizao das despesas

JURDICO

Controlo legislativo e jurisdicional (Tribunal de Contas) de acordo com a diviso dos poderes. Oramento assume a forma de lei.

O ESTADO INSTRUMENTOS DE INTERVENO DO ESTADO: FUNES DO ORAMENTO

- Adaptao das Receitas s Despesas: equilbrio contabilstico

- Limitao das despesas: S podem ser realizadas despesas previstas

- Exposio do Plano Financeiro: Indicao aos agentes da actividade financeira do Estado.

O ESTADO INSTRUMENTOS DE INTERVENO DO ESTADO:

REGRAS DO ORAMENTO

UNIDADE : documento nico de previso R/D;

ESPECIFICAO: Receitas e Despesas devem ser especificadas;

NO CONSIGNAO: As Receitas so indiscriminadamente afectas s despesas;

UNIVERSALIDADE: Todas as Receitas e Despesas devem constar no Oramento.

O ESTADO INSTRUMENTOS DE INTERVENO DO ESTADO:

ESTRUTURA DO ORAMENTO
AS RECEITAS

RECEITAS CORRENTES (Impostos, Taxas e multas) e RECEITAS DE CAPITAL (venda de patrimnio, bens de investimento, poupana e emprstimos)

RECEITAS PATRIMONIAIS ou Voluntrias e TRIBUTRIAS ou Coactivas

Receitas CREDTICIAS

GRANDES OPES DE POLTICA ECONMICA E SOCIAL 2005-2009 1 Opo Assegurar uma Trajectria de Crescimento Sustentado, Assente no Conhecimento, na Inovao e na Qualificao dos Recursos Humanos; 2 Opo Reforar a Coeso, Reduzindo a Pobreza e Criando Mais Igualdade de Oportunidades; 3 Opo Melhorar a Qualidade de Vida e Reforar a Coeso Territorial num QuadroSustentvel de Desenvolvimento; 4 Opo Elevar a Qualidade da Democracia, Modernizando o Sistema Poltico e Colocando a Justia e a Segurana ao Servio de uma Plena Cidadania;

5 Opo Valorizar o Posicionamento Externo de Portugal e Construir uma Poltica de Defesa Adequada Melhor Insero Internacional do Pas;

GRANDES OPES DO PLANO 2005-2009 1OPO - Lanar o Plano Tecnolgico, convocando o Pas para a sociedade da informao, a inovao, a cincia e a tecnologia, o conhecimento e a qualificao dos recursos humanos, enquanto pilares de um novo modelo de crescimento econmico sustentado; - Promover a eficincia do investimento e da dinmica estimulando novas reas de criao de emprego, aumentando competitiva, desburocratizando e criando um bom ambiente fomentando a concorrncia, garantindo a regulao e melhorando societria; empresarial, a capacidade de negcios, a governao

- Consolidar as finanas pblicas, contributo essencial para a sustentao do crescimento, promovendo as reformas estruturais necessrias, ao mesmo tempo que se reorienta o investimento para intervenes que contribuem para o crescimento e o emprego; - Modernizar a Administrao Pblica, tornando-a amigvel para os cidados e para as empresas e adequando-a aos objectivos do crescimento.

O ESTADO INSTRUMENTOS DE INTERVENO DO ESTADO: POLTICAS ECONMICAS E/OU SOCIAIS

Medidas e aces do Estado com vista a atingir determinados objectivos econmicos e/ou sociais. Tm em vista promover a estabilizao da economia corrigindo os desequilbrios de curto prazo.

Conjunturais ou de estabilizao

Estruturais

Tm em vista promover uma alterao do funcionamento e das estruturas em que assenta a economia, a mdio e longo prazo.

O ESTADO INSTRUMENTOS DE INTERVENO DO ESTADO: POLTICAS ECONMICAS E/OU SOCIAIS

CONJUNTURAIS OU DE ESTABILIZAO

Poltica Fiscal Poltica Monetria Poltica de Preos Poltica de Emprego Poltica de Rendimentos

Poltica Oramental
Poltica Cambial

O ESTADO INSTRUMENTOS DE INTERVENO DO ESTADO: POLTICAS ECONMICAS E/OU SOCIAIS ESTRUTURAIS

Poltica Agrcola
Poltica Industrial Poltica Comercial Poltica de Transportes Poltica Ambiental Poltica de Sade

O ESTADO INSTRUMENTOS DE INTERVENO DO ESTADO: POLTICAS ECONMICAS E/OU SOCIAIS CONJUNTURAIS OU DE ESTABILIZAO

POLTICA FISCAL OBJECTIVOS:

- Promover a dinmica produtiva; - Promover / restringir o consumo; - Arrecadar mais receitas para o Estado combate ao dfice e dvida pblica;

- Justia Social.

O ESTADO INSTRUMENTOS DE INTERVENO DO ESTADO: POLTICAS ECONMICAS E/OU SOCIAIS CONJUNTURAIS OU DE ESTABILIZAO

POLTICA FISCAL EXEMPLO:

Diminuio dos impostos directos

Famlias + rendimento disponvel

Mais Poupana Mais Consumo

Baixam taxas de Juro

Estmulo ao Investimento

Estmulo Produo

POLTICA FISCAL

Portugal foi o terceiro pas da OCDE e o primeiro na Unio Europeia a Quinze a apresentar um maior acrscimo da carga fiscal durante os ltimos 20 anos.

De acordo com os dados publicados pela OCDE, entre 1985 e 2004, a soma das receitas fiscais e das contribuies sociais em percentagem do PIB aumentou 9,3% em Portugal, passando de 25,2% para 34,5%.
de notar, contudo, que Portugal partiu, em 1985, de carga fiscal muito abaixo da mdia. H duas dcadas atrs, Portugal era o quarto pas da OCDE com um menor peso dos impostos na economia, apenas superando o Mxico, Turquia e Coreia do Sul. A carga fiscal portuguesa era, nessa altura, mais baixa do que nos Estados Unidos. E mesmo agora, Portugal continua a apresentar um peso da receita fiscal e das contribuies sociais no PIB inferior mdia dos pases pertencentes a esta organizao e Unio Europeia a Quinze. Pases como a Sucia, Frana e Alemanha j apresentavam em 1985 valores da carga fiscal prximos ou acima de 40% do PIB e mantm, actualmente valores idnticos. A descida portuguesa da tributao sobre as empresas registada a partir da segunda metade dos anos 90 no evitou esta aproximao.

O ESTADO INSTRUMENTOS DE INTERVENO DO ESTADO: POLTICAS ECONMICAS E/OU SOCIAIS CONJUNTURAIS OU DE ESTABILIZAO

POLTICA MONETRIA

OBJECTIVOS:
-Melhorar as contas externas; -Controlar o crdito; -Controlar a inflao; -Relanar e/ou estabilizar actividade econmica INSTRUMENTOS: -Taxas de reservas legais; -Taxa de desconto do BP; -Limites ao crdito qualitativo e quantitativo; -Taxas de Juro; -Operaes de openmarket.

O ESTADO INSTRUMENTOS DE INTERVENO DO ESTADO: POLTICAS ECONMICAS E/OU SOCIAIS CONJUNTURAIS OU DE ESTABILIZAO

POLTICA MONETRIA
EXEMPLO:

Baixa das taxas de juro

Aumento da procura interna

Sada de capitais para o estrangeiro

Aumento PIB

Inflao + imports.

+ emprego

Dfice da B. Comercial

Dfice B. Capitais

O ESTADO INSTRUMENTOS DE INTERVENO DO ESTADO: POLTICAS ECONMICAS E/OU SOCIAIS CONJUNTURAIS OU DE ESTABILIZAO POLTICA MONETRIA

Em 2007 encerrar-se-o os ciclos de poltica monetria de cariz mais contraccionista, excepto no Japo onde apenas se deu o primeiro passo no processo de normalizao das taxas de juro. Nos EUA, o ciclo terminou em Junho de 2006, sendo provvel que as taxas de juro de referncia se mantenham inalteradas at meados do novo ano; na UEM e na Sua, as autoridades monetrias podero prolongar o ciclo at ao final do primeiro semestre, colocando as taxas em 4% e 2.5%, respectivamente; no Reino Unido, ainda possvel que o Banco de Inglaterra anuncie mais uma aumento da taxa de referncia, colocando-a em 5.25%.

O ESTADO INSTRUMENTOS DE INTERVENO DO ESTADO: POLTICAS ECONMICAS E/OU SOCIAIS CONJUNTURAIS OU DE ESTABILIZAO POLTICA MONETRIA A fim de manter a estabilidade de preos, o Conselho do BCE concordou em adoptar uma estratgia de poltica monetria, constituda por dois elementos chave: - moeda ser atribudo um papel decisivo. O valor de referncia referir-se- ao agregado monetrio alargado M3. O agregado M3 ser constitudo pela moeda em circulao e por algumas responsabilidades das Instituies Financeiras Monetrias (IFM) residentes na rea do euro e, no caso de depsitos, pelas responsabilidades de algumas instituies pertencentes administrao central. - O valor de referncia para o crescimento monetrio dever ser consistente com - e contribuir para alcanar - a estabilidade de preos. Os desvios do crescimento monetrio verificados em relao ao valor de referncia assinalam em circunstncias normais riscos para a estabilidade de preos. Alm disso, o valor de referncia para o crescimento monetrio deve ter em considerao o crescimento real do produto e as alteraes velocidade de circulao. Tomando em considerao todos estes elementos, o Conselho do BCE decidiu anunciar uma taxa de referncia de 4 % .

Art 103 (Sistema Fiscal) 1. O Sistema Fiscal visa a satisfao das necessidades financeiras do estado e outras entidades pblicas e uma repartio justa dos rendimentos e da riqueza.

Art 104 (Impostos)

1. O imposto sobre o rendimento pessoal visa a diminuio das desigualdades e ser nico e progressivo, tendo em conta as necessidades e os rendimentos do agregado familiar.

2. A tributao das empresas incide fundamentalmente sobre o seu rendimento real.

3. A tributao do patrimnio deve contribuir para a igualdade entre os cidados. 4. A tributao do consumo visa adaptar a estrutura do consumo evoluo das necessidades do desenvolvimento econmico e da justia social, devendo onerar os consumos de luxo.

Art 105 (Oramento) 1. O Oramento do Estado contm: a) A discriminao das receitas e das despesas do Estado, incluindo as dos fundos e servios autnomos; b) O oramento da segurana social.

2. O Oramento elaborado de harmonia com as grandes opes em matria de planeamento () 3. O oramento unitrio e especifica as despesas segundo a respectiva classificao orgnica e funcional, de modo a impedir a existncia de dotaes e fundos secretos () 4. O oramento prev as receitas necessrias para cobrir as despesas, definindo a lei as regras da sua execuo, as condies a que deve obedecer o recurso ao crdito ()

Art 106 (Elaborao do Oramento)

1. A lei do Oramento elaborada, organizada, votada e executada, anualmente, de acordo com a respectiva lei de enquadramento ()
3. A proposta do oramento acompanhada de relatrios sobre: a) A previso da evoluo dos principais agregados macroeconmicos com influncia no oramento, bem como a evoluo da massa monetria () b) A justificao das variaes de previses das receitas e despesas relativamente ao oramento anterior;

Art 107 (Fiscalizao) A execuo do Oramento ser fiscalizada pelo Tribunal de Contas e pela Assembleia da Repblica ()