Titulacin Extraordinaria Ingeniera Civil 2011-10 Msc.

ngel Alanoca Quenta

BANCO MUNDIAL
Cuarto Curso Centroamericano de Gestin Urbana y Municipal Ciudad de Guatemala, 9 19 de mayo, 2004

CIUDADES SOSTENIBLES Agenda para el Siglo XXI

URBANISMO Y DESARROLLO
El rpido crecimiento de la poblacin, la urbanizacin y la globalizacin, crean ciudades:

Hostiles Que producen alto % PIB Ineficientes y poco competitivas Crecientemente riesgosas

Ranrahirca, 1962 - 1970

Yungay, 1970

EL DESASTRE DE FLUJOS REPENTINOS DE LODO ESTADO DE VARGAS, VENEZUELA. Dic, 1999

Cordillera de la Costa, Caracas, Maiqueta y Caraballeda

Vista oblicua de Caraballeda y la Quebrada San Julian

Vista hacia el norte de Caraballeda antes del desastre

Vista hacia el sur de Caraballeda despus del desastre. Dic,1999

Terremoto Armenia, Colombia, 1999

Dpto. Vargas, Venezuela, 1999

Respuesta a este reto: CIUDADES SOSTENIBLES CON SUS ATRIBUTOS:

Segura Ordenada Eficiente en su funcionamiento y desarrollo sin afectar el medio ambiente ni el patrimonio histricocultural Gobernable Competitiva

Saludable
Atractiva cultural y fsicamente

Cumbres de la Tierra:

Ro 1992: Desarrollo y Medio Ambiente Johannesburgo 2002 Desarrollo Sostenible

(Reduccin de la pobreza)

CIUDAD SOSTENIBLE 1ra ETAPA (CS-1E)

OBJETIVO:
Revertir el crecimiento catico de las ciudades peruanas ms riesgosas tratando de darles seguridad.

ESTRATEGIA:
Participacin efectiva de todos los actores involucrados. Trabajo en equipo.

RESULTADOS:

Hasta mayo 2004, 30 ciudades tienen ordenanzas aprobadas por unanimidad. PROGRAMA VCHL 2003 2006.

FASES DE EJECUCION PCS 1E

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Solicitud del alcalde. Formulacin del PCS-1E. Estudio de microzonificacin: mapa de peligros. Plan de uso de suelos (Talleres). Perfiles de proyectos de RD. Consulta y aprobacin. Ordenanza municipal. Fortalecimiento institucional e implementacin PCS-1E

Tabla 2.1 SECTORES SEGN EL GRADO DE PELIGRO

GRADO DE PELIGRO
ALTAMENTE PELIGROSO
a)

CARACTERISTICAS

EJEMPLOS

RESTRICCIONES Y RECOMENDACIONES DE USO

Prohibido su uso con fines urbanos Para reservas ecolgicas, recreacin abierta, o plantas de ciclo corto.

Fuerzas naturales grandes no resistibles por construcciones. b)Prdidas llegan al 100% c)Relacin costo-beneficio impide su uso urbano Se pueden tomar medidas efectivas de reduccin de daos a costos aceptables.
a)

Alud-avalanchas y flujos de lodo. . Flujos piroclsticos o lava. a)Deslizamientos Inundaciones con gran fuerza hidrodinmica b)Vrtices de bahas en forma de V o U (Tsunamis) . Licuacin generalizada de suelos.
a)

PELIGRO PELIGROSO MEDIO

Franjas contiguas a los sectores altamente peligrosos . Altas aceleraciones ssmicas. . Inundados a baja velocidad. . Y ocurrencia de licuacin parcial y suelos expansivos.
a)

Se permiten su uso urbano para baja densidad con estudios detallados.

a)

Amenaza natural moderada.

Calidad intermedia, con aceleraciones ssmicas moderadas. . Inundaciones muy espordicas con bajo tirante y velocidad.
a)

Adecuado para usos urbanos. Investigaciones geotcnicas normales. Usos urbanos de alta densidad y para edificios indispensables: hospitales, etc.

PELIGRO BAJO

Baja amplificacin ssmica. b)Muy remota la ocurrencia de fenmenos destructivos.

a)

terrenos planos o con poca pendiente, roca o suelo compacto y seco, con alta capacidad portante. b)No inundables, alejados de barrancos o cerros deleznables.
a)

Tabla 2.2 CIUDADES CON ESTUDIOS COMPLETOS Y ORDENANZAS APROBADAS POR UNANIMIDAD
PROYECTOS DE CS-1E EN EL PERU, PERIODO 1999-2004 Sullana (138 285*) Ica (221 564) Talara (100 095) Chimbote (238 120) Chulucanas (80 204) Paita (53 353) Huarmey (19 485) Huancabamba (7 000) Nazca (24 364) Palpa (8 239) Chincha (130 000) Pisco (95 000) Sechura (16 700) San Vicente, Caete (140 520 total provincias de Caete). Incluye: Cerro Azul, San Luis, Imperial, Nuevo Imperial, Lunahuana y Quilmana.

Parcona, Ica (49 708)

La Tinguia, Ica (31 638) San Jos de los Molinos, Ica (5 993) Tumbes (93 053) Aguas Verdes, Tumbes (14 070) Total :

Arequipa (830 000)

Castilla (108 700) Ayabaca (6 000) Caman (42 7000) Chiclayo (535 389)

2990180 de habitantes beneficiados en 30 ciudades y poblaciones

*Poblacin estimada a junio de 2000. Fuente: Inst. Nac. de Estadstica e Informtica (INEI).

MAPA DE PELIGROS DE SULLANA

PLAN DEL USO DE SUELOS DE SULLANA

La Quebrada, 1983

Obra de Mitigacin, 1998

PUENTE CRUCE PANAM / LA QUEBRADA

(Obra de Mitigacin)

MAPA DE PELIGROS/PLAN USO SUELOS: ICA

ACTIVIDADES PCS-1E MAYO - JUNIO, 2004

En proceso 15 ciudades incluyendo, Chiclayo CS.
Callejn de Huaylas: Huaraz en proceso. Inicio de Yungay y Carhuaz (Mapa topogrfico NASA/JPL/Caltech 3-D). Inicio del proceso en la regin Madre de Dios.

REGION EN ESTUDIO: MADRE DE DIOS 84,759km2; <100,000 hab. CORREDOR IAPARI - PTO. MALDONADO 222 km

IMAGEN SATELITAL REGION FRONTERIZA Bo/Br/Pe (NASA/JPL/Caltech) EL MUNDO EN 3-D

RIO MADRE DE DIOS CERCA A PUERTO MALDONADO

TRIFINIO: BOLIVIA, BRASIL, PERU

EXTREMO OESTE C. TRANSAMAZONICA

ASSIS BRASIL A ORILLAS DEL RIO ACRE

EROSION DEL RIO ACRE EN IAPARI

PLAZA DE ARMAS IBERIA

CARRETERA TRANSAMAZONICA O TRANSOCEANICA TRAMO IBERIA PUERTO MALDONADO

PUENTE EN CONSTRUCCION TRAMO IBERIA PUERTO MALDONADO

CRUCE DEL RIO MADRE DE DIOS CERCA A PUERTO MALDONADO (PM)

MAPA DE PELIGROS DE PM

ACANTILADOS DE PM SOBRE RM

CARCAVA QUE HA AVANZADO VARIAS CUADRAS EN PM

CARCAVA EN FORMACION

OBRAS DE MITIGACION

ZONA DE INUNDACION PM CONFLUENCIA DE RIOS TAMBOPATA Y MADRE DE DIOS

MODULOS DE VIVIENDA OCUPADAS POR FAMILIAS ERRADICADAS DE ZONAS DE INUNDACION

CHICLAYO CIUDAD SOSTENIBLE

Destruccin de terrenos de cultivo por: - Expansin de ciudades - Salinizacin D.U. Pampa de Reque (CasasTaller) D.U. Franja Litoral (Residencial, Recreacional, Turistico)

FORMULACION DEL PCHCS

1. Seminario-taller (ST) internacional en Lima, abril 2003, para definir mejor sus atributos. ST en Chiclayo para: Visin local al futuro Anhelos de desarrollo Desarrollo de matriz de objetivos, resultados, actividades, responsables y participantes.

2.

3.

PROYECTO CHICLAYO CS
(Producto de 2 seminarios-talleres)

OBJETIVO GENERAL: Desarrollo de Chiclayo Ciudad Sostenible con todos sus atributos
AMBITO ATRIBUTOS ACTIVIDADES Mapa de Peligros. Usos del Suelo. Proyectos de Mitigacin. ENTIDADES RESPONSABLES y Participantes INDECI-MUNICIPIOS. Universidades D.R., Sectoriales, Col. de Ing. y Arq. Org. de Base, Consultores. MUNICIPIO DE CHICLAYO Y OTROS MUNICIPIOS. GOBIERNO REGIONAL: D.R. de Transporte, D.R. de Vivienda, Const. y Saneam. Coleg. de Ing. y Arq., Universidades, Org. de Base, Consultores. MUNICIPIO DE CHICLAYO INC/Lambayeque, Gobierno Regional. D.R. de Educacin, Col. de Arq. de Lamb., Universidades, Org. de Base, Consultores. MUNICIPIOS, GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE Consejo Ambiental Regional de Lambayeque. (Lo coordina CONAM), Municipios Provinciales y Distritales. GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE D.R. de Agricultura, PSI, DEPOLTI, Junta de Usuarios, ETECOM S.A., Col. de Ing., Org. de Base, Consultores. GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE D.R. Sectoriales, Cmara de Comercio, Municipalidades, Universidades, INC-Museos, Org. de Base, Consultores entre otros. OBSERVACIONES Ordenanza de Chiclayo aprobada. Proyectos terminados : 8 Ciudades en estudio : 4 Cooperacin del BID/Gob. de Dinamarca. Cooperacin de la ciudad de Ginebra. Coord. Gnral. Regidor de Act. Culturales. Proceso de embellecimiento de la ciudad. GEO-CHICLAYO: UNHABITAT Y PNUMA (ALC)

Ciudad
Segura

Ordenada y Eficiente

Actualizacin Plan Director de 1992. Plan de Vialidad y Transporte. Visin Regional.

AMBITO URBANO (Ciudades del VCHL)

Cultural y Fsicamente Atractiva

Act. culturales, deportivas y de recreacin. Ciudad atractiva. Aire puro. Agua sin contaminacin y de buena calidad. Gestin desechos slidos.

Saludable

Terrenos de Cultivos Preservados AMBITO REGIONAL (Valle CHL)

Proyecto de desalinizacin. Control de crecimiento urbano en terrenos de cultivo.

El INDECI est actuando como facilitador.

Desarrollo Econmico y Social del VCHL

TOR de estudios. Desarrollo agrario, turstico, industrial/artesanal. Incremento de competitividad.

El INDECI est actuando como facilitador.

CURITIBA: DESARROLLO URBANO Y CALIDAD DE VIDA

Curitiba, capital del estado de Paran, Brasil, 1 800 000
habitantes. Desarrollo urbano con calidad de vida, basado en el plan director de la ciudad (Equipo liderado por el Urb. Jaime Lerner) y el Inst. de Investig. y Plan. Urbano de Curitiba (IIDUC, 1965). CULTURA DE LA EFICIENCIA, con una planificacin que refleja valores, necesidades y aspiraciones de los ciudadanos. Los Angeles Times, 03/07/96; Ciudad ms innovadora del mundo.

ZONIFICACION URBANA
Define y reglamenta reas con funciones y
parmetros de ocupaciones especficas para: Instalaciones industriales. Preservacin ambiental en el fondo de los sectores inundables. Conservacin del centro histrico. Densificacin de reas cercanas a los ejes de transporte masivos principales. Otras consideraciones.

TRANSPORTE URBANO
Sistema vial bsico muy efectivo, bajo costo de
construccin y de mantenimiento servido por buses bi y triarticulados (150 y 270 pasajeros). Congestin del trnsito y caos de muchas ciudades latinoamericanas han sido resueltas en Curitiba. Del centro de la ciudad parten 5 ejes principales, con grandes terminales en sus extremos, alimentados con buses ms pequeos, e interconectadas con lneas transversales.

Curitiba - Brasil

SISTEMA VIAL

VIA CENTRAL RAPIDA

Paradero Tubo

HERRAMIENTAS COMPLEMENTARIAS CS
Metodologa Integral Desarrollo Integrado de la Infraestructura Urbana (DIIU).

Mtodos y Tcnicas de Microzonificacin.

Control de Incendios Urbanos. Proteccin de Servicios Pblicos Vitales (Agua, energa, etc). Facilidades Esenciales (Hospitales, Cuarteles de Bomberos, etc.).

DESARROLLO INTEGRADO DE LA INFRAESTRUCTURA URBANA (DIIU)

Se
focaliza en el desarrollo de la infraestructura urbana. Fortalecimiento institucional de los municipios. Eficiente manejo de las finanzas municipales. Busca resultados tangibles en el corto plazo.

PRINCIPIOS GENERALES DEL DIIU

Integra
cuestiones tcnicas, espacio-medio ambientales, financieras e institucionales. Progresiva y pragmtica, refuerza capacidades existentes. Municipios lideran a los actores para lograr ciudades competitivas. Aplica lecciones aprendidas: negativas (P.e. India) y positivas (P.e. Manila).

PLANEAMIENTO MULTISECTORIAL DE LA INVERSION (PMSI)

Herramienta de priorizacin y toma de decisiones de la
inversin municipal. La integracin financiera debe ser gradual, sin prdida de tiempo, utilizando mtodos expeditivos de evaluacin y planeamiento. Liga compromisos existentes, necesidades y demandas con recursos fiscales y privadas. Asegura su implementacin, operacin y mantenimiento mediante un proceso participativo. Mejora de ingresos municipales a cambio de mejores servicios. Anlisis costo-beneficio.

SERVICIO PARA LOS POBRES

Ubicar a los pobres y otras personas vulnerables en el
centro del planeamiento. Basados en proyectos integrales, evitar proyectos aislados. Beneficios del DIIU llegue a barrios marginales mediante el subsidio cruzado. P.e. Curitiba. Privatizacin y participacin pblica y privada. Creacin de tecnologas innovadoras y efectivas. Plan de Accin de la Cumbre de Johannesburgo, 2002.

FINANZA MUNICIPAL
Mejora del sistema gerencial y lo dota de recursos
humanos capacitados.

Tarifas justas de acuerdo al servicio y mecanismo para

recuperar las inversiones.

Manejo eficiente y transparente de la finanza

municipal.

Programas/proyectos costo efectivo.

PLANEAMIENTO URBANO Y MEDIO AMBIENTE

Evitar planes maestros excesivamente detallados sin
fijar responsabilidades ni financiamiento seguro.

Planificacin orientada a la accin inmediata, flexible,

en base a reales necesidades y demandas ciudadanas para incorporarlas al PMSI.

Desarrollar mapas del medio ambiente a ser

preservados, peligros naturales y tecnolgicos, construcciones (built environment), riesgos, etc., utilizando redes de servicios geogrficamente integrados (SIG).

ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD URBANA

OBJETIVO: Consecucin del primer atributo de una ciudad sostenible: su seguridad.
HERRAMIENTAS: Estudios de microzonificacin Mapa de peligros. Plan de uso de suelos. Formulacin e implementacin de proyectos de mitigacin de desastres. Reduccin de riesgo de incendios Como efecto secundario de terremotos. De origen antropognico.

MICROZONIFICACION
Estudios multidisciplinarios de ciencias de la tierra en
ciudades y sus zonas de expansin, considerando todos los fenmenos naturales que las pueden afectar. El rea a estudiar se divide en sectores de diferentes amenazas obtenindose as el MAPA DE PELIGROS. Mtodos: General General Simplificado Simplificado para ciudades medianas Simplificado para ciudades pequeas Estudios de sitio

MICROZONIFICACION: METODO GENERAL SIMPLIFICADO

Delimitar el rea de estudio. Identificacin de los peligros que amenazan el
rea de estudio. Estudios de microzonificacin de cada amenaza. Supervisin de todos los mapas de microzonificacin y preparacin del mapa de peligros (SIG).

MAPA DE PELIGRO SISMICO DE CHIMBOTE

MAPA DE PELIGROS CLIMATICOS - CHIMBOTE

MAPA DE PELIGROS DE CHIMBOTE

METODO SIMPLIFICADO PARA CIUDADES PEQUEAS

Corte y Leyenda
Planta

PLOT-PLAN DE SITIO

POLITECNICO TABOADA, TALARA

El Nio 1982-83

SEGURIDAD URBANA CONTRA INCENDIOS

HUNDIMIENTOS Y LEVANTAMIENTOS

VISTA SATELITAL DEL REA DE TOKIO Y EL MONTE FUJI

AREAS INCENDIADAS EN TOKIO, 1923

MAYORES INCENDIOS EN EL MUNDO

3 DE SETIEMBRE DE 1923

AREA INCENDIADA 1 - 3 DE SETIEMBRE DE 1923

KOBE, 1995
SEVERIDAD DE LA INTENSIDAD SISMICA

VELOCIDAD DE PROPAGACION DEL FUEGO

BARRERA CORTA FUEGO

Vas frreas Canales Avenidas

NUMERO DE INCENDIOS KOBE, 1995

FOTO AEREA KOBE INCENDIO KOBE 1995

EDIFICIOS CORTA FUEGO. TOKIO

SERVICIOS PUBLICOS VITALES (SPV) y DESASTRES

Los SPV: Agua, energa, transportes y comunicaciones,
satisfacen necesidades elementales de la vida citadina para tener una vida moderna confortable y productiva. La falla de uno de ellos puede causar reaccin en cadena incrementando el desastre. P.e. el corte elctrico: anula las alarmas, bombas de agua, ascensores, semforos. Si falta agua, que ocurrira? Los SPV ms vulnerables: agua y transportes.

AGUA Y ALCANTARILLADO
Componentes
de un abastecimiento de agua. sistema de

Componentes ms vulnerables en caso de

sismos e inundaciones.

La red de alcantarillado captan las aguas

servidas por gravedad y las conducen a las plantas de tratamiento.

ESQUEMA DE LA PLANTA LA ATARJEA, LIMA

SERVICIO DE AGUA POTABLE Y SISMOS DE NORTHRIDGE (94) Y KOBE(95)

Afectaron importantes reas metropolitanas de Los
Angeles, CA (XMM) y Kobe, Japn (XIMM). En Kobe, prdidas directas US $ 350 millones. Costos de reparacin US $ 242 millones. La mayor parte por daos en tuberas. Daos: 1 presa, 2 tramos de acueductos, 6 tramos de matrices, 1757 roturas en tubera de distribucin y de pequeo dimetro y 89,584 conexiones. Causas: licuacin de suelos e importantes desplazamientos del suelo.

DAOS EN TUBERIAS, KOBE 1995

DAOS A. P. KOBE
Los daos fueron severos por la alta intensidad ssmica y suelos deformables. El sistema de A.P. se despus de 3 meses por: restaur

El agua cruda proviene del lago BIWA y el ro YUDO. El colapso de numerosos edificios en las calles estrechas que retrazaron los trabajos de reparacin.

FALLAS DE TUBERIAS CHICHI, TAIWAN 1999

Por compresin

Por traccin

DISEO DE TUBERIAS POR BLOQUES

SISTEMA DE INCENDIOS ENAPU

CORTE Y VISTA FRONTAL DE UNION FLEXIBLE

TRANSPORTES: PUENTES Y CARRETERAS ELEVADAS

Sismo Arequipa 1979

Sismo Nasca 1996

PUENTE SAN FRANCISCO OAKLAND, CA, 1989

Va elevada San Francisco, CA, 1989

Kobe, 1995

PUENTE RUTA PATIVILCA - ANTAMINA

FACILIDADES ESENCIALES EN CASO DE DESASTRES

Juegan un rol crucial en caso de desastres:

Hospitales para la atencin de heridas. Cuartel de bomberos: rescate y control de

incendios. Delegacin policial: Control del orden pblico. Colegios: Lugares de refugio.

DAOS SISMICOS EN HOSPITALES

Terremoto de Mxico de 1985 5 Hospitales import. colapsaron. 22 Hospitales con daos mayores. 11 Hospitales fuera de servicio. 856 vctimas: pacientes, mdicos, visitantes. 5,829 camas de hospitalizacin perdidas. Prdidas directas US $ 640 millones.

FALLAS EN HOSPITALES

REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD SISMICA DE HOSPITALES

Evitar daos estructurales.

Reducir daos no estructurales. Mantener
operativa administrativo-organizativa. la gestin

CONSULTA EXTERNA HOSPITAL BLOOM, San Salvador

REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD NO ESTRUCTURAL DE HOSPITALES

Elementos arquitectnicos: muros de relleno
interiores (divisiones) exteriores (fachadas).

Equipos

y mobiliarias: mdico industrial, mecnico, muebles de oficina, estantera. mdicos, vapor, comunicaciones.

Instalaciones bsicas: agua, energa, gases

DAOS NO ESTRUCTURALES
a)

b)

c)

Elementos enmarcados, fijamente unidos a la estructura. P.e. muros de relleno. MdRdeD.- Control de la deflexin lateral mediante muros de C.A. Elementos apoyados: muebles, estantes que se pueden volcar o deslizar. MdRdeD.- Fijarlas al piso o muros. Elementos colgados. P.e. falsos techos, lmparas. MdRdeD.- Fijarlos evitando su desplazamiento lateral y vertical.

d)

Tuberas rgidas que cruzan juntas de construccin. MdRdeD.- Evitar su cizzllamiento mediante juntas flexibles.

FALLAS DE ELEMENTOS NO ESTRUCTURALES

FALLAS DE ELEMENTOS NO ESTRUCTURALES

MEDIDAS DE MITIGACIN

REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD ADMINISTRATIVO-ORGANIZATIVA

Anlisis situacional exhaustivo antes del desastre para
incorporar medidas de prevencin y mitigacin. Evitar el colapso funcional. Incluye: Procesos.- Eficiente movilizacin de personal, equipos y suministros y actividades rutinarias. Edificaciones.- Funcionamiento en pocas normales y crticas. Equipamiento.- Mantenimiento de equipos.

HOSPITALES NUEVOS
Seleccin del sitio. Su importancia.
Concepcin, diseo, construccin, inspeccin y
mantenimiento y manejo a cargo de los profesionales ms capaces, honestos y con espritu de servicio a la comunidad.