SISTEM PENTADBIRAN NEGARA

DEMOKRASI
Dari perkataan Greek : Demos Rakyat Cratos Memerintah

Abraham Lincoln : Democracy sebagai

Kerajaan Rakyat oleh Rakyat untuk Rakyat

Ciri-Ciri Asas Sesebuah Negara

Mempunyai sempadan tertentu Mempunyai penduduk Mempunyai sistem pemerintahan yang teratur Berdaulat

Ciri-Ciri Negara Demokrasi

Semua warganegara yang layak boleh mengundi. Setiap warganegara yang layak boleh bertanding. Pilihanraya diadakan secara bebas, pengundian dijalankan secara sulit. Keputusan berasaskan kepada majoriti. Wakil yang terpilih dilantik menjadi ahli badan perundangan. Wujud kebebasan, persamaan dan hak-hak rakyat.

Ciri-Ciri Negara Demokrasi

Rakyat jelata mempunyai kuasa mutlak di dalam menentukan kerajaan yang memerintah sesebuah negara. Wakil yang dipilih oleh rakyat melaksanakan perwakilan rakyat berlandaskan batasan-batasan atau had-had yang ditentukan.

Jenis-Jenis Kerajaan
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Kerajaan Persekutuan. Kerajaan Kesatuan Kerajaan Konfederasi Kerajaan Republik Kerajaan Monarki Kerajaan Autokrasi Kerajaan Sosialis Kerajaan Komunis Kerajaan Demokratik

Perlembagaan
Sebuah dokumen yang mengandungi semua undang-undang yang tertinggi yang menjadi sumber bagi pemerintahan negara. Punca bagi undang-undang lain atau undangundang biasa. AKTA Undang-undang yang dibuat oleh Parlimen

ENAKMEN - Undang-undang yang dibuat oleh Dewan.

Konsep Ketinggian Perlembagaan

Berkuasa membuat undang-undang bagi Persekutuan dan Negeri. Menyatakan dengan jelas perkara-perkara di bawah kuasa : Kerajaan Persekutuan Kerajaan Negeri Perkara Bersama # YDA Ketua Utama Negara dan menjalankan kuasa mengikut kehendak-kehendak Perlembagaan Persekutuan.

Isi Kandungan Perlembagaan

Menentukan : Kuasa-kuasa Kerajaan Persekutuan Kuasa-kuasa Kerajaan Negeri Bentuk dan tugas-tugas badan pemerintah seperti : - YDA - Jemaah Menteri - Mahkamah - Pilihanraya - Perkhidmatan Awam dan lain-lain Berbagai-bagai prinsip Kedudukan istimewa orang Melayu

3 Komponen Utama Sistem Kerajaan Malaysia

Badan Perundangan ( Legislative )
Badan Pemerintah ( Executive ) Badan Kehakiman ( Judicial )

Sistem Kerajaan Persekutuan

Yang Dipertuan Agong Majlis Raja-Raja
Perundangan Ketua Audit Negara Eksekutif Suruhanjaya Kehakiman

Parlimen

Kabinet

Mahkamah Agung

Dewan Rakyat

Kementerian

Mahkamah Tinggi (Malaya)

Dewan Negara

Jabatan dan Perbadanan Awam

Mahkamah Tinggi Borneo

Badan Perundangan (Parlimen Malaysia)

YDA DEWAN NEGARA DEWAN RAKYAT

BADAN PEMERINTAH - Menjalankan kuasa-kuasa Eksekutif - Kuasa di tangan YDA - Dijalankan oleh YDA/ Jemaah Menteri

YDA
- Berkuasa memanggil, memberhentikan atau membubarkan Parlimen - Menjalankan kuasanya dengan khidmat nasihat dari Jemaah Menteri

Dewan Negara (Senat)

Majlis Tinggi Fungsi : Membahaskan sesuatu rang undang-undang dengan lebih teliti. Ahli : 69 orang 26 ADUN 2 Wil (KL) 1 Labuan 40 dilantik dari pelbagai profesion Tempoh Jawatan : 3 tahun Tidak mempunyai kuasa meminda/menolak tetapi boleh menangguh iaitu tempoh masanya 1 tahun Kewangan : 1 bulan

Boleh dilantik semula tetapi tidak melebihi dari dua (2) penggal.

Dewan Rakyat
Tempat rakyat menyampaikan hasrat dan mendapat pembelaan. Bil. Ahli-192 orang semuanya dipilih Tempoh jawatan : - Tamat apabila parlimen dibubarkan - Memohon perletakakan jawatan - Hilang kelayakan mengikut perkara 48 -Tidak sempurna akal -bankrap

-Memegang jawatan berpendapatan -Disabitkan kesalahan dan dihukum penjara lebih daripada 1 tahun/denda lebih RM 2000.00 -Warganegara lain -Tidak hadir mesyuarat dalam tempoh 6 bulan secara berterusan/3 bulan dari tarikh dewan mula bersidang. -ADR boleh juga menjadi ADUN dalam masa yang sama mewakili kawasan yang berlainan.

Persetujuan Yang Dipertuan Agong

Kelulusan Dewan Rakyat dan Dewan Negara -Bacaan pertama -Bacaan Kedua -Peringkat Jawatankuasa -Bacaan Ketiga

Menteri memperolehi kelulusan kabinet Ke atas Draf Undang-Undang

Draf Rang Undang-Undang disediakan oleh Jabatan Peguam Negara

Menteri memperolehi pandangan lain-lain agensi Kerajaan

Menteri merangka dasar-dasar Rang Undang-Undang dengan bantuan pegawai-pegawai kementeriannya

Proses Penggubalan Rang Undang-Undang

Menteri Kementerian Sediakan draf

Kemukakan kepada Jemaah Menteri

Hantar notis memberitahu kepada kedua-dua Setiausaha Majlis Parlimen

Dicetak oleh Jabatan Percetakan Negara

Proses Perlaksanaan Dewan Rakyat dan Dewan Negara

Bacaan I di Dewan Rakyat

Bacaan II dibahaskan secara mendalam

Peringkat Jawatankuasa ( Membuat penelitian dan pindaan jika perlu ) Bacaan III untuk mendapat kelulusan Dewan Negara YDA

Badan Eksekutif
Perkara 39 : Kuasa pemerintah bagi Persekutuan adalah terletak pada YDA dan tertakluk pada manamana undang-undang Persekutuan dan peruntukan Jadual Kedua, kuasa itu boleh dijalankan olehnya atau oleh mana-mana menteri yang diberi kuasa oleh Jemaah Menteri tetapi Parlimen dengan undang-undang memberi tugas-tugas pemerintah kepada orang lain.

Komponen-Komponen Pentadbiran Kerajaan

Kerajaan Persekutuan

Kerajaan Negeri

Kerajaan Tempatan

Struktur Pentadbiran Kerajaan Persekutuan

Yang di Pertuan Agong

Perlembagaan Persekutuan menetapkan bahawa terdapat tiga (3) perkara penting yang boleh dilakukan oleh Yang di Pertuan Agong iaitu : Melantik Perdana Menteri Tidak mempersetujui permintaan membubarkan Parlimen; dan Meminta supaya diadakan Mesyuarat Majlis Raja-Raja mengenai keistimewaan, kedudukan, kemuliaan dan kebesaran Raja-Raja.

Jabatan Perdana Menteri

Perdana Menteri Timbalan Perdana Menteri Menteri- Menteri di JPM Ketua Setiausaha Negara Unit
Contoh : JPA Jabatan Audit Negara Jabatan Perangkaan Badan Pencegah Rasuah dll

Kementerian-Kementerian
Fungsi-Fungsi Kementerian Melaksanakan Dasar Pentadbiran Kerajaan Merancang perkara-perkara dalam bidang Kuasa Kementerian Menyelaraskan aktiviti Mengarahkan Jabatan-Jabatan di bawahnya mengenai dasar yang dibuat.

Struktur Organisasi Kementerian

Menteri Timbalan Menteri Ketua Setiausaha Timbalan Ketua Setiausaha KP KP KP

* KP = Ketua Pengarah

KP KP

Jabatan
Fungsi-Fungsi Jabatan
Untuk melaksanakan dasar dan rancangan yang ditetapkan oleh Kementerian. Memastikan semua dasar dan rancangan berjalan dengan teratur.

Perbadanan Awam
Badan Berkanun Badan Tak Berkanun

Pertubuhan yang diperbadankan oleh kerajaan

melalui undang-undang.

Tujuan Penubuhan :
Membolehkan penglibatan kerajaan secara langsung dan lebih aktif dalam bidang pembangunan sosioekonomi.
Membolehkan agensi tersebut bertindak bebas, mempunyai

kuasa autonomi dalam pengurusan, kewangan dan perjawatan.

Badan Berkanun
Ditubuhkan di bawah Akta Parlimen/ Enakmen. Merangkumi bidang-bidang tertentu. Contoh: - Pembangunan Tanah dan Wilayah Felda/Felcra dll - Kewangan Bank Negara/BSN - Pengangkutan MAS/MISC telah diperbadankan dan diswastakan. - Pendidikan UM/UPM dll - Penyertaan bumiputera dalam perdagangan, perusahaan, PERNAS/MARA/UDA/MIDF,dll - Pertanian MARDI/LPI/PORIM/FAMA dll

Badan Tidak Berkanun

Ditubuhkan melalui Akta Syarikat sama taraf dengan sektor swasta. - mencari keuntungan SYARIKAT INDUK SYARIKAT ANAK

SURUHANJAYA PERKHIDMATAN PILIHANRAYA KHAS

TUJUAN PENUBUHAN Memastikan supaya sesuatu badan itu dapat bergerak dan bertindak secara bebas, objektif, adil dan saksama.

Menjamin prinsip keadilan dipraktikkan dalam pengambilan

kerjaya kakitangan Perkhidmatan Awam. Mengkaji perkara-perkara yang lebih sensitif dengan lebih objektif

dan adil serta mengemukakan cadangan untuk menyelesaikan

masalah yang timbul.

Jenis-Jenis Suruhanjaya Perkhidmatan

Suruhanjaya : - Perkhidmatan awam - Perkhidmatan Pendidikan - Perkhidmatan Kehakiman & Undang-Undang - Perkhidmatan Polis - Majlis Angkatan Tentera Suruhanjaya Khas Ditubuhkan oleh kerajaan - untuk mengkaji sesuatu perkara atau masalah semasa. - bertaraf sementara contoh - Suruhanjaya Gaji Harun - Suruhanjaya Gaji Aziz dll

 Suruhanjaya Pilihanraya
Ahli dilantik oleh Yang Dipertuan Agong Fungsi - Membuat syor tentang persempadan kawasan pilihanraya. - Menyelia pendaftaran pemilih - Menyemak daftar-daftar pemilih - Menjalankan pilihanraya - Mengadakan peraturan-peraturan tertentu bagi melicinkan urusan pilihanraya.

Juruaudit Negara
Tugas - Mengaudit semua akaun agensi kerajaan di peringkat persekutuan dan negeri. - Bertanggungjawab mengaudit akaunakaun lain atas perintah YDA Ketua Audit Negara dilantik oleh YDA atau nasihat Perdana Menteri.

Majlis Raja-Raja
Di antara tugas yang dimainkan oleh Majlis Raja-Raja ialah : Memilih dan memecat Yang di Pertuan Agong dan Timbalannya. Memberi persetujuan atau sebaliknya tentang adat istiadat Agama Islam bagi seluruh negara. Membincangkan isu-isu yang berkaitan dengan dasar-dasar negara ; dan Perkara-perkara lain yang difikirkan perlu.

RAJA / YANG DI PERTUA NEGERI

TUGAS : Memanggil, menangguhkan dan membubarkan DUN Bertindak mengikut peruntukan dalam Perlembagaan Negeri dan mendapat nasihat Majlis Mesyuarat Kerajaan (MMK) Bertindak atas budi bicara sendiri dalam perkara-perkara berikut: i melantik MB/KM ii Tidak mempersetujui membubarkan DUN iii Melantik waris, raja perempuan Pemangku Raja atau Jemaah Pemangku Raja. iv Meminta diadakan satu mesyuarat Majlis Raja-Raja (MRR). v Menjadi Ketua Agama Islam dan Adat Istiadat Melayu vi Membuat peraturan balai-balai dan istana vii Mengurniakan pingat dan bintang kebesaran Negeri.

Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri (MMKN)

Diketuai oleh seorang MB/KM Menjalankan Kuasa Eksekutif Keanggotaan terdiri dari Ahli Dewan Undangan Negeri (ADUN) (sebilangan) 3 orang pegawai kerajaan (Tidak Rasmi-Ex-Officio) I S/Usaha Kerajaan Negeri ii Pegawai Kewangan Negeri iii Pegawai Penasihat Undang-Undang Negeri Ahli MMKN diberi tanggungjawab mengetuai jawatankuasa tertentu. Cth: Pendidikan, Belia, Perumahan, Pertanian dll. Di Sarawak MMKN dikenali sebagai Majlis Tertinggi Di Sabah MMKN dikenali sebagai Kabinet

Jabatan Negeri
Pejabat Setiausaha Kerajaan Negeri Pejabat Kewangan Negeri Pejabat Penasihat Undang-Undang Unit Perancang Ekonomi Negeri

PERBADANAN AWAM NEGERI

BERKANUN Tujuan Penubuhan

TIDAK BERKANUN

Membolehkan kerajaan negeri terlibat secara langsung. Dapat mengimbang kemakmuran dan pembangunan negeri. Dapat bergerak bebas dan lebih efisyen. Fungsi Merancang pembangunan Membincangkan isu dan masalah yang berkait dengan fungsi

penguasa tempatan seperti yang dipertanggungjawabkan.

Membuat keputusan dan cadangan Menyediakan kertas kerja tentang aktiviti-aktiviti petugas tempatan pertimbangan majlis.

Kerajaan Tempatan (KT)

Ditubuhkan melalui 3 akta : 1) Akta Kerajaan Tempatan 2) Akta Perancangan Bandar dan Desa 3) Akta Jalan, Parit dan Bangunan

Jenis-Jenis Kerajaan Tempatan

Majlis daerah Majlis Perbandaran Dewan Bandaraya

Tujuan Penubuhan KT
Memberi peluang penduduk tempatan mentadbir dan mengurus kawasan yang diduduki mereka. Membolehkan penduduk tempatan lebih memahami keadaan tempatan dan memenuhi kehendak penduduk tempatan.

Pentadbiran Peringkat Negeri di Semenanjung Malaysia

Daerah Mukim

Kampung

Pentadbiran Peringkat Negeri di Sabah

Daerah Kampung

Pentadbiran Peringkat Negeri di Sarawak

Bahagian
Daerah Daerah Kecil Kampung

Kuasa-Kuasa Kerajaan Tempatan (KT)

Berkuasa mengadakan undang kecil ( By Law) Berkuasa untuk mengutip cukai, kadar sewa dan lain-lain lagi. Mempunyai autonomi kewangan. Melantik kakitangan sendiri.

Kuasa- Kuasa Kerajaan Negeri Ke atas Kerajaan Tempatan

Menerima atau tidak segala akta tentang kerajaan tempatan yang digubal oleh Parlimen,sama ada secara penuh atau sebahagian sahaja. Mengawal perubahan sempadan, kemasukan kawasan baru dan pengiktirafan status perbandaran. Melantik ahli majlis, Datuk Bandar atau Yang Dipertua Penguasa Tempatan. Meluluskan belanjawan penguasa tempatan Meluluskan pinjaman Meluluskan perjawatan penguasa tempatan Mempunyai budi bicara untuk memecat Ketua Jabatan sebuah penguasa tempatan atau timbalannya. Mengesahkan undang undang kecil. Boleh melambatkan kelulusan untuk membuat penilaian semula perkadaran bagi penguasa tempatan.

Fungsi Kerajaan Tempatan

1. 2. 3. 4. Perlindungan Kawalan Kesihatan Keselematan Perancangan Alam sekitar Mewujudkan keadaan sistem ekologi yang seimbang seperti mengadakan landskap yang baik dan sesuai, perkhidmatan mengangkat sampah dsb. Rekreasi Mengadakan kemudahan-kemudahan sosial yang sesuai untuk beriadah seperti taman bunga dan kolam renang. Perdagangan Melibatkan aktiviti-aktiviti yang boleh mendatangkan hasil kepada penguasa tempatan serta memesatkan ekonomi setempat.

Carta Organisasi Majlis Daerah

Yang Dipertua Ahli Lembaga Pengarah

Setiausaha

Urusetia

Bangunan dan Perancang Bandar

Penilaian

Kesihatan

Kejuruteraan & Teknik

Carta Organisasi (Fungsi) Majlis Perbandaran

Yang Dipertua MAJLIS Timbalan Yang Dipertua
KEWANGAN PERANCANGAN & REKREASI KEJUTUTERAAN & BANGUNAN URUSETIA PERKHIDMATAN BANDAR PERUNDANGAN & PENGUATKUASAAN

Akaun

Perancangan Fizikal

Bengkel

Pentadbiran/Personel

Kebersihan

Perundangan

Hasil

Rekreasi

Jalan

Perhubungan Awam Dan Sosial

Kawalan Vektor

Penguatkuasaan

Bekalan

Perparitan dan Pembentungan

Penilaian

Klinik Bandaran Dan Perubatan

Perlesenan

Bangunan

Audit

Letak Kereta

Komputer

Carta Organisasi Dewan Bandaraya Kuala Lumpur

Lembaga Penasihat

Datuk Bandar
Ketua Pengarah

Timbalan Ketua Pengarah I

Bhg. Perancangan & Penyelarasan Pembangunan

Timbalan Ketua Pengarah II Jabatan Kewangan

Jabatan-Jabatan Tertentu
Contoh : Jabatan Personel, Hal Ehwal Undang-Undang, Arkitek dan Projek Khas, Kejuruteraan Mekanikal dll.

Urusetia Bandaraya Bhg Pentadbiran Bhg Pengurusan Kontrak & Bekalan Bhg. Kemajuan Sukan

Jabatan-Jabatan Tertentu
Contoh : Jabatan Seni Taman dan Rekreasi, Pengurusan Perumahan, Perlesenan, Kesihatan dll.

Datuk Bandar
Dilantik oleh Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di Pertuan Agong setiap dua tahun. Dibantu oleh Ketua Pengarah dan TimbalanTimbalan Ketua Pengarah Juga dibantu oleh sebuah Lembaga Penasihat serta 21 buah Jabatan dalam organisasi Dewan Bandaraya

Lembaga Penasihat
Dilantik oleh DYMM Seri Paduka Yang di Pertuan Agong. Dilantik di bawah Akta Ibu Kota Persekutuan 1960. Berperanan sebagai penasihat, Datuk Bandar sebagai Pengerusi. Setiausaha Kementerian Wilayah Persekutuan dan 10 ahli tidak rasmi ( 2 mewakili kerajaan negeri Selangor D. Ehsan).

Badan Kehakiman
Badan yang penting untuk mengimbangi kuasa dan mengawal keadilan. Kuasa : Membicarakan kes-kes sivil dan jenayah Membuat keputusan atau menjatuhkan hukuman. Mentafsir undang-undang dan perlembagaan. Mengisyhtihar satu-satu undang-undang itu tidak sah. Mengisytihar satu-satu tindakan kerajaan tidak sah disisi undang-undang.

Hirarki Mahkamah-Mahkamah Awam

Mahkamah Agong
Mahkamah Tinggi Malaya Mahkamah Sesyen Mahkamah Majistret Mahkamah Penghulu Mahkamah Tinggi Borneo Mahkamah Sesyen Mahkamah Majistret

Mahkamah-Mahkamah Khas
Mahkamah Syariah Mahkamah Juvanil Mahkamah Perusahaan Mahkamah Bumiputra Mahkamah Tentera

BADAN-BADAN PENGADILAN
Lembaga Tatatertib Perkhidmatan Awan Pesuruhjaya Cukai Khas Pendapatan Majlis Peguam Malaysia Persatuan Perubatan Malaysia

Sekian

Terima Kasih