Χαϊδάρι 17 ∆εκ 2009

Πρόεδρο της Κυβέρνησης,

Προς:
κ.Γεώργιο Α. Παπανδρέου
∆ηµοτική Κίνηση Χαϊδαρίου
ΠΟΛΙΤΕΣ ΣΕ ∆ΡΑΣΗ
Ταχ.∆νση:∆ωδεκανήσου 13,Χαϊδάρι
Ταχ. Κωδ: 124 61
Πληροφορίες : ∆ηµήτρης Βίτσας Κοιν: ΠΙΝΑΚΑ ΑΠΟ∆ΕΚΤΩΝ
Τηλέφωνο Επικ : 6978814304
e-mail:simetoxipoliton@gmail.com
blog:politessedrasi.wordpress.com

Θέµα: Πρόταση Αποκατάστασης ΑΚΤΗΣ ΣΚΑΡΑΜΑΓΚΑ

Αξιότιµε Κύριε Πρωθυπουργέ ,

Αντικείµενο της επιστολής αυτής είναι η τύχη και αξιοποίηση της έκτασης που
καταλαµβάνει η παρανόµως κατασκευασµένη (µε επιχωµατώσεις) προβλήτα Νο 4 των
Ναυπηγείων ΣΚΑΡΑΜΑΓΚΑ µετά την αποµάκρυνση του επίσης παράνοµου Εµπορευµατικού
Σταθµού µεταφοράς Containers που µέχρι των Μάιο του 2009 λειτουργούσε στο χώρο αυτό.
Θέση της δηµοτικής κίνησης µας είναι πως το φυσικό περιβάλλον στο χώρο πρέπει
να αποκατασταθεί και να επανέλθει αφενός στη πρότερο ρόλο του, δηλαδή επαφή µε την
θάλασσα και αφετέρου στη πρότερη χρήση (κοινόχρηστο) µε παράλληλη δηµιουργία θέσεων
εργασίας µέσω ήπιας ανάπτυξης.
Από τον Ιουν 2009 έχουµε καταθέσει σε δηµόσια διαβούλευση και διάλογο µε την
τοπική και όχι µόνο κοινωνία την πρόταση µας, την έχουµε αναρτήσει στο blog µας.

ΙΣΤΟΡΙΚΟ
Ο χώρος που παραχωρήθηκε το 1955 στο επιχειρηµατία Νιάρχο για ναυπηγεία, αλλά
και η παραλία του ΣΚΑΡΑΜΑΓΚΑ, είναι γνωστός και καταγεγραµµένος νοµικά από το
παραχωρητήριο του 1955 και το ΦΕΚ 1147∆/1994.
Το 1994 επιχειρήθηκε και έγινε η παραχώρηση της θάλασσας που µπαζώθηκε
(παράνοµα) εµπρός από τα ναυπηγεία µε τρόπο που ήταν και είναι αντίθετος µε τους νόµους
1515/85 "Ρυθµιστικό σχέδιο και πρόγραµµα προστασίας περιβάλλοντος της ευρύτερης
περιοχής της Αθήνας - ΟΡΣΑ" και 1650/86 "Για την προστασία του περιβάλλοντος" αλλά και
κατά παράβαση του ΑΝ 2344/40 "Περί Αιγιαλού και Παραλίας" αφού µε σκανδαλώδη και
προκλητικό τρόπο η επιτροπή του 1994 αρνήθηκε να χαράξει οριογραµµή παραλίας (άρθρο
7 παραγ.2 του Ν2344/40) και θεώρησε ότι µόνη κατάλληλη χρήση είναι η χρήση των
ναυπηγείων!
Τα παραπάνω στοιχεία σε συνδυασµό µε πλήθος αποφάσεων του ΣτΕ αλλά και τον
ισχύοντα σήµερα νόµο Περί Αιγιαλού και Παραλίας (Ν2971/2001 Άρθρο 12 παραγ.4 οδηγούν
µονοσήµαντα στο χαρακτηρισµό ως αυθαίρετης όλης της έκτασης των µπαζωµάτων.
Είναι δε γνωστό ότι οποιαδήποτε αυθαίρετη κατασκευή που έγινε (ή φαίνεται να
έγινε, όπως η συγκεκριµένη) µετά το 1983 που εκδόθηκε ο Ν.1337/83, δεν είναι δυνατόν
να νοµιµοποιηθεί διότι κάτι τέτοιο είναι αντίθετο µε τις διατάξεις του άρθρου 24 του
Συντάγµατος και συµπερασµατικά όταν πρόκειται για αυθαίρετη επέκταση ξηράς σε βάρος
της θάλασσας αυτή έχει κοινόχρηστο χαρακτήρα, όπως και η θαλάσσιων χώρος που υπήρχε
πριν το αυθαίρετο µπάζωµα.

Όλες οι επιστολές µας αναρτώνται στο blog της Κίνησης

 Σχετική ερώτηση κατέθεσε ο Βουλευτής του ΣΥΡΙΖΑ κ. Φώτης Κουβέλης προς τα
Υπουργεία ΠΕΧΩ∆Ε, ΥΕΘΑ, ΥΕΝ, ΥΠΟΙΚ, ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ,ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ
ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ και έλαβε σχετικές απαντήσεις (έχουν αναρτηθεί όλες στο blog µας) µε
χαρακτηριστική την απάντηση του ΥΠΟΙΚ, όπου είναι φανερό ότι δεν ευσταθεί η
προσπάθεια δικαιολόγησης ως νόµιµου του επανακαθορισµού των ορίων αιγιαλού και
παραλίας του 1994.

ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

Όταν το παράνοµο λιµάνι αποσύρθηκε είπαµε "τίποτα δεν τελείωσε, τώρα όλα
αρχίζουν, τώρα να διεκδικήσουµε την δική µας περιοχή”. Στο ερώτηµα "τι να το κάνουµε;"
απαντάµε συγκεκριµένα :
Ζητώντας κοινόχρηστη χρήση της έκτασης των 220 στρεµµάτων των κατοίκων του
∆ήµου Χαϊδαρίου και της κοινωνίας της ∆υτικής Αθήνας και Αττικής.
Προτείνουµε µία παρέµβαση απόδοσης πρώην βιοµηχανικής έκτασης σε ψυχαγωγική
και αθλητική χρήση (και όχι υποβάθµισης φυσικού περιβάλλοντος για µονοπωλιακή
ανάπτυξη καφετεριών – νυχτερινών κέντρων δηλαδή του µέχρι τώρα αρνητικού ελληνικού
αυτοδιοικητικού παραδείγµατος).
∆εν οδηγεί την πόλη στη φύση, αλλά ξαναφέρνει την θάλασσα στη πόλη και αυτό
γίνεται διώχνοντας πρωτίστως τις εξαώροφες αποθέσεις containers, εν συνεχεία δίνοντας
χώρο για άθληση (πισίνα, γήπεδα) και αναψυχή (χώροι εστίασης και ψυχαγωγίας, παιχνίδια
µε νερό, υποδοµές για ναυταθλητισµό και αλιεία, κλπ).
Είναι πρόταση διεκδίκησης και διαβούλευσης. "∆ιεκδίκησης" γιατί εντάσσεται στην
προσπάθεια να κερδίσουµε τον χώρο. " ∆ιαβούλευσης" γιατί αν και είναι τεκµηριωµένη, είναι
και ανοιχτή για παρατηρήσεις, προτάσεις, διορθώσεις και συµπληρώσεις. Την απευθύνουµε
στη κοινωνία αλλά και στους αρµόδιους φορείς.
Ήδη στην παρουσίαση στην ακτή Σκαραµαγκά τον Ιουν 2009 αναπτύχθηκαν 3-4
πολύ ενδιαφέρουσες ιδέες, όπως η συνένωση των αρχαιολογικών χώρων της Ελευσίνιας
Πορείας (Ιερά Οδός, Αφαία, Λίµνη Κουµουνδούρου κλπ.) που παλαιότερα είχε εισηγηθεί ο
Οργανισµός Αθήνας (ΟΡΣΑ, δηλαδή το ΥΠΕΚΑ, που απορούµε γιατί το ξέχασε), η δηµιουργία
ποδηλατοδρόµου από το κεντρικό Χαϊδάρι ως τον Σκαραµαγκά, η δηµιουργία θαλάσσιας
τουριστικής γραµµής από τον Σκαραµαγκά ως την Ελευσίνα και τον "Ευταξία", αλλά και
περιήγηση στον χώρο όπου έγινε η ναυµαχία της Σαλαµίνας.
Στην πρόταση µας αντιµετωπίζουµε τον χώρο τον ως ελεύθερο κοινωνικό χώρο. Το
97% χρησιµοποιείται για περίπατο, παιδικές χαρές, πισίνες για όλους αλλά και ειδικές για τα
παιδιά, παιχνίδια µε νερό κτλ.
Ο Σκαραµαγκάς είναι αυτονόητο ότι δεν πρόκειται να ξαναγίνει ίδιος µε το '60 και '70,
όµως µπορούµε να φανταστούµε νεόυς, νέες, οικογένειες που έρχονται για να κάνουν
µπάνιο, να χαρούν την θέα , το ηλιοβασίλεµα κ.ά.
Στο χώρο συνυπάρχουν και λειτουργίες ναυταθλητισµού (κωπηλασία, ιστιοπλοΐα
τριγώνου,κλπ), που αν τις συνδυάσουµε µε την αποκατάσταση της ελεύθερης σήµερα
παραλίας, µε ανακατασκευή του παλαιού γηπέδου µπάσκετ και κατασκευή νέων γηπέδων
beach Volley και ποδοσφαίρου στην άµµο, έχουµε ένα ολοκληρωµένο σύστηµα θερινής (και
όχι µόνο) άθλησης.
Αναγκαίο είναι και το Κέντρο Περιβαλλοντικής Παρακολούθησης του κόλπου της
Ελευσίνας και της παράκτιας ζώνης.
Φυσικά χρειάζονται και οι χώροι όπου οι επισκέπτες θα πίνουν τον καφέ τους, ως
χώροι που θα υποστηρίζουν το πράσινο και όχι χώροι που θα περιβάλλονται από "ολίγον"
πράσινο.

∆ΥΝΑΤΟΤΗΤΕΣ ΧΡΗΜΑΤΟ∆ΟΤΗΣΗΣ – ΘΕΣΕΙΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ - ΑΝΑΠΤΥΞΗ

Πιστεύουµε πως δεν υπάρχει φορέας Ευρωπαϊκός ή Κρατικός, ακόµη και Τράπεζα,
που αν δει και κατανοήσει την πρόταση θα αρνηθεί να την χρηµατοδοτήσει.

Σελ 2/7
 Το κόστος δεν είναι απαγορευτικό, µια και η γη είναι δηµόσια και κοινόχρηστη.
Το όφελος είναι τεράστιο.
Στην ουσία µέσα σε λίγα χρόνια το κόστος θα έχει αποσβεστεί.
Πάνω στο βασικό όφελος της απόδοσης ενός βιοµηχανικού χώρου σε χώρο
ουσιαστικής και ψυχαγωγίας και άθλησης, έχουµε το επιπλέον όφελος δηµιουργίας
αρκετών µόνιµων θέσεων εργασίας.
Σηµειώνουµε πως η παρουσία των εγκαταστάσεων ΝΑΥΠΗΓΕΙΩΝ σε συνδυασµό και
µε ∆ιυλιστήρια – Τσιµέντα κ.α «σκότωσε» τον πρωτογενή τοµέα (αλιεία) και τον τριτογενή
(τουρισµός – αναψυχή) στη περιοχή.
Το κόστος που καταβάλουν οι κάτοικοι της ευρύτερης περιοχής είναι µετρήσιµο π.χ
4µελης οικογένεια διανύει 50 χλµ για µπάνιο / εστίαση 1 φορά την βδοµάδα δηλ 5,00
βενζίνη + 5,00 λοιπά έξοδα αυτοκίνητου x 50 εβδοµ = 500,00 ετησίως δηλαδή για
1.000.000 κατ (∆υτικής Αθήνας και Θριάσιο) ετησίως (για 250.000 τετραµελείς
οικογένειες)] ίσον µε 125.000.000 € (που θα µπορούσε να είναι επένδυση ή
απόσβεση επένδυσης) σε Ελληνικό προϊόν και όχι εισαγοµένων καυσίµων .
Συνεπώς τα τελευταία 10 χρόνια ή αν θέλουµε τα επόµενα 10 χρόνια, το
ισοδύναµο κόστος µόνο για στοιχειώδη αναψυχή (εκτός περιοχής αναγκαστικά) ανέρχεται
σε 1,25 δις € ! Θα έρθουν όλοι στο ΣΚΑΡΑΜΑΓΚΑ ; προφανώς όχι. Όµως για κάθε ΕΥΡΩ
που θα µείνει στο τόπο και δεν θα µετατραπεί σε CO2 αξίζει τον κόπο.

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ
Το µέλλον του ∆ήµου µας και όλης της περιοχής εξαρτάται από τον αέρα, τα βουνά
και τη θάλασσα. Θα προσθέσουµε κι άλλη µόλυνση στην ατµόσφαιρα ή θα αφαιρέσουµε,
στη βάση µιας άλλης αντίληψης ανάπτυξης; Θα χτίσουµε κι άλλο πάνω στα βουνά µας ή θα
τα ανασυγκροτήσουµε αναδασώνοντας τα; Θα µολύνουµε κι άλλο τη θάλασσα ή θα την
προστατέψουµε;

Από όλους εµάς εξαρτάται

ποιο θα είναι το µέλλον της περιοχής
και εάν θέλουµε να γίνει ξανά το Χαϊδάρι παραθαλάσσιος δήµος.
Σε δικό µας παραθαλάσσιο πάρκο
µπορεί να εξελιχθεί η µεγάλη εγκαταλειµµένη προβλήτα
των Ναυπηγείων Σκαραµαγκά.

Η πρόταση µας, καταδεικνύει ότι είναι εφικτό να περπατάµε, να διασκεδάζουµε και

να αθλούµαστε στο άµεσο µέλλον στην δική µας Εσπλανάδα.

Τη δικαιούται το Χαϊδάρι και η ∆υτική Αθήνα.

Ήρθε λοιπόν, η ώρα να "αναθερµάνουµε" τη σχέση µας
µε τη θάλασσα, προσπαθώντας να δροσιστούµε δίπλα της.

Το θέµα απόδοσης της προβλήτας Νο 4 των ΝΑΥΠΗΓΕΙΩΝ ΣΚΑΡΑΜΑΓΚΑ στην τοπική

κοινωνία ως κοινόχρηστό χώρο, είναι καθαρά πολιτικό. Μια πολιτεία που θα ενδιαφέρονταν
για την δηµόσια γη θα την είχε ανακτήσει.
Σε κάθε περίπτωση θα είχε διεκδικήσει το χώρο υπέρ της κοινωνίας.
Ως πολιτεία εννοούµε την Κυβέρνηση και την Τοπική Αυτοδιοίκηση.
Επειδή λοιπόν το θέµα χρήσεων γης γενικά, αλλά και ειδικά όταν πρόκειται για
θέµατα αιγιαλού και παραλίας είναι λοιπόν πρωτίστως πολιτικό, έτσι πρέπει να
αντιµετωπίζεται από τους εκάστοτε διοικούντες (ΥΠΕΚΑ ,ΟΡΣΑ, ΑΣ∆Α, ΥΠΟΙΚ, ΟΤΑ κλπ)
λαµβάνοντας υπόψη και τα ανταποδοτικά οφέλη που πρέπει να αποδίδονται στο ∆ήµο

Σελ 3/7
Χαϊδαρίου στα ∆ιοικητικά Όρια του οποίου εντός τα ∆ιοικητικά όρια βρίσκονται τα Ναυπηγεία
και η συνεπαγόµενη όχληση (θαλάσσια ρύπανση, κυκλοφοριακός φόρτος, κλπ)

Για όλα τα παραπάνω σας καλούµε κ. Πρωθυπουργέ να συνδράµετε την Πρόταση

Αποκατάστασης της ΑΚΤΗΣ ΣΚΑΡΑΜΑΓΚΑ, και κατ' ελάχιστο να µεριµνήσετε για την
παραχώρηση της παράνοµα κατασκευασµένης µε επιχωµατώσεις Προβλήτας Νο 4, έκτασης
220 στρεµµάτων, σε δηµόσια και κοινόχρηστη χρήση.

Με εκτίµηση
για την ∆ηµοτική Κίνηση Χαϊδαρίου
"ΠΟΛΙΤΕΣ ΣΕ ∆ΡΑΣΗ"- ∆ηµήτρης Βίτσας

∆ηµήτρης Βίτσας
επικεφαλής της ∆.Κ

ΣΥΝΗΜΜΕΝΑ
1. Νοµική Τεκµηρίωση
2. Αποτύπωση της Πρότασης

ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟ∆ΕΚΤΩΝ
1. Υπουργό Οικονοµικών
2. Υπουργείο Οικονοµίας – Ανάπτυξης και Ναυτιλίας
3. Υπουργείο Εσωτερικών – Αποκέντρωσης & Ηλεκτρονικής ∆ιακυβέρνησης.
4. Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής
5. Κόµµατα Ελληνικού Κοινοβουλίου
6. Επιτροπή Περιβάλλοντος του Ελληνικού Κοινοβουλίου
7. Ευρωπαϊκή ∆ιεύθυνση Περιβάλλοντος (DG12)
8. Υπερνοµαρχία Αθηνών
9. ΟΡΣΑ
10. ΑΣ∆Α
11. Περιφέρεια ΑΤΤΙΚΗΣ
12. ΝΑ Αθήνας
13. ΝΑ ∆υτικής ΑΤΤΙΚΗΣ
14. ΝΑ Πειραιά.
15. ∆ήµο Χαϊδαρίου
16. ∆ήµο Αιγάλεω
17. ∆ήµο Ασπροπύργου
18. ∆ήµο Ελευσίνας
19. ΤΕΕ.
20. ΕΜΠ
21. Πανεπιστήµιο Αθηνών
22. ΕΚΘΕ
23. ΕΚΒΥ
24. ∆ικηγορικό Σύλλογο Αθηνών
25. ∆ικηγορικό Σύλλογο Πειραιώς
26. ΜΜΕ

Σελ 4/7
 ΝΟΜΙΚΗ ΤΕΚΜΗΡΙΩΣΗ

Η σηµερινή µορφή του Αιγιαλού στη περιοχή

Ναυπηγείων του Σκαραµαγκά (κόκκινη γραµµή),
διαµορφώθηκε παράνοµα και εξίσου παράνοµα
χαρακτηρίστηκε το 1994 ως νέος Αιγιαλός, ενώ ο χώρος
µεταξύ παλαιού και νέου Αιγιαλού (µπλε γραµµή) το 2002
παραχωρείται από το ΥΠΟΙΚ µε δικαίωµα παράλληλης
χρήσης των υφισταµένων (λιµενικών εγκαταστάσεων!!!) της
Εταιρείας ΕΛΛΗΝΙΚΑ ΝΑΥΠΗΓΕΙΑ ΑΕ από την DEPOTS AE το
οποίο όµως µε νεότερη απόφαση του ΥΠΟΙΚ το 2003
ανακλήθηκε µε αποτέλεσµα σήµερα αφενός να µην έχει
καθοριστεί η έκταση του χώρου παραχώρησης αφετέρου να
παραµένει εκκρεµότητα µε την παράνοµα επιχωµατωµένη
θάλασσα εµπρός από το παλαιό Αιγιαλό.
Το άρθρο 24 του Συντάγµατος αφ’ ενός µεν επιβάλλει στο κράτος την υποχρέωση
προστασίας του φυσικού περιβάλλοντος, αφ’ ετέρου δε επιτάσσει τη χωροταξική οργάνωση
της χώρας, την οποία, επίσης, αναθέτει στο κράτος. Οι δύο αυτές υποχρεώσεις προδήλως
αλληλοεξαρτώνται, έτσι ώστε να µην νοείται προστασία του περιβάλλοντος χωρίς
χωροταξικό σχεδιασµό και αντιστρόφως.
Μέρος του φυσικού περιβάλλοντος,
και δη ευπαθές, είναι τα οικοσυστήµατα των
ακτών, τα οποία, κατά την πάγια νοµολογία
του ΣτΕ, πρέπει, κατά την έννοια της πιο
πάνω συνταγµατικής επιταγής, να τελούν υπό
ιδιαίτερο καθεστώς ήπιας διαχειρίσεως και
αναπτύξεως, η οποία και µόνον τυγχάνει
βιώσιµη. Το καθεστώς αυτό αποτελεί
συνήθως αντικείµενο ειδικού νόµου, τούτου,
όµως, ελλείποντος, δύναται (το ειδικό
καθεστώς) να συναχθεί αβίαστα από την
προσήκουσα στις ακτές προστασία του άρθρου 24 του Συντάγµατος, ερµηνευόµενου υπό
το φως των διατάξεων της Συνθήκης του Μααστριχτ (άρθρα Β, 2 και 130 Ρ), που κυρώθηκε
µε το ν. 2077/1992, και των αρχών της ∆ιακηρύξεως του Ρίο και της Agenda 21.
Ο νόµος περί Αιγιαλού και παραλίας Ν.2971/2001
σύµφωνα µε την ΥΠΟΙΚ 1008244/857/Β0010/ ΠΟΛ1097/ 11-
3-2002 καθορίζει µεταξύ άλλων ότι καταργούνται οι
προσχώσεις, σε περίπτωση δε παράνοµων προσχώσεων
(όπως η συγκεκριµένη) δεν επιτρέπεται η αναχάραξη του
αιγιαλού ή της παραλίας και οι δηµιουργηθείσες νέες
εκτάσεις θεωρούνται αιγιαλός. Επίσης ρυθµίζονται ζητήµατα
που αφορούν την παραχώρηση απλής χρήσης αιγιαλού και
παραλίας σε Ο.Τ.Α., φορείς διοίκησης και εκµετάλλευσης
λιµένων, οργανισµούς κοινής ωφελείας και Ν.Π.∆.∆. και
ορίζονται οι δραστηριότητες που θα πρέπει να ασκούνται
στον παραχωρηµένο χώρο του αιγιαλού.

Σελ 5/7
ΑΠΟΤΥΠΩΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ - Σηµερινή Κατάσταση

Σελ 6/7
Προτεινόµενη Κατάσταση
1.Προσωρινή
Πρόσδεση Μικρών
Σκαφών
2.Ελλιµενισµός
Μικρών Σκαφών
3.Κέντρο
Περιβαλλοντικής
Παρακολούθησης
4.∆ίκτυο Πεζοδρόµων
5.Παιδικές Χαρές
6.Ναυταθλητικό
Υπόστεγο Σκαφών
Ιστιοπλοΐας Τριγώνου
7.Μικρό Αµφιθέατρο
8.Κοινόχρηστος
Χώρος πρασίνου µε
χαµηλή φύτευση
9.α. Παιδική Πισίνα
β. Πισίνα Κοινού
10.Υπηρεσίες Εστίασης
& Ελαφριά- Ψυχαγωγία
11.Παιχνίδια µε νερό –
Πισίνες
12.Υπόστεγα Γενικής
Χρήσης (Υποστήριξη
Χώρου)
13.Χώροι Στάθµευσης
14.Είσοδοι – Έξοδοι
Οχηµάτων

Σελ 7/7