Pavol Lacko

JEDEN ZA VETKCH,
NIKTO ZAJEDNHO
o chba ao pomha odvnym uom,
ktor nahlasuj nekalosti

Aliancia Fair-play

JEDEN ZA VETKCH, NIKTO ZA JEDNHO

o chba ao pomha odvnym uom,
ktor nahlasuj nekalosti

Aliancia Fair-play, Bratislava 2015

PAVOL LACKO

JEDEN ZA VETKCH,
NIKTO ZAJEDNHO
o chba ao pomha odvnym uom, ktor
nahlasuj nekalosti

Projekt bol podporen Islandom, Lichtentajnskom aNrskom

prostrednctvom Programu Aktvne obianstvo ainklzia, ktor
realizuje Nadcia Ekopolis vspoluprci sNadciou pre deti Slovenska
aSOCIAnadcia pre socilne zmeny

OPEN SOCIETY FOUNDATIONS

Pavol Lacko, 2015

Editori Zuzana Wienk, Fero Pauliny, 2015
Jazykov korektra Radoslav Kovcs, 2015
Prprava podkladov Milan Grie, Andrea Klimov, Milan Majtn, 2015
Aliancia Fair-play, 2015
ISBN 978-80-89790-06-7

OBSAH

Na vod
Skm sme sa rozprvali

9
11

Zhrnutie15
1 Cesta whistleblowera zaobranou verejnho zujmu

19

1.1 Na ak prekky whistlebloweri naraj

20

1.2 o obrana verejnho zujmu prina

39

2 Pomcky, ktor maj whistlebloweri poruke

47

2.1 o pomohlo whistleblowerom

49

2.2 Krtke rady na zver

55

NA VOD

Cesta od vimnutia si nieoho nekalho vo svojom pracovnom

okol a po nahlsenie problmu ajeho vyrieenie je dlh atnist.
Aliancia Fairplay sa rozprvala strinstimi umi, ktor ju preli.
Vnasledujcich riadkoch ich volme whistlebloweri (oznamovatelia nekalost). Ke narazili vprci na neestnos, poruenie
zkona i dokonca korupciu, povedali si, e to tak nenechaj.
Na Slovensku s tak udia ohrozenm druhom. Korupciu
by poda prieskumov nahlsil iba kad piaty oban. Kto sa jej
prizer, najastejie never, e by nieo zmenil, alebo m strach
znsledkov. Sksenosti zo zahraniia pritom ukazuj, e udia
zvntra pomhaj odhaova podvody lepie ako akkovek audity. Ak chce Slovensko etri verejn kasu, bez odvahy ud zvntra
sa nezaobde.
Cieom tejto publikcie je prispie tomu, aby ich bolo viac.
Mapuje prekky, ktorm odvni udia elia, aj postupy, ktor
im pomhaj. Zachytva zlyhania jednotlivcov, intitci aspolonosti zpohadu tch, ktor ich ctili na vlastnej koi. Opisuje,
ak m nahlasovanie nekalost dopad na prcu, zdravie iskromie whistleblowerov. Aponka cenn rady, aby budci ochrancovia verejnho zujmu mohli vyui osveden recepty anemuseli opakova to, na om sa in poplili.
Men ud, ktor snami hovorili, sich shlasom zverejujeme. Ich sksenosti vak popisujeme anonymne, aby neboli sptne
9

Na vod

vystopovaten ku konkrtnym osobm. Mnoh znaich respondentov stle bojuj sprkoriami, ktor im oznmenie podvodov
prinieslo. Anonymita ich chrni pred almi postihmi. Napokon, nie je dleit, ktor znich je autorom konkrtneho vroku.
Ich prbehy preverili novinri, verejnos, i ocenenie Biela Vrana.
o teda whistlebloweri hovoria? Zhoduj sa na tom, e nahlasovanie nekalost je na Slovensku tvrdm oriekom. Polien
pod nohami, ktor musia preskakova, je ovea viac ako pomocnch rk. Najvmi prekkami neboli pre nich zl zkony alebo procesy na radoch, ale konkrtni udia. fovia, ktor nevedia
prija kritiku. Bojazliv kolegovia. Pohodln radnci. Formlni
vyetrovatelia. Bezzub kontrolri. Na ich dobrej (svoj)vli stoj
apad, i bude problm zameten pod koberec.
Okrem tejto sksenosti maj spolon ete jedno. Zaili, e
po oznmen prde der. Zan sa problmy vprci. Tie asto
ved k tomu, e odvni udia zamestnanie opustia alebo s
odden. Mnoh znich platia za odvahu stratou priatestiev i
zdravm.
Napriek derom vina znich hovor, e by konala op rovnako. Ich rozhodovanie sa lme na jednom atom istom bode: ak
by mlali, nevedeli by sa na seba pozrie do zrkadla.

10

SKM SME SA ROZPRVALI

Tto publikcia by nevznikla bez ochoty odvnych ud ponori

sa do spomienok apodeli sa osvoj prbeh. Aliancia Fairplay
vetkm akuje za rozhovor.

WHISTLEBLOWERI
Jana Dubovcov
Bval sudkya bola jednou z prvch, ktor nala odvahu
kritizova kontroverznho fa Najvyieho sdu SR tefana
Harabina. Pomhala profesionalizova sdy aotvra ich verejnej kontrole vase, kedy to uviny sudcov naralo na
nepochopenie.
Peter Holbek
Bval prslunk Slovenskej informanej sluby je autorom
spisu Gorila, ktor naznauje korupn vplyvy apreviazanie
oligarchov so slovenskmi politickmi pikami.
Marin Jask
Bval pracovnk Sprvy Nrodnho parku Nzke Tatry spolu
so svojimi kolegami brnil Tatry proti chemickm postrekom,
ktor hrozili po kalamite vroku 2004.
11

S km sme sa rozprvali

Erika Lakatoov
Bvala tovnka obce Rusk prichytila starostu, ako vyber
tisce eur zobecnch peaz bez toho, aby ich pouitie vydokladoval.
ubica Lapinov
Ako kontrolrka Nrodnho lesnckeho centra odhalila vne
poruenia zkona pri verejnom obstarvan.
Zuzana Melicherkov
Bval zamestnankya tudijnho oddelenia Prvnickej fakulty Univerzity Komenskho upozornila na podozriv prijmanie
tudentov.
Jn Miovsk
Bval zamestnanec ttneho podniku Lesy SR upozornil na
plytvanie smajetkom lesov.
Zuzana Pechoiakov
Detsk lekrka upozornila na bielenie dajov vkarte pacienta,
ktor opisovali jeho reakciu na podvan liek.
Simona Rudavsk
Bval fka sekcie Ministerstva prce, socilnych vec arodiny
spolupracovala spolciou na usveden kolegu, ktor ju chcel
korumpova.
Vladimr Suchodolinsk
Bval rozviedik zdokumentoval mon tunelovanie Vojenskej
spravodajskej sluby.
12

S km sme sa rozprvali

Mariana Vavrov
Bvala pracovnka stredia Socilnej poisovne upozornila na
sporn metodick usmernenie, poda ktorho poisova vyplcala dchodky expolicajtom aexvojakom.
Oto arnay
Bval uite koickej Obchodnej akadmie upozornil na podozriv faktry za extern prvne sluby vsume tiscov eur.
Jozef ako
Bval ochrankr radu pre ochranu stavnch initeov upozornil na podvody pri vykazovan spotreby benznu vsluobnch
autch.
Viac informci oniektorch znich njdete na www.bielavrana.sk.

ODBORNCI
Jozef Hato
Renomovan psychiater. Lieil apostavil sa za Hedvigu Malinov
vase, kedy ju slovensk vlda apolcia obviovali, e si tok na
seba vymyslela.
Mria Kolkov
Prvnika, exriaditeka Centra prvnej pomoci abval ttna
tajomnka Ministerstva spravodlivosti SR.
Pavel Nechala
Prvnik, spolupracovnk Transparency International Slovensko.
13

S km sme sa rozprvali

Zastupoval viacerch whistleblowerov, tme sa dlhodobo venuje.

Pomhal zlepova zkon, ktor by ich mal chrni.
Tom Nicholson
Investigatvny novinr, ktor otvoril viacero vekch kuz, po
ktorch padali hlavy. Medzi inmi aj kauzu Gorila.
Jaroslav Spiiak
Bval f Policajnho zboru SR.

14

ZHRNUTIE

Nov zkon oochrane whistleblowerov vzbudil vek oakvania

doma ivzahrani. Slovensku naozaj chbala legislatvne ukotven
ochrann infratruktra. Iten najlep zkon vak bude zasaden
do existujceho prostredia sjeho zvykmi aneformlnymi vzbami. Rozhovory ztejto tdie ukzali, e prve prevaujca kultra
verejnej sprvy me by najvou barirou relnej ochrany ud,
ktor sa rozhodn nahlsi problmy vo svojej intitcii.
Whistleblower sa u na zaiatku ocit vriskantnej audsky
novej situcii. Ivdobre fungujcej spolonosti me by spech
jeho snahy podmnovan rznymi faktormi. Zhromadenie relnych sksenost slovenskch whistleblowerov vak prinieslo
hrozivejie zistenia. Aktvnejiemu prstupu zamestnancov verejnej sprvy kodhaovaniu arieeniu nekalost brni samotn
systm, nie chbajca prvna prava. Personlne vzby vo verejnej sprve, krytie problmov znajvych poschod, neexistencia
dveryhodnch nezvislch kontrolnch intitci, netrestanie
preapov i uchlenie sa kformlnym postihom, ktor s vzpt
vinnkovi vykompenzovan. Kultra tolerancie lajdctva, odpor
voi kritickej sptnej vzbe akzkladnm manarskym i vkonnostnm nvykom.
Nov zkon sce prinesie aktak zamestnaneckoprvnu
ochranu aprvnu pomoc, ale t sa nebude tka rieenia samot15

Zhrnutie

nej podstaty podania. Aprve tu stoja whistlebloweri sami proti

obrovskej presile.
Ovyuit skromnch zkonnch nstrojov na svoju ochranu
sa navye bud rozhodova konfrontovan s pracovnou a udskou realitou vradoch. Viac ako zkon teda zavi dvera voi
schopnosti fa prizna problm, poznanie jeho vzieb na priny
problmu i jeho pvodcov, viera vnezvislos inch kontrolnch
intitci.
Popsan praktick sksenosti odhalili, ako mlo si legislatva
uvedomuje vnos situcie, do ktorej sa whistlebloweri dostvaj
aich relne potreby. Nevytvra iadny priestor pre psychologick
poradenstvo vase monho extrmneho vyptia, ani systmov
prstup ktvorbe praktickch manulov i konzultanch sluieb.
Navye, oznamovatelia s odbornkmi vo svojej zko pecializovanej oblasti, pochopitene im vak chba potrebn prehad
pre spen kukovanie medzi kompetenciami aintitciami,
rovnako ako erudovanos posdi prvnu kvalifikciu problmu.
Teda zrunosti kov pre spen dotiahnutie problmu, vktorom sa lovek ocitne len vnimone.
Nu apotom ete ostva cel balk osobnch vziev aproblmov ud vtejto vnimonej situcii odvaha postavi sa proti
vine, sebadvera aschopnos vysporiada sa stlakom, strata
udskej podpory na pracovisku, ale aj vskromnom ivote, spochybovanie zisten. Nie je to teda len strach zo straty zamestnania, ktormu whistlebloweri na svojej ceste elia. Niektor znich
boli navye postaven pred vzvy, ktor by mal problm zvldnu
iprofesionl. Ako naprklad dveryhodne zahra lohu agenta
na korupnej schdzke.
Zkon oochrane whistleblowerov bol dleitm zaiatkom.
Tto tdia vak ukazuje, e bez skutonej vle, rozsiahlych sys16

Zhrnutie

tmovch zmien vo verejnej sprve arobustnejej konzultanej

i pomocnej infratruktry pre hlavnch hrdinov me by len
nevyuvanm nstrojom bez praktickho dosahu.

17

CESTA WHISTLEBLOWERA ZAOBRANOU

VEREJNHO ZUJMU

1.1 NA AK PREKKY WHISTLEBLOWERI NARAJ

Cesta, na ktor sa odvni udia vydvaj, ke chc oznmi nekalos, je kukat. Medzi nahlsenim problmu ajeho vyrieenm
stoj vea nstrah aprekok. Nasledujce riadky mapuj vetky
odboky azachdzky, ktor slovenskm whistleblowerom t ich
cestu za spravodlivosou skomplikovali.

FOVIA S ALERGICK NA KRITIKU

Bolo mi povedan, e tam nie som na to, aby som kldol otzky. Takto sa zana prbeh mnohch odvnych ud, sktormi sa Aliancia Fairplay rozprvala. Pracovali pre ministerstv,
rady, koly i obce ake natrafili na nezrovnalosti, ktor zavali podvodom, zaali sa pta. i sa ptali na zvltne nkupy,
podozriv faktry alebo netandardn postup kolegov, odpove
veakrt neprila. Vyslovene som sa domhal odpovede, hovor
jeden zwhistleblowerov.
Ke som si dovolil da neprjemn otzku,
nakriali na ma, e o si to dovoujem.
Ak nadriaden predsa len reagovali, vysvetlenie bolo povinnou jazdou, ktor chcela kritick otzky odbi zpozcie moci.
20

1.1Na ak prekky whistlebloweri naraj

Neprinieslo rozumn odpove, lep argument, ani nerozptlilo

pochybnosti, hovoria respondenti. Odpsali veobecne, spomna si jeden z nich.
Mnoh znich si spomnaj, e fovia venovali viac pozornosti ich motvom ne faktom, na ktor upozorovali. Kritiku
nebrali ako ancu na sptn vzbu. Bola pre nich tom voku.
f sa ma na chodbe medzi tyrmi oami ptal, preo sa oto
zaujmam, hovor jeden z whistleblowerov. o si myslte, e
tmto dosiahnete? vypoul si druh. alieho riadite vysmial.
Podobn reakcie bvali ast. Viacer opsali atmosfru vtme
ako alergiu na kritiku. Mnoh znich chodili do prce spocitom,
e pripomienky do vlastnch radov s pre vedenie tabu. Nikdy
by nepriznali, e nieo nie je dobre uroben, hovor osvojich
nadriadench jeden zoznamovateov.
udia s zahaden do seba, do svojich starost aproblmov.
Vetko, o prichdza zvonka, povauj za toky, mysl si in.
Kritiku povauj za snahu oich diskreditciu alebo opresadzovanie vlastnch individulnych zujmov vntri radu.
Ako keby si udia vsebe postavili hrdzu. Ke oproblme nebud hovori, tak vlastne neexistuje. Niekedy mi to pripadalo ako
medzi malmi demi, uduje sa.
Odmietanie sptnej vzby viedlo vlepom prpade ktomu,
e zamestnancov nezaujmalo, o sa okolo nich deje. Hadeli iba
na svoj pracovn stl a nezasahovali do pracovnho pohodlia
azabehnutej rutiny svojich kolegov. Vedeli, e keby boli aktvni,
namiesto pochvaly by mohli prs problmy. Vldlo tu pravidlo
d pokoj, m pokoj, opisuje jeden zrespondentov atmosfru na pracovisku. Je udn, e funguje inak, vypoul si od
svojho kolegu, ktormu pravidlo d pokoj, m pokoj vyhovovalo.
21

Cesta whistleblowera zaobranou verejnho zujmu

Vhorom prpade viedla alergia na kritiku katmosfre

strachu. udia sa bli na chodbe rozprva. Ke za mnou
niekto priiel do kancelrie a nadriaden ns videl spolu,
mali z toho hlavybolenie, opisuje whistleblower. Podobn
sksenos popsali viacer: udia sa boja vyjadri nzor.
Anielen vo vnych prpadoch, ke kolegovia odhalia mon
nezkonnosti. Nadriadenm neoponovali ani v ovea banlnejch veciachnaprklad ke mali in odborn nzor ako
ich fovia.
Odbornci tento problm poznaj. udia, ktor sa vedia
postavi proti prevahe moci akonformne sa sprvajcej vine,
tvoria prirodzen meninu populcie, hovor psychiater Jozef
Hato. Odbornci to vedia z experimentov, ktor opakovane
skmali, ako ben udia reaguj na nezmyseln prkazy zhora.
Naprklad prkaz, nech ublia druhmu. Dve tretiny zns
sa podvolia, hoci by si to osebe nikdy nepomysleli. Spoahneme sa na autoritu, vypneme svoje svedomie a pocit viny
prenesieme na u. Odol iba tretina. D sa stm vak pracova. m viac ud otomto mechanizme vie, tm viac ud je
schopnch zastavi sa vdanej situcii, hovor Hato.

KOLEGOVIA STRKAJ HLAVY DO PIESKU

Mnoh whistlebloweri astie na takch ud nemali. Ke narazili na ticho ufov, snaili sa zska podporu kolegov. Nemete by sm, vysvetuje jeden z nich. Ke zodpovedn
videli, e nie som sm, nedovolili si u ni. Spjanie sl vprci
bolo prvm pokusom, ako vytvori tlak avynti pre problm
pozornos.
22

1.1Na ak prekky whistlebloweri naraj

Snaha ospolon tlak konila asto nespene. Mnoh kolegovia sa oznamovateom obrtili chrbtom. Zazerali na ma ako na
vraha, spomna si whistleblower na pohady vprci. Kolegya
povedala znmej, e keby ma stretla, tak mi napuje do o, dopoul sa druh. Vina kolegov ma zaala zdravi cez zuby, hovor
al. Priamo alebo nepriamo mu vytali, e ned pokoj.
Kolegovia ma na chodbe nevideli, no na
WC mi povedali, ako mi dria palce.
Vinch prpadoch ostala podpora okolia skryt. Ke sedte
s kolegom v kancelrii bez vedceho, tak si porozprvate. Ale
inak boli ticho, spomna whistleblower. Niektor kolegovia sa
na chodbe tvrili, e ma nevidia, ale na WC mi povedali, ako
mi dria palce, smeje sa dnes in. T ist udia, ktor predtm
podpsali list ozlch podmienkach na pracovisku, sa mi postavili
chrbtom, nerozumie al.
Potapkvanie po pleci len vtedy, ke to nikto nevid, vak
nepomha. Prve naopak. lovek vid zbabelos ato, e podpora je iba virtulna. Je to sklamanie, vysvetuje psychiater Hato.
Hovor, e ke sa na pracovisku njde o ilen jeden al kolega,
oznamovate to m jednoduchie.
Whistlebloweri shlasia, e podpora okolia je pre nich dleit. Neby ud okolo ma, jednoducho by sa to nestalo, priznva jeden zich. Nekalos by nevyla najavo azodpovedn by ju
nezaali riei. Kolegovia mu pomohli njs prvnikov, brni sa,
aj reagova na podpsov dery. Ja som bol iba pika adovca.
Podrali ho, aj ke mu bolo ako. Nechcem, aby to vyznelo
ako frza, ale moji kolegovia nemuseli verejne vystupova. Vntri
komunity som ctil podporu, hovor svanosou.
23

Cesta whistleblowera zaobranou verejnho zujmu

Ak by podpora chbala, whistlebloweri by so svojimi otzkami, pochybnosami asvedomm ostali sami. Niektor udia zan vtakejto chvu pochybova osebe, hovor psychiater Jozef
Hato. Zan rozma otom, i naozaj narazili na vny problm ai dkazy ustoja. Predraen nkupy vyzeraj jednoznane
a dovtedy, km vetci naokolo nezan nechpavo krti hlavou.
Psycholgia tento fenomn pozn. Experimenty ukazuj, e
ak s udia vystaven spoloenskmu tlaku, mnoh sa mu podvolia, aby nevytali zradu. Radej popr aj nos medzi oamilen
nech nie s so svojm nzorom sami. Podpora okolia je preto
asto kov.

VEA OTZOK NA PRVNIKAAMLO ODPOVED

Viacer oznamovatelia si spomnaj, e po zisten nekalosti narazili na praktick otzky, ktor si dovtedy nekldli. Vbec som
nemal ani predstavu, ktor organizcie aorgny mi mu pomc preetri tto oemetnos, opisuje whistleblower situciu,
v ktorej sa ocitol, ke ostatn strkali hlavy do piesku. V spleti
strednch orgnov ttnej sprvy, zriaovateov, audtorskch
orgnov i inpektortov sa ben lovek orientuje ako. Dovtedy som tak veci nerieil.
Neprvnikom by tie pomohlo, keby si mali kde overi, o
poda zkona sm ao nesm. To s informcie, ktor laik neme vedie, hovor whistleblower apta sa:
Me si nahra rozhovor so fom, ktor ohbanie zkona
prizn, no smeje sa mu do o? Me si na mobil odfoti kritick dokumenty aneskr nimi argumentova? Bude to ma nejak vhu? Me si tieto dokumenty posla na skromn email?
24

1.1Na ak prekky whistlebloweri naraj

Nemu ho potom zaalova za vynanie internch dajov?

Alebo za pokodenie dobrho mena? Keby som si to mal cel
natudova sm, nemm ancu. lovek by musel zvldnu prvo
aete vtom aj by vemi dobr, kontatuje. Obrtil sa preto na
prvnika amal astie. Natrafil na takho, ktor bol zorientovan
aporadil mu zadarmo.
Nie je to vak ben. Ke id whistlebloweri za advoktom,
musia za jeho sluby zaplati ako ktokovek in. iadny pecilny
prstup nemaj. Odvni udia, ktorm zle na svojom okol, s
tak postaven do paradoxnej situcie: ak chc ttu pomc, musia
za to sami zaplati. Poskytovanie prvnej pomoci nie je nastaven
dobre. Vzhadom na priemern prjem s prvne sluby mimoriadne, mysl si jeden z nich.
Mnohm znich by nepomohol ani najnov Zkon oochrane
oznamovateov protispoloenskej innosti, ktor na Slovensku
plat od zaiatku roku 2015. Whistleblowerom zaruuje bezplatn
prvnu pomoc vCentre prvnej pomoci, organizcii spadajcej
pod Ministerstvo spravodlivostino a vtedy, ke u nekalos
oznmia apotrebuj advokta, ktor by ich zastupoval. To je aj
najvia vhrada prvniky Mrie Kolkovej, ktor Centrum kedysi viedla. Osoba, ktor uvauje, i vbec oznmi nekalos, nenjde prvnu pomoc, aby sa zorientovala naprklad vtom, i tto
nekalos spad pod trestn iny, ktor mono chrnene oznmi,
hovor. Na dilemy, od ktorch zvis, i whistlebloweri vbec bud
mc achcie nekalos oznmi, zkon nemysl. Centrum sce poskytuje predben konzultcie, no ide iba ozkladn prvnu radu.
Kolkov navye upozoruje, e prvnici Centra trestn prvo nerobievaj. Je teda otzka, i by whistlebloweri dostali dostaton
odpovede na ich zko zacielen otzky, ak by sa aj rozhodli zkladn konzultcie vyui. Krtky nvod pre odvnych ttu chba.
25

Cesta whistleblowera zaobranou verejnho zujmu

Zkon m poda Kolkovej ete jednu vek dieru. Ak whistleblower oznmi nekalos, tt mu pome iba vpracovnoprvnom spore, ke mu bude robi prieky zamestnvate. Na trestnoprvne konanie zkon nemysl. Keby teda oznamovate stl
pred policajtom ako svedok achcel radu prvnika, Centrum je
zl adresa. Aiadnu in pre nich tt nem.
Pomocn ruku podvaj mimovldne organizcie. So svojm podozrenm sa na ns mete s dverou obrti, ponka
Nadcia zastavme korupciu. Jedna zjej aktivt je podpora whistleblowerov. Prvnici nadcie sa bud snai dozrie na to, aby
bola nekalos vyetrovan aneodila dostratena. Ak by whistleblowerovi hrozil postih vprci alebo vjeho okol, nadcia zvi
aj socilnu pomoc.

PRIVEA MEDZILNKOV MEDZI PODNETOM

ARIEENM
Hne, ako sme zistili, e spriamym nadriadenm sa ned, mali
sme s vyie, rozma whistleblower, o by dnes urobil inak.
akal, e nadriaden sproblmom pohne, no ten neurobil ni.
Museli sme komunikova cez tyroch ud, spomna si oznamovate, ako nahal zodpovednch problm vyriei, km problm
rstol. Bolo to pomal ainforman tok bol prli zaaen myselnmi aj nemyselnmi dezinformciami, zha.
Podobn rozarovanie zailo viacero whistleblowerov.
Hovoria, e zastvok, ktormi preiel ich podnet, bolo priveaaasto boli zbyton. Samotnej veci nepomohlo, e podnet
videlo desa prov o. Hlavn referent, vedci oddelenia, vedci
odboru, vedci sekcie, vedci kancelrie, kontrolr. Iba ju zdr26

1.1Na ak prekky whistlebloweri naraj

ali. Mal som stm problm, lebo som vedel, e ke sa to bude

aha dlho, problm ostane bez rieenia. Kee sa vak dohodli
viacer, shlasil. Nemyslm si, e to bol dobr npad, hovor
dnes. Rozhodn musel napokon aj tak f, ktor sed najvyie.
Tok informci vrade bol pomal azaaen dezinformciami.
Ak oznamovatelia posielaj podnety cez poltucet sekci aodborov, robia tak zdvodov tbnej kultry avlastnej ochrany.
Neskr by im toti vedenie vyhodilo na oi, e nedodrali radn
postup.
Toto je zsadn, zvnie whistleblower, ke sa poas rozhovoru dostva kpointe. Netreba s sbubnom na zajace, hovor.
Muste na problm upozorni nadriadench. Listom, na porade,
stne. Mus by neodkriepiten, e ste na to upozornili, trv
na tom.
al snm shlas. Aj ke viete, e sa to neoplat nahlsi
nejakej intitcii, muste to urobi. Inak vm vytkn, e ste sa na
u neobrtili, varuje. radn postup dodral, aby sa ochrnil.
Nechcel som, aby mi vytali, e som obiiel tto intitciu aiiel
za inou.
Mnoh zwhistleblowerov tak stoja pred dilemou. Ak sa spoahn na radn postup, riskuj, e rieenie nekalosti sa bude
naahova, alebo sa na ceste kriaditeovi plne strat. Ak radn
postup obdu, riskuj, e im to nadriaden neskr vytkn aspotaj.
Rieenm dilemy by mohol by novoprijat Zkon oochrane oznamovateov protispoloenskej innosti. rady nti, aby
prstom ukzali na osobu, ktorej mu zamestnanci posiela po27

Cesta whistleblowera zaobranou verejnho zujmu

dozriv podnety. T m tri mesiace na to, aby podnet preverila

aoznmila whistleblowerovi vsledok. Zodpoved sa iba tatutrnemu orgnu intitcie. Odpadaj tak vetky medzilnky,
ktor predtm stli medzi oznmenm arieenm. Zamestnanci
nemusia odhali svoje meno, na zvan nekalosti mu upozorni aj anonymne. Ak ho napriek tomu odhalia, mus by
uchovan vtajnosti. Pravidlo plat od polovice roka 2015.
Viacer respondenti pochybuj otom, e nov nstroj pome. Vetko je napojen na t ist personlnu truktru,
obva sa jeden znich. asto m maslo na hlave f, pod ktorho spad osoba zodpovedn za vyrieenie podnetov. Pochybnosti vzbudzuje aj 90 dov lehota na preverenie. Po 90-tich
doch nemus po problme osta ani stopy. Podobn vhrady
pou neraz. Nov zkon zvis do vekej miery od ud, ktor
whistleblowerom doteraz kldli polen pod nohy.

NEVMAV ODBORY
Stopkou pre svojvonch fov mu by odbory. Ak funguj
apostavia sa za odvneho zamestnanca, pomha to. Veci ako
takej aj jemu sammu. f odborov zohral kov lohu, obzer sa sp whistleblower adodva, e bez ud okolo neho by
nemal ancu. On bol ten, kto povedal, e takto to s neme.
Zorganizoval prvnikov, mdi, poradil, o robi.
Vetci osloven tak astie nemali. Ak sa deje nejak neprvos, odbory by mali zdvihn varovn prst, mysl si jeden
znich. Ke vak dostal zkaz hovori oproblme, jeho odbory
boli ticho. Nepostavili sa ani proti hromadnej vmene ud.
Mali jasne poveda, e toto sa neme dia atrva na svojom.
28

1.1Na ak prekky whistlebloweri naraj

Mal pocit, e k vzniknutej situcii sa stavali vlane. Ak by

odbory mali by iba do potu, nemusia by vbec, hnev sa.
Ak by odbory mali by iba do potu, nemusia by vbec.
Sklamanie neskrvaj ani al whistlebloweri. lenovia
odborov, ktor mali by na mojej strane, boli ukolegu apresviedali ho, nech ma zastav, uduje sa jeden. al hovor,
e ke si ho pozvali na koberek, zstupca odborov sa len
mlky prizeral. Neplnil lohu odborov. Priznva vak, e to
zvis od konkrtnych ud. Pozn rady, kde odbory funguj.
Vina obanov si to vak nemysl. Poda prieskumov dveruje
slovenskm odborom 39 percent obanov.

TOLEROVANIE LAJDCTVA
Nefungujcich vec, ktor podkopvaj whistleblowerom nohy,
je na radoch viac. Na mnohch sa nenos trestanie za preapy. Zodpovednos potvrdili na papieri a o mesiac boli tto
zamestnanci poven, smeje sa whistleblower. Alebo prpad
postpili na kodov komisiu, vinnci kodu nahradili apri vianonch odmench dostali trikrt viu odmenu ako bol trest.
Vinnci boli potrestan formlne. Ke im rad vzal peniaze
z jednho vrecka, do druhho im ich vrtil nasp. Vinnci
prili vysmiati do zasadaky, sadli si za stl asptali sa, kde to
maj podpsa, spomna si oznamovate.
Niektor s na svojich pozcich u roky. Ctia sa neohrozen
aj vprpade zmeny vedenia, opisuje situciu na pracovisku in
29

Cesta whistleblowera zaobranou verejnho zujmu

whistleblower. Nepamt si, e by niekedy zail vyvodzovanie

zodpovednosti. Maximlne niekomu krtili osobn prplatok,
hovor. Prplatok vak nie je trestom, ale formou odmeny.
Vinnci prili vysmiati do zasadaky, sadli
si za stl asptali sa, kde to maj podpsa.
Tolerovanie lajdctva je problmom vcelej krajine. Aliancia
Fairplay vminulosti skmala, i ministerstv trestaj vinnkov
za plytvanie, na ktor upozornil Najvy kontroln rad. rad je
na Slovensku autoritou, ktorej zistenia maj vhu. Jeho kontrolri
nali vttnych faktrach diery vo vke 28 milinov eur. Ato
skmali len obdobie troch rokov. Zodpovednos napriek tomu
neniesol nikto. Obce obstli iba otrochu lepie. Rieili iba tretinu
prpadov plytvania, vina vinnkov vak obila bez trestu.
Vsledkom je apatia. Ak pravidl nie s vyntiten avinnci
trestan, ud to od nahlasovania nekalost odrdza, hovor psychiater Jozef Hato. Problmy ostan skryt pod pokrievkou ana
konci da trp verejn zujem.

VEREJN ZUJEM NEM ADVOKTA

Keby rady sledovali verejn zujem, lajdkov by netolerovali.
Verejn zujem sa tka hodnt aprospechu spolonosti ako celku. Skromn zujem prospechu jednotlivca alebo jeho blzkych.
radnci, ktor stria verejn zujem, musia chrni to spolon
anesm zneho odkrajova vyvolenm. Toko teria. Prax vyzer
by in. Zrozprvania whistleblowerov sa verejn zujem podob
na vtip oyetim. Kad oom hovor, no nikto ho nevidel.
30

1.1Na ak prekky whistlebloweri naraj

Verejn zujem je oficilne deklarovan, ale ke prde na

lmanie chleba, je vdy posledn, mysl si jeden zoslovench
anie je sm. Pocit, e svoju funkciu robia skutone vo verejnom
zujme, som medzi bvalmi kolegami nemal. Vyzeralo by to tam
inak, hovor al. Je to t najvia brzda, ktor existuje.
Ke prde na lmanie chleba, verejn zujem je vdy posledn.
Prietokov ohrieva na eurofondy, smeje sa in whistleblower, ke rozprva osvojom pracovisku. Spomna podnikatesk kruhy, klesajcu odbornos astpajcu politiku vrozhodnutiach. iadny verejn zujem.
Vprbehoch mnohch whistleblowerov sa rady podobaj
viac na skromn firmy ako na intitcie, ktor si oban plat
zdan, aby mu slili achrnili ho. Akoby verejn zujem nemal na najvych poschodiach rzneho obhajcu.

BEZZUB KONTROLA ZVONKU

Ak to vo vntri radu nejde, whistlebloweri sa skaj obrti
na nadriaden intitcie. Aksi nestrann kontrolu zvonku.
Viacer vak zistili, e nestrann kontrola je celkom nestrann
iba na papieri.
Ke som zistil, vakom osobnom vzahu s t udia, zneistel
som avytuil som, e nieo nie je vporiadku, opisuje jeden
znich svoje vytriezvenie znadriadenho orgnu, ktor mal na
jeho fa dozera. Od kontroly zvonku si vea nesuboval. Skr
mal pocit, e nadriaden sa snaili problm zamies pod kobe31

Cesta whistleblowera zaobranou verejnho zujmu

rec. ako veri vnestrann objektvne preverenie tam, kde s

rzne prepojenia alebo znmosti. Hoci aj cez viacero stupov.
Na miestne kamartafty a hierarchie narazili viacer.
Km bol vrade, chrnili ho. Ke stratil funkciu, zbadal som
rozdiel, spomna si na svojho fa al. Mm pocit, ako keby
som bojoval sveternmi mlynmi, napsal Aliancii Fairplay
vase, ke jeho podnety odmietal orgn za orgnom napriek
tomu, e mal na papieri dkazy. f pritom nikdy nevyvrtil,
o tvrdm. Ani ke som to dal do mdi.
Km bol v rade, chrnili ho. Ke stratil
funkciu, videl som rozdiel.
Volal som na ministerstvo rznym riaditeom, ale, bohuia,
nepodrali ma. Povedali mi: o ja viem, nenechte to tak? opisuje svoju sksenos in.
Vea whistleblowerov kontrolnm orgnom never, vzby sa
im vidia prisiln. radnci podnet asto nevyuij na vyetrovanie, ale na prenasledovanie whistleblowera. In oznamovatelia
si myslia, e nezvisl kontrola zvonku, ktor by mohla odhali
nekalosti, vniektorch organizcich ani nie je mon. Nepotaj sou zkony. alie kroky odvnych ud preto smeruj na
polciu i prokuratru.

POLCIA VYETRUJE WHISTLEBLOWERA VIAC NE

ZLOIN
Myslel som si, e budem predvolan, vypout, vetko im
ukem atm to pre ma kon. Predstavy zfilmu, usmieva
32

1.1Na ak prekky whistlebloweri naraj

sa dnes whistleblower, ke opisuje, ako rozprval svoj prbeh

prokurtorovi. Nebola to prjemn ani neutrlna sksenos,
zhoduj sa viacer. asto boli vstrede pozornosti onianie
problm, na ktor upozorovali. Cieom bolo spochybni moje
argumenty, nie vyetri podstatu veci, kontatuje al whistleblower.
Prokurtorovi som povedal, e sa na vsluchu ctim ako obvinen. Sptal som sa, i nepotrebujem advokta. Na to sa zobudil apovedal, e on je ten, kto by ma mal chrni, spomna si in.
Cieom policajta bolo spochybni moje argumenty, nie vyetri merito veci.
Po ase za mnou prili policajti vcivile azaali sa ma vypytova, i podnikm ain nezmysly. Mojm prpadom sa nikto nezaoberal, napsal Aliancii Fairplay al vase, ke podal trestn
oznmenie. Nechal som ich potom vyetrova pre neinnos,
dodva.
Podobn zitky mvaj spolciou novinri. Ke pu ocitlivch prpadoch, vyetrovatelia ich volaj na vsluch. No asto sa
ich prioritne neptaj sa na vec, kvli ktorej ich predvolali. Tlaia
na novinrov, aby prezradili svoje zdroje.
Anonymita je pritom najsilnejou ochranou, ak whistlebloweri maj. Ak f nevie, kto sproblmom vyiel von, nem
koho potresta. Sanonymitou rta aj novoprijat Zkon oochrane oznamovateov protispoloenskej innosti. Ke whistleblower
nahlsi nekalos prokurtorovi, me si vybra spsob ochrany,
oktorom sa nedozvie jeho zamestnvate. Jej garantom vak maj
by aj t prokurtori, ktor novinrov tlaia do prezrdzania mien.

33

Cesta whistleblowera zaobranou verejnho zujmu

In whistlebloweri zaili polciu zjej svetlej strnky. Brali to

vne. Povedali, e je dobr, e som sa ozval tak skoro azaali vyetrova, chvli policajtov whistleblower. Boli vemi prjemn,
opisuje al atmosfru na vsluchu.
Viacer sa vak zhoduj, e dnes by nvtevu na polcii nenechali na nhodu. Vopred by sa informovali, ktor vyetrovate
ich neodbijeaili by iba za nm. Keby som mal druh takto
prpad, obrtim sa na konkrtneho policajta, rad whistleblower.
Viac by som rozmal, za km s. Snail by som sa cez kontakty
zisti, ktor policajt je korektn, shlas al.
Odbornci, sktormi sa Aliancia Fairplay rozprvala, hovoria, e prstup polcie ovplyvuje aj podpora alebo nepodpora
zhora. Rozviazan ruky aotvorenos pomhaj, atmosfra strachu kod. Mnoh novinri to ctia. Hovoria oobdobiach, kedy je
pre nich takmer nemon rozprva sa spolicajtami i prokurtormilebo si to nepraje vedenie.
Rozpait sksenost obanov s polciou odzrkaduj aj
prieskumy verejnej mienky. Intitt pre verejn otzky v roku
2013 zistil, e policajtom ver iba kad druh oban. Mnoh
oznamovatelia ich obchdzaj oblkom. Podali sme niekoko
trestnch oznmen avieme, ako sa zametaj pod koberec, hovor rezignovane respondent, ktor na polciu viac neiel. Vyetruj treoradch ud, princp sa neriei nikdy, zha svoje
vhrady in. Mysl si, e vek ryby sa b nemusia.
Fungujca polcia pritom motivuje whistleblowerov hne
dvakrt. Na jednej strane pomha zastrei avyriei ich podnet.
Je vak aj straiakom. Prvnik mi povedal, e ak to nenahlsim,
budem spolupchateom. Ke prde kontrola, zaplatm za to ja,
priznva whistleblower. Ak podm trestn oznmenie, budem
kryt. To bol moment, kedy sa definitvne rozhodol.
34

1.1Na ak prekky whistlebloweri naraj

DLH CESTA DO MDI

Vina whistleblowerov sa zhoduje na tom, e prpady sa vraznejie pohli, a ke na ne upozornili mdi. Njs si do nich cestu
vak nebolo vdy jednoduch.
Ben lovek nie je na kamery, diktafn a vek publikum
zvyknut. Nad tm, e by problm rieil prostrednctvom mdi,
neuvauje. Nemal som strach ztoho, o poviem. To bolo vetko
zaloen na pravde. Skr som mal strach, e budem medializovan, priznva n zdroj. Obval som sa mdi, pretoe snimi
nemm sksenosti ainformcie sa daj aj zneui, vysvetuje in,
preo bol knovinm rezervovan.
Novinri tieto obavy poznaj. Mnoh oznamovatelia, ktor sa
na nich obrtia, bojuj spodobnmi pocitmi. Ich prvou podmienkou bva, aby neboli v lnku prezraden. Niektor si ho
chc pozrie ete predtm, ako vyjde vnovinch. Chc sa tak
uisti, e informcie spomenut vmaterili ani nhodou nepoved knim. Mohlo by to ma pre nich aj ich blzkych nsledky. Neviem si predstavi, e by som bol zamestnancom vrade arieil
problm vmdich, priznva whistleblower.
Rozhodnutie s do novn padne najastejie a vtedy, ke ostatn monosti zlyhaj. Potom prdu praktick prekky. Whistlebloweri zistia, e iadneho novinra nepoznajasto ani
sprostredkovane. Atak skaj. Musm poveda, e sme oslovili
viacerch novinrov, no reagovali iba mloktor, spomna si respondent. Odpovede, ktor dostal, sa niesli vduchu: nemme as,
pozrieme sa na to, budeme sa tomu venova neskr. Skr som
mal pocit, e nemaj zujem.
In sa k dobrmu novinrovi, ktor zastreil jeho prbeh,
dostal nhodou. Zatelefonoval som znmemu, i nepozn ne35

Cesta whistleblowera zaobranou verejnho zujmu

jakho novinra alebo tudenta urnalistiky. Dostal tri men,

pomohol mu hne prv. To bola najvia nhoda, hovor azhlboka si vydchne.
Whistlebloweri zskavaj kontakty na novinrov neformlneaasto so astm. Oficilne kanly, ktor by ich bezpene
naviedli ku konkrtnemu loveku, ktor pokrva ich tmy, nepoznali. Zahranin mdi mvaj pre oznamovateov pecilne
weby. Radia im, na ak emailov i potov adresu sa mu obrti aako to maj urobi bez toho, aby sa ohrozili. Upozoruj,
ako oproblme bezpene komunikova. Aponkaj jednoduch
nvody, ako whistleblower me by snovinrom vkontakte aj
elektronicky. Naprklad cez ifrovan emaily.

EXISTENN RIZIKO
Napriek vetkm prkoriam by sme nekalos oznmili znova, hovoria dnes whistlebloweri. Vina vak chpe ud, pre ktorch
by podobn krok bol privekm bremenom. Amyslia tm najm
situcie, ke ide loveku ohol preitie.
Ke sa pod tlak okolia dostane lovek, ktor nem istotu
prce ame zai existenn ohrozenie, strat odvahu vstpi
do ringu, hovor whistleblower. Tak lovek od nekalosti radej
odvracia zrak. Hroz mu toti, e by dsledky oznmenia neuniesol. asto nimi bva strata prce, zdravotn problmy, rozpady
priatestiev i osobn toky. Ja som mal jednoduchiu situciu,
priznva.
Strach ud osvoju prcu aexistenn neistotu mu funkcionri vyui. Klientelizmus arodinkrstvo je teda zbraou vich
rukch, ato bez strachu, e bud odhalen, povedal in whist36

1.1Na ak prekky whistlebloweri naraj

leblower pre no! magazn. ije vregine svysokou nezamestnanosou.

lovek, ktor me zai existenn ohrozenie, ako njde odvahu s do ringu.
al existennm problmom rozumie, no celkom neshlas. Prca chba mnohm, uznva. Napriek tomu dneok povauje za relatvne prajn as. Ke nevieme by staton vtejto
dobe, ak by sme boli, keby nm ilo oivot? pta sa.

37

1.2 O OBRANA VEREJNHO ZUJMU PRINA

Oznamovanie nekalost prevrtilo ivot mnohch whistleblowerov hore nohami. Pozitvne, no najm negatvne. Zaili nepohodlie doma ivprci, astejie vyhadvali lekra. Viacer museli
zaa odznova. Pomohli vak vyriei viacer nekalosti, ktor by
bez ich snahy zapadli prachom. Mnoh si za to vyslili ocenenie
aobdiv okolia. Nasledujce riadky zhaj plusy aj mnusy, ktor
so sebou obrana verejnho zujmu prina.

IKANA VPRCI
U len akm, kedy urobte chybu, aby som mohol na vs
posla svojich prvnikov. Replika, ktor znie ako z filmu, je
relna. Vypoul si ju whistleblower po tom, o sa jeho f naiel
vrannch novinch. Pamtm si len tto vetu, hovor. Povaoval som ju za hrozn zastraovanie. Jedna vetato bva
iba zaiatok. Neprjemnost, ktor whistlebloweri zavaj na
vlastnej koi (zhodou okolnost prve po oznmen nekalosti),
je ovea viac.
Zastraovanie. ikana. Odobratie vstupnej karty do radu.
Samota vkancelrii. iadne pracovn lohy. Sedenia na kobereku ufa. akanie. Zosmieovanie na poradch. Nhubkov
dodatky kzmluvm, ktor brnia oproblme hovori. Prekla39

Cesta whistleblowera zaobranou verejnho zujmu

danie zoddelenia na oddelenie. Krtenie odmien. Disciplinrne konania. Oierovanie vokol. Vpove. Mesiace bez prce.
Trestn oznmenia.
akm, kedy urobte chybu, aby som mohol
na vs posla svojich prvnikov.
Aktomu obrovsk socilny tlak. f na poradch hovoril
otom, e novinri s nepriatelia tohto ttu aiba vyrbaj kauzy.
Snail sa navies kolegov, aby odmietli medializciu, spomna
si oznamovate na to, o sa vprci dialo, ke bol problm krtko pred prasknutm. Hovor, e f sa zneho snail urobi rebelajednotlivca, ktor sa bri proti vine. udka.
Dostval som esemesky ojedenstej vnoci, krti hlavou
in oznamovate. Vprci sa na ma pozerali agresvne, vimol
si al. Vina kolegov ma zaala zdravi cez zuby, hovor tret.
Vniektorch prpadoch sa nadriaden snaili, aby to whistleblower vzdal sm. Nevyhodili ma priamo. Preraovali ma, a
som im nakoniec povedalakujem, opisuje respondent. alieho zavreli do kancelrie bez toho, aby mu dali pracovn lohy.
tal noviny ahral ostenu pingpong. De za dom, tde za
tdom. Pol roka plne sm.
Vinch prpadoch prila po oznmen problmu vpove.
Oficilne nebolo problmom, e sa vom whistleblower vtal.
Zkonnk prce hovor, e ani by nesmie. Na vine bola zl
ekonomick situcia i organizan dvody. dajne. Medzi
tyrmi oami to vak asto vyzeralo inak. Nadriaden mi povedal, e slovekom, ktor toto spravil, neme pracova. Ten ist
nadriaden ma potom vyhodil. Tak neviem, i to spolu svis,
rozma polovnepoloartom.
40

1.2 o obrana verejnho zujmu prina

ZDRAVOTN PROBLMY
Tlak vprci sa umnohch whistleblowerov odrazil na ich zdrav.
Oznmenm nekalosti sa spustil koloto vitiek, krivch pohadov aspochybovania. Kad de boli ako na ihlch. Bolo pre
ma vemi ak eli rznym priamym anepriamym tokom.
Aete od ud, oktorch ste si mysleli, e maj rovnak zujem
ako vy. Vskutonosti sa ukzal opak. Je to psychicky dos nron, hovor jeden znich.
Bol som vplnom strese, zha al. Mal som stle vysok tlak. Uvedomil som si, e sa pre fa idem zblzni, spomna
si tret.
Mal som vysok tlak. Pre fa som sa iiel
zblzni.
Viacer preto vyhadali lekra. Trvalo dlho, km sa vrtili do
fyzickej apsychickej pohody. Potom to prelo postupne. Ako sa
hovor, zvykne si na vetko, aj na ibenicu, smeje sa dnes jeden
znich. Upokojil som sm seba. Potom sa dalo vetko do poriadku, spomna si druh na to, o mu pomohlo.

ROZPAD PRIATESTIEV
U viem preo vo filmoch odvni udia nemaj rodinu. Aby na
to nedoplcali ostatn, smeje sa whistleblower. Ke sa prenesie
mylienkami nasp, zvnie. Rcal sa mi osobn svet, hovor.
Rozhodnutie bojova sveternmi mlynmi dopad aj na skromie. Veakrt negatvne. Mnoh blzki nad oznamovatemi krtia
41

Cesta whistleblowera zaobranou verejnho zujmu

hlavou. Nechpu, preo sa rozhodli dobrovone riskovaastrda. Mama sa ma ptala, i ju chcem privies do hrobu, smeje
sa dnes jeden znich.
T, oktorch ste si mysleli, e vm pomu, sa otoili chrbtom. Atak, o do teba skalou, ke ty chlebom, tak t pomohli,
uduje sa al. Prekvapili ho najm udia, od ktorch pomoc
neakal.
In triezvo poznamenva, e rozhodnutie oznmi nekalos
vytriedilo jeho priateov od pseudo priateov. Je to vemi rchle
a ist, kontatuje. Je jeden z mla, ktor o strate hovor bez
emci. Neformuluje to ako varovanie. Skr chce, aby boli ostatn
pripraven.

(VY)RIEENIE NEKALOSTI
Najvou odmenou je pre whistleblowerov odstrnenie nekalosti apotrestanie vinnkov. Preto id skoou na trh. To je najdleitejie, shlas jeden znich. Vprbehoch ud, sktormi sa
Aliancia Fairplay rozprvala, sa to doteraz podarilo spolovice.
Vjednom prpade bol vinnk postaven pred sd za korupciu. Monch objednvateov vak polcia nevyptrala. Vinnka
navye po ase trest minul, spadol pod hromadn amnestiu prezidenta.
Vtroch prpadoch padali skr i neskr hlavy. Zodpovedn pod verejnm tlakom odstpili, boli donten poloi svoje
funkcie alebo sa do nich optovne nedostali. Jeden zoznamovateov nekalosti zabrnil. aliemu sa podarilo urobi ztmy
vec verejn azburcova spolonos, aby sa ou zaala zaujma.
Spozitvnym medzivsledkom.
42

1.2 o obrana verejnho zujmu prina

Dvaja whistlebloweri na vsledok svojho podnetu stle akaj. Prpady maj vrukch policajti aprokurtori, ktor s pod
drobnohadom verejnosti. al otvoril verejn diskusiu aprintil poslancov parlamentu, aby sa problmom zaoberali.
tyria whistlebloweri obili ako ochrancovia verejnho zujmu naprzdno. Ich podnetmi sa sce orgny zaoberali, ili vak
dostratena. Potrestan nebol nikto aneexistuje zruka, e problm, ktor nali, sa nezopakuje.
Bilancia je teda skr pozitvna. Hoci horkoako, es podnetov bolo vyrieench atri na rieenie akaj. Keby oznamovatelia
mlali, bilanciou by bola nula.

SPOLOENSK KREDITABREMENO
Spoloensk kredit. Tak sa daj zhrn rzne plusy, ktor whistleblowerom oznmenie nekalosti prinieslo. asom. Vina si
predtm preskkala hromadu mnusov. Podpora prila a neskranie uvetkch.
udia ma spoznvaj ake maj nhodou
problmy, volaj mi, alebo za mnou chodia.
Ke som dostal t cenu apotom aj pracovn ponuky, postupne sa moja situcia zlepovala abolo to super, spomna si
whistleblower na to, o ho poteilo. Ocenenie anov prca vak
u iba doahovali predol straty. Podobne to vnmaj viacer.
Prbehy viny z nich boli ocenen ako spoloensky prospen in, na ktor bola potrebn riadna dvku odvahy. Znamenali aspo aktak satisfakciu za prkoria, ktor sa im do43

Cesta whistleblowera zaobranou verejnho zujmu

stali. Vaka oceneniu si mnoh nali nov miesto ako nhradu za

prcu, oktor pre svoju odvahu prili. Za viacerch sa postavili
mimovldne organizcie apomhaj im pri sdnych sporoch.
Amnoh sa ocitaj vim doteraz cudzch situcichzavaj,
ak je to by pokladan za morlnu autoritu, od ktorej sa oakvaj univerzlne odpovede.
udia ma spoznvaj ake maj nhodou nejak problmy,
volaj mi alebo prdu osobne, opisuje jeden znich. Ak viem,
pomem, dodva. Ke poradi nevie, sprostredkuje kontakt na
mimovldne organizcie.
Pozitvne vzory pomhaj, shlas psychiater Jozef Hato.
udia stendenciou prispsobova sa autoritm atolerova neprvos mu by motivovan, e sa d vzoprie, hovor. Prbehy
whistleblowerov inpiruj ostatnch. Pre ich nositea vak mu
by aj bremenom.
Obracaj sa na ma udia achc vedie, ako postupova,
hovor neisto in. Ke viem, ak nsledky to me ma, nemm
odvahu ostatnm radi. Mete niekomu povedacho do
toho, zruinuj si ivot? pta bezradne. Neskr uzavrie: Bola to
dobr vec. Len koda, e ete nie je vsledok.

44

POMCKY, KTOR MAJ

WHISTLEBLOWERI PORUKE

2.1 O POMOHLO WHISTLEBLOWEROM

Slovensk sksenos hovor, e whistlebloweri maj ovea viac

prekaok pod nohami, ako zbradlia veda seba, ktorho by sa
mohli chyti. Nasledujce kapitoly popisuj to mlo zpomcok,
ktor sa naim respondentom osvedili a ktor dvaj ako tip
ostatnm.

VNTORN PRESVEDENIE
Keby ostali ticho, uetrili by si vea problmov. Neprili by oprcu, zdravie i priateov. Nepsali by onich vnovinch, nezavali
by stres. Preo sa napriek vetkmu whistlebloweri rozhodn
prehovori? Hovoria, e vidia nespravodlivos akeby nekonali,
mali by problm pozrie sa rno do zrkadla.
Aj ke sa zobudte o tvrtej rno, muste si
by ist, e ste konali sprvne.
Nebral som to tak, e idem nieo zachraova. iel som si to
vyriei so svojm vlastnm svedomm, vysvetuje jeden zrespondentov. Bume ksebe primn. lovek do poslednej chvle
zvauje, i to urob, alebo nie. Aj on dlho pochyboval. Nakoniec
si vak povedal, e ak to neoznmi, bude sa za seba hanbi.
49

Pomcky, ktor maj whistlebloweri poruke

Muste by na sto percent presveden, e ste spravili dobre.

Aj ke sa zobudte otvrtej rno, hovor al whistleblower.
Zakov povauje vntorn presvedenie loveka. Inak zanete pochybova, chytte depresie, stavy zkosti acel sboj ste
prehrali. Ke hovor osboji, mysl tm samotn problmnie
ud, ktor s za zodpovedn. Neme to by otom, e idete
proti niekomu bojova. Trieska me trafi aj toho, kto sek, varuje.
Naa psychika funguje ako parlament, kde s rzne frakcie,
tendencie, motvy a hdky, vysvetuje psychiater Jozef Hato,
ako pracuje nae svedomie. Akkovek konanie je preto ako
zi na jedin motivciu, ktor by ho ovplyvovala. Vina
whistleblowerov, sktormi sa Aliancia Fairplay rozprvala, sa
vak zhodne na jednom: vprvom rade chceli frovos. Pre samotn vec, aj pre seba. Prve tto motivcia vraj vyhrala vich
psychickom parlamente nad vetkmi ostatnmi. Til som, aby
spravodlivos apravda nakoniec zvazili, hovor jeden znich.

DKAZY, KOV S DKAZY

Dobr va vak nesta na to, aby pravda vyla najavo, zhoduj
sa whistlebloweri. Potrebovali dokumentylistinn dkazy pre
vetky tvrdenia. Pomhaj zska pozornos pre nekalos achrnia isamotnho oznamovatea.
To bola moja poistka. Radm ju kadmu. Aby mal papiere.
Bez nich nem ni, mysl si n zdroj. Sksil vetko. Ptal sa fa,
bol na polcii aj uprokurtora. Ke prpad zahrali dostratena, dkazy mu pomohli zska pre svoj prbeh mdi. Novinr mi povedal, nech mu polem papiere. Prezrel si ich ansledne mi volal,
50

2.1 o pomohlo whistleblowerom

e to ber. Dkazy whistleblowera zrove chrnili. f sa proti

tomu nikdy nepostavil. Nepovedal, e tvrdm hlposti. Aneprila ani aloba za ohovranie i pokodenie dobrho mena.
Ak lovek nem tvrdenia podloen papiermi, nem ni.
Dkazy zbierala vina whistleblowerov. Odfotil som si to,
aby som mal aspo ak tak zbezpeku, hovor jeden znich.
Okrem toho sa rozhodol, e na kritick stretnutia nebude chodie
va sm. Poprosil som kolegyu, aby ila so mnou kriaditeovi
ako svedok. Nemali odvahu posla ju pre, hovor. Sptne si uvedomuje, e to bolo prezierav.
al vrav, e nadriaden ho brali vne, a ke mal nieo
vruke. Najprv sa ma ptali i to nie s iba moje domnienky.
Neskr pripustili, e prpad vyzer udne azaali sa o zaujma.
Bez dkazov by to ilo ako.
Pri dokumentovan na whistleblowerov akaj minimlne
dve nstrahy, ktorch by si mali by vedom: mlanlivos a ochrana osobnch dajov. Obe mu by v krajnom prpade pouit
proti nim. Mlanlivos radnkov zavzuje neprezradi ni, o
svis s ich prcou a o by ben lovek nezskal prostrednctvom Zkon o slobodnom prstupe k informcim. Dvodom m
by zujem radu. Zujmom radu a ttu vak me iba ako
by krytie podvodov pod rkom mlanlivosti. Prve preto sdy
asto uprednostnia verejn zujem a oslobodia radnka spod
obvinen o poruen predpisov. Kad prpad sa vak posudzuje
individulne. Je dleit, aby sa oznamovate radil s prvnikom
vo vetkch kovch tdich prpadu (pri rozhodovan o tom,
o a ako zdokumentova, i zverejni).
51

Pomcky, ktor maj whistlebloweri poruke

Druhm problmom, na ktor mu narazi, me by ochrana osobnch dajov. Dokumenty, ktor zskaj, ich mu obsahova. Ak ich chc ri alej a nevystavova sa riziku, mali by
zvi radu prvnika.
In respondent shlas: Mnoh veci som si nezdokumentoval. Neskr zistil, e to bola chyba. Vbec sme nevedeli, ktor
dokumenty neskr polcia aprokuratra akceptuje, spomna si.
Dnes by sa mohol jednoducho poradi. Bezplatn pomoc
ponka naprklad Nadcia zastavme korupciu. Nevhajte sa na
ns obrti pre radu, o m ancu obst pred sdom aak typ
dkazov zozbiera, vyzva mimovldka na webe.

MDI AVEREJN TLAK

Medializcia funguje dokonale. o sa vynesie na svetlo boie,
do toho sa u boja s, spomna ironicky whistleblower, ako sa
vedenie triaslo pred novinovmi titulkami. Problm najprv rieil vo vntri radu, no nepochodil. Nebola tu iadna odozva.
Preto si povedal, e mus s do mdi. Riadite sa mi vyhral,
e ma vyhod. Riadite nad nm mi volal, aby som tam neiel. Aj
zministerstva mi volali, hovor. Dnes hovor, e medializcia
bola sprvnym krokom. Veci, oktor vprvom rade ilo, pomohla. To je najdleitejie, uzatvra.
Verejn tlak funguje, zhodn sa viacer. Mdi zohrali korektn lohu. Snaili sa oslovi aj jednu aj druh stranu, ale pochopili, kde je pravda, hodnot jeden znich. Potom, o sa problm objavil vmdich, padali unich na pracovisku hlavy.
Ke radnci zametaj nekalos pod koberec, mdi s asto
jedin, ktor stm doku nieo urobi. Dontia zodpovednch
52

2.1 o pomohlo whistleblowerom

odpoveda na otzky, ktor predtm zpozcie moci ignorovali.

Vsitucii, ke ich kroky sleduj tisce ud, musia prs srozumnm auveritenm argumentom. Inak riskuj, e tlak neustoja.
Ani mdi vak nie s veliekom. Vniektorch prpadoch neprivedie vinnkov kzodpovednosti ani verejn tlak. Mnoh radnci sedia na svojich stolikch prli pevne. Inm kryj chrbt
politici. Whistlebloweri napriek tomu neutuj, e snovinrmi
hovorili. Obrtili sa na nich vase, ke dostali vprci koom
aich fovia presne vedeli, kto vta do osieho hniezda. To, e
oprpade vedela irok verejnos, ich chrnilo pred alou ikanou alebo zastraovanm.
Bez mdi by som bol poda ma aj zavret.
Bez mdi by som bol poda ma aj zavret, mysl si whistleblower. Chrnili ho voi pomste zhora. Inm medializcia
priniesla nov pracovn ponuky. Vyiel prv lnok a hne
mi volal f odinakia, e ma od alieho da berie, usmieva
sa al. Je vak vnimkou. Podobn astie vea oznamovateov
nemalo. Naopak, viacer zistili, e po tom, o sa prpad objav
vnovinch, zan alebo sa zosilnia vprci problmy.
Medializciu si treba dobre rozmyslie a by vopred dobre
informovan aj o monch negatvach, shlas prvnik Pavel
Nechala. Odvnym uom, ktor oznamuj nekalosti, sa venuje
dlhodobo. Viacerch zastupoval na sde, pomhal zlepova zkon, ktor im m pomha. lovek mus vedie, do oho ide,
hovor. Smedilnou pozornosou toti whistleblower nadobro
strca jednu znajsilnejch zbran proti postihomanonymitu.

53

2.2 KRTKE RADY NA ZVER

DOBR RADY WHISTLEBLOWEROM

Faktorov, ktor by odvni udia mali pred oznamovanm nekalost zvi, je vea. Aliancia Fairplay preto ponka aksi balk zkladnch rd, ktor mu pri obrane verejnho zujmu pomc.
Cieom by pritom nemalo by iba efektvne vyrieenie nekalosti, ale aj zniovanie rizika, e oznamovatelia na svoju odvahu
doplatia stratou prce i zdravm. Rady vychdzaj zdlhoronch sksenost Aliancie Fairplay, zprbehov whistleblowerov
azodporan novinrov, prvnikov i psychiatrov.
Bute pripraven, rozhodnite sa uvlivo avedome
Obrana verejnho zujmu so sebou prina prkoria. Rieenie
problmu trv vniektorch prpadoch dlho anie je ist, i dopadne spene. Oboznmte sa so sksenosami inch oznamovateov, prejdite si mon dsledky aporozmajte nad stratgiou,
ako nimi prejs spodporou apomocou.
Porate sa srodinou ablzkymi
Whistleblowing dopad aj na rodinu apriateov. Mu sa tie sta
terom tokov. Pripravte blzkych na tto monos. Ke oznamo55

Pomcky, ktor maj whistlebloweri poruke

vate strat podporu najblich, prde ojedno znajsilnejch tosk, ktor ho vkritickch chvach dr nad vodou. Odporame
vskorom tdiu navtvi aj sblzkymi psycholga apoiada ho
opomoc aprpravu na mon skalia. Neostvajte sami apokste sa obklopi umi aintitciami, ktor vm mu pomc
prvne i psychologicky.
Preskmajte monosti
Je viacero monost, ako postupova vprpade, e narazte na
problm, ktor by ste mali nahlsi. Zvte hne na zaiatku
vhodn stratgiu s prvnikom, mimovldnou organizciou
alebo expertom. Rozhodnite sa, i na problm upozornte oficilne intitcie. Rozhodnite sa, i ich oslovte anonymne alebo nie. Oficilny postup asto odhal vau identitu alebo zi
okruh podozrivch. Ak sa neskr obrtite na mdi, nadriaden i zamestnanci kontrolnch intitci bud vedie, odkia
vietor fka. Ako popisujeme v publikcii, kad z monost
m svoje pre iproti. Pomoc prvnika i experta vm pome
lepie sa zorientova v tom, ak vne vae zistenie je, i ide
o poruenie predpisov, etiky alebo trestn in. Pome vm
preskma zodpovedn intitcie a presondova ich nezvislos i histriu. Vetky tieto faktory vm pomu njs vhodn
cestu. Pomoc ponka naprklad Nadcia zastavme korupciu i
VIAIURIS.
Dkazy
Poiadajte prvnika o pomoc pri rozhodnut, i a ako dokumentova dkazy. Dokumentcia je dleit pre vau obranu,
pre kontroln intitcie ale aj pre zamedzenie manipulcie
sdokumentmi, prpadne zametanie stp. Dokumentujte prob56

2.2Krtke rady na zver

lmy, aby ste mali dkazy pre svoje tvrdenia. Myslite na to, e
mete strati prstup kvmu pracovnmu potau i rovno
kpracovisku. Na stretnutie si berte svedkov. Porate sa sprvnikmi otom, o obstoj ako dkaz, ale aj otom, i mete vynies zpracoviska dokument apodobne. Pomoc ponka naprklad Nadcia zastavme korupciu i VIA IURIS.
Chrte sa pri dokumentovan
Myslite na to, e mete by viazan mlanlivosou. Porate sa
sprvnikom, za akch podmienok ju mete prelomi. Zbystri by ste mali najm pri dokumentoch, ktor nie s prstupn
prostrednctvom Zkona oslobodnom prstupe kinformcim.
Dvajte pozor na to, i vdkazoch alej nerite alej osobn
daje alebo utajovan skutonosti. Neskr to me by pouit
proti vm. Vetky tieto otzky vm pome kvalifikovane rozhodn prvnik. Dokonca iprelomenie mlanlivosti aporuenie vntornch predpisov me by sdom osloboden, ak ste
konali vdleitom verejnom zujme. Tak verdikt neraz vyriekol aj Eurpsky sd pre udsk prva vtrasburgu. Kad prpad vak posudzuje individulne, preto je dleit tto otzku
konzultova sprvnikom.
Nebute sami
Snate sa vprci zska podporu kolegov i odborov. Spolon postup pomha vytvori tlak na rieenie problmu achrni
whistleblowerov pred postihmi. Ak vidte kolegu, ktor potrebuje podra v podobnej situcii, ponknite mu pomocn
ruku. Preskmajte situciu odborov, snate sa odhadn, i by
vm relne pomohli. Takisto si urobte analzu monej podpory
ukolegov i fov. Berte do vahy, kto je zodpovedn za vami
57

Pomcky, ktor maj whistlebloweri poruke

odhalen problm aak vzahy m dotyn na vysok politiku

i vysoko postavench predstaviteov inch verejnch intitci
alebo podnikateov. Ak zodpovednos siaha na najvyie miesta, je pravdepodobn, e sa tlak na vaich fov akolegov me
stupova abude treba zvoli postup mimo radunaprklad
spomocou mdi.
Ak zanete vntri intitcie, vyuite nov zkon
Od jla 2015 mus ma kad orgn verejnej moci zodpovedn
osobu, ktorej mono kedykovek oznamova nekalosti. Hovor
to Zkon oochrane oznamovateov protispoloenskej innosti.
Zavdza takzvan vntorn systm na vybavovanie podnetov.
Pravidlo plat aj pre firmy s viac ne 50 zamestnancami. Zvan nekalosti mono oznamova aj anonymne. Zodpovedn
osoba m 90dn na to, aby ich preverila. Ak podnet nepodal
anonym, oznamovate mus by o vsledku preverenia informovan. Novinka pota aj sochranou oznamovatea. Ke m
pocit, e bol za podanie podnetu potrestan, me poiada inpektort prce opozastavenie trestu na 14dnaobrti sa
vtom ase na sd, aby postih zastavil na dlhie.
Zkon vplnom rozsahu funguje a od polovice roka 2015,
jeho efektivitu apotencil pomc prever a prax.
Zvte kontrolu zvonku
Ak sa cesta vo vntri radu neosved, zvte podanie na
nadriaden orgny. Kvaim tvrdeniam prilote dkaz. Ak mte
pocit, e nadriaden orgny zametaj problm pod koberec
anekalos sa tka pouitia verejnch peaz, me by sprvnou adresou Najvy kontroln rad. Ten vak mus podnet
zaradi do plnu kontrol. Pravdepodobne sa tam dostane a
58

2.2Krtke rady na zver

vnasledujcich rokoch. Navye, rad nesmie udeova sankcie.

Ad hoc kontrolu vykon rad iba vtedy, ak ho ktomu zaviae
parlament. Vmnohch prpadoch existuje vea rznych ciest,
ktor s menej pouvan. Najlepiu znich vm pomu njs
prvnici, experti alebo mimovldne organizcie. Ak ide naprklad ozneuitie eurofondov, vhodn je preskma aj monosti
mimo Slovenska.
Strestnmi inmi chote na polciu i prokuratru
Ak mte podozrenie, e nekalos by mohla by trestnm inom, obrte sa na polciu i prokuratru. Pri niektorch trestnch inoch tt subuje, e vs ochrni pred ikanou vprci.
Patr k nim korupcia, podvody pri eurofondoch i verejnom
obstarvan. Novinku priniesol Zkon oochrane oznamovateov protispoloenskej innosti. Ak prokurtor ochranu schvli,
mete si vybra zdvoch monost.
Ak si vyberiete automatick ochranu, f vs nebude mc
potresta bez shlasu inpektortu prce. Pred nm bude musie dokza, e postih nesvis s oznmenm. Daou za automatick ochranu je, e whistleblower strat anonymitu. f
bude vedie, e na prokuratru iiel on, pretoe to dostane od
prokurtora na papieri.
Druh cesta ponka ochranu a po samotnom treste. Ke
m whistleblower pocit, e za cestu na prokurtru bol potrestan, me poiada inpektort prce opozastavenie trestu na
14dnaobrti sa vtom ase na sd, aby postih stopol na
dlhie. Vhodou je, e zamestnvate by sa opodnete od prokurtora nemal dozvedie.
Zkon bude vplnom rozsahu fungova a od polovice roka
2015, jeho efektivitu apotencil pomc prever a prax.
59

Pomcky, ktor maj whistlebloweri poruke

Dobre zvte medializciu

Ke mte pocit, e ttne intitcie problm zametaj pod koberec anemte sa kam alej obrti, zvte mdi. Pomhaj vytvori tlak na zodpovednch, aby nekalos rieili. Bute si vedom
dsledkov, ktor so sebou medializcia prina. Whistleblowera
asto ober oanonymitu avystavuje ho silnmu tlaku okolia. Slovensk sksenosti vak ukazuj, e mnoh podnety sa rieia a
po medializcii averejnom tlaku. Kvalitn novinri maj navye
nezvislos askuton zujem prispie krieeniu.
Pozrite sa na problm oami novinra
Predtm, ne oslovte novinrov, zvte, preo by malo vae zistenie zaujma ostatnch. Uistite sa, e nejde iba ov osobn
i udsk problm. Mdi zaujmaj najm prbehy sverejnm
presahom, ktor sa tkaj spolonch pravidiel i peaz.
Komunikujte efektvne
Vytypujte si novinra, ktor sa vaej tme venuje. Skste najprv jednho, neposielajte v podnet naraz vetkm. Popte
mu krtko astrune njden nekalos atvrdenia podporte dkazom prpadne prsubom konkrtneho dkazu. Neposielajte
traktty sdesiatimi prlohami. Novinri dostvaj vea podnetov amaj mlo asu na to, aby sa vnich zorientovali. Uahite
im to. Zvite tak ancu, e v podnet nezapadne prachom.
Sstrete sa na vystihnutie podstaty, vopise bute vecn adrte
sa faktov.
Komunikujte opatrne
Nekomunikujte snovinrmi prostrednctvom pracovnho emailu, ktor vm me kontrolova f. Nevolajte im zpracovnho
60

2.2Krtke rady na zver

telefnu ani vpracovnom ase. Zbytone sa tak vystavujete riziku. Citliv dokumenty, ktor by ste nezskali prostrednctvom
Zkona oslobodnom prstupe kinformcim, neposielajte emailom. Radej sa snovinrom dohodnite, e ich prinesiete osobne.
Ptajte sa ho, ako snimi nalo. Nebojte sa dohodn si reim
spoluprce, ktor vs neohroz. Plat, e presn dohody vopred
robia dobrch priateov.
Siahnite po pomocnej ruke
Ak prdu po oznmen nekalosti problmy vprci, neostvajte
snimi sami. Rozprvajte sa osvojej situcii sumi, ktorm dverujete. Ak na vs dopad stres i tlak okolia, zvte nvtevu
psycholga. Navtvi psycholga nie je hanba ani stigma. Naopak, aj zdrav udia potrebuj pomoc pri rieen problmov
spsobench stresom i nesprvnou komunikciou. Socilnu i
prvnu pomoc ponka naprklad Nadcia zastavme korupciu.
Zvaujte, o akomu hovorte
Ke hovorte onjdenej nekalosti, dvajte si pozor na presnos
svojich formulci. Neprezentujte vae domnienky ani domnienky vaich kolegov ako fakty. Nenechajte sa strhn emciami
anetvrte ni, na o nemte dkazy. Vyvarujete sa tak alobm
za ohovranie apokodenie dobrho mena. Porate sa sodbornkom, skm avakom rozsahu oproblme diskutova vskrom,
rodine i medzi priatemi aneznmymi umi.
Nenechajte sa pohlti
Drte si od prpadu zdrav odstup. Nedovote, aby sa stal jedinm
zmyslom vho ivota. Ak mte pocit, e vm prerast cez hlavu,
porate sa sniekm, komu dverujete, pripadne zvte nvtevu
61

Pomcky, ktor maj whistlebloweri poruke

psycholga. Nezvlda stres atlak okolia nie je hanba. Vprpade

straty prce si hadajte in, prpadne zvte aj in monosti nplne prce. Zmyslupln npl, rozptlenie aodstup od prpadu
vm pomu zachova si chladn hlavu, sily, energiu apsychick
zdravie.

ODPORANIA PRE TT
Sksenosti slovenskch whistleblowerov by mali by pre zodpovednch varovanm. Ukazuj, e odvni udia s pri obrane verejnho zujmu asto odkzan iba sami na seba. Veakrt chba
pomocn ruka ttu i dobre nastaven pravidl. Zkony nesthaj, prax ich dvno predbehla.
Aliancia Fairplay preto prichdza snvrhmi na zapltanie
legislatvnych dier, do ktorch whistlebloweri pri nahlasovan nekalost padaj. Ak si tt tto lohu nespln, priprav sa ocenn
podnety, ktor mu mu pomc stopn plytvanie i lajdckych
radnkov.
Posilni prvnu pomoc
Njdenie nekalost prina vea otzok, ktor si ptaj radu
prvnika. Nov Zkon o ochrane oznamovateov protispoloenskej innosti, ktor funguje od janura 2015, smeruje whistleblowerov do ttneho Centra prvnej pomoci. Mysl vak iba
na situcie, ke oznamovate potrebuje advokta, ktor by ho
zastupoval v pracovnoprvnom konan. S otzkami, ktor m
ete pred samotnm nahlsenm, zkon nerta. Centrum ponka iba zkladn konzultciu, ktor je na pecilne cielen otzky
prikrtka.
62

2.2Krtke rady na zver

Obdobie medzi njdenm anahlsenm problmu je pritom

kov. Prve poas neho odvni udia zvauj, i nekalos
nechaj v zsuvke, alebo ju ohlsia. Prpadne rozmaj, ako
problm korektne zadokumentova. Ak nenjdu na svoje otzky
iadne odpovede, me ich to odradi. Ak njdu nesprvne odpovede, me to zmari spen vyetrenie prpadu alebo ohrozi
whistleblowera. tt by mal vtejto fze odvnych ud podra
a da im monos dkladne sa informova. Inak o nich prde.
Nov zkon na to nemysl.
Nepota ani sprpadmi, kedy by whistlebloweri potrebovali
prvnu radu ako svedkovia na sde. Alebo keby elili ikanznemu trestnmu oznmeniu, pretoe si dovolili poukza na nekalos. Vpraxi tak me nasta situcia, e whistleblower pome
ttu usvedi pchatea, no neprjemn dsledky anklady na
prvnikov bude zna sm.
tt by mal pouvaova inad prpravou zkladnho prvneho
bedekra pre oznamovateov, ktor im uah orientciu vpraktickch aprvnych otzkach.
Ponka psychologick pomoc
Zkon o ochrane oznamovateov protispoloenskej innosti
predpoklad, e zodpovednos ttu sa zana aj kon ochranou pred pomstychtivm fom. Duevn pohodu a zdravie
whistleblowerov neriei. Postihmi v prci sa vak problmy
mnohch iba zanaj. Pokrauj stresom, psychickm tlakom
a asto konia rozpadom priatestiev. Ako to whistlebloweri
zvldaj, tt dnes nezaujma. Pota stm, e ak potrebuj
vsitucich svisiacich soznmenm nekalosti pomoc, psycholga si njdu sami.

63

Pomcky, ktor maj whistlebloweri poruke

Hada efektvnejie spsoby, ako tresta vinnkov

fovia slovenskch intitcii zaobchdzaj s radnkmi poruujcimi zkon v rukavikch. Preapy asto prehliadaj, vinnci obdu bez trestu. Kultra tolerovania chb vedie
k veobecnej apatii. Je zbyton oznmi nekalos, ke na
konci da nikto nepyk. tt by mal preto rozma, ako to
zmeni.
Jednm z receptov je zavedenie hmotnej zodpovednosti
verejnch initeov za plytvanie, ktor daovm poplatnkom
svojm konanm myselne i nemyselne spsobia. tt by tak
vyslal jasn signl, e sa lajdctvu nebude prizera. Ak by f
radu neiadal od vinnka peniaze sp, mohol by tt tto
prvomoc prenies na prokuratru. Odstrnili by sa tak vzby
alojality medzi riaditemi azamestnancami, ktor maj by potrestan. Zkon by mal myslie aj na to, kto m bra na zodpovednos fa, ktor nebude vymha od zamestnanca spsoben
kodu.
Spojen tty americk zali ete alej. Plat vnich tzv.False
Claim Act. Ke rady toleruj alebo prehliadaj podvody, zkon
dva obanom monos kona za nich. Mu vinnka hna pred
sd vmene ttu. Ak uspej, tt ich odmen asou peaz, ktor
daovnkom pomohli vybojova sp.
Profesionalizova ttnu averejn sprvu
Odvni udia naraj pri oznamovan nekalost na armdu
politickch nominantov alebo im spriaznench radnkov, ktor odborn argumenty ber jednm uchom dnu adruhm von.
Aj preto by mal tt obmedzi politick trafiky pri vbere fov
azamestnancov radov. Draz by mal by kladen na ich odbornos. Aby si tt udral kvalitnch alojlnych ud, mal by
64

2.2Krtke rady na zver

pre nich nastavi predvdaten karirny rast, ktor by zvisel od

dosiahnutch vsledkov amotivoval kzodpovednmu plneniu
pracovnch loh.
Vyzdvihova pozitvne prklady
Vek as spolonosti vnma whistleblowerov ako bonzkov.
Odvnych ud to zaha do kta. Ptaj sa, preo maj riskova prcu i pohodlie, ke sa im okolie namiesto ocenenia oto
chrbtom. tt by mal takchto ud povzbudi anahlas pred vetkmi poveda, e si ich vi ae do kta patria t druh. Politick
funkcie s spojen sautoritou azodpovednosou radu, slovm
politikov preto prepoiiavaj viu spoloensk vhu. Podpora
znajvych politickch poschod je pre irok verejnos signlom, e whistlebloweri maj vobrane verejnho zujmu silnho
spoluhra. asto sta jednoduch gesto.

65

ALIANCIA FAIR-PLAY
Slovensk watchdogov mimovldna organizcia so sdlom
vBratislave. Pomocou metd investigatvnej urnalistiky poukazuje na nehospodrne, netransparentn aneetick kroky pri
spravovan verejnch zdrojov. Jej cieom je prispieva kprofesionlnejiemu, zodpovednejiemu aotvorenejiemu riadeniu ttu.
Vyvja modern technologick nstroje, ktor pomhaj zvyova transparentnos narbania s verejnmi financiami a obiansku kontrolu.
Spolu s mimovldnou organizciou VIA IURIS organizuje
ocenenie Biela Vrana, ktor chce vyzdvihn odvnych ud riskujcich vlastn pohodlie pre verejn blaho i in spoloensk
prnos.

Aliancia Fair-play
Smreianska21
81105 Bratislava
Slovensk republika
tel. +421220739919
fairplay@fair-play.sk
www.fair-play.sk

JEDEN ZAVETKCH, NIKTO ZA JEDNHO

Vydala Aliancia Fair-play, o.z.

Smreianska 21, 81105 Bratislava, tel.
+421220739919
vroku 2015 ako svoju 3.publikciu
Prv vydanie
fairplay@fair-play.sk
www.fair-play.sk

ISBN 978-80-89790-06-7