Xuc Tien Dau Tu Truc Tiep Nuoc Ngoai Vao VN

Hoµng H¶i Ch©u - NhËt 3K38F, KTNT Kho¸ luËn tèt nghiÖp
Môc lôc
Lêi nãi ®Çu.................................................................................................................................4
Ch¬ng 1 Tæng quan vÒ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµ ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t.............6
1.1. §Çu t trùc tiÕp níc ngoµi - vai trß vµ xu híng.....................................6

1.1.1. Kh¸i niÖm ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi.............................................6
1.1.2. Vai trß cña FDI ®èi víi quèc gia tiÕp nhËn ®Çu t........................8
1.1.3. Çc nh©n tè t¸c ®éng ®Õn dßng ch¶y FDI..................................11
1.1.3.1. Toµn cÇu ho¸...........................................................................11
1.1.3.2. Khu vùc ho¸.............................................................................11
1.1.3.3. Çc sù kiÖn t¸c ®éng tíi nÒn kinh tÕ ViÖt Nam trong t¬ng
lai gÇn......................................................................................11
1.1.4. Xu híng ®Çu t quèc tÕ vµ khu vùc nh÷ng n¨m tíi........................14
1.1.4.1. Xu híng ®Çu t quèc tÕ nh÷ng n¨m tíi.....................................14
1.1.4.2. Xu híng ®Çu t khu vùc nh÷ng n¨m tíi.....................................17
1.2. Ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t...................................................................20
1.2.1. Kh¸i niÖm xóc tiÕn ®Çu t............................................................20
1.2.2. Vai trß cña xóc tiÕn ®Çu t............................................................22
1.2.3. Çc bé phËn cña ch¬ng tr×nh xóc tiÕn ®Çu t..............................23
1.2.3.1. ChÝnh s¸ch ®Çu t....................................................................23
1.2.3.2. ChiÕn lîc xóc tiÕn ®Çu t........................................................23
1.2.3.3. C¬ quan thùc thi chÝnh s¸ch xóc tiÕn ®Çu t.........................25
ch¬ng 2 Thùc tr¹ng ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t t¹i ViÖt Nam...............................................28
2.1. Vµi nÐt vÒ ho¹t ®éng FDI t¹i ViÖt Nam...........................................28

BiÓu ®å 4- T×nh h×nh vèn FDI ®¨ng kÝ vµ thùc hiÖn giai ®o¹n
1992-2002.....................................................................................31
2.2. Thùc tr¹ng ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t ë ViÖt Nam...........................38
1
2.2.1. C¬ quan phô tr¸ch c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t..................................38
2.2.1.1. Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t............................................................39
2.2.1.2. Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t çc tØnh vµ thµnh phè.........................41
2.2.1.3. Ban qu¶n lý khu chÕ xuÊt, khu c«ng nghiÖp.........................42
2.2.2. Çc ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t hiÖn nay t¹i ViÖt Nam.................43
2.2.2.1. T¹o dùng h×nh ¶nh..................................................................43
2.2.2.2. TËp trung vËn ®éng çc nhµ ®Çu t tiÒm n¨ng......................44
2.2.2.3. Cung cÊp çc dÞch vô ®Çu t..................................................50
2.2.3. Nguån nh©n lùc cho c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t..............................52
2.2.4. Ng©n quü cho ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t.....................................55
2.3. §¸nh gi¸ tæng qu¸t vÒ hiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t t¹i
ViÖt Nam................................................................................................56
2.3.1. Thµnh c«ng....................................................................................56
2.3.2. Tån t¹i............................................................................................57
2.4. Mét sè bµi häc kinh nghiÖm tõ ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t cña
Trung Quèc.............................................................................................59
Ch¬ng 3 Mét sè gi¶i ph¸p nh»m t¨ng cêng hiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t........61
3.1. Quan ®iÓm, ®Þnh híng vÒ c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t trong giai
®o¹n 2001 – 2010.....................................................................................61
3.2. Mét sè gi¶i ph¸p....................................................................................64
3.2.1. Thµnh lËp Uû ban xóc tiÕn ®Çu t quèc gia.................................64
3.2.1.1. Sù cÇn thiÕt cã mét c¬ quan chuyªn tr¸ch vÒ xóc tiÕn ®Çu
t cÊp quèc gia...........................................................................64
3.2.1.2.Mét sè ®Ò xuÊt trong quy tr×nh thµnh lËp Uû ban xóc tiÕn
®Çu t quèc gia..........................................................................65
3.2.2. C¶i thiÖn nguån nh©n lùc cho c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t..............69
2
3.2.3. C¶i t¹o nguån quü vµ ng©n s¸ch cho ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t
.......................................................................................................73
3.2.4. X©y dùng chiÕn lîc xóc tiÕn ®Çu t cã träng ®iÓm....................75
3.2.4.1 Sù cÇn thiÕt ph¶i cã chiÕn lîc xóc tiÕn ®Çu t cã träng
®iÓm........................................................................................76
3.2.4.2 X¸c ®Þnh ngµnh mòi nhän vµ çc nguån tiÒm n¨ng..............77
3.2.5. C¶i thiÖn m«i trêng ®Çu t............................................................81
3.2.6. C¶i thiÖn kü thuËt xóc tiÕn ®Çu t...............................................82
3.2.6.1. ChiÕn lîc vµ kü thuËt t¹o dùng h×nh ¶nh...............................83
3.2.6.2. ChiÕn lîc vµ kü thuËt vËn ®éng nh÷ng nhµ ®Çu t tiÒm
n¨ng...........................................................................................91
3.2.6.3. N©ng cÊp çc dÞch vô ®Çu t.................................................93
KÕt luËn...................................................................................................................................97
Tµi liÖu tham kh¶o....................................................................................................................98
3
Lêi nãi ®Çu

Trong nh÷ng n¨m b¾t ®Çu c«ng cuéc ®æi míi, khi nguån viÖn trî níc
ngoµi bÞ c¾t gi¶m ®ét ngét, nguån ®Çu t tõ ng©n s¸ch eo hÑp, çc doanh
nghiÖp nhµ níc gÆp nhiÒu khã kh¨n, vèn tiÒm Èn trong d©n cha huy ®éng ®îc
nhiÒn, thu hót vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi (FDI) ®· trë thµnh mét chñ tr¬ng
cÊp thiÕt. Luång vèn FDI ®· bæ sung nguån vèn quan träng cho ®Çu t ph¸t
triÓn, ®a ®Êt níc ta ra khái khñng ho¶ng, æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn kinh tÕ.
Ngµy nay, tríc nh÷ng ®ßi hái bøc xóc cña giai ®o¹n c«ng nghiÖp ho¸ -
hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc, nguån vèn FDI ®· trë thµnh mét bé phËn kh«ng thÓ
t¸ch rêi trong chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, kh«ng chØ cña riªng níc ta,
mµ cña hÇu hÕt çc quèc gia trªn thÕ giíi. Trong cuéc c¹nh tranh nµy, moi
quèc gia ®Òu ®· nhËn thøc ®îc vai trß cña çc ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t
trong viÖc thu hót vèn FDI vµ kh«ng ngõng ph¸t triÓn cac ho¹t ®éng nµy.
C¹nh tranh trong lÜnh vùc xóc tiÕn ®Çu t còng chÝnh lµ c¹nh tranh thu hót
vèn FDI. Víi ý nghÜa quan träng nh vËy, néi dung cña kho¸ luËn nµy xin ®îc
tr×nh bµy vÒ thùc tr¹ng ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t t¹i ViÖt Nam vµ ®Ò xuÊt
mét sè biÖn ph¸p gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ cña çc ho¹t ®éng nµy.
Xin ®îc göi lêi c¶m ¬n tr©n träng tíi TiÕn sü Vò ThÞ Kim Oanh – Bé
m«n §Çu t, Khoa kinh tÕ ngo¹i th¬ng, Trêng §¹i häc Ngo¹i Th¬ng – ngêi ®·
tËn t×nh híng dÉn em hoµn thµnh kho¸ luËn.
Xin ch©n thµnh c¶m ¬n çc thµy c« gi¸o Bé m«n §Çu t vµ çc thµy c« gi¸o
khoa Kinh tÕ ngo¹i th¬ng – nh÷ng ngêi ®· trang bÞ cho em nh÷ng kiÕn thøc
thiÕt thùc vµ bæ Ých cho qu¸ tr×nh viÕt kho¸ luËn còng nh c«ng t¸c sau nµy.
Xin tr©n träng c¶m ¬n !
4
Ch¬ng 1
Tæng quan vÒ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi
vµ ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t
1.1. §Çu t trùc tiÕp níc ngoµi - vai trß vµ xu híng

1.1.1. Kh¸i niÖm ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi
Trong vßng 20 n¨m trë l¹i ®©y ho¹t ®éng ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi
(Foreign Direct Investment - FDI) ngµy cµng cã vÞ trÝ quan träng trong c«ng
cuéc ph¸t triÓn kinh tÕ cña hÇu hÕt çc quèc gia trªn thÕ giíi. Ngµy nay çc
quèc gia ®Òu nhËn thøc ®îc nh÷ng lîi Ých to lín mµ FDI ®em l¹i cho níc
chñ nhµ. Bªn c¹nh viÖc cung cÊp mét nguån tµi chÝnh l©u dµi, FDI cßn t¹o
®iÒu kiÖn cho viÖc chuyÓn giao nguån tµi s¶n phi vËt chÊt nh c«ng nghÖ,
tay nghÒ vµ bÝ quyÕt qu¶n lý, do ®ã gãp phÇn ®Èy nhanh t¨ng trëng vµ
ph¸t triÓn. FDI còng t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc tiÕp cËn thÞ trêng
quèc tÕ vµ n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña çc ngµnh c«ng nghiÖp trong
níc.
Theo çch ®Þnh nghÜa vµ ph©n lo¹i trong Tµi liÖu híng dÉn vÒ Çn
c©n Thanh to¸n cña cña quü tiÒn tÖ quèc tÕ IMF, §Çu t níc ngoµi cña t
nh©n ®îc chia lµm 3 lo¹i: §Çu t trùc tiÕp, ®Çu t gi¸n tiÕp vµ ph¬ng thøc
®Çu t kh¸c.
§Çu t trùc tiÕp níc ngoµi ®îc hiÓu lµ mét h×nh thøc ®Çu t quèc tÕ
trong ®ã, mét thùc thÓ cña mét nÒn kinh tÕ cã mèi liªn hÖ l©u dµi víi mét
doanh nghiÖp ho¹t ®éng trong mét nÒn kinh tÕ kh¸c.[1] Côm tõ "mèi liªn hÖ
l©u dµi" ë ®©y ®îc hiÓu lµ mèi quan hÖ tån t¹i trong mét thêi gian dµi gi÷a
nhµ ®Çu t trùc tiÕp vµ doanh nghiÖp còng nh møc ®é ¶nh hëng ®¸ng kÓ
cña nhµ ®Çu t ®èi víi c«ng viÖc ®iÒu hµnh doanh nghiÖp.
5
Çch ®Þnh nghÜa cña OECD l¹i ®a ra mét møc chuÈn vÒ tØ lÖ gãp
vèn: mét doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi lµ mét doanh
nghiÖp liªn doanh hoÆc kh«ng liªn doanh trong ®ã nhµ ®Çu t trùc tiÕp së
h÷u tèi thiÓu lµ 10% cæ phÇn phæ th«ng hoÆc 15% quyÒn biÓu quyÕt.[2]
§iÓm mÊu chèt trong ho¹t ®éng ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi chÝnh lµ quyÒn
kiÓm so¸t ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp. Tuy nhiªn, kh«ng ph¶i mäi quèc gia
®Òu sö dông ngìng 10% ®Ó x©y dùng ®Þnh nghÜa ®Çu t trùc tiÕp níc
ngoµi. Bëi vËy çc sè liÖu thèng kª lîng vèn FDI cña çc tæ chøc kh¸c nhau cã
thÓ kh«ng gièng nhau.
Vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi gåm 3 phÇn
 Vèn cæ phÇn, bao gåm c¶ vèn ®iÒu lÖ cña chi nh¸nh vµ çc
kho¶n gãp vèn kh¸c.
 Lîi nhuËn t¸i ®Çu t díi d¹ng cæ phÇn hoÆc chuyÓn nî liªn c«ng
ty.
 Çc kho¶n vèn t¬ng øng víi çc kho¶n chuyÓn nî liªn c«ng ty.
Cã 2 h×nh thøc ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi
 §Çu t míi - Greenfield Investment (thµnh lËp míi doanh nghiÖp
liªn doanh hoÆc 100% vèn níc ngoµi)
 Mua l¹i vµ s¸p nhËp -Merger & Acquisition (mua l¹i vµ s¸p nhËp
mét doanh nghiÖp hiÖn cã hoÆc mua cæ phiÕu cña çc c«ng ty
cæ phÇn hoÆc ®· ®îc cæ phÇn ho¸)
ë nhiÒu quèc gia, mua l¹i vµ s¸p nhËp lµ mét h×nh thøc quan träng cña
®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi. Tuy nhiªn, h×nh thøc nµy cha phæ biÕn ë ViÖt
Nam do nh÷ng quy ®Þnh h¹n chÕ cæ phÇn níc ngoµi trong doanh nghiÖp
6
néi ®Þa. Cïng víi nh÷ng chÝnh s¸ch c¶i çch ®Çu t ®ang trong giai ®o¹n b¾t
®Çu ®îc thùc thi, mua l¹i vµ s¸p nhËp cã thÓ trë thµnh h×nh thøc quan träng
trong ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi t¹i ViÖt Nam nh÷ng n¨m tíi.
1.1.2. Vai trß cña FDI ®èi víi quèc gia tiÕp nhËn ®Çu t
FDI cã thÓ mang l¹i cho níc tiÕp nhËn ®Çu t rÊt nhiÒu lîi Ých, cã
nh÷ng lîi Ých trùc tiÕp vµ x¸c ®Þnh, song còng cã nh÷ng lîi Ých gi¸n tiÕp
khã nhËn biÕt h¬n. Díi ®©y lµ nh÷ng lîi Ých c¬ b¶n mµ FDI mang l¹i cho
nÒn kinh tÕ çc níc ®ang ph¸t triÓn

Bæ sung nguån vèn quan träng cho ®Çu t vµ ph¸t triÓn, gióp çc n-
íc nµy thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸. NÕu nh trong thêi kú
1991-1995, vèn FDI chiÕm trªn 25% tæng vèn ®Çu t toµn x· héi t¹i ViÖt
Nam th× thêi kú 1996-2000, tØ lÖ nµy lµ 24%. [14] Nguån vèn nµy ®· gãp
phÇn ®a ViÖt Nam ra khái khñng ho¶ng kinh tÕ x· héi, gióp khi th¸c vµ
n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông nh÷ng nguån lùc trong níc t¹o ra thÕ vµ lùc ph¸t
triÓn míi cho nÒn kinh tÕ. HiÖn nay, vèn FDI ®· trë thµnh mét bé phËn
quan träng trong chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña çc quèc gia ®ang
ph¸t triÓn nh ViÖt Nam.

T¹o c«ng ¨n viÖc lµm - Lîi Ých dÔ thÊy nhÊt cña FDI chÝnh lµ t¹o
nhiÒu viÖc lµm æn ®Þnh cho ngêi lao ®éng níc së t¹i, t¨ng thu nhËp vµ c¶i
thiÖn møc sèng cho ngêi d©n. Tæng sç lao ®éng hiÖn ®ang lµm viÖc t¹i çc
c¬ së cã vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi trªn kh¾p thÕ giíi íc tÝnh ®Õn n¨m
2001 lµ kho¶ng 54 triÖu ngêi. Khu vùc FDI còng thu hót h¬n mét nöa sè lao
®éng trong lÜnh vùc s¶n xuÊt cña Singapo. T¹i Hång K«ng, Malaixia vµ
Srilanka tØ lÖ lao ®éng trong khu vùc nµy còng ®ang t¨ng lªn nhanh chãng
so víi tæng lao ®éng x· héi.
7

T¨ng thu ng©n s¸ch - FDI ®ãng gãp vµo ng©n s¸ch nhµ níc th«ng
qua çc kho¶n thuÕ. Ngay c¶ khi çc doanh nghiÖp liªn doanh ®îc miÔn
hoµn toµn thuÕ thu nhËp cña doanh nghiÖp liªn doanh, nhµ níc vÉn cã thÓ
t¨ng thu ng©n s¸ch tõ thuÕ thu nhËp ç nh©n nhµ ®Çu t vµ çc lo¹i thuÕ gi¸n
tiÕp kh¸c. §ãng gãp vµo ng©n s¸ch Nhµ níc cña çc doanh nghiÖp FDI t¹i
ViÖt Nam trong thêi kú 1996-2000 lµ kho¶ng 1,45 tØ USD, chiÕm 6-7%
tæng ng©n s¸ch.[12] T¹i Trung Quèc, tæng sè thuÕ thu ®îc tõ khu vùc FDI
trong n¨m 2001 ®· t¨ng 30% so víi n¨m 2000, chiÕm 19% tæng sè thuÕ thu
®îc vµo ng©n s¸ch trong n¨m.[18]

¶nh hëng tÝch cùc ®Õn ®Çu t trong níc- Dßng vèn ®Çu t trùc tiÕp
níc ngoµi sÏ kÝch thÝch ®Çu t néi ®Þa vµ çc c«ng ty nµy cã thÓ trë thµnh
çc kªnh ph©n phèi hoÆc trë thµnh c«ng ty cung øng cña çc doanh nghiÖp
níc ngoµi. Bªn c¹nh ®ã, søc Ðp c¹nh tranh tõ çc c«ng ty níc ngoµi còng kÝch
thÝch çc c«ng ty néi ®Þa t¨ng cêng ®Çu t.

ChuyÓn giao c«ng nghÖ - FDI cã thÓ gióp níc tiÕp nhËn ®Çu t tiÕp
cËn ®îc víi c«ng nghÖ míi trªn thÕ giíi qua th«ng qua viÖc ®Çu t hoµn toµn
d©y chuyÒn s¶n xuÊt míi t¹i çc doanh nghiÖp 100% vèn níc ngoµi hoÆc
gãp vèn b»ng c«ng nghÖ trong doanh nghiÖp liªn doanh.

N©ng cao tay nghÒ cho ngêi lao ®éng - Ngêi lao ®éng ë níc së t¹i
lµm viÖc trong çc doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi cã ®iÒu kiÖn tiÕp
thu çc kÜ n¨ng míi vÒ kü thuËt vµ qu¶n lý, nhê ®ã t¨ng n¨ng suÊt còng nh
hiÖu suÊt lao ®éng. N¨ng suÊt lao ®éng cña çc doanh nghiÖp FDI trong
khu vùc s¶n xuÊt t¹i Ailen, Hµ Lan vµ mét sè níc ®ang ph¸t triÓn ë Ch©u ¸
nh Trung Quèc, §µi Loan, Singapo ®Òu cao gÊp hai lÇn hoÆc h¬n so víi
n¨ng suÊt lao ®éng trong çc c«ng ty néi ®Þa.[10]
8

§Èy m¹nh xuÊt khÈu - RÊt nhiÒu ho¹t ®éng ®Çu t trùc tiÕp níc
ngoµi cã ®Þnh híng xuÊt khÈu. Nhê quy m« vµ kh¶ n¨ng tiÕp cËn víi m¹ng
líi ph©n phèi vµ m¹ng líi marketing quèc tÕ, çc c«ng ty cã vèn ®Çu t níc
ngoµi dÔ dµng x©m nhËp thÞ trêng xuÊt khÈu h¬n so víi çc c«ng ty néi
®Þa. NÕu cã çch qu¶n lý thÝch hîp, nhiÒu quèc gia cã thÓ tËn dông ho¹t
®éng FDI ®Ó t¨ng møc xuÊt khÈu cña níc hä vµ thu ngo¹i tÖ. Trong n¨m
2000, tæng doanh thu xuÊt khÈu cña khu vùc FDI chiÕm tíi 50.8% toµn bé
doanh thu xuÊt khÈu cña Trung Quèc [18], 23% tæng doanh thu xuÊt khÈu cña
ViÖt Nam.[12]

N©ng cao søc c¹nh tranh cña doanh nghiÖp trong níc - Trong qu¸
tr×nh t¬ng t¸c víi çc c«ng ty cã vèn ®Çu t níc ngoµi, çc c«ng ty néi ®Þa cã
thÓ n©ng cao chÊt lîng còng nh uy tÝn cña m×nh, do ®ã t¨ng cêng ®îc søc
c¹nh tranh trªn thÞ trêng quèc tÕ.

T¨ng cêng c¹nh tranh nÒn kinh tÕ - FDI gãp phÇn kÝch thÝch t¨ng
trëng chung cña mét nÒn kinh tÕ nhê ®Èy m¹nh c¹nh tranh trong nh÷ng
ngµnh mµ cã chØ mét sè Ýt çc c«ng ty néi ®Þa ®ang chiÕm vÞ trÝ ®éc
t«n.
1.1.3. Çc nh©n tè t¸c ®éng ®Õn dßng ch¶y FDI.

1.1.3.1. Toµn cÇu ho¸
Trong xu thÕ toµn cÇu ho¸ ®ang diÔn ra víi tèc ®é ngµy cµng nhanh,
çc c«ng ty ®Òu cã kh¶ n¨ng chän lùa ®Þa ®iÓm s¶n xuÊt thÝch hîp nhÊt
nh»m gi¶m gi¸ thµnh s¶n xuÊt.
TiÕn tr×nh toµn cÇu ho¸ ®· ®em l¹i cho çc quèc gia cã nguån lao
®éng rÎ nh ViÖt Nam kh¶ n¨ng ph¸t huy lîi thÕ c¹nh tranh cña m×nh vµ thu
9
hót nhiÒu h¬n nguån vèn FDI. §iÒu quan träng lµ çc quèc gia nµy ph¶i ®¶m
b¶o gi¶m thiÓu çc rµo c¶n trong qu¸ tr×nh x©m nhËp vµ ho¹t ®éng cña nhµ
®Çu t, çc chi phÝ ho¹t ®éng kh¸c ph¶i ë møc hîp lý, vµ nh÷ng h¹n chÕ
mang tÝnh quan liªu trong c«ng t¸c qu¶n lý ho¹t ®éng kinh doanh ph¶i dÇn
®îc dì bá. NÕu çc quèc gia kh«ng tËn dông tèt nh÷ng c¬ héi nµy, hä sÏ ®¸nh
mÊt tÝnh c¹nh tranh vµ tôt l¹i phÝa sau lµn sãng ph¸t triÓn toµn cÇu.
1.1.3.2. Khu vùc ho¸
Qu¸ tr×nh toµn cÇu ho¸ ®· ®a ®Õn sù h×nh thµnh çc liªn kÕt khu vùc
nh EU, ASEAN, APEC,… Çc liªn kÕt nµy nh»m t¹o ra çc khu vùc kinh tÕ
réng lín h¬n trong ®ã lîi thÕ t¬ng ®èi còng nh lîi thÕ kinh tÕ quy m« ®îc
ph¸t huy tèi ®a.
1.1.3.3. Çc sù kiÖn t¸c ®éng tíi nÒn kinh tÕ ViÖt Nam trong t¬ng
lai gÇn.
Cã 3 sù kiÖn lín ®· vµ ®ang ¶nh hëng m¹nh mÏ tíi nÒn kinh tÕ ViÖt
Nam còng nh chiÕn lîc thu hót vµ xóc tiÕn ®Çu t cña ViÖt Nam.
 ViÖt Nam cam kÕt gia nhËp khu vùc mËu dÞch tù do
ASEAN vµ thùc hiÖn lé tr×nh c¾t gi¶m thuÕ quan.
Theo cam kÕt tù do ho¸ th¬ng m¹i, ViÖt Nam sÏ c¾t gi¶m thuÕ nhËp
khÈu ®èi víi phÇn lín hµng ho¸ nhËp khÈu tõ ASEAN xuèng møc tèi ®a lµ
20% vµo n¨m 2003 vµ tiÕp tôc gi¶m xuèng 0 -5% vµo ®Çu n¨m 2006. ThuÕ
nhËp khÈu trung b×nh ®èi víi hµng ho¸ cã xuÊt xø ASEAN sÏ gi¶m 50% kÓ
tõ ®Çu n¨m 2004. ThuÕ nhËp khÈu ®èi víi çc mÆt hµng sîi, da, gç, thñy
tinh, gèm sø vµ thùc phÈm tõ ASEAN sÏ gi¶m h¬n 60% tõ ®Çu n¨m 2004.
10
Çc níc ASEAN kh¸c còng cam kÕt giµnh cho hµng ho¸ nhËp khÈu tõ ViÖt
Nam ®iÒu kiÖn u ®·i t¬ng tù.[3]
Ch¬ng tr×nh hîp t¸c th¬ng m¹i cña ASEAN ®em l¹i cho ViÖt Nam c¬
héi x©m nhËp thÞ trêng khu vùc. Tuy nhiªn, ViÖt Nam còng ph¶i ®èi mÆt
víi nh÷ng th¸ch thøc tõ viÖc thùc hiÖn khu vùc tù do mËu dÞch ASEAN, çc
c«ng ty ViÖt Nam sÏ ph¶i c¹nh tranh víi çc s¶n phÈm nhËp khÈu gi¸ rÎ, chÊt
lîng cao. Nhµ níc còng sÏ kh«ng thÓ ¸p dông çc biÖn ph¸p qu¶n lý h¹n ng¹ch
®Ó b¶o vÖ çc c«ng ty néi ®Þa.
 HiÖp ®Þnh th¬ng m¹i ViÖt - Mü
HiÖp ®Þnh th¬ng m¹i ViÖt - Mü ®îc ký kÕt n¨m 2001 vµ hiÖn ®ang
trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn. HiÖp ®Þnh nµy kªu gäi c¾t gi¶m 30 - 50% thuÕ
nhËp khÈu ®èi víi mét sè mÆt hµng c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp, dì bá h¹n
ng¹ch ®èi víi hÇu hÕt çc mÆt hµng trong vßng 3 - 7 n¨m vµ bao gåm çc
®iÒu kho¶n cam kÕt t¹o ®iÒu kiÖn cho çc c«ng ty Mü x©m nhËp vµo khu
vùc dÞch vô. QuyÒn tù do bu«n b¸n cña çc c«ng ty Mü còng sÏ ®îc thùc thi
trong vßng 3 - 6 n¨m .
Theo tinh thÇn cña hiÖp ®Þnh, ViÖt Nam ®· më cöa thÞ trêng cho çc
c«ng ty Mü trong çc lÜnh vùc dÞch vô, th¬ng m¹i, viÔn th«ng. VÊn ®Ò b¶o
vÖ quyÒn së h÷u trÝ tuÖ còng ®îc chó träng. ViÖt Nam sÏ ph¶i xo¸ bá çc
biÖn ph¸p ®Çu t trong th¬ng m¹i ( Trade-related Investment Measures). Hai
níc cam kÕt sÏ thùc hiÖn çc nghÜa vô cña m×nh trong vÊn ®Ò b¶o vÖ
QuyÒn së h÷u trÝ tuÖ trong th¬ng m¹i
( Trade-related Intellectual Property Rights).[4]
11
Çc quy ®Þnh vÒ ®Çu t còng sÏ ®îc ban hµnh râ rµng vµ kÞp thêi sau
khi ®· cã sù bµn b¹c tham kh¶o ý kiÕn, do ®ã lµm t¨ng tÝnh râ rµng cña hÖ
thèng çc quy ®Þnh ph¸p lý vÒ ho¹t ®éng ®Çu t.
 TiÕn tr×nh gia nhËp WTO cña ViÖt Nam
ViÖt Nam ®a ra çc ®iÒu kho¶n cam kÕt cô thÓ vµo th¸ng 1 n¨m
2002. Phiªn häp thø 5 cña nhãm lµm viÖc vÒ vÊn ®Ò gia nhËp cña ViÖt
Nam vµo th¸ng 4/2002 ®· xem xÐt çc ®µm ph¸n tháa thuËn song ph¬ng cña
ViÖt Nam vµ kÕ ho¹ch hµnh ®éng ®èi víi mét sè hiÖp ®Þnh cña WTO.
Phiªn häp thø 6 vµo th¸ng 12/2002 ®· ®¸nh ®Êu sù khëi ®Çu cña qu¸ tr×nh
®µm ph¸n trë thµnh thµnh viªn cña WTO.
Thùc hiÖn tiÕn tr×nh gia nhËp WTO, ViÖt Nam sÏ ph¶i cam kÕt thùc
hiÖn çc ®iÒu kho¶n sau:[5]
 Kh«ng ph©n biÖt ®èi xö: TÊt c¶ çc thµnh viªn WTO ®Òu ph¶i ¸p
dông nguyªn t¾c tèi huÖ quèc trong chÝnh s¸ch th¬ng m¹i cña m×nh, kh«ng
ph©n biÖt ®èi xö gi÷a hµng ho¸ dÞch vô néi ®Þa víi níc ngoµi vµ kh«ng
ph©n biÖt ®èi xö gi÷a çc quèc gia.
 Tõng bíc dì bá çc rµo c¶n th¬ng m¹i qua çc vßng ®µm ph¸n
 T¨ng tÝnh cã thÓ dù ®o¸n cña çc chÝnh s¸ch th¬ng m¹i b»ng çch
tu©n thñ çc cam kÕt vÒ më cöa thÞ trêng vµ h¹ thÊp çc rµo c¶n th¬ng m¹i.
 H¹n chÕ sö dông çc biÖn ph¸p phi thuÕ quan
* *
12
Xu híng ®Çu t quèc tÕ, khu vùc còng nh ¶nh hëng cña nh÷ng sù kiÖn
trªn ®©y ®Òu lµ nh÷ng nh©n tè quan träng t¸c ®éng ®Õn dßng ch¶y FDI
vµo ViÖt Nam nãi riªng vµ cña thÕ giíi nãi chung.Ngiªn cø chiÕn lîc thu hót
vµ xóc tiÕn ®Çu t giai ®o¹n tíi còng nhÊt thiÕt ph¶i tÝnh ®Õn nh÷ng ¶nh h-
ëng tõ çc yÕu tç nµy.
1.1.4. Xu híng ®Çu t quèc tÕ vµ khu vùc nh÷ng n¨m tíi

1.1.4.1. Xu híng ®Çu t quèc tÕ nh÷ng n¨m tíi
Sù sôp ®æ cña nÒn kinh tÕ bong bãng ë Mü vµo gi÷a n¨m 2000 ®·
dÉn tíi mét ®ît suy tho¸i kinh tÕ kh«ng chØ ë Mü mµ c¶ trªn ph¹m vi thÕ
giíi. Sù suy tho¸i nµy cïng víi t×nh tr¹ng ¶m ®¹m kÐo dµi cña nÒn kinh tÕ
NhËt B¶n nh÷ng n¨m qua ®· ¶nh hëng m¹nh mÏ tíi çc níc Ch©u ¸. Vô khñng
bè x¶y ra vµo th¸ng 11/2001 t¹i Mü cµng khiÕn khung c¶nh suy tho¸i toµn
cÇu trÇm träng h¬n, do ®ã lµm ch÷ng l¹i dßng ch¶y FDI vèn lµ dÊu hiÖu
cña sù æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ toµn cÇu.
§Çu t FDI cña thÕ giíi n¨m 2000 ®· t¨ng 18% so víi n¨m 1999, ®¹t h¬n
1600 tØ USD. Nhng sang n¨m 2001 l¹i gi¶m m¹nh xuèng chØ cßn kho¶ng 850
tØ USD, t¬ng ®¬ng víi møc ®Çu t cña n¨m 1998. §©y lµ lÇn sôt gi¶m ®Çu
tiªn cña ®Çu t quèc tÕ kÓ tõ n¨m 1991. Dßng vèn FDI vµo çc níc ph¸t triÓn
còng gi¶m 50% so víi møc gi¶m 14% ë çc níc ®ang ph¸t triÓn.
Toµn c¶nh ®Çu t FDI cña thÕ giíi giai ®o¹n 1991-2001 ®îc tæng hîp
trong b¶ng díi ®©y:
13
B¶ng1 - T×nh h×nh ®Çu t FDI cña thÕ giíi 1991-2001(§¬n vÞ: tØ
USD)
1991-1995 1996-2000 1999 2000 2001

ThÕ giíi 1124,2 4626 1320,4 1632,7 851,9
Mü 349,1 647,1 155,4 152,4 156
NhËt 103,4 127,9 22,3 31,5 38,5
Ch©u ¢u 642 2660,2 762,4 1011,7 394,1
NICs ch©u ¸ 34,3 72,1 12,6 16 8,1
Nguån: B¸o ço ®Çu t thÕ giíi 2002,UNCTAD. (World Investment Report 2002)
Sù suy gi¶m trong ®Çu t quèc tÕ cho thÊy sù ®i xuèng cña nÒn kinh
tÕ toµn cÇu. Trong bèi c¶nh ®ã, søc Ðp c¹nh tranh gay g¾t cµng thóc giôc
çc c«ng ty t×m kiÕm ®Þa ®iÓm ®Çu t cã gi¸ thµnh s¶n xuÊt rÎ h¬n n÷a.
Nh÷ng nÒn kinh tÕ cã gi¸ c¶ ®Çu t thÊp sÏ lµ ®iÓm t×m ®Õn cña çc nhµ
®Çu t. Bªn c¹nh ®ã, dßng vèn FDI còng sÏ b¾t nguån tõ çc níc cã thÞ trêng
néi ®Þa t¨ng trëng chËm h¬n so víi thÞ trêng ngoµi níc.
Theo B¸o ço ®Çu t thÕ giíi (World Investment Report 2002) do
UNCTAD thùc hiÖn, ®· cã mét sù ph©n phèi l¹i nguån vèn FDI tíi çc níc
®ang ph¸t triÓn còng nh khu vùc §«ng vµ T©y ¢u. §©y lµ nh÷ng n¬i cã tèc
®é t¨ng trëng nhanh h¬n so víi çc níc ph¸t triÓn.
N¨m 2001, vèn FDI vµo çc khu vùc nµy chiÕm 28% (çc níc ®ang
ph¸t triÓn) vµ 4% (§«ng - Trung ¢u) tæng vèn FDI toµn thÕ giíi so víi 18%
vµ 2% cña 2 n¨m tríc ®ã. Cïng víi xu híng suy gi¶m ®Çu t nãi chung, sù
ph©n phèi l¹i nguån vèn FDI nµy ®· g©y nªn møc tôt gi¶m kØ lôc trong ®Çu
t vµo çc níc ph¸t triÓn n¨m qua. §iÒu nµy thÓ hiÖn rÊt râ trong biÓu ®å
thèng kª dßng vèn ®Çu t níc ngoµi vµo 10 nÒn kinh tÕ lín cña thÕ giíi trong
14
hai n¨m 2000vµ 2001. Çc níc lín nh Mü, Canada, §øc, BØ ®Òu ph¶i chøng
kiÕn mét møc suy gi¶m tíi h¬n 50% so víi møc ®Çu t FDI cña n¨m 2000.
BiÓu ®å 1: §Çu t FDI vµo 10 nÒn kinh tÕ lín cña thÕ giíi 2000 vµ 2001
My
Anh
Phap
Bi
Ha Lan 2000
Trung Quoc 2001
Đuc
Canada
Mexico
Hongkong
0 50 100 150 200 250 300 350
ti USD
Nguån: UNCTAD, D÷ liÖu vÒ FDI vµ TNC
MÆc dï cã nh÷ng ¶nh hëng xÊu tõ sù sôt gi¶m nhu cÇu ®Çu t cña
nh÷ng nÒn kinh tÕ lín nhÊt trªn thÕ giíi, triÓn väng cña ®Çu t trùc tiÕp níc
ngoµi trong trung h¹n (3 n¨m tíi) vÉn rÊt høa hÑn. Theo ®iÒu tra cña
UNCTAD, çc TNC lín ®Òu cã ý ®Þnh më réng ph¹m vi kinh doanh quèc tÕ
víi träng t©m nh»m vµo c¶ s¶n xuÊt vµ ph©n phèi. H×nh thøc më réng ®îc a
chuéng vÉn lµ Mua l¹i vµ s¸p nhËp ë çc níc ph¸t triÓn vµ §Çu t míi ë çc níc
®ang ph¸t triÓn. [6]
Cuéc ®iÒu tra do C¬ quan ®¶m b¶o ®Çu t ®a ph¬ng (MIGA) tiÕn
hµnh n¨m 2001 còng cho kÕt qu¶ t¬ng tù. Trong bèi c¶nh suy tho¸i kinh tÕ
toµn cÇu, 79% sè c«ng ty ®îc ®iÒu tra vÉn cho thÊy kÕ ho¹ch më réng ®Çu
15
t trùc tiÕp níc ngoµi trong nh÷ng n¨m tíi. Çc doanh nghiÖp s¶n xuÊt chiÕm
u thÕ h¬n vÒ ®Çu t FDI so víi çc doanh nghiÖp dÞch vô. [7]
Ng©n hµng hîp t¸c quèc tÕ NhËt B¶n (JBIC) còng ®a ra kÕt qu¶ t¬ng
tù trong cuéc ®iÒu tra tiÕn hµnh vµo th¸ng 7, 8 n¨m 2001. 72% çc TNCs
NhËt B¶n nãi r»ng hä sÏ t¨ng cêng më réng ho¹t ®éng t¹i níc ngoµi (con sè
nµy cña çc n¨m tríc chØ lµ 55%.[8]
Çc níc ®ang ph¸t triÓn vµ çc thÞ trêng ®ang më réng giµnh ®îc sù
chó ý cña çc nhµ ®Çu t vµ chiÕm tíi h¬n mét nöa trong sè 20 ®iÓm ®Çu t
®îc a thÝch nhÊt. ViÖt Nam còng n»m trong sè ®ã. Mü vµ T©y ¢u vÉn ®îc
®¸nh gi¸ lµ ®Þa ®iÓm a thÝch cña çc nhµ ®Çu t níc ngoµi. [9]
1.1.4.2. Xu híng ®Çu t khu vùc nh÷ng n¨m tíi
Ch©u ¸ lµ khu vùc ®ang ngµy cµng cã vÞ trÝ quan träng thu hót m¹nh
mÏ nguån vèn FDI. N¨m 2002, Ch©u ¸ ®· vît qua ch©u Mü La Tinh chiÕm
vÞ trÝ thø 3 trong sè çc khu vùc hÊp dÉn ®Çu t níc ngoµi nhiÒu nhÊt, sau
B¾c Mü vµ Ch©u ¢u. Theo ®iÒu tra cña A.T Kearney n¨m 2002, h¬n mét
nöa trong sè 10 níc cã nh÷ng bíc tiÕn tÝch cùc nhÊt vÒ thu hót ®Çu t so víi
n¨m tríc ®ã n»m ë khu vùc Ch©u ¸ Th¸i B×nh D¬ng. [9]
BiÓu ®å díi ®©y cho thÊy 10 níc ®ang ph¸t triÓn thuéc nhãm nh÷ng
®iÓm ®Çu t ®îc TNC lùa chän nhiÒu nhÊt trong giai ®o¹n 2002 – 2005 theo
®iÒu tra cña UNDTAD trong B¸o ço ®Çu t thÕ giíi 2002. Trung Quèc lµ n-
íc cã ®îc tØ lÖ lùa chän cao nhÊt bëi çc TNC : 22%, tiÕp ®Õn lµ hai níc
§«ng Nam ¸ Malaixia vµ Th¸i Lan víi tØ lÖ lµ10%.[10]
16
BiÓu ®å 2- Çc níc thu hót FDI m¹nh nhÊt thuéc khu vùc Ch©u ¸ trong
giai ®o¹n 2002-2005
25
20
15
%
10
Singapore
Vietnam
Philippines
Indonesia
Malaysia
Thai Lan
Dai Loan
Hongkong
Trung Quoc
Han Quoc
An Do
Nguån: UNCTAD - B¸o ço ®Çu t thÕ giíi n¨m 2002
Tuy nhiªn, triÓn väng nµy kh«ng ph¶i cã ë tÊt c¶ çc thÞ trêng trong
khu vùc. Mét mÆt, çc nhµ ®Çu t ®Òu híng tíi çc thÞ trêng tiÒm n¨ng nh
Trung Quèc, NhËt B¶n, Australia vµ Hång K«ng. Tuy nhiªn, çc thÞ trêng
kh¸c ë Ch©u ¸ vÉn duy tr× søc hót ë møc cò, thËm chÝ cßn sót. MÆc dï çc
nhµ ®Çu t quan t©m h¬n tíi çc níc Ch©u ¸ so víi nh÷ng n¨m tríc ®©y, hä
vÉn e ng¹i khi quyÕt ®Þnh ®Çu t vµo çc thÞ trêng nµy.
Theo ®iÒu tra cña A.T Kearney th¸ng 9/2002, Trung Quèc ®· vît qua
Mü lµ níc liªn tiÕp ®øng ®Çu 5 n¨m tríc ®ã ®Ó trë thµnh níc hÊp dÉn ®Çu
t sè 1 trªn thÕ giíi. Çc nhµ ®Çu t ngµy nay cã çi nh×n l¹c quan ®èi víi thÞ
trêng Trung Quèc h¬n nh÷ng n¨m tríc ®©y vµ h¬n bÊt cø quèc gia nµo kh¸c.
NhiÒu c«ng ty cha tõng ®Çu t vµo Trung Quèc tríc ®ã cã ý ®Þnh thö ®Çu t
vµo ®©y trong vßng 3 n¨m tíi. Nh©n tè quyÕt ®Þnh cho sù thµnh c«ng ®Çy
Ên tîng nµy cña Trung Quèc chÝnh lµ t×nh h×nh t¬ng ®èi æn ®Þnh vÒ
chÝnh trÞ, tèc ®é t¨ng trëng kinh tÕ cao vµ sù kiÖn Trung Quèc ®· chÝnh
thøc trë thµnh thµnh viªn cña WTO n¨m 2002. [9]
17
Còng theo ®iÒu tra cña Kearney, bªn c¹nh Indonesia lµ níc kÓ tõ n¨m
1998 ®· liªn tôc cã FDI rßng díi 0-®Çu t FDI ra níc ngoµi vît qu¸ ®Çu t FDI
vµo trong níc, çc níc ASEAN trong ®ã cã Singapo, Malaixia, Th¸i Lan vµ
Philippin tiÕp tôc ®¸nh mÊt dÇn søc hÊp dÉn ®èi víi çc nhµ ®Çu t. ViÖt
Nam lµ níc duy nhÊt n»m ngoµi xu híng ¶m ®¹m nµy.
BiÓu ®å 3 - Vèn FDI rßng vµo mét sè quèc gia §«ng Nam ¸
8000
6000
4000
Vietnam
2000
trieu USD Philippines
0 Malaysia
-2000 Indonesia
-4000 Thái Lan
-6000
85-95 1997 1998 1999 2000 2001 Giua
2002
Nguån: FDI Confidence Index-Global Business Policy Council, 9/2002-A.T.Kearney.
ThiÕu c¬ héi më réng thÞ trêng còng nh gi¸ thµnh s¶n xuÊt cao ®·
khiÕn Singapo ®¸nh mÊt lîi thÕ c¹nh tranh cña m×nh trong çc ngµnh c«ng
nghiÖp nÆng còng nh c«ng nghiÖp nhÑ (®Æc biÖt lµ trong lÜnh vùc ®iÖn
tö). Do ®ã Singapo ®· r¬i tõ vÞ trÝ thø 13 xuèng thø 22 trong FDI
Confidence Index. Tuy nhiªn, Singapo vÉn lµ ®iÓm ®Õn cña çc nhµ ®Çu t
trong lÜnh vùc ®iÖn tö vµ çc lÜnh vùc phi tµi chÝnh. §Æc biÖt Singapo
vÉn lµ ®Þa ®iÓm thu hót ®Çu t quèc tÕ nhiÒu nhÊt cña khu vùc. §Çu t FDI
vµo Singapo ®· t¨ng 59%, lÇn ®Çu tiªn ®¹t møc 9 tØ USD kÓ tõ n¨m 1998.
§Ó ®èi phã víi sù suy gi¶m lîi thÕ c¹nh tranh trong lÜnh vùc ®iÖn tö,
Singapo ®· tËp trung ph¸t triÓn ngµnh y sinh häc, coi ®©y lµ c¬ së cho t¨ng
trëng s¶n xuÊt giai ®o¹n tiÕp theo. §ång thêi, Singapo còng chó träng c¶i
18
thiÖn h¹ tÇng c¬ së còng nh chÊn chØnh çc c«ng ty mòi nhän giµu tiÒm
n¨ng trong ngµnh c«ng nghiÖp nµy b»ng rÊt nhiÒu nguån quü ®Çu t vµ vèn
cña doanh nghiÖp. KÕt qu¶ lµ çc c«ng ty hµng ®Çu trong lÜnh vùc kü
thuËt sinh häc cña Ch©u ¢u vµ NhËt B¶n ®· trë l¹i ®Çu t vµo Singapo.
Malaixia trong n¨m nµy còng r¬i ra khái nhãm 25 níc u thÝch nhÊt cña
çc nhµ ®Çu t. Sù bÊt æn vÒ chÝnh trÞ, t©m lÝ lo ng¹i n¹n khñng bè còng
nh mèi quan hÖ phøc t¹p gi÷a chÝnh trÞ vµ giíi doanh nghiÖp lµ nguyªn
nh©n chÝnh dÉn ®Õn mÊt lßng tin tõ çc nhµ ®Çu t. Tríc t×nh h×nh nµy,
ChÝnh phñ Malaixia ®· ®a ra mét sè biÖn ph¸p khÝch lÖ ®éng viªn bao
gåm trî cÊp më réng t¸i ®Çu t trong kho¶ng thêi gian tõ 5 - 15 n¨m vµ u ®·i
thuÕ ®èi víi lîi nhuËn thu ®îc tõ ngµnh c«ng nghiÖp m¸y mãc vµ thiÕt bÞ.
Cuéc ®iÒu tra nµy còng cho thÊy ViÖt Nam ®· gia nhËp nhãm 25 níc
dÉn ®Çu thu hót ®Çu t níc ngoµi vµo khu vùc c«ng nghiÖp nhÑ. Mét kÕt
qu¶ rÊt quan träng cña cuéc ®iÒu tra nµy lµ Trung Quèc gia nhËp WTO sÏ
t¨ng søc hÊp dÉn ®Çu t cho khu vùc ASEAN vµ çc níc Ch©u ¸ kh¸c (®©y
lµ nhËn ®Þnh cña 48% c«ng ty ®îc ®iÒu tra). [9]
1.2. Ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t

1.2.1. Kh¸i niÖm xóc tiÕn ®Çu t
Vèn ®Çu t FDI kh«ng tù nhiªn ®Õn víi quèc gia nµo. Trong bèi c¶nh
çc quèc gia ®Òu thùc hiÖn tù do ho¸ ®Çu t, çc c«ng ty ®a quèc gia chØ bÞ
hÊp dÉn bëi n¬i nµo cã ®iÒu kiÖn phï hîp nhÊt. Bëi vËy sù c¹nh tranh gi÷a
çc quèc gia ®Ó thu hót nguån vèn FDI ngµy cµng gay g¾t, nhÊt lµ trong
®iÒu kiÖn ®Çu t quèc tÕ cã xu híng suy gi¶m trong nh÷ng n¨m s¾p tíi.
19
Còng v× lÏ ®ã, thay v× ®a ra çc quy t¾c, luËt lÖ ®èi víi çc nhµ ®Çu
t, çc quèc gia giê ®©y l¹i t×m ®Õn gi¶i ph¸p xóc tiÕn ®Ó thu hót hä. Träng
t©m cña gi¶i ph¸p nµy lµ kh¸i niÖm xóc tiÕn ®Çu t vµ çc kÜ thuËt xóc
tiÕn ®Çu t còng nh viÖc ®Ò ra çc chiÕn lîc phï hîp víi çc yªu cÇu vµ ®iÒu
kiÖn ®Çu t. Vai trß ngµy cµng quan träng cña vèn FDI ®· khiÕn ho¹t ®éng
xóc tiÕn ®Çu t trë nªn s«i næi h¬n bao giê hÕt, kh«ng chØ ®èi víi çc níc
ph¸t triÓn mµ ®èi víi c¶ çc níc ®ang ph¸t triÓn.
Ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t ngµy cµng trë nªn phøc t¹p, nã kh«ng chØ
®¬n thuÇn lµ më cöa thÞ trêng néi ®Þa cho çc nhµ ®Çu t níc ngoµi vµ tiÕn
hµnh vËn ®éng chung chung. Kh«ng cã mét çch ®Þnh nghÜa nhÊt qu¸n cho
kh¸i niÖm xóc tiÕn ®Çu t, song theo nghÜa hÑp, xóc tiÕn ®Çu t ®îc coi lµ
mét lo¹t çc biÖn ph¸p nh»m thu hót ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi th«ng qua mét
chiÕn lîc marketing hçn hîp bao gåm chiÕn lîc s¶n phÈm (Product strategy),
chiÕn lîc gi¸ c¶ (Pricing strategy) vµ chiÕn lîc xóc tiÕn (Promotional
strategy).
 ChiÕn lîc s¶n phÈm: S¶n phÈm, theo kh¸i niÖm xóc tiÕn ®Çu t, ®-
îc hiÓu lµ chÝnh quèc gia tiÕn hµnh xóc tiÕn ®Çu t, x©y dùng chiÕn lîc
s¶n phÈm lµ viÖc quèc gia ®ã x©y dùng chiÕn lîc marketing phï hîp. §Ó
lµm ®îc ®iÒu nµy, hä cÇn ph¶i n¾m ®îc nh÷ng lîi thÕ còng nh bÊt lîi néi t¹i
cña níc m×nh trong mèi t¬ng quan ®Õn çc ®èi thñ c¹nh tranh.
 ChiÕn lîc gi¸ c¶: Gi¸ c¶ ë ®©y chÝnh lµ gi¸ c¶ x©y dùng vµ ho¹t
®éng cña nhµ ®Çu t ë níc tiÕp nhËn, bao gåm gi¸ sö dông c¬ së h¹ tÇng, chi
phÝ cè ®inh, thuÕ u ®·i, thuÕ b¶o hé…
20
 ChiÕn lîc xóc tiÕn: bao gåm çc ho¹t ®éng nh»m phæ biÕn th«ng tin
hoÆc t¹o dùng h×nh ¶nh cña quèc gia ®ã vµ cung cÊp çc dÞch vô ®Çu t cho
nh÷ng nhµ ®Çu t cã triÓn väng.
1.2.2. Vai trß cña xóc tiÕn ®Çu t

Xóc tiÕn ®Çu t cã vai trß ®Æc biÖt quan träng nhÊt lµ khi çc chñ
®Çu t cßn ®ang trong giai ®o¹n t×m hiÓu, th¨m dß, lùa chän ®Þa ®iÓm
®Çu t. Ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t ®Õn cho chñ ®Çu t nh÷ng th«ng tin liªn
quan ®Õn ý ®Þnh ®Çu t cña hä, gióp hä cã ®îc mét tÇm nh×n bao qu¸t vÒ
quèc gia ®ã ®Ó c©n nh¾c, lùa chän. Nh vËy ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t gióp
çc chñ ®Çu t rót ng¾n thêi gian t×m hiÓu, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó hä nhanh
chãng ®i ®Õn quyÕt ®Þnh.
Sau bíc t¹o dùng h×nh ¶nh kh©u tiÕp theo cña xóc tiÕn ®Çu t lµ tËp
trung vËn ®éng çc nhµ ®Çu t tiÒm n¨ng, cã thÓ nãi ë ®©y ho¹t ®éng xóc
tiÕn ®Çu t ®· "chuyÓn nh÷ng yÕu tè thuËn lîi cña m«i trêng ®Çu t th«ng
qua çc c¬ chÕ h÷u hiÖu cña hÖ thèng khuyÕn khÝch t¸c ®éng ®Õn çc
nhµ ®Çu t tiÒm tµng ë níc ngoµi"[19], cung cÊp cho hä lîng th«ng tin kÞp
thêi, chÝnh x¸c, t¹o ®iÒu kiÖn cho hä nhanh chãng tÝnh to¸n sæ s¸ch, møc
®é sinh lîi, rñi ro ®Ó ®i ®Õn quyÕt ®Þnh ®Çu t.
Bªn c¹nh ®ã, çc dÞch vô ®Çu t gióp çc chñ ®Çu t cã ®îc th«ng tin vÒ
thÞ trêng néi ®Þa, ®îc t vÊn vÒ lùc lîng nh©n c«ng còng nh vÒ thñ tôc ®¨ng
ký, cÊp phÐp, ®îc gióp th¸o gì khã kh¨n trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n…
®Ó chñ ®Çu t cã thÓ nhanh chãng ®i vµo ho¹t ®éng mét çch thuËn lîi vµ
hiÖu qu¶.
21
Víi ý nghÜa ®ã, xóc tiÕn ®Çu t ®· trë thµnh néi dung chÝnh cña ho¹t
®éng thu hót vèn FDI. C¹nh tranh gi÷a çc quèc gia trong thu hót vèn FDI
còng chÝnh lµ c¹nh tranh trong lÜnh vùc xóc tiÕn ®Çu t.
1.2.3. Çc bé phËn cña ch¬ng tr×nh xóc tiÕn ®Çu t

Çc bé phËn cña ch¬ng tr×nh xóc tiÕn ®Çu t bao gåm :
 Çc chÝnh s¸ch vµ m«i trêng ®Çu t
 Çc chiÕn lîc xóc tiÕn ®Çu t
 C¬ quan thùc thi çc chiÕn lîc nµy.
Thµnh c«ng cña mçi bé phËn ®Òu ¶nh hëng trùc tiÕp tíi kh¶ n¨ng thu
hót FDI cña quèc gia ®ã.
1.2.3.1. ChÝnh s¸ch ®Çu t.
ChÝnh s¸ch ®Çu t lµ mét tËp hîp çc chÝnh s¸ch th¬ng m¹i vµ çc
chÝnh s¸ch kinh tÕ vÜ m«. Tuy nhiªn, çc nhµ ®Çu t l¹i thêng ®Æc biÖt
quan t©m ®Õn çc nh©n tè nh ®iÒu kiÖn cho phÐp ®Çu t, çc chÕ ®é u
®·i, tØ gi¸ hèi ®o¸i, chÝnh s¸ch hç trî vèn, luËt ®Êt ®ai, c¬ së h¹ tÇng, çc
quy ®Þnh vÒ håi h¬ng hay xung c«ng tµi s¶n.
Trong ng¾n h¹n hoÆc trung h¹n, cã thÓ cßn cã mét khung chÝnh s¸ch
riªng biÖt ®Ó thu hót çc nhµ ®Çu t níc ngoµi. Song sau ®ã, xu híng lµ ¸p
dông chung mét chÝnh s¸ch cho c¶ ®Çu t níc ngoµi vµ ®Çu t trong níc.
1.2.3.2. ChiÕn lîc xóc tiÕn ®Çu t
ChiÕn lîc xóc tiÕn ®Çu t lµ çch thøc tæ chøc mét lo¹t çc ho¹t ®éng
xóc tiÕn ®Çu t nh»m t¨ng møc ®Çu t vµo mét quèc gia. Ho¹t ®éng xóc tiÕn
®Çu t bao gåm 3 nhãm ho¹t ®éng chÝnh.
22
 T¹o dùng h×nh ¶nh: Çc biÖn ph¸p t¹o dùng h×nh ¶nh hay uy tÝn
®îc sö dông c¶ trong thÞ trêng trong níc lÉn thÞ trêng ngoµi níc nh»m cung
cÊp cho çc nhµ ®Çu t th«ng tin vÒ kÕ ho¹ch ®Çu t cña mét quèc gia, çc
chÝnh s¸ch vµ chÕ ®é ®·i ngé, çc thñ tôc vµ yªu cÇu khi ®Çu t còng nh
nh÷ng tiÕn bé, thµnh tùu cña quèc gia ®ã.
Çc ho¹t ®éng t¹o dùng h×nh ¶nh bao gåm s¶n xuÊt vµ ph¸t hµnh çc
b¨ng video, s¸ch giíi thiÖu, tê r¬i… tæ chøc çc buæi giíi thiÖu ng¾n, tiÕn
hµnh çc ho¹t ®éng quan hÖ c«ng chóng vµ qu¶ng ço. Ho¹t ®éng t¹o dùng
h×nh ¶nh ph¶i ®i kÌm víi viÖc tËp trung vËn ®éng çc nhµ ®Çu t tiÒm n¨ng
vµ cung cÊp dÞch vô cho çc nhµ ®Çu t. Nh÷ng ho¹t ®éng nh qu¶ng ço hay
quan hÖ c«ng chóng tèt nhÊt nªn sö dông çc dÞch vô chuyªn nghiÖp khi tiÕn
hµnh.
 TËp trung vËn ®éng çc nhµ ®Çu t tiÒm n¨ng: Kh©u nµy ®ßi hái
ph¶i sö dông ®Õn çc c«ng cô nh th tõ, ®iÖn tho¹i, héi th¶o ®Çu t, c¬ quan
®¹i diÖn vµ tiÕn hµnh marketing trùc tiÕp ®Õn ç nh©n çc nhµ ®Çu t.
Nh÷ng ho¹t ®éng nµy cã thÓ ®îc thùc hiÖn nh»m vµo çc ®èi tîng c¶ ë trong
vµ ngoµi níc.
 Cung cÊp çc dÞch vô ®Çu t: Ho¹t ®éng nµy ®ßi hái ph¶i cung cÊp
çc dÞch vô tríc khi cÊp phÐp, cÊp phÐp vµ sau cÊp phÐp. Yªu cÇu cña ho¹t
®éng nµy lµ ph¶i thiÕt thùc vµ n¨ng ®éng.
ChiÕn lîc xóc tiÕn ®Çu t ph¶i kÕt hîp ®îc tÊt c¶ çc kÜ thuËt trªn sao
cho phï hîp víi çc yªu cÇu còng nh tiÒm n¨ng cña mçi quèc gia. Tträng t©m
cña çc ho¹t ®éng nµy thay ®æi tuú theo tõng quèc gia vµ tuú theo tõng giai
®o¹n ®Ó thÝch øng víi çc ®iÒu kiÖn vµ nhu cÇu u tiªn kh¸c nhau. Th«ng
23
thêng mét chiÕn lîc xóc tiÕn ®Çu t cã thµnh c«ng hay kh«ng phô thuéc rÊt
nhiÒu vµo chÊt lîng çc dÞch vô ®Çu t bëi ®iÒu quan träng lµ nh÷ng dù ¸n
tiÒm n¨ng ph¶i ®îc hiÖn thøc ho¸ thµnh hµnh ®éng ®Çu t thùc tÕ vµ nÕu
çc nhµ ®Çu t c¶m thÊy tho¶ m·n th× ®iÒu ®ã còng cã nghÜa lµ quèc gia
®ã sÏ thu hót ®îc thªm nhiÒu nhµ ®Çu t kh¸c n÷a.
§Ó thùc sù ®¹t ®îc hiÖu qu¶, çc chiÕn lîc xóc tiÕn ®Çu t ®Òu ph¶i cã
môc tiªu râ rµng, phï hîp víi môc tiªu chung. X¸c ®Þnh môc tiªu cña chiÕn lîc
liªn quan ®Õn viÖc lùa chän quèc gia, lÜnh vùc còng nh çc c«ng ty ®Ó tiÕn
hµnh ch¬ng tr×nh xóc tiÕn. ViÖc nµy ®ßi hái ph¶i cã sù nghiªn cøu vµ ho¹ch
®Þnh mét çch chi tiÕt, cô thÓ.
1.2.3.3. C¬ quan thùc thi chÝnh s¸ch xóc tiÕn ®Çu t.
Ngµy nay, hÇu hÕt çc quèc gia ®Òu ®· chuyÓn tõ giai ®o¹n ®Çu cña
xóc tiÕn ®Çu t - chñ yÕu liªn quan ®Õn viÖc më cöa thÞ trêng ®èi víi çc
nhµ ®Çu t níc ngoµi - sang giai ®o¹n thø 2 lµ tÝch cùc thu hót nguån vèn
FDI ch¶y vµo trong níc. Xu híng nµy biÓu hiÖn râ rÖt qua viÖc çc quèc gia
®Òu thµnh lËp Uû ban xóc tiÕn ®Çu t (Investment Promotion Agency).
Theo B¸o ço ®Çu t thÕ giíi 2002 cña UNCTAD , sè lîng çc C¬ quan
xóc tÝªn ®Çu t trªn thÕ giíi ngµy cµng t¨ng nhanh kÓ tõ thËp kû 1990.
HiÖn nay, trªn thÕ giíi ®· cã 164 Uû ban xóc tiÕn ®Çu t quèc gia vµ h¬n
250 C¬ quan xóc tiÕn ®Çu t ®Þa ph¬ng. [10]
Xóc tiÕn ®Çu t kh«ng ph¶i lµ ho¹t ®éng kh«ng cã thÓ lÊy thu bï chi.
§iÒu nµy cã nghÜa lµ mäi chi phÝ cho ho¹t ®éng nµy ®Òu b¾t nguån tõ
ng©n s¸ch Nhµ níc, song ®«i khi cã thÓ ®Õn tõ khu vùc t nh©n. Còng v× lÏ
24
®ã mµ hÇu hÕt çc tæ chøc xóc tÝªn ®Çu t ®Òu lµ mét c¬ quan cña ChÝnh
phñ.
Khi thùc hiÖn xóc tiÕn ®Çu t t¹i mét sè ®Þa ph¬ng quan träng, mét yªu
cÇu quan träng lµ ph¶i cã hiÓu biÕt chÝnh x¸c vÒ çc ®iÓm dù kiÕn ®Çu t
t¹i ®Þa ph¬ng ®ã vµ n¾m v÷ng cã yÕu tè cã thÓ ¶nh hëng ®Õn quyÕt
®Þnh ®Çu t cña çc nhµ ®Çu t. Bëi vËy, çc quèc gia réng lín thêng x©y
dùng mét m¹ng líi c¬ quan xóc tiÕn ®Þa ph¬ng ®Ó tiÕn hµnh çc ch¬ng
tr×nh xóc tiÕn ë tõng vïng, tØnh vµ bang cña quèc gia ®ã.
Còng theo B¸o ço ®Çu t thÕ giíi 2002 th× 2/3 trong sè çc Uû ban xóc
tiÕn ®Çu t quèc gia ®îc ®iÒu tra ®Òu cã mét m¹ng líi c¬ quan xóc tiÕn
®Çu t cÊp ®Þa ph¬ng. §©y thêng lµ nh÷ng tæ chøc ho¹t ®éng ®éc lËp,
kh«ng ph¶i víi t çch lµ çc chi nh¸nh cña çc Uû ban xóc tiÕn quèc gia. Çc
Uû ban xóc tiÕn ®Çu t quèc gia thêng chØ ®ãng vai trß ®iÒu phèi vµ híng
çc nhµ ®Çu t ®Õn C¬ quan xóc tiÕn ®Çu t ®Þa ph¬ng nh»m tr¸nh nh÷ng
c¹nh tranh kh«ng cÇn thiÕt. Mét sè c¬ quan xóc tiÕn ®Þa ph¬ng ®îc chu
cÊp chi phÝ ho¹t ®éng bëi Uû ban xóc tiÕn ®Çu t quèc gia hoÆc chÝnh
quyÒn ®Þa ph¬ng.[10]
Chøc n¨ng cèt lâi cña c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t lµ t vÊn vÒ chÝnh s¸ch
®Çu t hoÆc cung cÊp dÞch vô t vÊn. RÊt nhiÒu c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t
còng ®¶m nhiÖm c¶ viÖc cÊp giÊy phÐp vµ ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch ®Çu t.
* *
TÇm quan träng cña mçi bé phËn trong ch¬ng tr×nh xóc tiÕn ®Çu t
thay ®æi tuú theo mçi quèc gia. §èi víi mét sè quèc gia réng lín víi mét thÞ tr-
25
êng quy m« vµ nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn dåi dµo th× vai trß cña chÝnh
s¸ch ®Çu t ®îc ®Æt lªn hµng ®Çu. Tuy nhiªn, ®èi víi çc quèc gia cã thÞ tr-
êng nhá h¬n vµ nguån tµi nguyªn kh«ng mÊy phong phó th× ®iÒu tèi quan
träng lµ ph¶i tËp trung x©y dùng mét chiÕn lîc xóc tiÕn n¨ng ®éng cïng víi
mét c¬ quan ho¹t ®éng hiÖu qu¶ nh»m thùc thi tèt chiÕn lîc ®ã.
Thùc tiÔn ®· cho thÊy mét chÝnh s¸ch ®Çu t hîp lý ®i cïng víi mét
chiÕn lîc xóc tiÕn n¨ng ®éng vµ ®îc tiÕn hµnh mét çch chuyªn nghiÖp sÏ lµm
nªn thµnh c«ng cña ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t. Kinh nghiÖm cña çc níc ph¸t
triÓn còng nh çc níc ®ang ph¸t triÓn trong viÖc thu hót FDI ®Òu cho thÊy
r»ng ChÝnh phñ çc quèc gia cÇn ph¶i ®¶m nhiÖm tèt hai nhiÖm vô sau:
 C¶i çch chÝnh s¸ch ®Çu t ®Ó h¹n chÕ nh÷ng khã kh¨n mµ nhµ
®Çu t ph¶i ®èi mÆt khi x©y dùng mét dù ¸n míi.
 ThiÕt lËp mét c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t víi ®Çy ®ñ quyÒn h¹n,
t çch ph¸p lý ®éc lËp vµ ng©n quü cÇn thiÕt ®Ó ho¹ch ®Þnh
vµ tiÕn hµnh mét chiÕn lîc xóc tiÕn ®Çu t phï hîp víi yªu cÇu,
lîi thÕ còng nh tiÒm n¨ng cña quèc gia ®ã.
26
ch¬ng 2
Thùc tr¹ng ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t t¹i ViÖt Nam
2.1. Vµi nÐt vÒ ho¹t ®éng FDI t¹i ViÖt Nam

Vèn ®¨ng ký
Víi chÝnh s¸ch më cöa ®Çu t vµ nh÷ng nç lùc cña ChÝnh phñ trong
viÖc thu hót ®Çu t níc ngoµi, tÝnh ®Õn th¸ng 12 n¨m 2002, tæng sè vèn
®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi ®¨ng ký t¹i ViÖt Nam ®· lªn tíi 39tØ USD víi
3.669 dù ¸n ®îc cÊp phÐp[11,12.13.14].
Trong suèt thËp kû 80 vµ ®Çu thËp kû 90, vèn FDI t¹i ViÖt Nam hÇu
nh kh«ng ®¸ng kÓ. Cho tíi n¨m 1991, tæng sè vèn ®Çu t níc ngoµi míi chØ
®¹t 213 triÖu USD. Tuy nhiªn, lîng vèn FDI ®¨ng ký b¾t ®Çu t¨ng lªn nhanh
chãng kÓ tõ n¨m 1992 vµ ®¹t tíi ®Ønh cao n¨m 1996 víi 8,6 tØ USD. [11]
Nguyªn nh©n cña sù t¨ng trëng ®Çy Ên tîng nµy lµ kú väng cña çc nhµ ®Çu
t vµo tiÒm n¨ng cña mét nÒn kinh tÕ míi chuyÓn ®æi kinh tÕ tõ tËp trung
bao cÊp sang c¬ chÕ thÞ trêng ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa. Çc nhµ ®Çu t
còng bÞ thu hót bëi çc yÕu tè tÝch cùc nh lùc lîng lao ®éng dåi dµo víi chi
phÝ nh©n c«ng thÊp… Bªn c¹nh ®ã cßn cã çc lý do kh¸ch quan nh xu híng
®Çu t vµo çc nÒn kinh tÕ míi næi ë Ch©u ¸ vµ ®©y còng lµ thêi ®iÓm çc
quèc gia trong khu vùc ( Malaysia, Singapore, Th¸i Lan,…) b¾t ®Çu xuÊt
khÈu t b¶n. Lµ mét níc míi chuyÓn ®æi c¬ chÕ kinh tÕ ë §«ng Nam ¸, ViÖt
Nam ®· tËn dông ®îc çc ®iÒu kiÖn thuËn lîi kh¸ch quan nµy. Trong giai
®o¹n 1991 – 1996, nguån vèn FDI ®· ®ãng mét vai trß quan träng trong viÖc
kh¾c phôc t×nh tr¹ng th©m hôt çn c©n thanh to¸n quèc tÕ cña ViÖt Nam.
Bíc sang giai ®o¹n 1997 – 1999 ViÖt Nam ®· ph¶i chøng kiÕn mét sù
tôt gi¶m m¹nh sè vèn FDI ®¨ng ký, gi¶m 49% n¨m 1997, 16% n¨m 1998 vµ
27
59% n¨m 1999. Nguyªn nh©n cña t×nh tr¹ng nµy chÝnh lµ cuéc hñng ho¶ng
tµi chÝnh Ch©u (n¨m nhµ ®Çu t lín nhÊt ®Çu t vµo ViÖt Nam ë thêi ®iÓm
nµy ®Õn tõ çc níc Ch©u). Do nh÷ng khã kh¨n trong viÖc kinh doanh ë quª
h¬ng, hä ®· ph¶i t¹m ngõng hoÆc huû bá kÕ ho¹ch ®Çu t ra níc ngoµi. Cuéc
khñng ho¶ng còng buéc çc nhµ ®Çu t ph¶i rót vèn ra khái khu vùc Ch©u ¸.
Thªm vµo ®ã, khñng ho¶ng tµi chÝnh ®· kÐo theo viÖc mÊt gi¸ çc ®ång
tiÒn cña khu vùc §«ng Nam ¸. ViÖt Nam v× thÕ trë nªn kÐm hÊp dÉn h¬n
®èi víi çc dù ¸n ®Çu t híng vµo xuÊt khÈu. Khã kh¨n ngµy cµng lé râ khi
çc nhµ ®Çu t b¾t ®Çu nhËn thÊy nh÷ng triÓn väng vÒ nhu cÇu cña thÞ tr-
êng kh«ng gièng nh dù ®o¸n tríc ®ã.
Lîng vèn ®¨ng ký l¹i t¨ng trë l¹i víi møc t¨ng 25,8% vµo n¨m 2000 vµ
22,6% vµo n¨m 2001 tuy nhiªn vÉn kh«ng ®îc b»ng 1/3 lîng vèn FDI cña
n¨m 1996. Lîng vèn t¨ng nµy chÝnh lµ nguån vèn FDI ®Çu t cho 2 dù ¸n lín
lµ dù ¸n x©y dùng ®êng èng dÉn Nam C«n S¬n ( n¨m 2000) víi tæng sè vèn
lµ 2,43 TØ USD vµ dù ¸n ®iÖn BOT Phó MÜ (n¨m 2001) víi tæng sè vèn lµ
0,8 USD.[12,13]
Sang n¨m 2002, lîng vèn FDI ®¨ng ký l¹i gi¶m xuèng cßn kho¶ng 1,4
tØ USD chØ ®¹t møc 54,5% so víi lîng vèn ®¨ng ký cña n¨m 2001. [14] Cã rÊt
nhiÒu nguyªn nh©n cã sù tôt gi¶m nµy:
 Tríc hÕt lµ t×nh tr¹ng suy tho¸i kinh tÕ toµn cÇu. Thªm vµo ®ã
sù sôp ®æ nÒn kinh tÕ bong bãng ë Mü vµ t×nh tr¹ng suy tho¸i
triÒn miªn cña NhËt B¶n còng ¶nh hëng ®Õn çc níc Ch©u ¸.
 Sau khñng ho¶ng, çc níc ASEAN ®· ®a ra nhiÒu chÕ ®é u
®·i, ®ång thêi tÝch cùc t¨ng cêng çc ho¹t ®éng xóc tiÕn nh»m thu
28
hót ®Çu t níc ngoµi. Çc ho¹t ®éng cña hä còng l«i kÐo ®îc çc
nhµ ®Çu t ®ang ho¹t ®éng ë ViÖt Nam.
 Nhu cÇu thÞ trêng néi ®Þa thÊp, gi¸ c¶ ®Çu t cao, cïng víi çc
thñ tôc ph¸p lý phøc t¹p lµ nh÷ng nh©n tè kh¸c gãp phÇn lµm gi¶m
dßng vèn FDI vµo trong níc. Ban ®Çu çc nhµ ®Çu t níc ngoµi ®·
kú väng rÊt nhiÒu vµo thÞ trêng néi ®Þa réng lín víi 80 triÖu d©n.
Tuy nhiªn thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ngêi thÊp, vµ møc tiªu dïng
kh«ng cao, ®· lµm n¶n lßng mét sè nhµ ®Çu t. Thªm vµo ®ã, çc
nhµ ®Çu t cßn ph¶i ®èi mÆt víi rÊt nhiÒu khã kh¨n kh¸c trong qu¸
tr×nh kinh doanh. TÊt c¶ nh÷ng ®iÒu nµy ®· lµm gi¶m søc hÊp
dÉn cña ViÖt Nam víi hä.
Sù sôt gi¶m ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo n¨m 2002 so víi 2 n¨m tríc
®ã thùc sù ph¶n ¸nh t×nh tr¹ng xÊu ®i cña nÒn kinh tÕ toµn cÇu. Sù gia
t¨ng vèn FDI ®¨ng ký trong n¨m 2000 vµ 2001 kh«ng ph¶i lµ mét dÊu hiÖu
kh¶ quan, mµ ®ã chØ lµ thêi ®iÓm cÊp phÐp cho mét vµi dù ¸n lín vèn ®·
®îc ®µm ph¸n vµ chuÈn bÞ tõ vµi n¨m tríc ®ã.
Mét dÊu hiÖu tèt lµnh lµ lîng vèn bæ sung ®ang t¨ng dÇn qua çc
n¨m. §iÒu nµy chøng tá çc doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi ®· ho¹t
®éng hiÖu qu¶ vµ ®ang dÇn më réng quy m« ho¹t ®éng.
Vèn ho¹t ®éng
Vèn ho¹t ®éng tríc n¨m 1997 chØ chiÕm kho¶ng 30% tæng vèn ®¨ng
ký[11]. Çc nhµ ®Çu t bÊy giê chØ cã ý ®Þnh “®Æt chç” t¹i ViÖt Nam, råi
sau ®ã thùc hiÖn chiÕn lîc “xem xÐt vµ chê ®îi” tríc khi tiÕn hµnh bÊt kú
ho¹t ®éng ®Çu t thùc sù nµo.
29
Trong giai ®o¹n 1997-1999, lîng vèn ®¨ng ký gi¶m m¹nh, tuy nhiªn vèn
ho¹t ®éng l¹i gi¶m ë møc thÊp h¬n rÊt nhiÒu. N¨m 1999 vµ n¨m 2000, lîng
vèn ho¹t ®éng thùc sù ®· vît qua c¶ lîng vèn ®¨ng ký[12]. Vèn ho¹t ®éng n¨m
2002 ®¹t kho¶ng 2,345 triÖu USD, cao h¬n 70% so víi lîng vèn ®¨ng ký.[14]
Cho ®Õn cuèi n¨m 2000, tû lÖ vèn ®¨ng ký chuyÓn sang ho¹t ®éng ®· ®¹t
møc 53%. §©y lµ mét dÊu hiÖu tÝch cùc cho thÊy chÊt lîng cña nguån vèn
FDI ®¨ng ký.
Tuy nhiªn, vÉn cã mét mèi liªn hÖ mËt thiÕt gi÷a vèn ®¨ng ký vµ vèn
ho¹t ®éng. Sù sôt gi¶m vèn ®¨ng ký g©y nªn t©m lý lo ng¹i trong çc nhµ
®Çu t nªn tÊt nhiªn sÏ ¶nh hëng tíi lîng vèn ho¹t ®éng nh÷ng n¨m tíi.
Toµn c¶nh vèn ®Çu t vµ vèn ho¹t ®éng tõ n¨m 1992 cho tíi cuèi n¨m
2002 ®îc thÓ hiÖn trong biÓu ®å díi ®©y:
BiÓu ®å 4- T×nh h×nh vèn FDI ®¨ng kÝ vµ thùc hiÖn giai ®o¹n
1992-2002
10,000
8,000
6,000
trieu USD Von dang ky
4,000 Von hoat dong
2,000
0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Nguån:B¸o ço t×nh h×nh ho¹t ®éng ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi çc n¨m tõ 1992-2002,
Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t
30
Quy m« dù ¸n
Trong khi lîng vèn ®¨ng ký sôt gi¶m th× sè dù ¸n ®îc cÊp phÐp l¹i t¨ng
lªn. Quy m« trung b×nh cña dù ¸n ®Çu t gi¶m tõ 13 triÖu USD/1 dù ¸n n¨m
1998 xuèng cßn 1,9 triÖu USD/1 dù ¸n n¨m 2002.[11,14]
H×nh thøc ®Çu t:
Cã 3 h×nh thøc c¬ b¶n cña ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi: Doanh nghiÖp
liªn doanh, doanh nghiÖp 100% vèn níc ngoµi, vµ hîp ®ång hîp t¸c kinh
doanh. BOT (x©y dùng – kinh doanh- chuyÓn giao) kh«ng ph¶i lµ mét h×nh
thøc míi cña ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi. Mét doanh nghiÖp BOT cã thÓ mang
h×nh thøc cña doanh nghiÖp liªn doanh hoÆc doanh nghiÖp 100% vèn níc
ngoµi. tuy nhiªn do mang ®Æc thï nªn h×nh thøc nµy vÉn ®îc thèng kª riªng
biÖt.
T×nh h×nh ph©n phèi vèn FDI theo h×nh thøc ®Çu t cho ®Õn n¨m
2002 ®îc tæng hîp trong biÓu ®å díi ®©y:
BiÓu ®å 5 – Ph©n phèi FDI theo h×nh thøc ®Çu t cho tíi 2002
Theo vèn ®¨ng ký:
3% 10%
51%
36%
BOT Hop dong HTKD Nuoc ngoai Lien doanh
31
Theo sè dù ¸n
0.1%
3.9%
30.0%
66.0%
BOT Hop dong HTKD Nuoc ngoai Lien doanh
Nguån: B¸o ço t×nh h×nh ho¹t ®éng ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi çc n¨m tõ 1992-2002,
 Doanh nghiÖp liªn doanh: tríc n¨m 1998 ®©y lµ h×nh thøc ®©u t FDI
phæ biÕn nhÊt. Tuy nhiªn do nh÷ng bÊt ®ång gi÷a 2 bªn trong qu¸
tr×nh ®iÒu hµnh vµ t×nh tr¹ng thiÕu vèn cho më réng ho¹t ®éng cña
bªn ViÖt Nam, rÊt nhiÒu doanh nghiÖp liªn doanh ®· chuyÓn sang
h×nh thøc 100% vèn níc ngoµi. Song ë mét sè ngµnh nh vËn t¶i vµ du
lÞch, ®©y vÉn lµ mét h×nh thøc b¾t buéc. TÝnh ®Õn n¨m 2002,
h×nh thøc nµy ®· chiÕm 30% sè dù ¸n ®· cÊp phÐp vµ 51% tæng sè
vèn ®· ®¨ng ký.
 Doanh nghiÖp 100% vèn níc ngoµi: tõ sau ViÖt Nam tiÕn hµnh ®æi
míi luËt ®Çu t n¨m 1996 vµ xo¸ bá nh÷ng h¹n chÕ trong viÖc thµnh
lËp doanh nghiÖp 100% vèn níc ngoµi, h×nh thøc nµy ®· ph¸t triÓn
nhanh chãng, ®Õn n¨m 2002 ®· chiÕm 66% tæng sè dù ¸n vµ 36%
tæng sè vèn ®¨ng ký.
 Hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh: h×nh thøc nµy cho ®Ðn n¨m 2002 ®·
chiÕm 3,9% tæng sè dù ¸n vµ 10% tæng sè vèn ®¨ng ký. H×nh thøc
32
nµy phæ biÕn ë çc ngµnh viÔn th«ng, dÇu má, khÝ ®èt – çc ngµnh
mµ hai h×nh thøc trªn kh«ng ®îc cho phÐp.
HiÖn t¹i ë ViÖt` Nam míi cã 6 dù ¸n BOT víi tæng sè vèn ®¨ng ký lµ
1,3 tû USD, chñ yÕu trong ngµnh c«ng nghiÖp cung cÊp níc vµ n¨ng lîng.
LÜnh vùc ®Çu t
Nguån vèn FDI tËp trung chñ yÕu ë khu vùc s¶n xuÊt. Ngµnh c«ng
nghiÖp nÆng ®øng hµng ®Çu, chiÕm kho¶ng 21% tæng sè vèn ®¨ng ký,
tiÕp theo lµ x©y dùng vµ kinh doanh kh¸ch s¹n.
N«ng nghiÖp, l©m nghiÖp vµ ng nghiÖp chØ chiÕm 6% tæng sè vèn

mÆc dï nhµ níc ®· cã chÕ ®é u ®·i ®Æc biÖt cho çc dù ¸n ®Çu t vµo
nh÷ng ngµnh nµy.
BiÓu ®å 6 – Ph©n phèi FDI theo lÜnh vùc ®Çu t cho tíi n¨m 2002
Theo vèn ®¨ng ký
21%
12%
8%
17%
13%
6% 6%
2% 7% 8%
Cong nghiep nang Dau khi Cong nghiep nhe Thuc pham
Nong lam ngu nghiep KS - Du lich Hau van tai NHTC
Xay dung Dich vu
33
Theo sè dù ¸n
9%
10% 27%
1%
3%
4%
1%
13%
5% 27%
Cong nghiep nang Dau khi Cong nghiep nhe Thuc pham
Nong lam ngu nghiep KS - Du lich Hau van tai NHTC
Xay dung Dich vu
Khu vùc dÞch vô bao gåm çc ngµnh ng©n hµng, viÔn th«ng, qu¶ng
ço, y tÕ, gi¸o dôc chØ chiÕm mét tû lÖ thÊp do nh÷ng rµo c¶n h¹n chÕ gia
nhËp nh»m b¶o hé çc c«ng ty trong níc vµ chÝnh phñ cã thÓ kiÓm so¸t ®îc
khu vùc nµy. Trong t¬ng lai çc rµo c¶n nµy sÏ dÇn xo¸ bá theo tiÕn tr×nh
thùc hiÖn hiÖp ®Þnh th¬ng m¹i ViÖt Mü vµ ®µm ph¸n gia nhËp WTO cña
ViÖt Nam.
Khu vùc ®Çu t
MÆc dï çc doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi n»m r¶i r¸c trªn c¶
61 tØnh thµnh cña ViÖt Nam, song hÇu hÕt ngån vèn FDI l¹i tËp trung ë çc
vïng kinh tÕ träng ®iÓm t¹i miÒn Nam nh TP Hå ChÝ Minh, §ång Nai,
B×nh D¬ng, Bµ RÞa-Vòng Tµu vµ mét sè khu vùc miÒn B¾c nh Hµ néi,
H¶i D¬ng, H¶i Phßng vµ Qu¶ng Ninh. Bªn c¹nh thµnh phè HCM vµ Hµ néi
34
lµ 2 thµnh phè dÉn ®Çu, §ång Nai ®øng ë vÞ trÝ thø 3 víi 409 dù ¸n, trÞ gi¸
5,4 tû USD. TiÕp theo lµ B×nh D¬ng víi 618 dù ¸n trÞ gi¸ 2,9 tû USD vµ Bµ
RÞa Vòng Tµu víi 79 dù ¸n trÞ gi¸ 1,8 triÖu USD.
.Çc tØnh miÒn Nam thu hót kho¶ng 73% tæng sè dù ¸n ®îc cÊp phÐp
vµ 60% tãng sè vèn ®¨ng ký trong khi ë miÒn B¾c çc tû lÖ nµy lµ 19,4%
vµ 26,4%. MiÒn Trung lµ n¬i tiÕp nhËn Ýt vèn FDI nhÊt.BÊt lîi cña miÒn
Trung trong c¹nh tranh thu hót FDI lµ sù thiÕu thèn h¹ tÇng c¬ së, quy m«
thÞ trêng nhá vµ thiÕu lùc lîng lao ®éng lµnh nghÒ. ChÕ ®é u ®·i cña
ChÝnh phñ còng kh«ng thÓ bï ®¾p ®îc çc chi phÝ t¨ng thªm mµ çc nhµ
®Çu t ph¶i tr¶ khi ®Çu t vµo ®©y.
BiÓu ®å 7 – PhÊn phèi FDI theo vïng
30%
63% 7%
Bac Trung Nam
T¸c ®éng cña ho¹t ®éng FDI ®Õn nÒn kinh tÕ ViÖt Nam
Víi ý nghÜa hÕt søc quan träng, ho¹t ®éng FDI ®· trë thµnh mét bé
phËn kh«ng thÓ thiÕu ®îc trong chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi víi nh÷ng
®ãng gãp tÝch cùc tíi nÒn kinh tÕ ViÖt Nam, bao gåm:

Ph¸t triÓn nh÷ng ngµnh nghÒ míi, s¶n phÈm míi. HiÖn nay, khu vùc
FDI ®ang chiÕm 100% thÞ phÇn çc ngµnh th¨m dß vµ khai th¸c
35
dÇu, s¶n xuÊt «t«, m¸y giÆt, tñ l¹nh, ®iÒu hoµ nhiÖt ®é, thiÕt bÞ
v¨n phßng… Khu vùc FDI còng chiÕm 60% s¶n lîng ®Çu ra ngµnh
çn thÐp, 28% s¶n lîng ngµnh xi m¨ng, 33% s¶n phÈm ®iÖn tö vµ
76% thiÕt bÞ y tÕ...

Gióp ViÖt Nam tiÕp cËn thÞ trêng quèc tÕ vµ khai th¸c tiÒm n¨ng
xuÊt khÈu. FDI chiÕm mét thÞ phÇn lín trong çc ngµnh xuÊt khÈu
chñ chèt cña ViÖt Nam, vÝ dô nh 42% trong ngµnh giÇy dÐp, 25%
trong ngµnh dÖt vµ 84% trong ngµnh cung cÊp linh kiÖn ®iÖn tö
vµ m¸y tÝnh

KhuyÕn khÝch viÖc n©ng cÊp vµ øng dông çc c«ng nghÖ míi tiªn
tiÕn t¹i çc c«ng ty néi ®Þa lµ nhµ cung øng hoÆc kh¸ch hµng cña
çc doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi. ViÖc nµy gãp phÇn c¶i
thiÖn søc c¹nh tranh cña çc doanh nghiÖp trong níc.

§ãng gãp vµo ng©n s¸ch ChÝnh phñ. Trong giai ®o¹n 1996-2000,
ho¹t ®éng FDI ®· ®ãng gãp 1,45 tû USD, chiÕm 6-7% tæng ng©n
s¸ch Nhµ níc. NÕu tÝnh c¶ ®ãng gãp cña ngµnh gas vµ dÇu khÝ,
th× con sè nµy sÏ lªn tíi gÇn 20%. Theo dù ®o¸n, ®ãng gãp cña khu
vùc FDI vµo ng©n s¸ch Nhµ níc sÏ cßn t¨ng nhanh h¬n n÷a bëi hiÖn
nay ®ang cã nhiÒu dù ¸n ho¹t ®éng ®· ®Õn giai ®o¹n thu lîi nhuËn.

C¶i thiÖn tr×nh ®é qu¶n lý vµ tr×nh ®é kü thuËt cña lùc lîng lao
®éng. Khu vùc FDI hiÖn ®ang thu hót 350.000 lao ®éng trùc tiÕp
vµ hµng triÖu lao ®éng gi¸n tiÕp. §iÒu nµy gãp phÇn c¶i thiÖn thu
nhËp cña ngêi lao ®éng, t¨ng møc ®é tiªu dïng vµ nhu cÇu thÞ trêng.

Gãp phÇn më réng çc mèi quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i cña ViÖt Nam.
Ho¹t ®éng ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi ®· tÝch cùc hç trî ViÖt Nam
36
trong viÖc gia nhËp ASEAN, ký hiÖp ®Þnh khung víi EU, b×nh th-
êng ho¸ quan hÖ vµ ký hiÖp ®Þnh hîp t¸c th¬ng m¹i song ph¬ng víi
Mü.[14]
BiÓu ®å díi ®©y cho thÊy t×nh h×nh doanh thu vµ xuÊt khÈu cña çc
doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi t¹i ViÖt Nam:
BiÓu ®å 8- Doanh thu vµ xuÊt khÈu cña khu vùc FDI t¹i ViÖt Nam
1991-2002
9000
8000
7000
6000
5000 Tong doanh thu
trieu USD
4000
Xuat khau
3000
2000
1000
0
1991 1993 1995 1997 1999 2001
2.2. Thùc tr¹ng ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t ë ViÖt Nam
2.2.1. C¬ quan phô tr¸ch c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t
T¹i ViÖt Nam, c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t ®îc ph©n chia gi÷a 3 ®¬n vÞ
kh¸c nhau:

Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t: ChÞu tr¸ch nhiÖm ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch vµ
chiÕn lîc xóc tiÕn ®Çu t

Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t cña tØnh vµ thµnh phè: ChÞu tr¸ch nhiÖm thùc
thi nh÷ng chÝnh s¸ch ®Çu t ®· ®îc Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t ho¹ch
®Þnh vµ qu¶n lý çc ho¹t ®éng ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi trong ph¹m
vi tØnh.
37

Ban Qu¶n lý khu chÕ xuÊt vµ khu c«ng nghiÖp: Qu¶n lý çc ho¹t
®éng FDI trong çc khu chÕ xuÊt vµ khu c«ng nghiÖp t¹i ®Þa ph¬ng.
C¶ 3 ®¬n vÞ trªn ®Òu lµ çc c¬ quan chÝnh phñ thùc hiÖn nhiÒu chøc
n¨ng vµ nhiÖm vô kh¸c ngoµi c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t. Vai trß chÝnh cña çc
c¬ quan nµy ®Òu lµ qu¶n lý nhµ níc. Tuy c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t kh«ng ®-
îc quy ®Þnh râ rµng nh lµ chøc n¨ng cña çc c¬ quan nµy song ë mét chõng
mùc nµo ®ã còng cã thÓ coi Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t nh c¬ quan xóc tiÕn
®Çu t quèc gia vµ coi Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t tØnh, thµnh phè vµ Ban qu¶n lý
khu chÕ xuÊt, khu c«ng nghiÖp nh c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t ®Þa ph¬ng.
2.2.1.1. Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t
HiÖn t¹i cha cã phßng ban nµo cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t ®¶m nhËn
hoµn toµn c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t. ChØ cã mét sè phßng ban liªn quan víi
chøc n¨ng nh sau:

Vô LuËt vµ Xóc tiÕn ®Çu t chÞu tr¸ch nhiÖm lËp dù th¶o çc quy
®Þnh ph¸p lý vµ chÝnh s¸ch vÒ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi ®ång thêi
chÞu tr¸ch nhiÖm ®iÒu phèi çc ho¹t ®éng marketing ®Çu t cña Bé
KÕ ho¹ch vµ §Çu t.

Vô Gi¸m s¸t ®Çu t ®¶m nhËn c«ng t¸c qu¶n lý çc doanh nghiÖp cã
vèn ®Çu t níc ngoµi vµ gióp ®ì çc doanh nghiÖp nµy gi¶i quyÕt
nh÷ng khã kh¨n trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n. Do ®ã, Vô Gi¸m s¸t
®Çu t chuyªn vÒ cung øng çc dÞch vô sau cÊp phÐp.

Vô §Çu t níc ngoµi: TiÕn hµnh çc ho¹t ®éng t¹o dùng h×nh ¶nh, vËn
®éng çc nhµ ®Çu t tiÒm n¨ng vµ cung øng dÞch vô tríc vµ trong khi
cÊp phÐp.

Vô Qu¶n lý khu chÕ xuÊt vµ khu c«ng nghiÖp: ChÞu tr¸ch nhiÖm
vÒ tÊt c¶ çc vÊn ®Ò liªn quan ®Õn ®Çu t níc ngoµi trong khu chÕ
xuÊt vµ khu c«ng nghiÖp.
38
MÆc dï mçi Vô cã mét chøc n¨ng chuyªn tr¸ch riªng biÖt nhng kh«ng cã
mét ranh giíi râ rµng vÒ vai trß còng nh nhiÖm vô cña çc Vô. Khi cã mét
ho¹t ®éng quan träng th× tÊt c¶ çc Vô cã liªn quan ®Òu ph¶i tham gia. C¬
cÊu tæ chøc nµy khiÕn cho viÖc ph©n biÖt nghÜa vô vµ tr¸ch nhiÖm cña
mçi Vô t¬ng ®èi khã kh¨n.
Vai trß, nghÜa vô cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t ®· ®îc quy ®Þnh trong
NghÞ quyÕt 75/1995/ND-CP cña ChÝnh phñ ban hµnh ngµy 01/5/1995. Sau
®©y lµ mét sè chøc n¨ng cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t ®îc quy ®Þnh trong
NghÞ quyÕt nµy:

§Þnh híng vµ ®Ò ra chiÕn lîc thu hót ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi.

ChuÈn bÞ vµ ph¸t hµnh danh môc çc dù ¸n u tiªn trªn cÇn huy ®éng
vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi.

X©y dùng hÖ thèng quy ®Þnh ph¸p lý liªn quan ®Õn ho¹t ®éng xóc
tiÕn ®Çu t FDI nh»m hç trî cho viÖc thùc hiÖn çc chiÕn lîc ph¸t
triÓn kinh tÕ - x· héi.

Ho¹ch ®Þnh çc chÝnh s¸ch ®Çu t vµ ®a ra çc v¨n b¶n híng dÉn.

§a çc v¨n b¶n híng dÉn tíi çc Bé, ngµnh liªn quan vµ Uû Ban Nh©n
D©n çc tØnh ®Ó x©y dùng kÕ ho¹ch thu hót ®Çu t.

Híng dÉn vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn çc chÝnh s¸ch cña Nhµ níc vÒ
®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi.

§iÒu hµnh çc ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t t¹i ViÖt Nam.

Phèi hîp víi çc Bé, ngµnh liªn quan ®Ó gi¶i quyÕt tÊt c¶ çc vÊn ®Ò
quan träng liªn quan ®Õn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµ tÊt c¶ çc vÊn
®Ò ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n.

ThÈm ®Þnh çc dù ¸n ®Çu t (trõ nh÷ng dù ¸n do Uû Ban Nh©n D©n
tØnh vµ ban qu¶n lý khu chÕ xuÊt khu c«ng nghiÖp chÞu tr¸ch
nhiÖm thÈm ®Þnh) vµ cÊp giÊy phÐp ®Çu t.[15]
39
Chøc n¨ng vµ nghÜa vô cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t lµ rÊt réng. Riªng vÒ

®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi, vai trß cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t cã vÎ tËp trung
vµo viÖc x©y dùng chÝnh s¸ch ®Çu t vµ ho¹ch ®Þnh çc kÕ ho¹ch còng nh
chiÕn lîc xóc tiÕn ®Çu t.
2.2.1.2. Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t çc tØnh vµ thµnh phè
Vai trß cña çc Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t tØnh, thµnh phè ®· ®îc ®Ò cËp
®Õn trong rÊt nhiÒu v¨n b¶n ph¸p lý nh QuyÕt ®Þnh 852/TTg ngµy
12/11/1995 vÒ viÖc thµnh lËp mét sè c¬ quan t¹i tØnh vµ thµnh phè, hay
Th«ng t liªn Bé 01/BKH-TTCP/TTLB ngµy 02/01/1996 chØ râ chøc n¨ng,
nghÜa vô, quyÒn h¹n vµ tæ chøc çc Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t tØnh vµ thµnh
phè.
Mét sè nghÜa vô ®îc quy ®Þnh trong Th«ng t liªn Bé 01 nh sau:


Hç trî viÖc thùc thi çc chÝnh s¸ch vµ quy ®Þnh ph¸p lý liªn quan
®Õn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi trong tØnh.

Thùc hiÖn chøc n¨ng ®iÒu phèi, nhËn çc v¨n b¶n ®¨ng ký ®Çu t cña
çc nhµ ®Çu t néi ®Þa vµ níc ngoµi muèn ®Çu t vµo tØnh.

Thu thËp çc ý kiÕn vµ kiÕn nghÞ cña çc nhµ ®Çu t.

CÊp giÊy phÐp theo sù uû th¸c cña Uû Ban Nh©n D©n tØnh.

Gãp ý vµ kiÕn nghÞ víi Uû Ban Nh©n D©n tØnh nh»m ®a ra chÝnh
s¸ch phï hîp h¬n víi ®iÒu kiÖn ®Æc thï cña mçi tØnh.

Thùc hiÖn çc chøc n¨ng kh¸c theo sù uû quyÒn cña Uû Ban Nh©n
D©n tØnh.[16]
Vai trß xóc tiÕn ®Çu t cña së kÕ ho¹ch vµ ®Çu t çc tØnh thµnh kh«ng
®îc ®Ò cËp mét çch râ rµng trong bÊt kú v¨n b¶n ph¸p lý nµo. Trong hÇu
hÕt mäi trêng hîp, chøc n¨ng nµy sÏ ®îc cô thÓ ho¸ trong quyÕt ®Þnh hoÆc
híng dÉn cña Uû Ban Nh©n D©n tØnh.
40
Mçi Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t ®Òu cã mét v¨n phßng do Phã Gi¸m ®èc Së
®iÒu hµnh ®Ó qu¶n lý çc vÊn ®Ò nh x¸c ®Þnh nhµ ®Çu t tiÒm n¨ng, cÊp
giÊy phÐp ®Çu t, cung cÊp çc v¨n b¶n híng dÉn vÒ quy tr×nh tríc vµ sau
cÊp phÐp. V¨n phßng nµy còng cã thÓ thùc hiÖn chøc n¨ng cung cÊp dÞch
vô tæng hîp cho çc nhµ ®Çu t. Mäi c«ng viÖc ®Òu cã thÓ ®îc thùc hiÖn ë
®©y. V¨n phßng sÏ tù liªn hÖ víi çc bé phËn kh¸c vµ c¬ quan chøc n¨ng cã
liªn quan ®Ó gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò ph¸t sinh. Trong thùc tÕ, V¨n phßng th-
êng cung øng dÞch vô cÊp phÐp vµ mét sè dÞch vô tríc cÊp phÐp. RÊt hiÕm
khi çc v¨n phßng nµy tham gia vµo çc dÞch vô sau cÊp phÐp.
T¹i thµnh phè Hå ChÝ Minh cã mét c¬ quan ®éc lËp mang tªn Trung
t©m Xóc tiÕn Th¬ng m¹i §Çu t t¬ng tù nh Trung t©m Xóc tiÕn §Çu t §µ
N½ng cña thµnh phè §µ N½ng, ®· ®îc uû quyÒn thùc hiÖn vai trß xóc tiÕn
®Çu t trong quyÒn h¹n ph¸p lý cña m×nh. C¶ hai trung t©m nµy ®Òu ho¹t
®éng nh nh÷ng v¨n phßng cung cÊp dÞch vô tæng hîp, chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ
çc ho¹t ®éng tríc cÊp phÐp cßn Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t cña hai thµnh phè
th× chØ chÞu tr¸ch nhiÖm thÈm ®Þnh, cÊp giÊy phÐp vµ qu¶n lý sau cÊp
phÐp. Tuy nhiªn hai trung t©m nµy vÉn phèi hîp víi Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t
hç trî çc nhµ ®Çu t trong quy tr×nh cÊp phÐp vµ sau cÊp phÐp nÕu çc
nhµ ®Çu t cã ®Ò nghÞ.
2.2.1.3. Ban qu¶n lý khu chÕ xuÊt, khu c«ng nghiÖp
C¬ cÊu tæ chøc cña Ban qu¶n lý khu chÕ xuÊt vµ khu c«ng nghiÖp ®îc
quy ®Þnh trong NghÞ ®Þnh 36/CP. Do chøc n¨ng chÝnh cña Ban qu¶n lý
khu chÕ xuÊt & khu c«ng nghiÖp lµ ®iÒu hµnh vµ ph¸t triÓn ho¹t ®éng cña
khu chÕ xuÊt vµ khu c«ng nghiÖp nªn ho¹t ®éng cña hÇu hÕt çc phßng
ban ®Òu cã liªn quan ®Õn çc nhµ ®Çu t níc ngoµi, trong ®ã phßng Qu¶n lý
§Çu t chÞu tr¸ch nhiÖm thu hót ®Çu t vµ cÊp giÊy phÐp ®Çu t, phßng Qu¶n
lý doanh nghiÖp th× ®¶m nhËn çc ho¹t ®éng sau cÊp phÐp, çc phßng ban
kh¸c tiÕn hµnh cÊp giÊy phÐp xuÊt nhËp khÈu vµ giÊy phÐp ho¹t ®éng.
41
Mét sè Ban quan lý khu chÕ xuÊt & khu c«ng nghiÖp cã v¨n phßng cung
øng dÞch vô tæng hîp. Khi cã ®Ò nghÞ tõ phÝa nhµ ®Çu t, çc v¨n phßng
nµy sÏ phèi hîp víi çc phßng ban vµ çc c¬ quan chøc n¨ng kh¸c bªn ngoµi
khu chÕ xuÊt & khu c«ng nghiÖp.
Vai trß xóc tiÕn ®Çu t cña Ban qu¶n lý khu chÕ xuÊt & khu c«ng
nghiÖp kh«ng ®îc ®Ò cËp ®Õn trong çc v¨n b¶n ph¸p quy mµ tuú thuéc
vµo thÈm quyÒn cña Ban qu¶n lý do UBND tØnh quy ®Þnh.
2.2.2. Çc ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t hiÖn nay t¹i ViÖt Nam
ë thêi ®iÓm hiÖn t¹i, ViÖt Nam cha cã ®îc mét chiÕn lîc xóc tiÐn ®Çu
t ®ång bé ë tÇm quèc gia. Sù thiÕu hôt nµy ®· gãp phÇn ¶nh hëng kh«ng
nhá ®Õn ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t ë çc vïng vµ çc ®Þa ph¬ng. Kh«ng cã
c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t ®Þa ph¬ng nµo nhËn ®îc sù hç trî cña chÝnh phñ
trong viÖc thùc hiÖn chiÕn lîc. MÆc dï mçi tØnh, mçi ®Þa ph¬ng ®Òu dùa
vµo chiÕn lîc xóc tiÕn riªng cña m×nh nhng ®a sè çc Së KÕ ho¹ch & §Çu t,
çc Ban qu¶n lý khu chÕ xuÊt & khu c«ng nghiÖp ®Òu cha cã mét kh¸i
niÖm râ rµng vÒ xóc tiÕn ®Çu t. Bªn c¹nh ®ã cßn xuÊt hiÖn çc vÊn ®Ò
trôc trÆc trong viÖc phèi hîp ho¹t ®éng gi÷a c¬ quan trung ¬ng vµ ®Þa ph-
¬ng.[17]
So víi ç tØnh MiÒn B¾c th× khu vùc phÝa Nam tá ra quan t©m nhiÒu
h¬n ®Õn c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t, tÝch cùc vµ s¸ng t¹o h¬n trong viÖc ®Ò
ra çc chiÕn lîc vµ ch¬ng tr×nh xóc tiÕn. Do ®ã çc tØnh nh B×nh D¬ng,
§ång Nai ®· trë thµnh çc ®Þa ®iÓm hÊp dÉn ®èi víi c¶ ®Çu t néi ®Þa vµ
®Çu t níc ngoµi.
2.2.2.1. T¹o dùng h×nh ¶nh
ViÖt Nam cha g©y dùng ®îc mét h×nh ¶nh Ên tîng trªn thÞ trêng quèc
tÕ. Theo ý kiÕn cña mét Gi¸m ®èc ngêi níc ngoµi cña mét khu c«ng nghiÖp
ho¹t ®éng t¬ng ®èi thµnh c«ng th× ViÖt Nam gÆp trôc trÆc ë kh©u quan
hÖ víi c«ng chóng.[17] ë çc níc Ph¬ng T©y, çi tªn ViÖt Nam vÉn gîi nhiÒu
42
liªn tëng ®Õn chiÕn tranh vµ th«ng ®iÖp ViÖt Nam lµ mét ®Êt níc hoµ
b×nh ®ang trªn con ®êng ph¸t triÓn vÉn cha trë nªn quen thuéc vµ nhiÒu n¬i
trªn thÕ giíi çc nhµ ®Çu t tiÒm n¨ng Ch©u ¢u vµ Ch©u Mü ®Æc biÖt cßn
mét nhËn thøc míi vÒ ViÖt Nam. MÆc dï ngµnh Du lÞch ®· t¬ng ®èi thµnh
c«ng trong viÖc truyÒn t¶i th«ng ®iÖp nµy ®Õn víi thÕ giíi th× giíi ®Çu t
dêng nh vÉn cha tiÕp nhËn ®îc nã. Trong cuéc ®iÒu tra chÊt lîng ho¹t ®éng
xóc tiÕn ®Çu t t¹i ViÖt Nam cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t, 45% çc nhµ ®Çu t
®îc hái ý kiÕn trong cuéc ®iÒu tra nµy cã ®îc hiÓu biÕt ë møc t¬ng ®èi vÒ
ViÖt Nam cßn 20% th× hiÓu biÕt rÊt Ýt. [17] MÆc dÇu vËy, ë thêi ®iÓm
hiÖn t¹i, ViÖt Nam vÉn cha cã ®îc mét chiÕn lîc ®ñ m¹nh mÏ ®Ó t¹o dùng
®îc mét h×nh ¶nh Ên tîng tríc giíi ®Çu t quèc tÕ.
Tuy vËy tõ sau sù kiÖn khñng bè níc Mü x¶y ra vµo th¸ng 11/2001, giíi
®Çu t ®· b¾t ®Çu quan t©m ®Õn ViÖt Nam vµ coi ®©y lµ mét trong
nh÷ng ®iÓm ®Çu t an toµn víi u ®iÓm lµ sù æn ®Þnh vÒ chÝnh trÞ vµ tèc
®é t¨ng trëng nhanh. §©y lµ thêi ®iÓm thuËn lîi ®Ó chóng ta tÝch cùc xóc
tiÕn çc ho¹t ®éng t¹o dùng h×nh ¶nh
2.2.2.2. TËp trung vËn ®éng çc nhµ ®Çu t tiÒm n¨ng
Cho tíi nay, çc biÖn ph¸p phæ biÕn ®îc sö dông ®Ó híng tíi çc nhµ
®Çu t tiÒm n¨ng lµ: ph¸t hµnh s¸ch qu¶ng ço, çc trang web ®iÖn tö vµ tæ
chøc çc cuéc héi th¶o giíi thiÖu ë níc ngoµi.
S¸ch qu¶ng ço:
HÇu hÕt mäi tæ chøc xóc tiÕn ®Çu t ®Òu ph¸t hµnh çc quyÓn s¸ch
qu¶ng ço trong ®ã giíi thiÖu râ rµng vÒ môc ®Ých ph¸t hµnh vµ ®a ra mét
sù m« t¶ ng¾n gän vÒ çc c¬ héi ®Çu t t¹i ViÖt Nam. Çc th«ng tin ®îc cung
cÊp ë ®©y chñ yÕu liªn quan ®Õn luËt ®Çu t vµ danh s¸ch çc dù ¸n u tiªn.
Tû lÖ çc lo¹i tµi liÖu ph¸t hµnh ®îc tæng hîp trong b¶ng díi ®©y:
43
B¶ng 2- Tû lÖ çc lo¹i tµi liÖu ®îc ph¸t hµnh cho môc ®Ých vËn ®éng çc
nhµ ®Çu t tiÒm n¨ng:
Lo¹i th«ng tin Tû lÖ (%)

Híng dÉn ®Çu t 35
Giíi thiÖu chung 19
Giíi thiÖu LuËt ®Çu t níc ngoµi 43
Danh s¸ch çc khu chÕ xuÊt vµ khu c«ng nghiÖp 20
Danh s¸ch çc dù ¸n u tiªn 26
Danh s¸ch çc ®èi t¸c ®Çu t tiÒm n¨ng 6
Çc lo¹i tµi liÖu kh¸c 5
Nguån: §iÒu tra vÒ chÊt lîng ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t t¹i ViÖt Nam,
Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t, 6/2003
Çc lo¹i s¸ch qu¶ng ço trªn ®©y ®· gãp phÇn ®a ®Õn cho çc nhµ
®Çu t tiÒm n¨ng mét h×nh ¶nh râ rµng h¬n vÒ ®Êt níc ViÖt Nam còng nh
c¬ héi ®Çu t t¹i ViÖt Nam. Tuy nhiªn kh«ng ph¶i kh«ng cã nh÷ng tån t¹i
trong viÖc ph¸t hµnh s¸ch qu¶ng ço. VÊn ®Ò lín nhÊt ë ®©y lµ chÊt lîng
s¸ch ®îc tèt vµ th«ng tin kh«ng ®îc cËp nhËt. Bªn c¹nh ®ã viÖc ph©n phèi
s¸ch còng cha ®îc tiÕn hµnh mét çch kÞp thêi khi çc nhµ ®Çu t cã nhu
cÇu.
Hµng n¨m, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t vµ çc Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t ®Òu

ph¸t hµnh danh s¸ch çc dù ¸n u tiªn cÇn huy ®éng vèn FDI. Tuy nhiªn çc
nhµ ®Çu t níc ngoµi còng cha tá ra hëng øng tÝch cùc do ®ã kÕt qña huy
®éng cha cao. Nguyªn nh©n cã thÓ lµ çc vÊn ®Ò sau:

Tríc hÕt b¶n danh s¸ch cha cung cÊp nh÷ng th«ng tin hÊp dÉn çc
nhµ ®Çu t nh çc th«ng tin vÒ lîi nhuËn thu ®îc, t×nh tr¹ng cña h¹
tÇng c¬ së, gi¸ c¶ ®Çu t, nguån nh©n c«ng vµ chi phÝ nh©n
c«ng, kh¶ n¨ng tiÕp cËn thÞ trêng,... MÆc dï nh÷ng chÝnh s¸ch u
44
®·i vµ tµi chÝnh còng ®îc ghi râ trong çc danh s¸ch nµy, mèi
quan t©m hµng ®Çu cña çc nhµ ®Çu t l¹i lµ vÊn ®Ò hä sÏ thu
®îc bao nhiªu lîi nhuËn khi ®Çu t vµo çc dù ¸n nµy.

Ngîc l¹i, mét sè th«ng tin ®îc cung cÊp trong b¶n danh s¸ch l¹i
khiÕn çc nhµ ®Çu t c¶m thÊy bÞ h¹n chÕ sù linh ho¹t khi ®a ra
çc quyÕt ®Þnh ®Çu t. Quy ®Þnh vÒ h×nh thøc ®Çu t vµ quy
m« dù ¸n trong b¶n danh s¸ch cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t vµ çc
Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t lµ mét trong çc th«ng tin kiÓu nµy. B¶n
danh s¸ch cña Hµ Néi thËm chÝ cßn chøa ®ùng çc con sè íc
tÝnh vèn ph¸p ®Þnh vµ vèn vay, phÇn vèn gãp cña bªn ViÖt
Nam, thêi gian cña dù ¸n vµ tû lÖ xuÊt khÈu,... §©y hÇu hÕt lµ
çc vÊn ®Ò rÊt nh¹y c¶m cÇn nhiÒu sù tÝnh to¸n vµ c©n nh¾c.
Dï ®ã chØ lµ çc th«ng tin ®Ó tham kh¶o nhng nã còng phÇn
nµo khiÕn çc nhµ ®Çu t c¶m thÊy bÞ h¹n chÕ. Mét vµi nhµ
®Çu t cßn cho r»ng çc b¶n danh s¸ch nµy ®îc ®Ò ra trªn c¬ së
mèi quan t©m cña chÝnh phñ chø kh«ng ph¶i cña çc nhµ ®Çu t
vµ hä nghi ngê vÒ kh¶ n¨ng sinh lîi cña dù ¸n.[17]

Theo kinh nghiÖm cña Trung Quèc th× viÖc c«ng bè danh s¸ch
dù ¸n u tiªn cha ph¶i lµ mét ph¬ng thøc xóc tiÕn ®Çu t FDI tèt bëi
nã khiÕn çc nhµ ®Çu t cã c¶m gi¸c nh hä ®ang ho¹t ®éng trong
mét nÒn kinh tÕ "KÕ ho¹ch". Bëi vËy, thay v× ®a ra danh s¸ch
çc dù ¸n, Trung Quèc ngê ®©y chØ nªu tªn çc vïng miÒn kªu gäi
®Çu t FDI.[18]
Çc trang web ®iÖn tö:
RÊt nhiÒu c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t ®· hoÆc ®ang dù ®Þnh lËp trang
web ®iÖn tö cho môc tiªu vËn ®éng ®Çu t. §©y lµ mét c«ng cô h÷u hiÖu
bëi th«ng tin kh«ng nh÷ng ®îc truyÒn t¶i nhanh, kh«ng bÞ giíi h¹n bëi vÞ trÝ
®Þa lý nh çc c«ng cô kh¸c mµ cßn mang tÝnh chÊt hai chiÒu. Th«ng tin
45
ph¶n håi kÞp thêi tõ phÝa çc nhµ ®Çu t lµ c¬ së ®Ó çc c¬ quan xóc tiÕn
®iÒu chØnh chÊt lîng ho¹t ®éng cña m×nh cho phï hîp.
Néi dung çc th«ng tin cung cÊp trªn trang web thêng bao gåm çc th«ng
tin vÒ:

Chøc n¨ng ho¹t ®éng cña c¬ quan xóc tiÕn
 Çc bµi miªu t¶ chi tiÕt vÒ h×nh ¶nh ®Êt níc vµ t×nh h×nh kinh tÕ
ViÖt Nam hiÖn nay
 Danh s¸ch çc dù ¸n ®· ®Çu t vµ çc dù ¸n ®ang kªu gäi ®Çu t
 LuËt ®Çu t, t×nh h×nh ng©n hµng vµ Tµi chÝnh, xuÊt nhËp
khÈu, h¶i quan, khu chÕ xuÊt, khu c«ng nghiÖp...
 §Þa chØ çc kh¸ch s¹n, ng©n hµng, çc tæ chøc t vÊn, çc h·ng
hµng kh«ng
...
Bªn c¹nh ®ã çc trang web còng thêng cã çc ®êng kÕt nèi trùc tuyÕn
phôc vô cho viÖc ®¨ng ký cÊp phÐp hay ®¨ng ký sö dông çc dÞch vô ®Çu
t qua m¹ng.
Tuy nhiªn, chÊt lîng çc trang web nµy cha cao, th«ng tin cßn nghÌo nµn
vµ thiÕt kÕ cha chuyªn nghiÖp. Thªm vµo ®ã, çc trang web nµy kh«ng ®îc
cËp nhËt thêng xuyªn, thiÕu çc c¬ së d÷ liÖu ®Çy ®ñ nªn cha phôc vô thiÕt
thùc cho nhu cÇu t×m hiÓu çc c¬ héi ®Çu t.
Trang web cña Trung t©m xóc tiÕn Th¬ng m¹i §Çu t thµnh phè Hå ChÝ
Minh ®îc coi lµ t¬ng ®èi cã chÊt lîng vÒ mÆt thiÕt kÕ còng nh tÝnh cËp
nhËp cña th«ng tin so víi trang web cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t hay Së KÕ
ho¹ch vµ §Çu t thµnh phè Hå ChÝ Minh.
B¶ng díi ®©y thèng kª ý kiÕn ®¸nh gi¸ cña çc nhµ ®Çu t vÒ mét sè
trang web cña çc c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t trong khu vùc:
46
B¶ng 3- §¸nh gi¸ chÊt lîng çc trang Web cña çc Uû ban xóc tiÕn ®Çu
t trong khu vùc
Th¸i Lan Malaixia Philippin Trung ViÖt ViÖt

Néi dung ®¸nh gi¸ (BOI) (MiDA) (BOI) Quèc Nam Nam
(FDI) (MPI) (ITPC)
ChÊt lîng thiÕt kÕ A A A B C A
D÷ liÖu c¬ së vÌ kinh A A A A C B
tÕ vÜ m«
Çch thøc ho¹t ®éng A B B B D B

kinh doanh
Çc th«ng tin ph¸p luËt A A B A B A
Gi¸ c¶ ®Çu t A A A B D B
C¬ së d÷ liÖu çc dù ¸n A B B
KÕt nèi víi çc dÞch vô A A A A B A
KÕt nèi víi chÝnh phñ A A A A B A
Ho¹t ®éng ®Çu t vµo A A B B D C

çc lÜnh vùc
Email A A A A A A
§iÒu tra ph¶n håi A A
Kh¶ n¨ng cËp nhËt A A A A D B
A: RÊt tèt C: Trung b×nh
B: Tèt D: YÕu
1. Th¸i Lan - BOI: Uû ban ®Çu t - www.boi.go.th
2. Malaixia - MiDA: Côc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp Malaixia -

www.mida.gov.my
3. Philippin - BOI: Uû ban ®Çu t - www.boi.gov.ph
4. Trung Quèc - Trang web ®Çu t - www.fdi.gov.ch
47
5. ViÖt Nam - MPI: Uû ban ®Çu t - www.mpi.gov.ViÖt Nam
6. ViÖt Nam - ITPC: Trung t©m xóc tiÕn th¬ng m¹i ®Çu t thµnh
phè Hå ChÝ Minh - www.itpc.hochiminh city.gov.vn.
Héi th¶o giíi thiÖu ë níc ngoµi
Mét sè c¬ quan xóc tiÕn t¹i ViÖt Nam ®· tÝch cùc tæ chøc çc cuéc héi
th¶o nh»m giíi thiÖu trùc tiÕp çc c¬ héi ®Çu t, qua ®ã vËn ®éng çc nhµ
®Çu t níc ngoµi. H×nh thøc nµy còng ®em l¹i mét sè thµnh c«ng nhÊt ®Þnh,
®iÓn h×nh lµ thµnh c«ng cña Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t VÜnh Phóc.
Hä ®· tham gia mét vµi cuéc héi th¶o xóc tiÕn ®Çu t do Bé KÕ ho¹ch
vµ §Çu t hoÆc ChÝnh phñ tæ chøc. Mçi cuéc héi th¶o ®· ®em l¹i cho tØnh
nµy trung b×nh 2 dù ¸n ®Çu t FDI míi. Trong khi çc Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t
tØnh vµ thµnh phè kh¸c cha ®¹t ®îc kÕt qu¶ nµo ®¸ng kÓ th× Së KÕ ho¹ch
vµ §Çu t VÜnh Phóc coi ®©y lµ c«ng cô thu hót ®Çu t kh¸ h÷u hiÖu.
Theo çc c¬ quan chøc n¨ng VÜnh Phóc th× ®iÓm mÊu chèt ®em l¹i
thµnh c«ng cho çc cuéc héi th¶o chÝnh lµ viÖc çc c¬ quan ®· mêi ®îc çc
nhµ ®Çu t thµnh ®¹t hiÖu qu¶ ë ViÖt Nam tham gia vµ ph¸t biÓu ñng hé
ViÖt Nam. Tríc n¨m 2001 chØ cßn mét nhµ ®Çu t ngêi §µi Loan tham gia
nhng hiÖn nay con sè nµy ®· lµ n¨m ngêi. ChÝnh quyÒn tØnh VÜnh Phóc
cho r»ng héi th¶o giíi thiÖu lµ biÖn ph¸p xóc tiÕn ®Çu t hiÖu qu¶ nhÊt.[17]
Tuy nhiªn ngoµi VÜnh Phóc th× çc cuéc héi th¶o nµy cha ®em l¹i
nguån ®Çu t ®¸ng kÓ nµo cho çc tØnh kh¸c. Bëi vËy, hiÖu qu¶ cña çc cuéc
héi th¶o nµy vÉn cßn lµ vÊn ®Ò ph¶i bµn b¹c. Çc c¬ quan xóc tiÕn ®Òu
nhËn thÊy hä cha cã ®ñ nguån lùc cÇn thiÕt, ®Æc biÖt lµ tÝnh chuyªn
nghiÖp ®Ó tæ chøc mét cuéc héi th¶o thËt sù cã chÊt lîng. So víi çc níc kh¸c
48
trong khu vùc, chÊt lîng çc cuéc héi th¶o do çc c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t cña
ViÖt Nam tæ chøc vÉn cßn ë møc thÊp.
Mét sè c¬ quan ®· chän gi¶i ph¸p nhê vµo sù gióp ®ì cña çc tæ chøc th-
¬ng m¹i ®Ó n©ng cao tÝnh chuyªn nghiÖp cña çc cuéc héi th¶o. §«i khi hä
cßn uû th¸c hoµn toµn cho çc tæ chøc nµy. Gi¶i ph¸p nµy ®· gãp phÇn c¶i
thiÖn hiÖu qu¶ cña çc cuéc héi th¶o do ®ã h×nh thøc xóc tiÕn nµy ngµy
cµng ®îc coi lµ mét c«ng cô hiÖu qu¶ trong thu hót ®Çu t.
Çc biÖn ph¸p kh¸c
HiÖn t¹i çc c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t ®· cã kÕ ho¹ch s¶n xuÊt çc ®Üa
CD- CROM giíi thiÖu tæng hîp. Mét vµi c¬ quan ®· hoµn thµnh s¶n xuÊt vµ
s¾p söa ph¸t hµnh réng r·i tíi c«ng chóng. §©y ®îc coi lµ mét biÖn ph¸p høa
hÑn hiÖu qu¶ xóc tiÕn ®Çu t tuy nhiªn thµnh c«ng cña nã ch¾c ch¾n phô
thuéc rÊt nhiÒu vµo chÊt lîng cña çc ®Üa CD - CROM còng nh çch thøc
tæ chøc ph©n phèi… cho tíi thêi ®iÓm hiÖn t¹i th× ®Üa CD - CROM vÉn
cha ®îc ph¸t hµnh c¶ ë trong níc còng nh ngoµi níc.
2.2.2.3. Cung cÊp çc dÞch vô ®Çu t
TÊt c¶ çc c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t kh¼ng ®Þnh tÇm quan träng cña çc
dÞch vô nµy vµ viÖc çc nhµ ®Çu t ®îc tho¶ m·n víi çc dÞch vô nµy còng
lµ ph¬ng thøc xóc tiÕn hiÖu qu¶ nhÊt. §· cã nhiÒu c¶i thiÖn quan träng
trong quy tr×nh tríc cÊp phÐp song çc dÞch vô sau cÊp phÐp vÉn cha ®¸p
øng ®îc yªu cÇu vÉn cßn lµ trë ng¹i ®èi víi ®Çu t níc ngoµi.
DÞch vô tríc cÊp phÐp
Mét ®iÒu dÔ nhËn thÊy lµ chÊt lîng çc dÞch vô tríc cÊp phÐp ®· ®îc
c¶i thiÖn ®¸ng kÓ trong thêi gian gÇn ®©y. Çc Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t ®Æc
biÖt lµ çc Ban qu¶n lý KCN, KCX ®Òu cung cÊp çc dÞch vô híng dÉn vµ
t vÊn miÔn phÝ cho çc nhµ ®Çu t míi vµ gióp ®ì hä chuÈn bÞ thñ tôc ®¨ng
ký ®Çu t.
49
Tuy nhiªn, theo ý kiÕn cña çc nhµ ®Çu t th× çc c¬ quan cÇn ph¸t
triÓn h¬n n÷a lo¹i h×nh v¨n phßng cung cÊp dÞch vô tæng hîp ®Ó tiÕt kiÖm
thêi gian liªn hÖ cho çc nhµ ®Çu t. HiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña çc v¨n phßng
nµy phô thuéc rÊt nhiÒu vµo hiÖu qu¶ qu¶n lý cña çc UBND tØnh. Mét sè
UBND çc tØnh nh §ång Nai vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh ®îc ®¸nh gi¸ lµ
qu¶n lý kh¸ hiÖu qu¶ vµ thùc hiÖn phèi hîp tèt víi çc c¬ quan chøc n¨ng liªn
quan.[17]
DÞch vô cÊp phÐp
Qu¸ tr×nh cÊp phÐp so víi mét vµi n¨m tríc ®©y ®· ®îc ®¬n gi¶n ho¸
vµ gän nhÑ h¬n rÊt nhiÒu. Thêi gian cÊp phÐp còng ®· gi¶m ®¸ng kÓ. §èi
víi çc dù ¸n thuéc thÈm quyÒn cÊp phÐp cña Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t hay
Ban qu¶n lý KCX, KCN, toµn bé quy tr×nh chØ ®îc thùc hiÖn trong 2 ngµy.
§èi víi çc dù ¸n chØ cÇn ®¨ng ký, kh«ng cÇn thÈm ®Þnh th× chØ thêi gian
cÊp phÐp chØ lµ mét ngµy.
Mét trong nh÷ng lý do gióp cho viÖc rót gän thêi gian cÊp phÐp cña çc
Së KÕ ho¹ch & §Çu t vµ çc Ban qu¶n lý KCX, KCN lµ çc c¬ quan nµy ®·
cã ®iÒu kiÖn xem xÐt dù ¸n tõ tríc ®ã, khi gióp çc nhµ ®Çu t chuÈn bÞ thñ
tôc ®¨ng ký cÊp giÊy phÐp. Mét sè c¬ quan cßn cho phÐp nhµ ®Çu t tù lùa
chän ngµy giê nhËn giÊy phÐp ®Çu t.
§èi víi çc dù ¸n cÇn ®îc sù chÊp nhËn cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t hay
ChÝnh phñ, thêi gian cÊp phÐp cã thÓ kÐo dµi h¬n song çc Së KÕ ho¹ch
vµ §Çu t vµ çc ban qu¶n lý KCX, KCN còng cã thÓ gióp rót gän thêi gian
nµy b»ng viÖc phèi hîp tÝch cùc víi çc c¬ quan chøc n¨ng liªn quan.
DÞch vô sau cÊp phÐp
MÆc dï ®· cã nh÷ng c¶i thiÖn ®¸ng kÓ song ®©y vÉn ®îc xem lµ
kh©u yÕu nhÊt trong çc dÞch vô ®Çu t. Çc nhµ ®Çu t sau khi nhËn ®îc
giÊy phÐp ®Çu t ph¶i tiÕp tôc liªn hÖ víi rÊt nhiÒu c¬ quan chøc n¨ng liªn
50
quan vÒ çc vÊn ®Ò nh ®Êt ®ai, lao ®éng, thuÕ, giÊy phÐp xuÊt nhËp
khÈu.
HiÖn nay, mét sè v¨n phßng cung cÊp dÞch vô tæng hîp sau cÊp phÐp
®· ®îc thµnh lËp vµ ®ang ho¹t ®éng, tuy nhiªn dêng nh míi chØ ë çc khu
chÕ xuÊt vµ khu c«ng nghiÖp do Ban qu¶n lý ë nh÷ng n¬i nµy vèn ®· lµ c¬
quan cã chøc n¨ng ®¶m nhiÖm hÇu hÕt çc thñ tôc sau cÊp phÐp. Çc nhµ
®Çu t vµo çc khu c«ng nghiÖp vµ khu chÕ xuÊt, do ®ã gÆp Ýt trë ng¹i h¬n
so víi çc nhµ ®Çu t bªn ngoµi. Mét sè Ban qu¶n lý khu chÕ xuÊt, khu c«ng
nghiÖp nh H¶i Phßng cßn cung øng çc dÞch vô miÔn phÝ khi cÊp giÊy
phÐp nhËp khÈu, giíi thiÖu nguån lao ®éng, cÊp giÊy phÐp ho¹t ®éng.
TÊt c¶ çc c¬ quan ®· vµ ®ang nç lùc gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò ®îc xem
lµ trë ng¹i ®èi víi çc nhµ ®Çu t. Mét vµi Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t çc tØnh
B×nh D¬ng, §ång Nai vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh cßn tæ chøc çc cuéc gÆp
mÆt víi çc nhµ ®Çu t xem xÐt çc vÊn ®Ò trë ng¹i cña hä vµ t×m çch gi¶i
quyÕt Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t tØnh §ång Nai n¨m nµo còng tæ chøc çc cuéc
gÆp mÆt nh vËy ®Òu ®Æn theo çc quü víi sù tham gia cña ®Çy ®ñ çc c¬
quan chøc n¨ng cã liªn qan. Bªn c¹nh ®ã, UBND tØnh cßn tæ chøc çc cuéc
gÆp mÆt riªng víi tõng nhãm çc nhµ ®Çu t tõ NhËt B¶n, TrungQuèc vµ
Hµn Quèc.
-------***-------
MÆc dï m«i trêng ®Çu t ®· ®îc c¶i thiÖn ®¸ng kÓ, hiÖn vÉn cßn rÊt
nhiÒu trë ng¹i. Gi¶i phãng mÆt b»ng, thñ tôc h¶i quan, nguån lao ®éng vµ
thuÕ vÉn lµ nh÷ng vÊn ®Ò bøc xóc nhÊt mµ çc nhµ ®Çu t ph¶n ¸nh tíi Së
KÕ ho¹ch vµ §Çu t çc tØnh, thµnh phè vµ çc Ban qu¶n lý khu c«ng nghiÖp,
khu chÕ xuÊt. Thªm vµo ®ã nh÷ng thay ®æi bÊt ngê, khã dù ®o¸n tríc vÒ
luËt hay çc chÝnh s¸ch cña nhµ níc còng g©y hoang mang cho çc nhµ ®Çu
t. §©y lµ nh÷ng vÊn ®Ò c¶n trë hiÖu qu¶ cña nh÷ng nç lùc thu hót ®Çu t ë
çc tØnh vµ ®Þa ph¬ng c¶ níc.
51
2.2.3. Nguån nh©n lùc cho c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t
Nguån nh©n lùc:
T×nh tr¹ng thiÕu hôt nh©n lùc cho c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t hiÖn ®ang
lµ vÊn ®Ò næi cém ë çc Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t còng nh çc Ban qu¶n lý khu
chÕ xuÊt, khu c«ng nghiÖp. LÊy phßng qu¶n lý ®Çu t níc ngoµi cña Së KÕ
ho¹ch vµ §Çu t Hµ Néi lµm vÝ dô, hiÖn t¹i chá cã 6 nh©n viªn ®ang lµm
viÖc t¹i ®©y tuy nhiªn v¨n phßng l¹i ph¶i ®¶m nhiÖm mäi vÊn ®Ò liªn quan
®Õn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi, trong ®ã bao gåm c¶ thu hót ®Çu t lÉn cung
cÊp dÞch vô sau cÊp phÐp. Víi khèi lîng c«ng viÖc lín nhng l¹i thiÕu çc
trang thiÕt bÞ, çc Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t nh Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t Hµ Néi
kh«ng thÓ ®ñ lùc ®Ó ®¸p øng ®îc hÕt yªu cÇu cña çc nhµ ®Çu t hay tÝch
cùc tiÕp xóc víi çc nhµ ®Çu t. Do ®ã rÊt nhiÒu Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t chØ
tËp trung vµo qu¸ tr×nh cÊp phÐp mµ cha chó träng ®îc nhiÒu ®Õn çc
dÞch vô sau cÊp phÐp.
Tr×nh ®é vµ n¨ng lùc:
Tr×nh ®é, kh¶ n¨ng sö dông ngo¹i ng÷ còng nh n¨ng lùc marketing cña
®éi ngò tiÕn hµnh c«ng t¸c xóc tiÕn còng ®ang lµ nh÷ng vÊn ®Ò chÝnh
h¹n chÕ hiÖu qu¶ cña bÊt kú ch¬ng tr×nh xóc tiÕn ®Çu t nµo. Çc c¬ quan
xóc tiÕn t¹i Hµ Néi vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh lµ n¬i cã chÊt lîng ®éi ngò
çn bé, nh©n viªn tèt nhÊt víi nhiÒu ngêi ®îc ®µo t¹o ë níc ngoµi, cßn rÊt
nhiÒu çn bé, nh©n viªn cÊp tØnh vÉn cha qua ®µo t¹o bµi b¶n ®Ó cã thÓ
®¶m nhiÖm tèt c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t. T¹i Trung t©m xóc tiÕn Th¬ng m¹i
§Çu t thµnh phè Hå ChÝ Minh, hÇu hÕt çc nh©n viªn ®Òu cã thÓ sö dông
tiÕng Anh vµ mét vµi ngêi biÕt tiÕng Nga, §øc vµ Ph¸p. Tuy nhiªn ë cÊp
tØnh th× chØ cã mét vµi ngêi cã kh¶ n¨ng sö dông ngo¹i ng÷ do ®ã çc nhµ
®Çu t thêng ph¶i tù mang theo çc b¶n dÞch s½n hoÆc phiªn dÞch cña hä tíi
çc cuéc häp mÆt tæ chøc t¹i çc Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t hoÆc Ban qu¶n lý
khu chÕ xuÊt, khu c«ng nghiÖp.
52
HÇu hÕt ®éi ngò nh©n viªn cña çc c¬ quan xóc tiÕn còng cha ®îc trang
bÞ nh÷ng kü n¨ng cÇn thiÕt vÒ marketing vµ thuyÕt tr×nh. ý kiÕn cña hÇu
hÕt çc nhµ ®Çu t ®îc pháng vÊn trong cuéc ®iÒu tra chÊt lîng ho¹t ®éng
xóc tiÕn cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t ®Òu kh¼ng ®Þnh chÊt lîng ®µo t¹o cña
®éi ngò nh©n viªn trong çc c¬ quan chøc n¨ng cña ViÖt Nam cha ®¸p øng
®îc yªu cÇu. Díi ®©y lµ b¶ng tæng kÕt nh÷ng ®¸nh gi¸ cña hä vÒ n¨ng lùc
çn bé nh©n viªn:[17]
B¶ng 4- §¸nh gi¸ n¨ng lùc vµ tr×nh ®é cña ®éi ngò nh©n viªn ®¶m
tr¸ch ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t
Kü n¨ng vµ n¨ng lùc RÊt tèt Tèt Trung b×nh YÕu

Kü n¨ng qu¶n lý 5% 10% 45% 40%
N¨ng lùc lµm viÖc 2% 22% 44% 32%
Kh¶ n¨ng sö dông ngo¹i ng÷ 2% 13% 49% 32%
Sù n¨ng ®éng 0% 24% 38% 38%
Sù ch©n thùc 2% 21% 57% 20%
Kü n¨ng maketing 0% 12% 48% 41%
C«ng t¸c ®µo t¹o:
HÇu hÕt çc Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t vµ çc Ban qu¶n lý khu chÕ xuÊt,
khu c«ng nghiÖp ®Òu nhËn thøc ®îc tÇm quan träng cña c«ng t¸c ®µo t¹o
çn bé nh©n viªn vµ ®ang tÝch cùc tæ chøc çc líp huÊn luyÖn, båi dìng
kiÕn thøc ®ång thêi cö çn bé ra níc ngoµi tham gia çc kho¸ häc n©ng cao
tr×nh ®é. Tuy nhiªn quü tµi chÝnh dµnh cho c«ng t¸c nµy vÉn cßn h¹n chÕ
nªn sè c¬ quan tæ chøc thùc hiÖn tèt vÉn cha nhiÒu.
53
Trong çc héi th¶o bµn vÒ c«ng t¸c ®µo t¹o, hÇu hÕt çc c¬ quan ®Òu
®Æc biÖt quan t©m ®Õn ®µo t¹o ngo¹i ng÷. Mét vµi c¬ quan còng ®Ò cËp
®Õn viÖc ®µo t¹o nghiÖp vô kinh doanh song viÖc n©ng cao kü n¨ng
maketing th× hoµn toµn cha ®îc lu ý tíi cho dï ®©y vÉn ®îc coi lµ ®iÓm
yÕu nhÊt cña ®éi ngò çn bé, nh©n viªn níc ta.
Trung t©m Xóc tiÕn Th¬ng m¹i §Çu t thµnh phè Hå ChÝ Minh ®îc coi
lµ n¬i cã nh÷ng ch¬ng tr×nh ®µo t¹o nh©n viªn tèt nhÊt nhê cã sù ñng hé vµ
gióp ®ì cña nhiÒu c¬ quan vµ tæ chøc níc ngoµi. Bªn c¹nh viÖc ®µo t¹o níc
ngoµi, Trung t©m cßn tæ chøc nh÷ng kho¸ häc ®Æc biÖt vÒ vÊn ®Ò híng
tíi xuÊt khÈu sang thÞ trêng Mü vµ thÞ trêng ngoµi níc. Çc ch¬ng tr×nh häc
bæng níc ngoµi còng ®ang ®îc xóc tiÕn m¹nh mÏ. Tuy nhiªn vÉn cha cã mét
kho¸ häc chÝnh thøc nµo ®µo t¹o vÒ kü n¨ng xóc tiÕn ®Çu t dµnh cho çn
bé nh©n viªn.
ChÕ ®é ®·i ngé
Trõ Trung t©m xóc tiÕn Th¬ng m¹i §Çu t thµnh phè Hå ChÝ Minh, çc
c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t kh¸c ®Òu cha cã mét hÖ thèng ®·i ngé riªng biÖt
dµnh cho çn bé nh©n viªn ®¶m nhiÖm c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t. Uû ban
Nh©n d©n thµnh phè Hå ChÝ Minh gÇn ®©y ®· cho phÐp Trung t©m xóc
tiÕn Th¬ng m¹i §Çu t thµnh lËp quü khen thëng vµ chÕ ®é ®·i ngé riªng cho
çn bé nh©n viªn cña Trung t©m.
2.2.4. Ng©n quü cho ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t
HiÖn nay cha cã nguån ng©n quü riªng ph©n bæ tõ ng©n s¸ch nhµ níc
dµnh cho c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t. Chi phÝ cho çc ho¹t ®éng nµy vÉn lÊy
tõ nguån ng©n quü dµnh cho çc ho¹t ®éng cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t vµ Së
KÕ ho¹ch vµ §Çu t çc tØnh, thµnh phè. §iÒu nµy phÇn nµo lý gi¶i cho viÖc
hµng n¨m Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t chØ tiÕn hµnh ®îc mét sè Ýt ho¹t ®éng xóc
tiÕn ®Çu t vµ cha cã ®îc c¶i thiÖn nµo ®¸ng kÓ trong ho¹t ®éng cña çc
trang web ®iÖn tö.
54
ë çc ®Þa ph¬ng, tµi chÝnh cµng lµ vÊn ®Ò bøc xóc ®èi víi tÊt c¶ çc
c¬ quan. Mäi chi phÝ cho ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t ®Òu lÊy tõ ng©n s¸ch
cña tØnh, do ®ã møc chi phÝ còng phô thuéc rÊt nhiÒu vµo møc ®é nhËn
thøc cña Uû ban Nh©n d©n tØnh vÒ vai trß còng nh tÇm quan träng cña
c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t.
ChØ tõ n¨m 2000 trë l¹i ®©y chi phÝ cho ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t míi
®îc coi lµ mét kho¶n chi phÝ hîp lý vµ hîp ph¸p. Song do ®Þnh nghÜa xóc
tiÕn ®Çu t cha ®îc x©y dùng mét çch râ rµng nªn rÊt nhiÒu kho¶n chi
kh«ng liªn quan còng ®îc gép vµo ®©y. Mét vµi Ban qu¶n lý khu chÕ xuÊt,
khu c«ng nghiÖp cßn cho r»ng theo NghÞ ®Þnh 36 th× Ban qu¶n lý khu chÕ
xuÊt vµ khu c«ng nghiÖp kh«ng ®îc phÐp tiÕn hµnh çc ho¹t ®éng xóc tiÕn
®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi nªn ng©n quü cho ho¹t ®éng nµy rÊt h¹n chÕ.
Ng©n quü eo hÑp lµ vÊn ®Ò h¹n chÕ rÊt nhiÒu kh¶ n¨ng tiÕn hµnh çc ho¹t
®éng xóc tiÕn mét çch hiÖu qu¶ cña çc c¬ quan chøc n¨ng.
Cho tíi thêi ®iÓm hiÖn t¹i, vÉn cha cã mét kÕ ho¹ch dµi h¹n vÒ ng©n
quü dµnh cho xóc tiÕn ®Çu t. Mäi chi phÝ sÏ vÉn ®îc trÝch ra tõ ng©n s¸ch
chi dïng cho mçi n¨m. Çc c¬ quan xóc tiÕn v× thÕ còng rÊt khã ph¸t triÓn
mét kÕ ho¹ch xóc tiÕn dµi h¹n. §iÒu nµy còng lý gi¶i t¹i sao hiÖn nay chóng
ta chØ cã nh÷ng ch¬ng tr×nh xóc tiÕn cho tõng thêi ®iÓm. Çc ch¬ng tr×nh
s¶n xuÊt ®Üa CD-ROM hay lËp website cña çc c¬ quan thêng ®îc tµi trî
vèn tõ khu vùc t nh©n. Khi hÕt ch¬ng tr×nh tµi trî th× çc website còng
kh«ng thÓ tiÕp tôc ®îc cËp nhËt.
2.3. §¸nh gi¸ tæng qu¸t vÒ hiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t t¹i
ViÖt Nam
2.3.1. Thµnh c«ng
Cïng víi çc ho¹t ®éng tÝch cùc c¶i thiÖn m«i trêng ®Çu t, çc ho¹t
®éng xóc tiÕn ®Çu t còng ®· ®ãng gãp kh«ng nhá vµo nh÷ng tiÕn bé trong
c«ng t¸c thu hót ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi nh÷ng n¨m gÇn ®©y. Cã ®îc kÕt
55
qu¶ nµy tríc hÕt lµ nhê nh÷ng ®æi míi tÝch cùc vÒ néi dung vµ ph¬ng thøc
thùc hiÖn vËn ®éng xóc tiÕn ®Çu t. Chóng ta ®· cã ®îc nh÷ng kÕ ho¹ch vµ
ch¬ng tr×nh chñ ®éng, cã hiÖu qu¶. X¸c ®Þnh ®îc xóc tiÕn ®Çu t còng nh
xóc tiÕn th¬ng m¹i lµ nhiÖm vô vµ tr¸ch nhiÖm cña çc c¬ quan Nhµ níc, çc
Bé, ngµnh, çc tØnh, Ban qu¶n lý çc khu c«ng nghiÖp, chóng ta ®· thµnh
lËp bé phËn xóc tiÕn ®Çu t t¹i çc Bé, ngµnh, Tæng c«ng ty vµ ®Æt çc c¬
quan ®¹i diÖn níc ta t¹i mét sè ®Þa bµn träng ®iÓm ë níc ngoµi ®Ó chñ
®éng vËn ®éng thu hót ®èi tîng níc ngoµi.
§ång thêi, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t, Bé ngo¹i giao, Bé th¬ng m¹i ®· tæ
chøc phèi hîp nghiªn cøu t×nh h×nh kinh tÕ, thÞ trêng ®Çu t, chÝnh s¸ch cña
çc níc vµ çc tËp ®oµn ®a quèc gia, çc tËp ®oµn vµ c«ng ty lín vµ ®Ò ra
chÝnh s¸ch vËn ®éng thu hót ®Çu t phï hîp cho giai ®o¹n hiÖn t¹i vµ kÞp
thêi ®iÒu chØnh çc ®èi s¸ch trong qu¸ tr×nh nghiªn cøu luËt ph¸p, chÝnh
s¸ch vµ biÖn ph¸p thu hót ®Çu t níc ngoµi cña çc níc trong khu vùc.
Trªn c¬ së quy ho¹ch ngµnh, s¶n phÈm, l·nh thæ vµ danh môc çc dù ¸n
kªu gäi ®Çu t ®îc phª duyÖt, çc ngµnh, çc ®Þa ph¬ng ®· chñ ®éng tiÕn
hµnh vËn ®éng, xóc tiÕn ®Çu t mét çch cô thÓ, trùc tiÕp ®èi víi tõng dù
¸n, trùc tiÕp víi tõng tËp ®oµn, c«ng ty, nhµ ®Çu t cã tiÒm n¨ng.
Çc Bé, ngµnh, c¬ quan ®· cã sù tËp trung chØ ®¹o, hç trî kÞp thêi çc
nhµ ®Çu t hiÖn ®ang cã dù ¸n ho¹t ®éng gióp hä gi¶i quyÕt tèt çc vÊn ®Ò
ph¸t sinh ®©y lµ viÖc lµm cã ý nghÜa quan träng ®Ó vËn ®éng cã hiÖu
qu¶ vµ cã søc thuyÕt phôc nhÊt ®èi víi çc nhµ ®Çu t míi.
Çc c¬ quan xóc tiÕn còng ®· ®a d¹ng ho¸ çc ho¹t ®éng xóc tiÕn
®Çu t, lËp çc Website, tranh thñ sù trî gióp cña çc tæ chøc quèc tÕ, duy tr×
thêng xuyªn çc cuéc gÆp gì víi çc nhµ ®Çu t níc ngoµi.
56
2.3.2. Tån t¹i

Bªn c¹nh çc tiÕn bé ®¹t ®îc, vÉn cßn kh«ng Ýt nh÷ng vÊn ®Ò tån t¹i
®ang h¹n chÕ rÊt nhiÒu nç lùc vËn ®éng thu hót ®Çu t cña çc Bé, ngµnh,
c¬ quan. HÇu hÕt çc h¹n chÕ nµy ®Òu xuÊt ph¸t tõ çch thøc tæ chøc vµ
çc ho¹t ®éng cña çc c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t bªn c¹nh mét vµi khã kh¨n
kh¸ch quan nhÊt ®Þnh.
Tríc hÕt viÖc ph©n ®Þnh nghÜa vô vµ tr¸ch nhiÖm gi÷a çc phßng
ban liªn quan trong çc c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t cßn cha râ rµng nªn hiÖu qu¶
ho¹t ®éng cßn cha ®îc ph¸t huy tèi ®a. Sù chång chÐo trong ho¹t ®éng vµ
l·ng phÝ cïng xuÊt ph¸t tõ c¬ cÊu tæ chøc nµy.
Sù phèi hîp gi÷a çc bé, ngµnh, c¬ quan liªn quan ®Õn c«ng t¸c xóc
tiÕn ®Çu t cßn láng lÎo mµ nguyªn nh©n chñ yÕu cña t×nh tr¹ng nµy lµ do
chóng ta vÉn cha cã mét chiÕn lîc xóc tiÕn tæng thÓ cÊp quèc gia. Çc ®Þa
ph¬ng chñ yÕu vÉn tù ®Æt ra çc chiÕn lîc cña riªng m×nh dùa trªn c¬ së
nh÷ng yªu cÇu ®Çu t còng nh tiÒm n¨ng cña mçi ®Þa ph¬ng mµ kh«ng cã sù
gióp ®ì, chØ ®¹o cô thÓ tõ c¬ quan Trung ¬ng.
Thªm vµo ®ã, nguån tµi chÝnh eo hÑp trÝch tõ ng©n s¸ch hµng n¨m
cña mçi ®Þa ph¬ng khiÕn cho çc ho¹t ®éng xóc tiÕn ®îc tæ chøc mét çch
rêi r¹c kh«ng cã sù phèi hîp, liªn kÕt. HiÖn cha cã mét kÕ ho¹ch dµi h¹n ®Ó
®¶m b¶o sù liªn kÕt nhÞp nhµng còng nh sù liªn tôc gi÷a çc ho¹t ®éng xóc
tiÕn cña mçi c¬ quan ë tõng ®Þa ph¬ng th× ®¬ng nhiªn còng khã cã ®îc sù
phèi hîp gi÷a çc ®Þa ph¬ng vµ víi c¬ quan Trung ¬ng.
Cuèi cïng, ®iÓm h¹n chÕ nhÊt hiÖu qu¶ cña çc ch¬ng tr×nh xóc tiÕn
®Çu t ®· x©y dùng ®îc lµ tr×nh ®é vµ n¨ng lùc cña çn bé nh©n viªn ®¶m
nhËn c«ng t¸c xóc tiÕn, nh÷ng ngêi chÞu tr¸ch nhiÖm biÕn çc ch¬ng tr×nh,
57
kÕ ho¹ch thµnh kÕt qu¶ thùc tÕ. §iÒu nµy ®Æt ra mét yªu cÇu cÊp thiÕt lµ
bé, ngµnh, c¬ quan ph¶i chó träng h¬n n÷a tíi c«ng t¸c çn bé vµ ®µo t¹o
nh÷ng n¨m tíi.
2.4. Mét sè bµi häc kinh nghiÖm tõ ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t cña Trung
Quèc
 Kh«ng nªn nhÊn m¹nh vµo “kÕ ho¹ch”: Çc nhµ ®Çu t thêng mong
muèn ®îc ho¹t ®éng trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng. Hä tin r»ng hä cã
thÕ chiÕn th¾ng nÕu tù do c¹nh tranh trªn thÞ trêng nhng hä sÏ thÊt b¹i
nÕu c¹nh tranh víi çc c«ng ty nhµ níc trong mét nÒn kinh tÕ kÕ
ho¹ch. Do ®ã nÕu ®ã lµ mét nÒn kinh tÕ cã sù kÕt hîp cña nhiÒu c¬
chÕ th× nªn nhÊn m¹nh vµo th«ng ®iÖp “thÞ trêng ho¸” ®Õn çc nhµ
®Çu t.
 Çc nhµ ®Çu t thêng bÞ t¸c ®éng bëi çc yÕu tè liªn quan bªn ngoµi
c«ng viÖc kinh doanh. Çc yÕu tè nµy cã thÓ lµ çc cuéc tiÕp xóc víi
çc quan chøc nhµ níc , thñ tôc nhËp c vµ thñ tóc h¶i quan, çc tiÖn
nghi hay çc dÊu hiÖu kh¸c cña sù t¨ng trëng, tiÕn bé vµ thÞnh vîng.
 Sù phèi hîp ho¹t ®éng trong néi bé çc c¬ quan cã ý nghÜa rÊt quan
träng. Kh¸i niÖm “V¨n phßng cung cÊp dÞch vô tæng hîp” cã ý nghÜa
rÊt quan träng víi çc nhµ ®Çu t vèn e ng¹i cac thñ tôc hµnh chÝnh
phøc t¹p. Th«ng tin vÒ mèi liªn hÖ gi÷a çc Bé, ban, ngµnh liªn quan
cÇn ph¶i ®îc cung cÊp mét çch râ rµng tíi çc nhµ ®Çu t.
 Th«ng tin vÓ çc dù ¸n ®Çu t thµnh c«ng cã ý nghÜa rÊt lín: H×nh ¶nh
çc c«ng ty cã vèn ®Çu t níc ngoµi ®ang ho¹t ®éng tèt cã thÓ mang l¹i
mét hiÖu qu¶ xóc tiÕn ®Çu t mµ çc c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t kh«ng
thÓ t¹o ra ®îc… Ngîc l¹i nÕu lan trµn çc th«ng tin vÒ nh÷ng dù ¸n
58
®Çu t kÐm hiÖu qu¶ th× rÊt khã kiÓm so¸t ®îc çc t¸c ®éng tiªu cùc
tíi viÖc thu hót ®Çu t . Thµnh c«ng cña çc tËp ®oµn Unilever, P&G,
Coca Cola, Volkswagen vµ Boeing t¹i Trung Quèc ®· t¹o ®îc Ên tîng
rÊt tèt ®Ñp víi giíi ®Çu t quèc tÕ.
 Uû ban xóc tiÕn ®Çu t nªn cã mét vÞ trÝ cao trong c¬ cÊu tæ chøc
cña ChÝnh phñ. Uû ban xóc tiÕn ®Çu t lµ c¬ quan chÝnh trùc tiÕp
quan hÖ víi çc nhµ ®Çu t, nªn cã mét vÞ trÝ t¬ng ®èi trong c¬ cÊu
cña ChÝnh phñ vµ ®éc lËp víi çc bé phËn kh¸c, nhÊt lµ çc c¬ quan
liªn quan ®Õn kÕ ho¹ch,thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý tµi s¶n Nhµ níc.
Mét c¬ cÊu nh vËy sÏ ®a tíi cho çc nhµ ®Çu t th«ng ®iÖp lµ” ®Çu t
trùc tiÕp níc ngoµi còng cã ý nghÜa quan träng ®èi víi nÒn kinh tÕ
nh bÊt kú ho¹t ®éng nµo kh¸c” vµ mét th«ng ®iÖp kh¸c n÷a lµ “c¬
quan nµy sÏ ®¹i diÖn cho çc nhµ ®Çu t lµm lîi cho ChÝnh phñ, chø
kh«ng ph¶i ®¹i diÖn cho ChÝnh phñ lµm lîi cho çc nhµ ®Çu t”.
 Sù tham gia cña çc quan chøc l·nh ®¹o cao cÊp sÏ cã t¸c dông tÝch
cùc trong viÖc tuyªn truyÒn cho çc c¬ héi ®Çu t. Çc nhµ ®Çu t th-
êng mong muèn cã ®îc sù cam kÕt tõ çc nhµ l·nh ®¹o cao cÊp vÒ
môc tiªu nhÊt ®Þnh sÏ ®¹t ®îc trong t¬ng lai. Mét bµi thuyÕt tr×nh
hoÆc mét lêi mêi ®Çu t chung chung sÏ kh«ng mÊy t¸c dông. CÇn
ph¶i nhÊn m¹nh vµo mét khÝa c¹nh nµo ®ã cña ho¹t ®éng FDI, vÝ dô
nh “Nh÷ng ho¹t ®éng vµ nç lùc cña ChÝnh phñ sÏ tËp trung vµo c¶i
thiÖn m«i trêng ®Çu t”.
59
Ch¬ng 3
Mét sè gi¶i ph¸p nh»m t¨ng cêng hiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng xóc tiÕn
®Çu t
3.1. Quan ®iÓm, ®Þnh híng vÒ c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t trong giai ®o¹n
2001 – 2010.
Quan ®iÓm vµ ®Þnh híng cña Nhµ níc vÒ c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t
kh«ng ®îc ®Ò cËp mét çch cô thÓ trong çc v¨n b¶n, b¸o ço cña ChÝnh
phñ xong vÒ c¬ b¶n nã bao hµm trong quan ®iÓm, ®Þnh híng chung vÒ nhu
cÇu thu hót vèn ®Çu t níc ngoµi giai ®o¹n tíi. Cô thÓ, theo b¸o ço vÒ nhu
cÇu thu hót vµ sö dông vèn FDI giai ®o¹n 2001 – 2010 cña Bé kÕ ho¹ch vµ
®Çu t ngµy 09/06/2000 th× çc quan ®iÓm chung vÒ nhu cÇu vèn FDI cña
nÒn kinh tÕ thêi kú 2001 – 2010 ®îc tãm t¾t nh sau.
 Trªn c¬ së ph¸t huy néi lùc, thùc hiÖn nhÊt qu¸n l©u dµi chÝnh
s¸ch thu hót çc nguån lùc bªn ngoµi víi nhiÒu h×nh thøc ®Çu t ®a
d¹ng, víi sù tham gia hîp t¸c ®Çu t cña çc thµnh phÇn kinh tÕ ®Ó
phôc vô sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸.
 Trong çc nguån lùc bªn ngoµi, ph¶i ®Èy m¹nh thu hót nguån vèn
FDI m¹nh mÏ h¬n n÷a nh»m võa tranh thñ vèn võa tranh thñ c«ng
nghÖ hiÖn ®¹i, kinh nghiÖm qu¶n lý kinh tÕ tiªn tiÕn, tranh thñ
thÞ trêng thÕ giíi vµ tham gia tÝch cùc vµo ph©n c«ng lao ®éng
quèc tÕ. Tranh thñ khai tr¬ng çc nguån vèn ODA vµ cã bíc ®i vµ
biÖn ph¸p thËn träng më cöa thÞ trêng vèn ®Ó thu hót çc nguån
vèn ®Çu t gi¸n tiÕp kh¸c; qu¶n lý vµ sö dông hiÖu qu¶ çc nguån
vay th¬ng m¹i, gi¸m s¸t chÆt chÏ çc nguån vay ng¾n h¹n, x©y
dùng chiÕn lîc tæng thÓ vÒ vèn níc ngoµi, trong ®ã cã chiÕn lîc nî
quèc gia.
60
 KhuyÕn khÝch m¹nh mÏ thu hót vèn FDI vµo çc ngµnh c«ng
nghiÖp xuÊt khÈu vµ c«ng nghÖ cao, nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp
mòi nhän vµ nh÷ng ngµnh ViÖt Nam cã thÕ m¹nh vµ lao ®éng, tµi
nguyªn, nhiªn liÖu. Cã chÝnh s¸ch u ®·i thiÕt thùc hÊp dÉn ®Ó thu
hót vèn FDI vµo çc ngµnh vµ vïng u tiªn.
 Híng m¹nh viÖc thu hót vèn ®Çu t tõ çc níc cã tiÒm lùc tµi chÝnh
vµ c«ng nghÖ m¹nh, tríc hÕt lµ B¾c Mü, T©y ¢u, §«ng ¸; chó träng
thu hót vèn ®Çu t cña çc tËp ®oµn xuyªn quèc gia; võa quan t©m
çc dù ¸n võa vµ nhá nhng c«ng nghÖ hiÖn ®¹i.
 §Èy nhanh tiÕn ®é triÓn khai dù ¸n ®Ó ph¸t huy nhanh t¸c dông
vèn FDI ®èi víi nÒn kinh tÕ; tiÕp tôc hoµn thiÖn m«i trêng ®Çu t
cã mÆt b»ng chung cho ®Çu t trong níc vµ níc ngoµi, ®¬n gi¶n
ho¸ çc thñ tôc tríc vµ sau cÊp giÊy phÐp.
Trªn c¬ së ®ã nh÷ng ®Þnh híng, c¬ chÕ, chÝnh s¸ch lín trong thu hót
vµ sö dông vèn FDI ®îc ®Ò ra nh sau.
 Hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt, chÝnh s¸ch theo híng tiÕn tíi x©y
dùng mét bé luËt ®Çu t chung ¸p dông cho c¶ ®Çu t trong níc vµ
®Çu t níc ngoµi. T¹o ®iÒu kiÖn cho çc thµnh phÇn kinh tÕ tham
gia hîp t¸c ®Çu t víi níc ngoµi.
 X©y dùng danh môc lo¹i trõ t¹m thêi vµ danh môc nh¹y c¶m theo
quy ®Þnh cña hiÖp ®Þnh khung vÒ ®Çu t ASEAN. Cã ®Þnh híng
thu hót vèn FDI, t¨ng cêng ®Çu t trong níc ®Ó n©ng cao søc c¹nh
tranh cña nÒn kinh tÕ, chuÈn bi tõng bíc cho viÖc më cöa çc
ngµnh kinh tÕ cho tù do ®Çu t vµo sau n¨m 2013 theo hiÖp ®Þnh
khung vÒ ®Çu t ASEAN ®· ký.
61
 C¶i tiÕn m¹nh mÏ thñ tôc ®Çu t theo híng më réng diÖn ®¨ng ký
®Çu t, chØ xem xÐt cÊp chøng nhËn vÒ u ®·i ®Çu t ®èi víi çc dù
¸n quy m« lín, xuÊt khÈu lµ chñ yÕu trªn çc quy ho¹ch ngµnh, vïng
l·nh thæ.
 §a d¹ng ho¸ çc h×nh thøc ®Çu t nh h×nh thøc c«ng ty cæ phÇn, cho
phÐp doanh nghiÖp FDI ph¸t hµnh tr¸i phiÕu, cæ phiÕu ®Ó më
réng quy m« ®Çu t ph¸t triÓn h×nh thøc c«ng ty qu¶n lý vèn, quü
®Çu t.
 Cã chÝnh s¸ch u ®·i hÊp dÉn cao ®Ó thu hót m¹nh vèn ®Çu t ®Ó
n©ng cao tr×nh ®é c«ng nghÖ, n¨ng lùc xuÊt khÈu cña nÒn kinh
tÕ; ®Çu t vµo çc ngµnh c«ng nghÖ sinh häc, vËt liÖu míi, ®iÖn
tö, tin häc, ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng kinh tÕ vµ x· héi.
 T¨ng cêng thu hót ®Çu t vµo çc KCN, KCX, khu c«ng nghÖ cao;
x©y dùng mét sè khu kinh tÕ më víi chÝnh s¸ch u ®·i ®Æc thï ®Ó
t¹o nªn çc vïng t¨ng trëng míi cã t¸c ®éng l«i kÐo thóc ®Çy nÒn
kinh tÕ. Sím cã biÖn ph¸p thiÕt thùc thu hót vèn FDI lÊp ®Çy çc
KCN.
 Më réng thÞ trêng ®Çu t trong lÜnh vùc dÞch vô; t¨ng cêng thu hót
vèn vµo n«ng l©m nghiÖp ®Ó t¨ng cêng c¶i t¹o c©y, con, øng dông
c«ng nghÖ sinh häc, chÕ biÕn xuÊt khÈu; t¨ng cêng ®Çu t vµo çc
ngµnh c«ng nghiÖp mòi nhän, kü thuËt cao, còng nh nh÷ng ngµnh
sö dông nhiÒu lao ®éng, nguyªn liÖu cña ViÖt Nam.
 N©ng cao chÊt lîng quy ho¹ch ngµnh, vïng l·nh thæ vµ c¶ níc, dù
b¸o chuÈn x¸c nhu cÇu thÞ trêng lµm c¬ së cho viÖc x©y dùng vµ
62
c«ng bè danh môc dù ¸n vµ thu hót vèn FDI phï hîp víi chuyÓn
dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, n©ng cao hiÖu qu¶ hîp t¸c ®Çu t.
 T¨ng cêng m¹nh vËn ®éng xóc tiÕn ®Çu t theo tõng ch¬ng tr×nh
dù ¸n cô thÓ ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶. Chó träng thu hót vèn cña çc
tËp ®oµn lín trªn thÕ giíi vµ nguån vèn tõ çc níc cã tiÒm n¨ng kinh
tÕ lín, thÞ trêng lín, c«ng nghÖ cao nh MÜ, T©y ¢u…
 T¹o mäi ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó triÓn khai nhanh chãng dù ¸n
®Çu t; thµnh lËp mét ®Çu mèi ®ñ m¹nh vµ ®ñ quyÒn ®Ó xö lý
kÞp thêi çc khã kh¨n cña nhµ ®Çu t, thóc ®Èy dù ¸n ph¸t triÓn.
 T¨ng cêng tiÒm lùc nghiªn cøu vµ c¶i tiÕn hÖ thèng th«ng tin ®Ó
theo dâi, dù b¸o s¸t t×nh h×nh FDI trong níc vµ quèc tÕ ®Ó ho¹ch
®Þnh chÝnh s¸ch, chiÕn lîc vÒ vèn níc ngoµi.
 T¨ng cêng theo dâi, qu¶n lý, gi¸m s¸t vèn FDI thùc hiÖn, trong ®ã
cã néi dung vay vµ tr¶ nî níc ngoµi cña çc doanh nghiÖp FDI.
3.2. Mét sè gi¶i ph¸p

3.2.1. Thµnh lËp Uû ban xóc tiÕn ®Çu t quèc gia
3.2.1.1. Sù cÇn thiÕt cã mét c¬ quan chuyªn tr¸ch vÒ xóc tiÕn ®Çu
t cÊp quèc gia
HiÖn nay Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t lµ c¬ quan ®¶m nhËn thùc thi ch¬ng
tr×nh xóc tiÕn ®Çu t cÊp quèc gia. T¹i çc cÊp ®Þa ph¬ng, Së KÕ ho¹ch vµ
§Çu t çc tØnh vµ Ban qu¶n lý çc KCX, KCN cã ®îc sù tham gia nhÊt ®Þnh
vµo çc ho¹t ®éng xóc tiÕn ë çc møc ®é kh¸c nhau. Tuy çc c¬ quan nµy ®·
nç lùc rÊt nhiÒu ®Ó ®Èy m¹nh c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t, thùc tÕ hiÖn nay
cho thÊy vÉn cßn rÊt nhiÒu bÊt æn trong nh÷ng chÝnh s¸ch vµ dÞch vô
cung cÊp cho c¶ nh÷ng nhµ ®Çu t hiÖn t¹i vµ tiÒm n¨ng. ChÝnh ®iÒu nµy
63
®· phÇn nµo lµm gi¶m tÝnh hÊp dÉn ®èi víi çc nhµ ®Çu t trùc tiÕp níc
ngoµi khi muèn ®Çu t vµo ViÖt Nam.
Tríc t×nh h×nh nµy, ®Ó thùc hiÖn ®îc vai trß lµ mét c«ng cô hiÖu qu¶
®èi víi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ, ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t cÇn thiÕt
ph¶i cã ®îc mét c¬ quan chuyªn tr¸ch ë cÊp quèc gia . C¬ quan nµy ®ãng vai
trß phèi hîp, gióp ®ì vµ qu¶n lý çc ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t cña çc c¬
quan xóc tiÕn cÊp ®Þa ph¬ng nh»m n©ng cao tÝnh æn ®Þnh vµ hiÖu qu¶
cña ho¹t ®éng nµy. MÆt kh¸c, c¬ quan chuyªn tr¸ch nµy còng cÇn gi÷ vai trß
lµ ngêi quyÕt ®Þnh chÝnh vµ ®a ra ®Þnh híng râ rµng trong c«ng t¸c qu¶n
lý còng nh trong ho¹t ®éng cña m×nh th«ng qua nh÷ng kÕ ho¹ch tÇm quèc
gia.
Nh vËy, cã thÓ nãi r»ng viÖc thµnh lËp Uû ban xóc tiÕn ®Çu t quèc
gia t¹i ViÖt Nam, gäi t¾tlµ VNIPA( Vietnam Investment Promotion Agency),
lµ yªu cÇu thùc sù cÊp b¸ch .
3.2.1.2.Mét sè ®Ò xuÊt trong quy tr×nh thµnh lËp Uû ban xóc tiÕn
®Çu t quèc gia
X¸c ®Þnh vÞ trÝ chøc n¨ng cña VNIPA
Thùc tiÔn t¹i nh÷ng quèc gia kh¸c chØ ra r»ng çc nhµ ®Çu t níc ngoµi
lu«n mong muèn cã mét tæ chøc xóc tiÕn ®Çu t níc ngoµi víi chøc n¨ng ho¹t
®éng nh mét c¬ quan cÊp Bé. Hä tin r»ng nÕu VNIPA cã vÞ trÝ ngang tÇm
víi çc Bé kh¸c cña ChÝnh phñ th× sÏ cã thÓ b¶o vÖ tèt nhÊt cho nh÷ng
quyÒn lîi cña hä.
Tuy nhiªn, trong trêng hîp cña ViÖt Nam th× viÖc cã ®îc mét c¬ quan
riªng biÖt cÊp Bé ®¶m tr¸ch ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t níc ngoµi lµ ®iÒu
khã cã thÓ lµm ®îc trong thêi gian ng¾n. Tríc m¾t, Bé kÕ ho¹ch ®Çu t cÇn
thµnh lËp phßng xóc tiÕn ®Çu t ®¶m nhËn vai trß cña Uû ban xóc tiÕn ®Çu
t quèc gia (VNIPA) nh»m t¹o tiÒn ®Ò ®Ó n©ng VNIPA lªn thµnh mét Bé
riªng biÖt trong t¬ng lai.
64
VNIPA cÇn cã chøc n¨ng cña mét c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t trung ¬ng.
Ngoµi ra, cÇn thµnh lËp çc v¨n phßng ®¹i diÖn cña c¬ quan nµy cÇn ®îc
thµnh lËp ë c¶ miÒn B¾c, Trung, Nam ®Ó cã thÓ phôc vô tèt h¬n nhu cÇu
cña tõng khu vùc. Nh÷ng v¨n phßng nµy cã thÓ thùc hiÖn phèi hîp, qu¶n lý
çc ho¹t ®éng xóc tiÕn cña Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t, Uû ban nh©n d©n vµ Ban
qu¶n lý cña çc KCN vµ ®Þa ph¬ng.
VÞ trÝ chøc n¨ng cña VNIPA cã thÓ ®îc s¾p xÕp nh m« h×nh díi
®©y:
ChÝnh phñ ViÖt Nam
VNIPA
Çc Bé kh¸c
(Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t)
V¨n phßng ®¹i diÖn

ë níc ngoµi
VNIPA VNIPA VNIPA

- Hµ Néi - §µ N½ng - TP. HCM
DPI, PC DPI, PC DPI, PC

MB MB MB
§iÒu hµnh trùc

tiÕp
Phèi hîp ho¹t ®éng 65
MB: Ban qu¶n lý KCX, KCN
DPI: Së KÕ ho¹ch vµ ®Çu t
PC: UBND çc tØnh
Hç trî cho ho¹t ®éng cña VNIPA
Nh»m gióp cho VNIPA cã thÓ ho¹t ®éng mét çch hiÖu qu¶, cÇn ph¶i
cã sù thèng nhÊt vÒ tÇm quan träng cña ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t vµ vai trß
cña ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi ®èi víi nÒn kinh tÕ ViÖt Nam. ChÝnh phñ
cÇn ®Ó cho çc nhµ ®Çu t níc ngoµi còng nh çc tæ chøc quan hÖ víi çc
nhµ ®Çu t níc ngoµi thÊy ®îc tÇm quan träng cña nguån vèn FDI th«ng qua
nh÷ng chÝnh s¸ch ®Çu t ngµy mét thu hót.
Çc c¬ quan cã thÈm quyÒn thuéc chÝnh phñ vµ ®Æc biÖt lµ nh÷ng
nhµ l·nh ®¹o quèc gia cÇn ®¶m b¶o hç trî ®èi víi ho¹t ®éng cña VNIPA vµ
®a ra çc chÝnh s¸ch còng nh luËt lÖ còng thÓ hiÖn ý chÝ nµy. §iÒu nµy
thùc sù cÇn thiÕt t¹i mét quèc gia nh ViÖt Nam, n¬i thiÕu tÝnh phèi hîp vµ
®ång bé gi÷a çc Bé, Ngµnh víi nh÷ng chÝnh s¸ch, quy chÕ kh«ng æn ®Þnh
vèn ®îc coi lµ nh÷ng rµo c¶n trong ho¹t ®éng ®Çu t níc ngoµi.
Ngoµi ra, VNIPA còng cÇn cã çc v¨n phßng ®¹i diÖn t¹i çc thÞ trêng träng
®iÓm nh EU, NhËt B¶n vµ Hoa Kú. Cã thÓ coi ®ã lµ çch tèt nhÊt nh»m
xóc tiÕn vµ tiÕn hµnh çc ho¹t ®éng marketing t¹i níc ngoµi.
X©y dùng mét khu«n khæ ph¸p lý râ rµng cho ho¹t ®éng cña VNIPA
§Ó VNIPA cã thÓ ho¹t ®éng hiÖu qu¶, cÇn cã mét khu«n khæ ph¸p lý
râ rµng vµ hîp lý, trong ®ã quy ®Þnh quyÒn h¹n, nghÜa vô, c¬ cÊu tæ chøc
còng nh mèi quan hÖ cña VNIPA ®èi víi chÝnh phñ. ViÖc x©y dùng mét
khung ph¸p lý râ rµng cho ho¹t ®éng cña VNIPA cã thÓ ®em l¹i rÊt nhiÒu lîi
Ých.
66
 §ã lµ dÊu hiÖu æn ®Þnh, bÒn v÷ng vµ tù chñ ®èi víi çc nhµ
®Çu t tiÒm n¨ng, víi çc quan chøc chÝnh phñ vµ ®Þa ph¬ng.
 H×nh thµnh vµ x¸c ®Þnh râ rµng quyÒn h¹n, chøc n¨ng vµ

nghÜa vô cña VNIPA trong çc ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t vµ çc
chÝnh s¸ch liªn quan.
 H¹n chÕ sù can thiÖp cña chÝnh phñ, giíi chÝnh trÞ, giíi kinh
doanh vµ çc thµnh phÇn kh¸c cã lîi Ých liªn quan.
Qui ®Þnh nghÜa vô cña VNIPA cÇn ®¬n gi¶n, râ rµng, chØ h¹n chÕ ë
nh÷ng c«ng t¸c liªn quan tíi viÖc t¨ng cêng nguån vèn FDI vµ hç trî cho
nh÷ng nhµ ®Çu t hiÖn t¹i vµ t¬ng lai.
§Ó ®¹t ®îc môc tiªu thu hót ®îc 12 tû USD vèn ®Çu t vµo n¨m 2005,
VNIPA cÇn tËp trung vµo mét sè nhiÖm vô c¬ b¶n dù kiÕn nh sau:
 T¨ng cêng møc ®ãng gãp cña FDI vµo nÒn kinh tÕ quèc gia b»ng
viÖc th«ng b¸o cho çc nhµ ®Çu t míi vÒ nh÷ng lîi Ých khi tiÕn
hµnh ®Çu t FDI vµo ViÖt Nam.
 T¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ho¹t ®éng ®Çu t b»ng viÖc cung cÊp
nh÷ng dÞch vô mang tÝnh chuyªn nghiÖp, gióp çc nhµ ®Çu t cã
thÓ ®¹t ®îc môc tiªu ®Çu t t¹i nh÷ng khu vùc kinh tÕ kh¸c nhau.
 §a ra çc ®Ò xuÊt víi ChÝnh phñ nh»m c¶i thiÖn m«i trêng ®Çu t.
 Hç trî gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò khã kh¨n cña çc nhµ ®Çu t hiÖn
t¹i nh»m gióp hä cã thÓ më réng quy m« ®Çu t sau ®ã.
VNIPA còng cÇn cã tr¸ch nhiÖm trong çc c«ng viÖc cã liªn quan tíi
ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch t¬ng øng nh»m c¶i thiÖn m«i trêng ®Çu t. §èi víi
ViÖt Nam, viÖc nµy bao gåm c¶ nh÷ng ®Ò xuÊt nh»m ®¬n gi¶n ho¸ thñ tôc
hµnh chÝnh, hç trî cho viÖc thùc thi nh÷ng luËt lÖ, quy chÕ râ rµng ®èi víi
®Çu t níc ngoµi. VNIPA còng cÇn ph¶i cã quyÒn h¹n trong viÖc ®a ra
nh÷ng quyÕt ®Þnh cã ®ñ tin cËy ®èi víi çc nhµ ®Çu t níc ngoµi.
67
Ho¹t ®éng cña VNIPA còng chØ nªn tËp trung vµo nh÷ng c«ng viÖc
liªn quan ®Õn ®Çu t níc ngoµi mµ kh«ng liªn quan tíi bÊt kú ho¹t ®éng xóc
tiÕn ®Çu t trong níc hay ho¹t ®éng th¬ng m¹i nµo kh¸c.
VÞ trÝ ph¸p lý cña VNIPA ph¶i ®îc x¸c ®Þnh râ rµng ®èi víi nh÷ng
ban ngµnh kh¸c cña chÝnh phñ víi mét ®éi ngò nh©n viªn vµ ng©n s¸ch riªng
biÖt. VNIPA còng cÇn ph¶i cã mét møc ®é tù chñ nhÊt ®Þnh vÒ mÆt tµi
chÝnh ®Ó tiÕn hµnh çc c«ng viÖc cña m×nh vµ tuyÓn dông ®îc nh÷ng
nh©n viªn cã n¨ng lùc.
3.2.2. C¶i thiÖn nguån nh©n lùc cho c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t
Mét chÝnh s¸ch vµ khu«n khæ ph¸p lý râ rµng cïng víi çc chiÕn lîc xóc
tiÕn bµi b¶n tù chóng kh«ng thÓ ®¶m b¶o kÕt qu¶ ho¹t ®éng thùc tÕ. Qu¸
tr×nh xóc tiÕn ®Çu t muèn thµnh c«ng cÇn cã ®îc nh÷ng nh©n viªn n¾m
b¾t tèt nh÷ng nhiÖm vô liªn quan vµ cã ®Çy ®ñ nhiÖt t×nh, kinh nghiÖm
còng nh nh÷ng kü n¨ng cÇn thiÕt.
ChÝnh s¸ch nguån nh©n lùc cña bÊt cø c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t nµo
®Òu cÇn cã nh÷ng nh©n viªn cã kh¶ n¨ng phï hîp, ®îc ®µo t¹o ®Çy ®ñ ®Ó
xö lý c«ng viÖc râ rµng, nhanh chãng cïng b»ng cÊp ph¶n ¸nh tr×nh ®é cña
hä.
TuyÓn dông vµ lùa chän
ViÖc h×nh thµnh mét ®éi ngò nh©n viªn cã ®ñ tr×nh ®é chuyªn m«n
trong ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t nhÊt thiÕt ph¶i th«ng qua qu¸ tr×nh tuyÓn
dông cã chÊt lîng. RÊt nhiÒu ngêi trong ®éi ngò nh©n viªn hiÖn nay cña Bé
KÕ ho¹ch vµ §Çu t cha cã ®îc nh÷ng kü n¨ng cÇn thiÕt vÒ marketing, qu¶ng
ço, quan hÖ c«ng chóng vµ nghiªn cøu ®Ó ®¶m b¶o cho chiÕn dÞch xóc
tiÕn ®Çu t cã hiÖu qu¶. H¹n chÕ nµy cÇn ®îc kh¾c phôc th«ng qua viÖc
bæ sung nh÷ng nh©n viªn cã ®ñ tr×nh ®é phôc vô cho c«ng viÖc...
68
§Ó lùa chän ®îc ngêi phï hîp th× ®iÒu cÇn thiÕt lµ ph¶i x©y dùng mét
hÖ thèng çc chØ tiªu cho tõng vÞ trÝ. Ch¼ng h¹n, mét chuyªn gia maketing
cña phßng xóc tiÕn Ýt nhÊt ph¶i cã ®îc nh÷ng kh¶ n¨ng sau:
 Cã tr×nh ®é ®¹i häc (b»ng níc ngoµi cµng tèt)
 Nãi tiÕng Anh th«ng th¹o vµ cã thªm mét ngo¹i ng÷ thø 2
 Cã kh¶ n¨ng diÔn ®¹t vµ giao tiÕp tèt
 Nh¹y bÐn trong kinh doanh
 Cã thÓ lµm viÖc ®éc lËp
 N¨ng ®éng vµ s¸ng t¹o.

Mét nhµ kinh tÕ häc ph¶i cã Ýt nhÊt çc ®iÒu kiÖn sau:
 Cã b»ng TiÕn sÜ kinh tÕ
 Cã kh¶ n¨ng ph©n tÝch
 Th«ng th¹o tiÕng Anh vµ cã thÓ giao tiÕp tèt b»ng ngo¹i ng÷ thø 2
 Sö dông tèt çc phÇn mÒm vÒ ph©n tÝch tµi chÝnh vµ kinh doanh
 Cã thÓ lµm viÖc ®éc lËp.
ViÖc tuyÓn dông cã thÓ do c¬ quan tù tiÕn hµnh hoÆc cã sù gióp ®ì

cña nh÷ng c¬ së tuyÓn dông chuyªn nghiÖp.
ChÕ ®é ®·i ngé

Chóng ta ®Òu biÕt r»ng c¬ cÊu l¬ng dµnh cho çc nh©n viªn Nhµ níc
®Òu dùa trªn b¶ng l¬ng cè ®Þnh vµ râ rµng lµ thÊp h¬n nhiÒu so víi thÞ tr-
êng. Nh»m thu hót vµ n©ng cao chÊt lîng cña nh©n viªn, møc l¬ng dµnh cho
çc nh©n viªn cña c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t cÇn c¹nh tranh so víi thÞ trêng.
QuÜ l¬ng cña Trung t©m Th¬ng m¹i vµ Xóc tiÕn ®Çu t TP. Hå ChÝ Minh
còng ®ang ho¹t ®éng theo híng ®ã.
69
C¬ cÊu phô cÊp còng cÇn dùa trªn nÒn t¶ng c«ng viÖc vµ hÖ thèng tr¶
l¬ng. §iÒu ®ã cã nghÜa lµ tiÒn l¬ng cho mçi ç nh©n ph¶i dùa trªn c«ng
viÖc thùc hiÖn, tr¸ch nhiÖm cña hä g¾n liÒn víi c«ng viÖc vµ sù ®ãng gãp
cña mçi ç nh©n vµo ho¹t ®éng chung.
ViÖc t¨ng l¬ng cÇn thùc hiÖn theo çc tiªu chÝ sau:
 Møc ®é khã kh¨n vµ yªu cÇu c«ng viÖc
 Tr¸ch nhiÖm g¾n liÒn víi c«ng viÖc cô thÓ
 Møc l¬ng theo thÞ trêng víi c«ng viÖc vµ tr¸ch nhiÖm t¬ng tù
 Khèi lîc cña c«ng viÖc.
§Ó cã ®îc c¬ cÊu l¬ng th× cÇn ph¶i cã hÖ thèng s¾p xÕp nh©n viªn
theo cÊp bËc. Mçi cÊp bËc cña nh©n viªn cã tõ 5 - 8 bËc phï cÊp ph¶n ¸nh
ho¹t ®éng còng nh hiÖu qu¶ t¬ng øng cña c«ng viÖc.
§¸nh gi¸ møc ®é thùc thi c«ng viÖc:
§¸nh gi¸ møc ®é thùc thi lµ mét phÇn trong chÝnh s¸ch nguån nh©n lùc
vµ hÖ thèng phô cÊp. ViÖc thiÕt lËp mét hÖ thèng chØ tiªu râ rµng cho mçi
lo¹i h×nh nh©n viªn lµ rÊt cÇn thiÕt.
HÖ thèng nµy bao gåm çc chØ tiªu ®¸nh gi¸ vÒ:
 TiÕn bé cña tËp thÓ vµ ç nh©n c¶ vÒ tr×nh ®é kü thuËt vµ tr×nh

®é qu¶n lý.
 DÞch vô kh¸ch hµng bao gåm çc mèi quan hÖ víi çc nhµ ®Çu t,
chÝnh phñ vµ çc tæ chøc quèc tÕ kh¸c, chÊt lîng cña c«ng viÖc,
chÊt lîng dÞch vô...
 Tr×nh ®é qu¶n lý còng nh kh¶ n¨ng ®¶m b¶o thêi h¹n kÕ ho¹ch,
thêi gian gi¶i ®¸p nh÷ng th¾c m¾c cña çc nhµ ®Çu t.
 Çc chØ tiªu kh¸c nh kü n¨ng giao tiÕp, häc hái…
70
Môc tiªu ®Æt cho tõng ç nh©n ph¶i ®¹t ®îc dùa trªn nh÷ng chØ tiªu
tiªu chuÈn nµy. Hµng n¨m viÖc ®¸nh gi¸ møc ®é thùc thi ph¶i ®îc thùc hiÖn
®èi víi çc môc tiªu ®· ®Æt ra vµ çc chØ tiªu thùc hiÖn.
§Ó t¹o ®éng lùc cho ngêi lao ®éng chÕ ®é ®·i ngé cÇn g¾n liÒn víi
møc ®é hoµn thµnh c«ng viÖc. Nãi çch kh¸c, nh÷ng kÕt qu¶ ®¸nh gi¸ ph¶i
®îc dïng lµm c¬ së ®Ó x¸c ®Þnh møc t¨ng l¬ng vµ th¨ng tiÕn.
KÕ ho¹ch ph¸t triÓn vµ ®µo t¹o:

Theo ý kiÕn ®¸nh gi¸ cña mét sè nhµ ®Çu t t¹i ViÖt Nam th× ®éi ngò
çn bé nh©n viªn cßn cha ®¸p øng ®îc çc yªu cÇu vÒ çc kü n¨ng qu¶n lý,
ngo¹i ng÷, kh¶ n¨ng maketing. §ã lµ nh÷ng trë ng¹i râ rµng, c¶n trë viÖc tiÕn
hµnh mét chiÕn dÞch thu hót ®Çu t níc ngoµi hiÖu qu¶. T×nh tr¹ng nµy nhÊt
thiÕt cÇn ®îc c¶i thiÖn ngay.
Mét ch¬ng tr×nh ®µo t¹o vµ ph¸t triÓn cÇn tËp trung vµo hai lÜnh vùc:
 §µo t¹o phÇn cøng: bao gåm ®µo t¹o kü thuËt nh»m n©ng cao
tr×nh ®é kü thuËt cho nh©n viªn, çc kiÕn thøc vÒ luËt, kinh
doanh, ngo¹i ng÷, c«ng t¸c nghiªn cøu, c«ng nghÖ th«ng tin, kü
n¨ng maketing.
 §µo t¹o phÇn mÒm: bao gåm kh¶ n¨ng thuyÕt tr×nh vµ ®µm ph¸n,
b¸n hµng vµ thuyÕt phôc, quan hÖ c«ng chóng vµ sö dông ph¬ng
tiÖn truyÒn th«ng, l·nh ®¹o, qu¶n trÞ…
Cã rÊt nhiÒu h×nh thøc ®µo t¹o nh:

 §µo t¹o t¹i n¬i lµm viÖc - h×nh thøc nµy bao gåm c¶ viÖc phèi hîp
víi nh÷ng nhµ t vÊn bªn ngoµi.
 §µo t¹o bªn ngoµi - tham gia çc líp ®µo t¹o t¹i çc viÖn nghiªn cøu
trong vµ ngoµi níc. §ã cã thÓ lµ çc kho¸ häc ng¾n h¹n (vµi ngµy
hoÆc vµi tuÇn) hoÆc mét ch¬ng tr×nh ®µo t¹o hoµn chØnh. Mét
sè tæ chøc níc ngoµi t¹i ViÖt Nam còng cung cÊp rÊt nhiÒu çc
71
kho¸ häc ng¾n h¹n t¹i nh÷ng lÜnh vùc cô thÓ nh b¸n hµng vµ
maketing, thuyÕt tr×nh, thiÕt kÕ website…
 Tham quan çc ho¹t ®éng cña ®èi t¸c t¹i çc c¬ quan xóc tiÕn ®Çu
t ®Þa ph¬ng - göi nh©n viªn tíi lµm viÖc t¹i çc c¬ quan xóc tiÕn
®Çu t kh¸c.
Çc ch¬ng tr×nh ®µo t¹o cÇn nh»m vµo nh÷ng nhu cÇu cô thÓ cña tõng
nhãm nh©n sù vµ cung cÊp cho ®éi ngò nh©n viªn nh÷ng kü n¨ng vµ kiÕn
thøc thiÕt thùc gióp hä hoµn thµnh nhiÖm vô cña m×nh. §èi víi nh©n viªn
cÊp thÊp cÇn u tiªn cho viÖc ®µo t¹o kü thuËt nh»m x©y dùng cho hä nh÷ng
kü n¨ng vµ kiÕn thøc c¬ b¶n. Mét ch¬ng tr×nh ®µo t¹o dµi h¹n hoÆc mét ch-
¬ng tr×nh toµn diÖn nh çc kho¸ häc Diploma hay Master lµ rÊt thÝch hîp.
§èi víi nh©n viªn cÊp cao h¬n cÇn cã nh÷ng kho¸ ®µo t¹o ng¾n h¹n vÒ
nh÷ng lÜnh vùc cô thÓ.
Mét trong nh÷ng ph¬ng ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ cña ®éi ngò
nh©n viªn lµ mîn thªm nh÷ng nh©n viªn tõ çc c«ng ty dÞch vô chuyªn
nghiÖp trong çc lÜnh vùc. Chi phÝ cho c«ng viÖc nµy cã thÓ kªu gäi tµi trî
tõ çc tæ chøc ph¸t triÓn cña nh÷ng khu vùc níc ngoµi ®ang quan t©m ®Õn
viÖc ®Çu t vµo ViÖt Nam. Bªn c¹nh ®ã còng cã thÓ cö çc nh©n viªn tíi lµm
viÖc t¹i çc c¬ quan hoÆc tæ chøc xóc tiÕn ®Çu t cña níc ngoµi trong mét
thêi gian nhÊt ®Þnh. Çc kü n¨ng cïng kiÕn thøc cã ®îc tõ kinh nghiÖm lµm
viÖc t¹i níc ngoµi cã thÓ ®îc truyÒn ®¹t l¹i cho çc nh©n viªn kh¸c.
3.2.3. C¶i t¹o nguån quü vµ ng©n s¸ch cho ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu
t
HiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña bÊt cø c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t nµo ®Òu chÞu
¶nh hëng bëi çc nguån lùc dµnh cho c«ng t¸c xóc tiÕn. Mét mÆt, ng©n s¸ch
cho ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t cña mçi c¬ quan phô thuéc rÊt lín vµo môc
tiªu, chiÕn lîc xóc tiÕn vµ çc ch¬ng tr×nh xóc tiÕn cô thÓ. Ngîc l¹i, çc ch-
72
¬ng tr×nh vµ chiÕn lîc xóc tiÕn ®Çu t l¹i phô thuéc vµo nguån lùc cña mçi
c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t
Do xóc tiÕn ®Çu t lµ ho¹t ®éng v× môc tiªu lîi Ých cña céng ®ång nªn
nguån tµi chÝnh cña çc c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t nªn lÊy tõ ng©n s¸ch quèc
gia. Ngoµi ra, cã thÓ lÊy tõ nh÷ng nguån viÖn trî níc ngoµi, ®ãng gãp tõ
nh÷ng khu vùc t nh©n hay çc kho¶n phÝ dÞch vô thu tríc cña çc nhµ ®Çu
t. Çc c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t còng nªn t×m kiÕm thªm nh÷ng nguån quü
kh¸c ®Ó tËn dông nh÷ng nguån lùc cña m×nh.
ViÖn trî quèc tÕ:

Thêng cã mét sè tæ chøc quèc tÕ chuyªn cung cÊp tµi chÝnh hoÆc hç
trî cho viÖc c¶i tæ çc doanh nghiÖp nhµ níc, çc ch¬ng tr×nh xóc tiÕn ®Çu
t t nh©n, ch¬ng tr×nh n©ng cÊp, më réng ho¹t ®éng, n©ng cao kh¶ n¨ng
qu¶n trÞ kinh doanh... C¬ quan xóc tiÕn ®Çu t nªn th¶o luËn víi nh÷ng tæ
chøc nµy ®Ó cã ®îc sù hç trî tµi chÝnh cho ho¹t ®éng xóc tiÕn FDI.
Nh÷ng lÜnh vùc thu hót sù quan t©m cña çc tæ chøc quèc tÕ cã thÓ
lµ:
 Hç trî kü thuËt trong giai ®o¹n ®Çu, ®Æc biÖt trong viÖc x¸c
®Þnh quyÒn h¹n vµ nghÜa vô cña tõng phßng ban cô thÓ.
 N©ng cao n¨ng lùc ®éi ngò nh©n viªn - c«ng t¸c ph¸t triÓn ®éi ngò
nh©n viªn gåm nhiÒu ho¹t ®éng ®a d¹ng nh cung cÊp çc kho¸
®µo t¹o ng¾n h¹n vÒ nh÷ng chñ ®Ò ®· ®îc c¬ quan xóc tiÕn lùa
chän, t vÊn vÒ çc kü n¨ng cô thÓ trong xóc tiÕn ®Çu t ®Ó lµm
viÖc t¹i c¬ quan. Mét sè c¬ quan còng cã thÓ cung cÊp häc bæng
cho nh÷ng khãa ®µo t¹o dµi h¹n.
 C«ng nghÖ th«ng tin qu¶n trÞ - c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t cÇn t×m
hiÓu nh÷ng nguån hç trî tµi chÝnh tõ nh÷ng tæ chøc quèc tÕ nh»m
73
ph¸t triÓn Website hiÖn t¹i vµ x©y dùng çc trung t©m th«ng tin
cïng c¬ së d÷ liÖu vÒ çc nhµ ®Çu t.
Khu vùc t nh©n:
Còng nh rÊt nhiÒu h×nh thøc hç trî ®Õn tõ khu vùc t nh©n. Nãi chung,
khu vùc t nh©n thêng kh«ng cung cÊp nguån tµi chÝnh nhng l¹i s½n sµng
hîp t¸c trong çc ho¹t ®éng xóc tiÕn ®a d¹ng kh¸c. Nh÷ng ®ãng gãp cã thÓ
cã ®îc tõ khu vùc t nh©n lµ:
 Hîp t¸c trong viÖc ph¸t hµnh nh÷ng b¶n giíi thiÖu híng dÉn kinh
doanh vµ göi chóng tíi çc nhµ ®Çu t tiÒm n¨ng.
 Hç trî duy tr× trang web b»ng viÖc cung cÊp nh÷ng th«ng tin cËp
nhËt nhÊt. Ch¼ng h¹n mét c«ng ty luËt cã thÓ cung cÊp cho c¬
quan xóc tiÕn ®Çu t b¶n dÞch tiÕng Anh vÒ nh÷ng luËt lÖ vµ
quy chÕ míi ban hµnh ®Ó ®a lªn çc trang web.
 Hç trî tæ chøc nh÷ng buæi héi th¶o ®Çu t nh chuÈn bÞ nguyªn vËt
liÖu, cung cÊp nguån tµi chÝnh…
H¹n chÕ vÒ nguån lùc ®ang lµ vÊn ®Ò chung cña bÊt cø c¬ quan xóc
tiÕn ®Çu t nµo, ®Æc biÖt lµ çc c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t t¹i çc níc ®ang
vµ chËm ph¸t triÓn. Tuy nhiªn nÕu thiÕu nguån tµi chÝnh ®¶m b¶o th×
thµnh c«ng cña ch¬ng tr×nh rÊt khã ®¹t ®îc nªn vÊn ®Ò c¶i t¹o ng©n quü
cho ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t cÇn ®îc quan t©m h¬n n÷a trong qu¸ tr×nh
lËp dù th¶o sö dông ng©n s¸ch quçc gia hµng n¨m.§ång thêi çc c¬ quan xóc
tiÕn ®Çu t còng ph¶i tù nç lùc h¬n n÷a trong viÖc t×m kiÕm çc nguån tµi
trî ®Ó bæ sung cho ng©n quü ho¹t ®éng cña m×nh.
74
3.2.4. X©y dùng chiÕn lîc xóc tiÕn ®Çu t cã träng ®iÓm
KÕt qu¶ tõ nh÷ng cuéc pháng vÊn, ®iÒu tra cho thÊy nhu cÇu cã mét
c¬ quan tiÕn hµnh çc ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t nh»m x©y dùng vµ thùc
hiÖn nh÷ng chiÕn lîc xóc tiÕn FDI cã hiÖu qu¶ lµ v« cïng cÇn thiÕt. ë cÊp
quèc gia chiÕn lîc xóc tiÕn ®Çu t cÇn ®îc chØ ®¹o tËp trung bëi Uû ban
xóc tiÕn ®Çu t quèc gia VNIPA.
T¹i çc c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t cÊp tØnh vµ ®Þa ph¬ng còng cÇn x©y
dùng vµ thùc hiÖn chiÕn lîc vµ ho¹t ®éng xóc tiÕn nhng ë møc ®é hÑp h¬n.
VNIPA cïng çc v¨n phßng ®¹i diÖn cÇn ®ãng mét vai trß quan träng c¶
trong phèi hîp vµ hç trî çc ho¹t ®éng cña Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t vµ Ban qu¶n
lý KCX, KCN ®Þa ph¬ng. ChÝnh v× vËy nh÷ng chiÕn lîc xóc tiÕn ®Çu t
®Ò xuÊt t¹i ®©y cã thÓ ¸p dông cho VNIPA vµ c¶ çc c¬ quan xóc tiÕn
®Çu t ®Þa ph¬ng.
Mét chiÕn lîc xóc tiÕn ®Çu t ph¶i bao gåm nh÷ng c«ng ®o¹n sau:
 X¸c ®Þnh ngµnh nµo sÏ lµ ngµnh mòi nhän trong ng¾n h¹n (1 - 2
n¨m) vµ trung h¹n (3 - 5 n¨m)?
 CÇn tËp trung chÝnh vµo khu vùc ®Þa lý nµo?
 Nh÷ng h×nh thøc xóc tiÕn nµo cã thÓ ®îc lùa chän ®Ó thu hót çc
c«ng ty?
3.2.4.1 Sù cÇn thiÕt ph¶i cã chiÕn lîc xóc tiÕn ®Çu t cã träng
®iÓm
Xu híng xóc tiÕn ®Çu t hiÖn nay lµ nh»m cã ®îc nh÷ng chiÕn lîc tËp
trung h¬n - ch¼ng h¹n tËp trung mäi nguån lùc xóc tiÕn vµo viÖc thu hót
mét dßng FDI nhÊt ®Þnh ®· x¸c ®Þnh tríc h¬n lµ dßng FDI nãi chung. Sù
75
cÇn thiÕt cu¶ nh÷ng chiÕn lîc tËp trung nµy xuÊt ph¸t tõ nh÷ng lý do sau
®©y:
 Thø nhÊt, viÖc xóc tiÕn ®Çu t cã träng ®iÓm cã thÓ gióp quèc gia
®ã ®¹t ®îc nh÷ng môc tiªu chiÕn lîc liªn quan tíi nh÷ng khÝa c¹nh
nh nh©n sù, chuyÓn giao c«ng nghÖ , xuÊt khÈu vµ çc lÜnh vùc
kh¸c trong chiÕn lîc ph¸t triÓn chung.
 Thø hai, hiÖn ®ang cã mét sù c¹nh tranh m¹nh mÏ trªn thÕ giíi ®Ó
cã ®îc nguån FDI, ®Æc biÖt lµ dßng FDI vµo ph¬ng §«ng. Çc
TNC kú väng vµo mét thÞ trêng réng vµ nhiÒu tiÒm n¨ng h¬n khi
®Çu t FDI vµo çc níc Ch©u ¸ vµ viÖc xóc tiÕn ®Çu t cã tËp
trung thùc sù lµ rÊt quan träng ®èi víi níc nhá vµ chËm ph¸t triÓn.
 Mét nguyªn nh©n n÷a lµ vÊn ®Ò hiÖu qu¶ chi phÝ. RÊt nhiÒu c¬
quan xóc tiÕn ®Çu t ®· nhËn ra r»ng çc ho¹t ®éng t¹o dùng h×nh
¶nh chung vµ vËn ®éng ®Çu t chung chung sÏ kh«ng ®em l¹i hiÖu
qu¶ trõ khi chóng ®îc thùc hiÖn víi mét chiÕn lîc x¸c ®Þnh nh»m
thu hót mét dßng FDI cô thÓ.
3.2.4.2 X¸c ®Þnh ngµnh mòi nhän vµ çc nguån tiÒm n¨ng.
Mét chiÕn lîc xóc tiÕn ®Çu t FDI cã träng ®iÓm yªu cÇu ph¶i x¸c
®Þnh ®îc ngµnh nghÒ, ho¹t ®éng, quèc gia vµ c¶ çc c«ng ty cÇn tËp trung
vËn ®éng ®Çu t.
§èi víi ViÖt Nam, viÖc ®Çu tiªn lµ cÇn x¸c ®Þnh vÞ trÝ cña m×nh so
víi çc ®èi thñ c¹nh tranh nh çc níc ASEAN, Trung Quèc nh»m x¸c ®Þnh
®iÓm m¹nh còng nh ®iÓm yÕu cña m×nh - cã nghÜa lµ cÇn x¸c ®Þnh kh¶
n¨ng vµ nh÷ng lîi thÕ thu hót cña ViÖt Nam.
76
Dùa trªn nh÷ng ph©n tÝch vÒ nh÷ng lîi thÕ c¹nh tranh cña m«i trêng
®Çu t t¹i ViÖt Nam, ViÖt Nam ®ang cã rÊt nhiÒu lîi thÕ nh:
 M«i trêng kinh tÕ - chÝnh trÞ æn ®Þnh.
 VÞ trÝ chiÕn lîc t¹i §«ng D¬ng vµ §«ng Nam ¸ víi tiÒm n¨ng trë
thµnh mét thÞ trêng chÝnh cña khu vùc.
 Lùc lîng nh©n c«ng trÎ, ®«ng ®¶o vµ chi phÝ thÊp.
KÕt qu¶ ph©n tÝch ngµnh nghÒ ®· cho thÊy chÝnh phñ tríc tiªn cÇn
tËp trung vµo nh÷ng ngµnh cã çc tiªu chuÈn cô thÓ ®ang ®îc c¶ ChÝnh phñ
vµ çc nhµ ®Çu t ®Òu ®¸nh gi¸ cao nh:
 Ngµnh dÇu má vµ khÝ ®èt.
 C«ng nghiÖp ®iÖn tö.
 C«ng nghiÖp ho¸ chÊt.
 C«ng nghiÖp sîi.
 GiÇy dÐp.
 Çc s¶n phÈm b»ng da.

Nh÷ng ngµnh sau ®©y ®îc chÝnh phñ ®¸nh gi¸ cao nhng theo ý kiÕn
çc nhµ ®Çu t th× chØ ë møc trung b×nh. Còng cã thÓ tËp trung vµo çc
ngµnh nµy, tuú theo môc tiªu vµ nguån lùc cña çc c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t.
§ã lµ:
 C«ng nghiÖp m¸y mãc
 C«ng nghÖ th«ng tin
 C«ng nghiÖp chÕ biÕn çc s¶n phÈm tõ ç
 C«ng nghiÖp chÕ biÕn s¶n phÈm n«ng nghiÖp
 C«ng nghiÖp dÖt
77
 X©y dùng h¹ tÇng c¬ së çc khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt.
Còng cÇn ph¶i chó ý r»ng chÊt lîng xóc tiÕn ®Çu t kh«ng ph¶i lµ sù
ph©n tÝch tÜnh vµ cè ®Þnh. NÒn kinh tÕ toµn cÇu, nÒn kinh tÕ tõng khu
vùc, tõng quèc gia vµ tõng ®Þa ph¬ng lu«n cã sù thay ®æi. CÇn quan t©m
tíi nh÷ng yÕu tè nµy ®Ó t×m ra nh÷ng nhµ ®Çu t tiÒm n¨ng.
Trong bèi c¶nh cña c¹nh tranh gay g¾t gi÷a çc quèc gia thu hót FDI,
c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t quèc gia, çc v¨n phßng ®¹i diÖn còng nh çc c¬
quan xóc tiÕn ®Çu t ®Þa ph¬ng cµng ph¶i chó träng x¸c ®Þnh kh«ng chØ
çc ngµnh mµ c¶ nh÷ng ho¹t ®éng, nh÷ng khu vùc kinh tÕ míi... ®Ó cã thÓ
n©ng lîi thÕ cña khu vùc lªn møc tèi ®a. Mét quèc gia hay mét khu vùc chØ
cã ®îc nh÷ng lîi thÕ c¹nh tranh tõ nh÷ng lÜnh vùc hay s¶n phÈm tù nhiªn cña
m×nh. ViÖc x¸c ®Þnh nh÷ng s¶n phÈm vµ lÜnh vùc ®ã ®Ó tËp trung vµo
lµ rÊt cÇn thiÕt ®èi víi tõng ®Þa ph¬ng.
Khi ®· x¸c ®Þnh ®îc çc ngµnh mòi nhän th× mét ®iÒu quan träng
n÷a lµ ph¶i x¸c ®Þnh nh÷ng ph©n ®o¹n thÞ trêng cã tiÒm n¨ng ®Çu t. Çch
ph©n ®o¹n thÞ trêng cña marketing còng cã thÓ ®îc ¸p dông t¹i ®©y. §ã lµ
ph©n ®o¹n theo kinh tÕ, ®Þa lý, nh©n khÈu häc vµ t©m lý häc. §èi víi ®Çu
t níc ngoµi th×, ®Þa lý vµ kinh tÕ lµ hai yÕu tè cÇn quan t©m nhÊt.
Ch¼ng h¹n, khi ph©n ®o¹n thÞ trêng theo khu vùc ®Þa lý th× çc c¬
quan xóc tiÕn ®Çu t t¹i ViÖt Nam cÇn tËp trung vµo nh÷ng níc sau:
Ngµnh Níc ®Çu t

- Sîi vµ dÖt - §µi Loan, Hµn Quèc, Hång K«ng,
Singapore
- Da, giµy dÐp - §µi Loan, Hµn Quèc, NhËt B¶n, Hång
K«ng, Singapore
- §iÖn tö - NhËt, Mü, EU, Hµn Quèc
78
- Dçu má & khÝ ®èt - Mü, EU, Malaysia, Nga

- ChÕ biÕn thùc phÈm - §µi Loan, Hµn Quèc, NhËt B¶n, EU
- C«ng nghÖ th«ng tin - Mü, NhËt (phÇn cøng), EU,
Singapore
- Ho¸ chÊt - Mü, EU, NhËt, Hµn Quèc
- M¸y mãc - NhËt B¶n, Hµn Quèc
- X©y dùng h¹ tÇng c¬ së cho khu - NhËt B¶n, Singapore, Indonesia,
chÕ xuÊt vµ khu c«ng nghiÖp Hµn Quèc
Çc chiÕn lîc träng ®iÓm tËp trung vµo çc ngµnh mòi nhän còng cÇn
®îc xem xÐt vÒ mÆt c¬ cÊu còng nh çc kü thuËt s¶n xuÊt vµ dùa vµo
nh÷ng ph©n tÝch ®ã ®Ó ph¸t triÓn nh÷ng chÝnh s¸ch, chiÕn lîc marketing
cho tõng ngµnh cô thÓ:
TËn Nguån NÒn t¶ng

TËn NÒn t¶ng
Ngµnh dông søc tµi c«ng
dông vèn xuÊt khÈu
lao ®éng nguyªn nghÖ
- Sîi x x
- DÖt x x
- Da/giµy dÐp x x
- §iÖn tö* x x
- DÇu má, khÝ ®èt x x x
- C«ng nghÖ th«ng tin: x
+ PhÇn cøng x
+ PhÇn mÒm x
- Ho¸ chÊt x
- M¸y mãc** x x x
- X©y dùng h¹ tÇng c¬ x
së cho khu chÕ xuÊt vµ
79
khu c«ng nghiÖp

- ChÕ biÕn thùc phÈm x x X
* ViÖc ph¸t triÓn ngµnh nµy tuú thuéc tõng giai ®o¹n s¶n phÈm, tõng ph¬ng thøc s¶n
xuÊt. Ngêi ta hy väng ngµnh nµy sÏ cã Ýt nh÷ng c«ng nh©n ph¶i lµm viÖc 3 ca h¬n.
** Ngµnh nµy bao gåm nhiÒu s¶n phÈm kh¸c nhau mµ tÝnh chÊt cña mçi s¶n phÈm còng
rÊt ®a d¹ng.
Tuy nhiªn, mäi chiÕn lîc xóc tiÕn ®èi víi mét ngµnh hoÆc mét vïng cô
thÓ sÏ kh«ng cã t¸c dông hoÆc kh«ng kh¶ thi mµ Uû ban xóc tiÕn ®Çu t
quèc gia cha ®îc thµnh lËp vµ mét chiÕn lîc ph¸t triÓn chung cho c¶ nÒn
kinh tÕ cha ®îc sù phª duyÖt cña çc cÊp cã thÈm quyÒn. ChiÕn lîc xóc
tiÕn ®Çu t cÇn linh ho¹t vµ viÖc x©y dùng chiÕn lîc nµy ph¶i lµ mét trong
nh÷ng vÊn ®Ò u tiªn hµng ®Çu cña Uû ban xóc tiÕn ®Çu t quèc gia vµ çc
c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t cã liªn quan.
3.2.5. C¶i thiÖn m«i trêng ®Çu t

Cã thÓ nãi r»ng viÖc xóc tiÕn ®Çu t lµ viÖc “b¸n c¬ héi ®Çu t” cho
çc nhµ ®Çu t tiÒm n¨ng. Mét ch¬ng tr×nh marketing sÏ cã thÓ kh«ng thµnh
c«ng nh mong muèn nÕu cã “s¶n phÈm tåi”. T¹o ra mét m«i trêng ®Çu t tèt
lµ t¹o ra mét s¶n phÈm tèt. HiÖn nay, mÆc dï cã nh÷ng tµi liÖu ®¸ng kÓ nh-
ng m«i trêng ®Çu t cña ViÖt Nam vÉn cha thÓ c¹nh tranh ®îc víi çc níc nh
Trung Quèc hay çc níc trong ASEAN 5. Çc nhµ ®Çu t vÉn cßn lo ng¹i vÒ
tèc ®é c¶i tæ nÒn kinh tÕ vµ rÊt nhiÒu ngêi trong sè hä ®· rÊt thÊt väng khi
®Çu t vµo ViÖt Nam.
NÕu ViÖt Nam muèn thu hót ®îc nguån FDI th× nhÊt thiÕt ph¶i
tiÕn hµnh c¶i thiÖn m«i trêng ®Çu t cña m×nh. §· cã rÊt nhiÒu b¸o ço vµ
80
nghiªn cøu vÒ vÊn ®Ò nµy vµ còng ®· cã nhiÒu ®Ò xuÊt ®îc ®a ra nh»m

c¶i thiÖn m«i trêng ®Çu t t¹i ViÖt Nam.
Trong ng¾n h¹n, môc tiªu chÝnh cña VNIPA lµ ph¶i lÊy l¹i lßng tin
cña çc nhµ ®Çu t th«ng qua çc biÖn ph¸p nh:
 Tr¸nh ®a ra nh÷ng chÝnh s¸ch vµ ®Þnh chÕ mét çch
bÊt ngê.
 T¨ng cêng c¶i tæ c¬ cÊu qu¶n lý.
 Gi¶m bít chi phÝ kinh doanh b»ng çch c¾t bá hÖ
thèng hai gi¸ vµ çc chi phÝ kh«ng chÝnh thøc.
 Ph¸t triÓn chiÕn lîc ph¸t triÓn chung cho tõng khu vùc.
 T¨ng cêng x©y dùng h×nh ¶nh cña m×nh.
Trong trung h¹n (3 – 5 n¨m) ViÖt Nam cÇn cã mÆt trong nhãm 25 níc thu
hót ®Çu t nhÊt cña FDI Confidence Index. §Ó lµm ®îc ®iÒu nµy ViÖt Nam
cÇn ph¶i:
 X©y dùng néi dung luËt ®Çu t c¬ b¶n chø kh«ng chØ lµ çc
chÝnh s¸ch FDI.
 X©y dùng kÕ ho¹ch cô thÓ nh»m thùc thi çc chÝnh s¸ch.
 Xo¸ bá hoµn toµn sù ph©n biÖt gi÷a khu vùc Nhµ níc vµ t
nh©n.
 N©ng cao chÊt lîng h¹ tÇng c¬ së phÇn cøng vµ phÇn mÒm
nh hÖ thèng giao th«ng, ng©n hµng vµ tµi chÝnh, gi¸o dôc
vµ ®µo t¹o.
 T¹o ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn thuËn lîi cho khu vùc kinh tÕ t
nh©n.
 Gi¶m bít sù can thiÖp cña Nhµ níc vµo ho¹t ®éng cña c¬
quan xóc tiÕn ®Çu t quèc gia.
81
3.2.6. C¶i thiÖn kü thuËt xóc tiÕn ®Çu t.

Cã rÊt nhiÒu kü thuËt xóc tiÕn ®Çu t kh¸c nhau nhng cã thÎ ph©n lµm
3 d¹ng chÝnh:
 Kü thuËt t¹o dùng h×nh ¶nh - ®©y lµ nh÷ng kü thuËt nh»m x©y
dùng h×nh ¶nh vµ thay ®æi nh÷ng Ên tîng ®Çu t vµo mét quèc
gia.
 Kü thuËt vËn ®éng çc nhµ ®Çu t tiÒm n¨ng - §©y lµ nh÷ng kü
thuËt tËp trung xóc tiÕn ®Çu t trùc tiÕp.
 DÞch vô ®Çu t - §©y lµ nh÷ng kü thuËt nh»m n©ng cÊp dÞch
vô dµnh cho çc nhµ ®Çu t hiÖn t¹i vµ tiÒm n¨ng.
C¬ quan xóc tiÕn ®Çu t nh×n chung sÏ ®¶m nhiÖm c¶ 3 ho¹t ®éng
nµy. Tuy nhiªn, x¸c ®Þnh kh©u nµo cÇn u tiªn h¬n c¶ trong qu¸ tr×nh xóc
tiÕn l¹i phô thuéc vµo tõng quèc gia, çc yªu cÇu ®Çu t, nguån lùc, chÝnh
s¸ch vµ thÓ chÕ cña quèc gia ®ã còng nh çc ®iÒu kiÖn thÞ trêng trong níc
vµ quèc tÕ. Møc ®é u tiªn ®ã còng thay ®æi theo thêi gian vµ tuú vµo giai
®o¹n ph¸t triÓn cña quèc gia ®ã.
3.2.6.1. ChiÕn lîc vµ kü thuËt t¹o dùng h×nh ¶nh.

Trong bÊt cø m«i trêng thay ®æi nµo còng lu«n cã mét kho¶ng
çch gi÷a nhËn thøc vµ thùc tiÔn. §iÒu nµy hoµn toµn ®óng ®èi víi nh÷ng
nÒn kinh tÕ ®ang thùc hiÖn nh÷ng c¶i çch nh ViÖt Nam. ViÖt Nam ®ang
ë trong giai ®o¹n x©y dùng nÒn kinh tÕ víi tèc ®é rÊt cao nhng nh÷ng nhµ
®Çu t l¹i cã thÓ cha biÕt tíi nh÷ng thay ®æi ®ã. Theo nh÷ng ®iÒu tra cho
thÊy th× do th«ng tin kh«ng ®Õn ®îc hoÆc khã ®Õn víi çc nhµ ®Çu t nªn
hä cha nhËn thøc ®îc sù thay ®æi nhanh chãng ®ã cña nÒn kinh tÕ ViÖt
82
Nam. Lµm cho çc nhµ ®Çu t nhËn ra nh÷ng ®Çu t vµ m«i trêng ®Çu t lµ
mét trong nh÷ng c«ng ®o¹n cña qu¸ tr×nh xóc tiÕn.
Thªm vµo ®ã nhËn thøc cña çc nhµ ®Çu t tiÒm n¨ng vÒ mét
ViÖt Nam ®ang ph¸t triÓn manh mÏ cßn rÊt thÊp. Mét sè nhµ ®Çu t vÉn cßn
coi ViÖt Nam nh mét ®Êt níc chiÕn tranh. §Æc biÖt lµ çc nhµ ®Çu t Hoa
Kú vµ T©y ¢u. Mét chiÕn dÞch t¹o dùng h×nh ¶nh còng sÏ rÊt cÇn thiÕt ®Ó
g¹t bá nh÷ng Ên tîng tiªu cùc vÒ quèc gia ®ång thêi khiÕn cho kh«ng chØ
nh÷ng nhµ ®Çu t mµ tÊt c¶ mäi ngêi ®Òu nhËn thÊy ViÖt Nam ®ang më
cöa vµ ®ang trªn ®µ hoµ nhËp víi nÒn kinh tÕ thÕ giíi.
ChiÕn dÞch t¹o dùng h×nh ¶nh nh»m vµo hai môc tiªu chÝnh:
 N©ng cao nhËn thøc vÒ ViÖt Nam.
 Thay ®æi quan ®iÓm cña çc nhµ ®Çu t vÒ ViÖt Nam.
Sau ®©y lµ mét sè ph¬ng ph¸p Marketing hiÖu qu¶ thêng ®îc ¸p
dông trong çc chiÕn lîc t¹o dùng h×nh ¶nh:
X©y dùng mét khÈu hiÖu tËp trung lµm th«ng ®iÖp göi ®Õn çc nhµ
®Çu t.
§Ó tr¸nh lÉn lén vµ ®¹t hiÖu qu¶ cao th× viÖc x©y dùng mét khÈu
hiÖu xóc tiÕn chung cho ViÖt Nam lµ hÕt søc cÇn thiÕt. ViÖc nµy ph¶i do
c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t quçc gia tiÕn hµnh víi sù céng t¸c cña çc c¬ quan
xóc tiÕn ®Çu t ®Þa ph¬ng ngay c¶ khi hä muèn göi nh÷ng th«ng ®iÖp thu
hót riªng tíi çc nhµ ®Çu t.
KhÈu hiÖu chung nµy sÏ ®îc sö dông nh»m n©ng cao h×nh ¶nh
cña quèc gia trong giíi ®Çu t nãi chung vµ c¶ trong nh÷ng khu vùc träng
®iÓm nãi riªng. Çc khÈu hiÖu ph¶i ®¶m b¶o çc yªu cÇu sau:
83
 Ph¶n ¸nh nh÷ng g× çc nhµ ®Çu t ®ang t×m kiÕm. Nhu cÇu cña çc
nhµ ®Çu t nãi chung thêng nh»m n©ng cao hiÖu suÊt vµ lîi nhuËn.
KhÈu hiÖu cÇn thÓ hiÖn cho çc nhµ ®Çu t thÊy ViÖt Nam sÏ gióp
hä tho¶ m·n ®îc nh÷ng nhu cÇu Êy b»ng çch nµo. Ch¼ng h¹n cã thÓ
nhÊn m¹nh vµo nguån nh©n lùc dåi dµo, cã tr×nh ®é víi chi phÝ
nh©n c«ng rÊt thÊp t¹i ViÖt Nam.
 Ph¶n ¸nh nh÷ng lîi thÕ riªng cña ViÖt Nam. §Ó nhÊn m¹nh h×nh ¶nh
ViÖt Nam trong m¾t ngêi níc ngoµi, çch thøc nµy cÇn ph¶i kh¼ng
®Þnh nh÷ng thÕ m¹nh cña quèc gia nh vÞ trÝ chiÕn lîc t¹i §«ng D¬ng
vµ §«ng Nam ¸, quyÕt t©m m¹nh mÏ cña ChÝnh phñ vµ nh©n d©n
trong c«ng cuéc ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ.
 ChÝnh x¸c vµ ch©n thùc. ViÖc qu¶ng ço kh«ng ®óng sù thËt sÏ g©y
mét Ên tîng tiªu cùc vµ lµm ph¸t sinh thªm nh÷ng khã kh¨n kh¸c.
 NhÊt qu¸n - KhÈu hiÖu cÇn ph¶i ®îc truyÒn b¸ r«ng r·i vµ ®îc thÓ
hiÖn qua thèng nhÊt trong çc ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t. Çc ho¹t
®éng Marketing cña ChÝnh phñ vµ ®Þa ph¬ng ph¶i cã sù phï hîp ¨n
khíp víi nhau ®Ó tr¸nh sù hiÒu nhÇm tõ phÝa çc nhµ ®Çu t.
Mét sè vÝ dô vÒ khÈu hiÖu Marketing cã thÓ lµ:
 VÞ trÝ chiÕn lîc ( §«ng D¬ng vµ §«ng Nam ¸).
* æn ®Þnh nhÊt.
* TiÕn bé nhÊt.
* Cöa ngâ cña khu vùc.
 Mét x· héi ®Þnh híng gi¸o dôc.
 ChÝnh phñ vµ nh©n d©n ñng hé m¹nh mÏ c¶i çch kinh tÕ.
 Lùc lîng lao ®éng trÎ cã tr×nh ®é trªn 40 triÖu ngêi.
 M«i trêng hoµ b×nh vµ an toµn.
84
 Cam kÕt thay ®æi.
Sö dông hiÖu qu¶ çc c«ng cô t¹o dùng h×nh ¶nh :

* S¸ch giíi thiÖu:
MÆc dï hiÖn nay ®· cã mét sè c«ng cô hiÖn ®¹i kh¸c nh CD-
ROM, Internet nhng mét tËp s¸ch giíi thiÖu máng vÒ nh÷ng ho¹t ®éng cña
c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t quèc gia cã thÓ cung cÊp cho çc nhµ ®Çu t nh÷ng
th«ng tin vÒ tÝnh chuyªn nghiÖp còng nh çc dÞch vô cã thÓ cung cÊp. Ngîc
l¹i mét b¶n giíi thiÖu nghÌo nµn cã thÓ ®a ra nh÷ng th«ng tin kh«ng chÝnh
x¸c hoÆc nh÷ng tiªu chÝ yÕu kÐm vÒ dÞch vô ®Çu t. §Ó cã ®îc hiÖu qu¶
cao nªn thuª nh÷ng c«ng ty chuyªn nghiÖp ®Ó t vÊn vµ thiÕt kÕ b¶n giíi
thiÖu nµy.
* Tê r¬i: Chøa ®ùng mét ®Õn hai trang th«ng tin vÒ ®Þa ®iÓm
( níc hoÆc tØnh thµnh) göi tíi çc nhµ ®Çu t tiÒm n¨ng. Nh÷ng th«ng tin bao
gåm:
 ChÝnh s¸ch kinh tÕ vµ ngµnh nghÒ.
 Çc lÜnh vùc vµ ngµnh nghÒ chÝnh.
 Vèn FDI vµ hµng FDI hµng n¨m.
 T×nh h×nh th¬ng m¹i bao gåm c¶ xuÊt nhËp khÈu.
 Th«ng tin vÒ m«i trêng ®Çu t nh GDP, tèc ®é t¨ng GDP, tû
gi¸ hèi ®o¸i, … ®îc ®¸nh gi¸ qua çc tæ chøc nh Moody,
Standard & Poor …
 LuËt lao ®éng bao gåm c¶ chi phÝ nh©n c«ng chÝnh s¸ch vµ
tiÒn l¬ng, tæ chøc th¬ng m¹i…
 Tr×nh ®é d©n trÝ.
 Thñ tôc h¶i quan.
85
 ThuÕ.
 H¹ tÇng c¬ së.
 Çc quy ®Þnh còng nh dÞch vô cña c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t.
Çc tê r¬i nµy cã thÓ ®îc in Ên ngay t¹i c¬ së nªn chi phÝ t¬ng ®èi thÊp.
* B¶n tin thêng kú: Nh»m cung cÊp cho çc nhµ ®Çu t th«ng tin
vÒ sù ph¸t triÓn cña khu vùc vµ còng gãp phÇn qu¶ng ço cho ho¹t ®éng cña
c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t. §Ó ®¹t ®îc hiÖu qu¶ cao, nh÷ng b¶n tin nµy nªn cã
mét chñ ®Ò träng t©m hoÆc mét vµi ®iÓm nhÊn m¹nh kh¸c nhau ch¼ng
h¹n nh vÒ ngµnh may mÆc, ngµnh dÖt may vÒ AFFA. B¶n tin kh«ng chØ
lµ c«ng cô ®Ó t×m kiÕm nh÷ng nhµ ®Çu t tiÒm n¨ng.
Çc nhµ ®Çu t thêng xuyªn phµn nµn vÒ t×nh tr¹ng thiÕu th«ng tin
t¹i ViÖt Nam. ChÝnh v× vËy, çc c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t cÇn ®a ra nh÷ng
tËp s¸ch giíi thiÖu, t¬ r¬i, b¶n tin th¬ng xuyªn ®Ó x©y dùng h×nh ¶nh vµ
qu¶ng ço chÊt lîng dÞch vô cña m×nh.
* Website: Internet lµ mét trong nh÷ng c«ng cô xóc tiÕn hiÖu qu¶
nhÊt víi chi phÝ thÊp nhÊt v× vËy cÇn u tiªn cho viÖc thiÕt kÕ vµ duy tr×
mét Webiste cña c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t víi chÊt lîng cao.
Trang Web hiÖn nay cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t còng nh trang Web
cña hÇu hÕt çc c¬ quan xóc tiÕn tØnh kh¸c ®Òu bÞ ®¸nh gi¸ lµ cßn rÊt
nghÌo nµn. Website cña Trung t©m Xóc tiÕn Th¬ng m¹i §Çu t TP HCM ®îc
coi lµ tèt h¬n c¶, tuy nhiªn vÉn cÇn ph¶i ®îc n©ng cÊp. ViÖc n©ng cÊp
trang Web cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t ( hay Uû ban xóc tiÕn ®Çu t quèc gia
sau nµy) cÇn ®îc coi nh lµ nhiÖm vô ®îc u tiªn hµng ®Çu . Çc c¬ quan xóc
tiÕn ®Çu t kh¸c còng cÇn thiÕt c¶i thiÖn Website cña m×nh.
Nh÷ng viÖc cÇn lµm ®Ó cã thÓ trong Website cã hiÖu qu¶.
86
 §a ra thiÕt kÕ hÊp dÉn h¬n: Mét Website hÊp dÉn cã thÓ thu
hót nhiÒu ngêi truy nhËp h¬n. V× vËy, nã cã thÓ gãp phÇn
x©y dùng h×nh ¶nh cña c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t.
 N©ng cao chÊt lîng th«ng tin: Mét trang Website tèt cã thÓ
khuyÕn khÝch ngêi xem truy nhËp nhiªu lÇn h¬n. Nh÷ng nhµ
®Çu t tiÒm n¨ng cã nh÷ng nhu cÇu c¬ b¶n vÒ th«ng tin khi
muèn ®Çu t vµo bÊt cø quèc gia nµo. Nh÷ng th«ng tin ph¶i
chÝnh x¸c vµ lu«n cËp nhËt t¹o ®iÒu kiÖn cho ngêi truy nhËp
hiÓu râ nh÷ng lîi thÕ cña quèc gia hay ®Þa ph¬ng ®ã.
 Duy tr× Website: §©y lµ kh©u yÕu nhÊt cña tÊt c¶ çc Website
t¹i ViÖt Nam. ChÝnh v× thÕ cÇn cã mét ®éi ngò chuyªn
nghiÖp duy tr× vµ ph¸t triÓn Website víi çc c«ng viÖc nh:
+ Tr¶ lêi nh÷ng yªu cÇu, ®Ò nghÞ, phµn nµn qua th ®iÖn
tö. Thêi h¹n tr¶ lêi tèi ®a lµ trong vßng 48 giê ®ång hå
ch¼ng h¹n.
+ Duy tr× ho¹t ®éng cña Website. §iÒu tra cho thÊy çc
Website ViÖt Nam cßn cã nh÷ng th«ng tin rÊt cò vµ l¹c
hËu.
+ §¶m b¶o Website ho¹t ®éng b×nh thêng – çc nhµ ®Çu t
sÏ c¶m thÊy rÊt thÊt väng nÕu Website kh«ng thÓ truy
nhËp.
+ Cung cÊp çc ph¬ng tiÖn ®Ó çc nhµ ®Çu t cã thÓ ®Ò
nghÞ hoÆc ph¶n håi nh»m n©ng cÊp Website.
Website nµy còng cÇn:
 Cung cÊp th«ng tin b»ng çc ng«n ng÷ kh¸c ngoµi tiÕng Anh,
ch¼ng h¹n tiÕng NhËt.
87
 KÕt nèi ®îc tíi çc Website kh¸c cña ViÖt Nam.
 KÕt nèi ®îc tíi çc Website kh¸c cã th«ng tin vÒ ViÖt Nam.
 KÕt nèi ®îc tíi çc Website cña m¹ng xóc tiÕn ®Çu t.
Çc Website cã thÓ ®îc sö dông nh mét c«ng cô nh»m ®a th«ng tin
vµo m¹ng ®Ó gi¶m thiÓu çc chi phÝ xuÊt b¶n liªn quan v× cïng mét lóc cã
thÓ cung cÊp th«ng tin cho tÊt c¶ çc nhµ ®Çu t. Website còng cã thÓ dïng
®Ó thu thËp th«ng tin vÒ çc nhµ ®Çu t liªn quan.
* ChiÕn dÞch qu¶ng ço vµ quan hÖ c«ng chóng.
Qu¶ng ço trªn çc ph¬ng tiÖn truyÒn th«ng níc ngoµi ( b¸o chÝ
hay truyÒn h×nh) lµ mét c«ng cô rÊt cã hiÖu qu¶ nh»m n©ng cao h×nh ¶nh
cña khu vùc, ®Æc biÖt lµ ®èi víi nh÷ng giíi ®Çu t vèn kh«ng cã ®îc Ên tîng
tèt ®èi víi mét sè ®Þa ®iÓm ®Çu t trªn thÞ trêng thÕ giíi nh ViÖt Nam. Tuy
nhiªn chi phÝ cho qu¶ng ço rÊt cao, cã thÓ chiÕm mét phÇn kh«ng nhá
trong ng©n s¸ch cña c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t. Ch¼ng h¹n, ®Ó qu¶ng ço trªn
trang mµu cña mét tê t¹p chÝ cña Mü cã thÓ tiªu tèn tíi 80.000 USD.
Trong nhiÒu trêng hîp khi çc nhµ ®Çu t tiÒm n¨ng cã nh÷ng nhËn
thøc sai lÇm vÒ ®Þa ®iÓm ®Çu t th× viÖc c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t sö dông
çc ph¬ng tiÖn truyÒn th«ng lµ v« cïng quan träng. §Æc biÖt khi ®ã l¹i lµ
nh÷ng Ên tîng ®ã mang tÝnh hÕt søc tiªu cùc. C¬ quan xóc tiÕn cÇn th«ng
qua çc ph¬ng tiÖn truyÒn th«ng ®Ó thay ®æi nh÷ng suy nghÜ sai lÇm ®ã
vµ nhê mét tê b¸o trong mét truyÒn h×nh cã uy tÝn cßn cã t¸c dông h¬n rÊt
nhiÒu nh÷ng bµi qu¶ng ço ®¾t ®á kh¸c.
Trong sè nh÷ng quèc gia cã kh¶ n¨ng thu hót m¹nh mÏ vèn FDI th×
Th¸i Lan vµ Trung Quèc lµ hai quèc gia khai th¸c rÊt tèt quan hÖ c«ng
chóng. Çc c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t ë nh÷ng quèc gia nµy cã quan hÖ mËt
88
thiÕt víi nh÷ng tê b¸o cã uy tÝn. Sau nhiÒu lÇn çc phãng viªn tíi th¨m, th¶o
luËn vµ ®¸nh gi¸, chÝnh phñ çc níc nµy ®· c¶i thiÖn ®îc rÊt nhiÒu m«i tr-
êng ®Çu t cña hä. MÆc dï nh÷ng cuéc häp b¸o ®ã nhiÒu lóc còng chØ mang
tÝnh chÊt t nh©n, kh«ng chÝnh thøc nhng ®· cã ®îc bµi b¸o ço rÊt tèt vµ
tÝch cùc sau nh÷ng lÇn gÆp gì nµy.
* Tæ chøc nh÷ng héi nghÞ, héi th¶o vÒ ®Çu t c¶ ë trong vµ
ngoµi níc
Nh÷ng héi nghÞ , héi th¶o vÒ ®Çu t còng lµ nh÷ng c«ng cô xóc
tiÕn hÕt søc hiÖu qu¶. ViÖc nµy cã thÓ gãp phÇn x©y dùng h×nh ¶nh vµ
gióp t×m kiÕm nh÷ng nhµ ®Çu t tiÒm n¨ng. §Ó cã ®îc hiÖu qu¶ cao th×
nh÷ng buæi héi th¶o nµy cÇn ®îc chuÈn bÞ kü cµng vµ cã sù tËp trung tèt
nhÊt. Mét buæi héi th¶o tæ chøc yÕu kÐm cã thÓ ®em l¹i nh÷ng Ên tîng xÊu
cho çc nhµ ®Çu t tiÒm n¨ng.
ViÖt Nam còng ®· tæ chøc nhiÒu cuéc héi th¶o quèc tÕ vÒ ®Çu
t tuy nhiªn do tæ chøc yÕu kÐm vµ chÊt lîng kh«ng cao nªn kh«ng thÓ ®¹t
®îc nh÷ng kÕt qu¶ nh mong muèn.
VËy ®Ó cã ®îc mét cuéc héi th¶o thµnh c«ng th× cÇn ph¶i cã
nh÷ng ®iÒu kiÖn sau:
 Tr×nh ®é tæ chøc chuyªn nghiÖp cña c¬ quan xóc tiÕn hoÆc
çc nhµ t vÊn chuyªn nghiÖp.
 Tµi liÖu vµ thuyÕt minh cã chÊt lîng cao.
 Lùa chän ®îc ngêi thuyÕt minh phï hîp – cã kh¶ n¨ng Marketing
vµ kü n¨ng thuyÕt tr×nh tèt.
 §¶m b¶o tÊt c¶ çc bµi thuyÕt tr×nh ph¶i thèng nhÊt víi môc tiªu
vµ chñ ch¬ng cña héi nghÞ.
 Cã sô tham gia cña nh÷ng nhµ ®Çu t tiÒm n¨ng.
89
 §¶m b¶o cã ®îc quan hÖ céng ®ång tèt c¶ tríc vµ sau mét héi
th¶o. CÇn mêi thªm nh÷ng ®¹i diÖn cña çc ph¬ng tiÖn truyÒn
th«ng trong níc vµ quèc tÕ tíi dù.
 TiÕp tôc cuéc héi th¶o b»ng nh÷ng b¶n c©u hái ®iÒu tra vÒ
chÊt lîng héi th¶o vµ nh÷ng lîi Ých t¬ng lai mµ héi th¶o cã thÓ
®em l¹i.
Theo nh pháng vÊn th× hÇu hÕt çc cuéc héi th¶o ®îc tæ chøc t¹i ViÖt
Nam ®Òu kh«ng ®¹t ®îc kÕt qu¶ nh mong muèn bëi tr×nh ®é qu¶n lý kÐm
vµ chÊt lîng thuyÕt tr×nh kh«ng cao (c¶ cña ngêi nãi vµ tµi liÖu thuyÕt
tr×nh )
Çc nhµ ®Çu t tiÒm n¨ng lu«n quan t©m tíi kinh nghiÖm cña çc nhµ
®Çu t ®i tríc v× vËy mêi nh÷ng nhµ ®Çu t thµnh c«ng tríc ®ã ®Õn thuyÕt
tr×nh t¹i héi th¶o lµ viÖc hÕt søc cÇn thiÕt. Mét sè çc c¬ quan xóc tiÕn
®Çu t ë B×nh D¬ng, §«ng Nai, VÜnh Phóc ®· thùc hiÖn ph¬ng ph¸p nµy
hÕt søc thµnh c«ng.
3.2.6.2. ChiÕn lîc vµ kü thuËt vËn ®éng nh÷ng nhµ ®Çu t tiÒm
n¨ng.
Môc tiªu cña viÖc nµy lµ nh»m ®a nh÷ng c¬ héi ®Çu t tíi cho nh÷ng
nhµ ®Çu t tiÒm n¨ng. §©y lµ kh©u tiÕp theo sau kh©u t¹o dùng h×nh ¶nh
cña quy tr×nh xóc tiÕn ®Çu t. §Ó ®¹t ®îc môc tiªu nµy, ®iÒu cÇn thiÕt lµ
c¶ c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t quçc gia vµ çc c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t ®Þa ph-
¬ng ®Òu ph¶i cïng tËp trung vµo nh÷ng ho¹t ®éng nµy.
X©y dùng c¬ së d÷ liÖu vÒ çc nhµ ®Çu t.
90
§Ó cã thÓ giíi thiÖu mét çch cã hiÖu qu¶ ViÖt Nam cïng nh÷ng khu
vùc cña ViÖt Nam tíi nh÷ng c«ng ty cô thÓ, cÇn ph¶i cã mét c¬ së d÷ liÖu
vÒ çc nhµ ®Çu t tiÒm n¨ng. C¬ quan xóc tiÕn ®Çu t quèc gia ( vµ çc v¨n
phßng ®¹i diÖn ) cÇn cã mét bé phËn x©y dùng c¬ së d÷ liÖu vÒ çc nhµ
®Çu t vµ çc c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t ®Þa ph¬ng sÏ lµ ngêi cung cÊp th«ng
tin. Th«ng tin nµy sau ®ã sÏ ®îc sö dông thèng nhÊt ë tÊt c¶ çc c¬ quan xóc
tiÕn ®Çu t.
Çc th«ng tin nµy cã thÓ gióp cho viÖc duy tr× liªn l¹c víi çc nhµ ®Çu
t. Çc d÷ liÖu nµy ph¶i ®îc thêng xuyªn cËp nhËt vµ bæ sung vµ cÇn cã sù
ph¶n håi tõ phÝa çc nhµ ®Çu t.
TËp trung vËn ®éng çc c«ng ty.
D÷ liÖu vÒ çc nhµ ®Çu t cã thÓ cung cÊp cho c¬ quan xóc tiÕn (ë
mét møc ®é nµo ®ã ) danh s¸ch çc c«ng ty cã tiÒm n¨ng lín hoÆc nh÷ng
c«ng ty cô thÓ cã thÓ ®îc lùa chän ®Ó tiÕn hµnh çc ho¹t ®éng xóc tiÕn
®Çu t.
Cã thÓ liªn hÖ víi çc nhµ ®Çu t tiÒm n¨ng b»ng nhiÒu ph¬ng
tiÖn:
 Göi th trùc tiÕp.
 Th ®iÖn tö.
 Gäi ®iÖn.
 Intenet.
 Çc ho¹t ®éng xóc tiÕn.
 ThuyÕt tr×nh.
91
Dïng th thêng phæ biÕn h¬n viÖc sö dông ®iÖn tho¹i tuy nhiªn gäi
®iÖn tho¹i ®«i khi còng rÊt cã lîi. ChÊt lîng cña th tõ còng rÊt quan träng khi
muèn thóc giôc nhµ ®Çu t.
Sau khi göi th, c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t liªn quan cÇn b¸m s¸t nh÷ng
c«ng ty cã tiÒm n¨ng, cung cÊp cho hä nh÷ng th«ng tin cÇn thiÕt vµ tr¶ lêi
tÊt c¶ nh÷ng th¾c m¾c cña hä trong qu¸ tr×nh tiÕp cËn.
Thùc hiÖn chiÕn lîc xóc tiÕn ®Çu t

 §èi víi çc c«ng ty xuyªn quèc gia quy m« lín.
Liªn l¹c víi ç nh©n çc nhµ ®Çu t ®ãng mét vai trß hÕt søc quan träng
trong ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t nhng do çc nguån lùc cã h¹n nªn chØ cã thÓ
tiÕn hµnh víi mét sè c«ng ty ®îc lùa chän nh çc INC §èi víi çc INC th×
viÖc çc quan chøc cÊp cao cña chÝnh phñ nh Thñ tíng, Bé trëng, §¹i sø …
còng tham gia vËn ®éng cã thÓ gióp c¶i thiÖn mèi quan hÖ víi hä vµ gãp
phÇn rÊt lín trong qu¸ tr×nh c¶i thiÖn h×nh ¶nh quèc gia trong m¾t çc nhµ
®Çu t tiÒm n¨ng khi hä muèn th¨m dß thÞ trêng ®Çu t.
 §èi víi çc c«ng ty quy m« võa vµ nhá.
TiÕn hµnh giíi thiÖu trùc tiÕp tíi çc c«ng ty võa vµ nhá cã lÏ kh«ng
ph¶i lµ ph¬ng ph¸p kh¶ thi vÒ mÆt chi phÝ. ViÖc sö dông çc biÖn ph¸p
Maketing gi¸n tiÕp sÏ thÝch hîp h¬n c¶ vÒ chi phÝ vµ nguån lùc.
Cã thÓ sö dông Intenet ®Ó thùc hiÖn Maketing tíi çc c«ng ty nµy.
Ngoµi ra cã thÓ tæ chøc çc buæi héi th¶o vÒ ®Çu t cã sù tham dù cña hä.
§©y còng lµ ph¬ng ph¸p rÊt tèt ®Ó qu¶ng b¸ h×nh ¶nh cña quèc gia hay cña
®Þa ph¬ng.
Sö dông çc c¬ quan ®¹i diÖn ë níc ngoµi.
92
Do mèi quan hÖ víi çc ç nh©n cã tÇm quan träng rÊt trong chiÕn lîc
xóc tiÕn ®Çu t, rÊt nhiÒu c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t cña çc quèc gia ®· thµnh
lËp c¬ quan ®¹i diÖn ë níc ngoµi t¹i nh÷ng thÞ trêng träng ®iÓm nh Mü,
NhËt vµ Ch©u ¢u.
Çc v¨n phßng ®¹i diÖn t¹i níc ngoµi cã chøc n¨ng ®¸p øng mét çch cã
hiÖu qu¶ nhu cÇu cña çc nhµ ®Çu t tiÒm n¨ng vµ chøng tá r»ng c¬ quan
xóc tiÕn ®Çu t s½n sµng tiÕp cËn thÞ trêng. Tuy vËy viÖc duy tr× ho¹t
®éng cña v¨n phßng ®¹i diÖn t¹i níc ngoµi l¹i tiªu tèn mét kho¶n chi phÝ t¬ng
®èi lín vµ hiÖu qu¶ cña nã l¹i phô thuéc vµo kh¶ n¨ng cña çc nh©n viªn ®¹i
diÖn ®Þa ph¬ng. NÕu çc nh©n viªn ®¹i diÖn kh«ng ®îc ®µo t¹o tèt hoÆc
thiÕu kih nghiÖm th× ®«i khi çch nµy l¹i mang l¹i hiÖu qu¶ ngîc l¹i vµ
®iÒu nµy sÏ ¶nh hëng rÊt lín tíi qu¸ tr×nh xóc tiÕn ®©u t cña mçi quèc gia.
3.2.6.3. N©ng cÊp çc dÞch vô ®Çu t

§a sè çc nhµ ®Çu t ®Òu kh¼ng ®Þnh r»ng tháa m·n yªu cÇu cña çc nhµ
®Çu t chÝnh lµ ph¬ng thøc Marketting h÷u hiÖu nhÊt. DÞch vô ®Çu t b¾t
®Çu tõ thêi ®iÓm nhµ ®Çu t tiÒm n¨ng tíi th¨m ®Þa ®iÓm xóc tiÕn ®Çu t
vµ tiÕp tôc trong suèt thêi gian thùc hiÖn dù ¸n. DÞch vô ®Çu t kh«ng dõng
l¹i ë thëi ®iÓm dù ¸n ®îc cÊp phÐp.
DÞch vô tríc cÊp phÐp

Çc dÞch vô tríc cÊp phÐp chñ yÕu liªn quan tíi viÖc tæ chøc çc cuéc
viÕng th¨m tíi çc ®Þa ®iÓm ®Çu t, cung cÊp çc th«ng tin cÇn thiÕt ®Ó
93
lùa chän ®Þa ®iÓm vµ gióp ®ì çc nhµ ®Çu t chuÈn bÞ thñ tôc ®¨ng ký
®Çu t.
Ên tîng ®Çu tiªn bao giê còng rÊt quan träng nªn viÖc çc nhµ ®Çu t cã
trë l¹i lÇn thø 2 hay kh«ng phô thuéc rÊt nhiÒu vµo cuéc viÕng th¨m lÇn
®Çu. §Ó tæ chøc mét cuéc tham quan thµnh c«ng, cÇn ph¶i lu ý nh÷ng
®iÓm sau:
 CÇn cö mét nh©n viªn cña dù ¸n trùc tiÕp híng d©n vµ ®¸p øng
nh÷ng yªu cÇu cña nhµ ®Çu t tiÒm n¨ng..
 Gióp ®ì bªn ®Çu t çc c«ng viÖc hËu cÇn nh ®i l¹i, ®Æt kh¸ch s¹n.
 LËp s½n mét ch¬ng tr×nh viÕng th¨m sao cho mäi th¾c m¾c quan
t©n cña nhµ ®Çu t vÒ ®Þa ®iÓm nµy ®Òu ®îc gi¶i ®¸p qua
chuyÕn ®i
 S¾p xÕp cho nhµ ®Çu t gÆp mÆt mét sè ®èi t¸c hiÖn ®ang ho¹t
®éng thµnh c«ng hoÆc nh÷ng ngêi cã thÓ ®a ra nh÷ng b×nh luËn
tÝch cùc vÒ ®Þa ®iÓm ®Çu t nµy.
 S¾p xÕp cho nhµ ®Çu t gÆp gì çc çn bé cÊp cao ®ang lµm viÑc
t¹i ®©y. §iÒu nµy sÏ khiÕn hä c¶m thÊy m×nh quan träng vµ ®îc
chµo ®ãn.
 Cung cÊp cµng nhiÒu d÷ liÖu vµ th«ng tin cµng tèt v× nhµ ®Çu t
cã thÓ ®ang cïng mét lóc ®ang quan t©m ®Õn nhiÒu ®Þa ®iÓm
®Ó lùa chän. T¹i mçi ®Þa ®iÓm hä sÏ cè g¾ng thu thËp mäi th«ng
tin vµ d÷ liÖu cã thÓ ®Ó tiÕn hµnh tÝnh to¸n vµ c©n nh¾c. Khèi
lîng vµ chÊt lîng th«ng tin cung cÊp cã thÓ t¹o nªn sù kh¸c biÖt.
§Ó thùc hiÖn tèt c«ng viÖc trªn ®©y, ®«i khi cÇn ph¶i cã sù phèi hîp
chÆt chÏ gi÷a c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t quèc gia vµ çc c¬ quan xóc tiÕn
94
®Çu t ®Þa ph¬ng. ViÖc ®µo t¹o vµ n©ng cao çc kü n¨ng Marketing lµ rÊt
quan träng ®Ó cã thÓ trang bÞ cho çc çn bé dù ¸n ®Çy ®ñ kü n¨ng cÇn
thiÕt cho viÖc tæ chøc mét ch¬ng tr×nh thµnh c«ng.
DÞch vô cÊp phÐp

§©y lµ lÜnh vùc mµ çc c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t ®Þa ph¬ng ®¶m
nhËn lµ tèt nhÊt. Çc v¨n phßng cung cÊp dÞch vô tæng hîp ®ãng vai trß
quan träng trong viÖc ®Èy nhanh tèc ®é cÊp ph¸t giÊy phÐp. §èi víi nh÷ng
dù ¸n lín vµ phøc t¹p, cã liªn quan ®Õn nhiÒu c¬ quan chøc n¨ng kh¸c, quy
tr×nh cã thÓ phøc t¹p h¬n. Tuy nhiªn, ®©y chñ yÕu vÉn lµ vÊn ®Ó phèi hîp
ho¹t ®éng cÇn øng dông çc c«ng cô th«ng tin nhanh nh Internet vµ Intranet.
DÞch vô sau cÊp phÐp

§©y lµ kh©u quan träng nhÊt cña dÞch vô ®Çu t, tuy nhiªn l¹i Ýt ®îc
çc c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t quan t©m ®Õn nhÊt.
DÞch vô sau cÊp phÐp rÊt ®a d¹ng vÒ lo¹i h×nh, song cã thÓ ®îc ph©n
chia thµnh 2 nhãm chÝnh
 Gióp ®ì nhµ ®Çu t gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò ph¸t sinh trong qu¸
tr×nh thùc hiÖn dù ¸n.
 Cung cÊp çc dÞch vô gi¸ trÞ gia t¨ng.
Theo ý kiÕn cña çc nhµ ®Çu t vµ dùa trªn thùc tiÔn ho¹t ®éng xóc tiÕn
®Çu t, çc ph¬ng thøc sau ®îc coi lµ cÇn thiÕt cho viÖc n©ng cao chÊt lîng
dÞch vô sau cÊp phÐp:
 Thêng xuyªn tæ chøc çc cuéc ®èi tho¹i víi çc nhµ ®Çu t ®Ó kÞp
thêi th¸o gì çc khã kh¨n cña hä. §©y còng lµ c¬ héi ®Ó ChÝnh
95
quyÒn TW vµ ®Þa ph¬ng c«ng bè réng r·i chiÕn lîc ®Çu t cña
m×nh.
 Çc c¬ quan xóc tiÕn ®Çu t nªn ®ãng vai trß lµ ngêi ph¸t ng«n
cho çc nhµ ®Çu t c¶ trong vµ ngoµi níc ®Ó ph¶n ¸nh nh÷ng khã
kh¨n cña hä lªn ChÝnh phñ. Muèn thùc hiÖn ®îc chøc n¨ng nµy,
çc c¬ quan xóc tiÕn cÇn tÝch cùc t×m hiÓu vµ nghiªn cøu
nh÷ng vÊn ®Ò trë ng¹i cña çc nhµ ®Çu t vµ ®Ò xuÊt çch gi¶i
quyÕt lªn ChÝnh phñ.
 Thµnh lËp mét trung t©m th«ng tin ®Ó gióp ®ì çc nhµ ®Çu t
gi¶i quyÕt çc khã kh¨n trong viÖc thu thËp nh÷ng th«ng tin
chÝnh x¸c vÒ luËt ph¸p, çc dù ¸n ®îc cÊp phÐp, t×nh h×nh xuÊt
nhËp khÈu, l¹m ph¸t, GDP… VÒ l©u dµi çc trung t©m nµy cã
thÓ ph¸t triÓn çc dù ¸n nghiªn cøu vµ ®iÒu tra.
* *
*
MÆc dï hiÖn nay ®· cã nhiÒu c¶i thiÖn ®¸ng kÓ song chÊt lîng çc
dÞch vô vÉn lµ vÊn ®Ò cÇn ph¶i quan t©m n©ng cÊp nhiÒu h¬n n÷a,
®Æc biÖt lµ çc dÞch vô sau cÊp phÐp phôc vô qu¸ tr×nh triÓn khai vµ
thùc hiÖn dù ¸n.
Çc ®Ò xuÊt trªn ®©y ®Òu xuÊt ph¸t tõ nh÷ng tån t¹i trong thùc tr¹ng
xóc tiÕn ®Çu t t¹i ViÖt Nam, çc yªu cÇu kh¸ch quan cña ho¹t ®éng xóc tiÕn
®Çu t trong bèi c¶nh c¹nh tranh thu hót FDI m¹nh mÏ ë ph¹m vi quèc tÕ vµ
trªn c¬ së c©c ®inh híng, quan ®iÓm chung cña Nhµ níc nh»m c¶i thiÖn,
n©ng cÊp hiÖu qu¶ cña çc ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t trong t¬ng lai.
96
KÕt luËn
Sù cÇn thiÕt cña nguån vèn FDI vµ vai trß quan träng cña çc doanh
nghiÖp FDI víi t çch lµ thµnh phÇn kinh thÕ t b¶n nhµ níc ®· ®îc kh»ng
®Þnh trong çcnghÞ quyÕt cña §¶ng. Thùc tiÔn 15 n¨m qua ®· chØ râ viÖc
thu hót vµ sö dông vèn FDI lµ chñ tr¬ng ®óng ®¾n, cÇn thiÕt, phï hîp víi xu
thÕ cña thêi ®¹i vµ thùc tiÔn cña níc ta nh»m tranh thñ vèn, c«ng nghÖ, thÞ
trêng quèc tÕ, kinh nghiÖm qu¶n lý cña níc ngoµi phôc vô sù nghiÖp C«ng
nghiÖp ho¸ - HiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc.
` Thùc hiÖn chñ ch¬ng nµy, çc cã quan phô tr¸ch c«ng t¸c xóc tiÕn
®Çu t Trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng bao gåm Bé KÕ ho¹c vµ §Çu t, Së KÕ ho¹ch
vµ §Çu t çc tØnh vµ thµnh phè, Ban qu¶n lý çc khu chÕ xuÊt, khu c«ng
nghiÖp, ®· kh«ng ngõng nç lùc tiÕn hµnh çc ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t, c¶i
thiÖn çc c«ng cô xóc tiÕn ®Çu t, ®Ò xuÊt nh÷ng c¶i çch chÝnh s¸ch ®Èu
t, híng tíi x©y dùng mét chiÕn lîc xóc tiÕn ®Çu t tÇm cì quèc gia. Nh÷ng nç
lùc nµy ®· gãp phÇn kh«ng nhá vµo nh÷ng thµnh tùu thu hót nguån vèn FDI
vµo trong níc. Tuy nhiªn, do nh÷ng yÕu tè kh¸ch quan vµ chñ quan, hiÖu qu¶
cña çc ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t cßn bÞ h¹n chÕ trong tõng ngµnh, tõng
lÜnh vùc, tõng vïng l·nh thæ. VÊn ®Ò cÊp thiÕt ®Æt ra hiÖn nay lµ ph¶i
tÝch cùc h¬n n÷a trong viÖc c¶i thiÖn vµ n©ng cao hiÖu qu¶ cña çc ho¹t
®éng xóc tiÕn ®Çu t, v¬n lªn trong cuéc c¹nh tranh gay g¾t gi÷a çc quèc
gia, thu hót vµ khai th¸c m¹nh mÏ h¬n n÷a vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi ®Ó
thùc hiÖn môc tiªu chuyÓn dÞch c¬ cÊu vµ t¨ng trëng kinh tÕ - x· héi.
97
Tµi liÖu tham kh¶o
1. Tµi liÖu híng dÉn vÒ çn c©n thanh to¸n (Balance of payment - IMF) -
T¸i b¶n lÇn 4
2. Çc chuÈn mùc cña OECD vÒ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi (OECD
Benchmark on foreign direct investment) - OECD.
3. Lé tr×nh c¾t gi¶m thuÕ quan khi ViÖt Nam gia nhËp AFTA_NguyÔn
V¨n Dòng, NXB TP HCM.
4. HiÖp ®Þnh th¬ng m¹i ViÖt-Mü vµ nh÷ng t¸c ®éng tíi nÒn kinh tÕ
ViÖt Nam_ TS.NguyÔn M¹nh Cêng, NXB §ång Nai.
5. ViÖt Nam ®µm ph¸n gia nhËp WTO_C¬ héi vµ th¸ch thøc_B¸o DiÔn
®µn vµ doanh nghiÖp sè 31, th¸ng 8/2003.
6. §iÒu tra vÒ çc TNCs cña UNCTAD
7. Th¨m dß vÒ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi (Foreign dØect investment
Survey), MIGA, 2000.
8. Nh÷ng xu thÕ trong §Çu t trùc tiÕp níc ngoµi cña NhËt B¶n 2000 (The
trends in Japanese FDI, 2000)_Koichi Kosumi
9. ChØ sè ®Çu t_Tæng hîp chÝnh s¸ch kinh doanh toµn cÇu 9/2002 (FDI
Confidence Index_Global Business policy Council, 9/2002).
10. B¸o ço §Çu t thÕ giíi (World Investment Report, 2002), UNCTAD
11. B¸o ço tæng kÕt t×nh h×nh 10 n¨m ho¹t ®éng §Çu t trùc tiÕp níc ngoµi
1986-1996 vµ gi¶i ph¸p cho giai ®o¹n 1996-2000-Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu
t
12. B¸o ço t×nh h×nh ho¹t ®éng §Çu t trùc tiÕp níc ngoµi 5 n¨m 1996-2000
- Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t
13. B¸o ço t×nh h×nh ho¹t ®éng §Çu t trùc tiÕp níc ngoµi n¨m 2001 - Bé
KÕ ho¹ch vµ §Çu t
14. B¸o ço t×nh h×nh ho¹t ®éng §Çu t trùc tiÕp níc ngoµi n¨m 2002 - Bé
KÕ ho¹ch vµ §Çu t
15 NghÞ quyÕt 75/1995/ND -CP ngµy 01/05/1995
98
16 Th«ng t liªn bé 01/BKH-TTCP/TTLB ngµy 02/01/1996

17 §iÒu tra vÒ chÊt lîng ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t t¹i ViÖt Nam - Bé KÕ
ho¹ch vµ §Çu t 6/2003
18 §Çu t trùc tiÕp níc ngoµi t¹i Trung Quèc - thùc tr¹ng, kinh nghiÖm vµ
bµi häc - He Manquing vµ Zhang Changchun
19 Gi¸o tr×nh §Çu t níc ngoµi - Vò ChÝ Léc
99

Xuc Tien Dau Tu Truc Tiep Nuoc Ngoai Vao VN

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Xuc Tien Dau Tu Truc Tiep Nuoc Ngoai Vao VN

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Hoµng H¶i Ch©u - NhËt 3K38F, KTNT Kho¸ luËn tèt nghiÖp

1.1. §Çu t trùc tiÕp níc ngoµi - vai trß vµ xu híng.....................................6

2.1. Vµi nÐt vÒ ho¹t ®éng FDI t¹i ViÖt Nam...........................................28

Tµi liÖu tham kh¶o....................................................................................................................98

Lêi nãi ®Çu

Xin tr©n träng c¶m ¬n !

1.1. §Çu t trùc tiÕp níc ngoµi - vai trß vµ xu híng

Vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi gåm 3 phÇn

kho¶n gãp vèn kh¸c.

Cã 2 h×nh thøc ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi

 §Çu t míi - Greenfield Investment (thµnh lËp míi doanh nghiÖp

liªn doanh hoÆc 100% vèn níc ngoµi)

1.1.3. C¸c nh©n tè t¸c ®éng ®Õn dßng ch¶y FDI.

1.1.3.2. Khu vùc ho¸

 HiÖp ®Þnh th¬ng m¹i ViÖt - Mü

( Trade-related Intellectual Property Rights).[4]

 TiÕn tr×nh gia nhËp WTO cña ViÖt Nam

 H¹n chÕ sö dông c¸c biÖn ph¸p phi thuÕ quan

1.1.4. Xu híng ®Çu t quèc tÕ vµ khu vùc nh÷ng n¨m tíi

1991-1995 1996-2000 1999 2000 2001

0 50 100 150 200 250 300 350

Nguån: UNCTAD, D÷ liÖu vÒ FDI vµ TNC

1.1.4.2. Xu híng ®Çu t khu vùc nh÷ng n¨m tíi

Nguån: FDI Confidence Index-Global Business Policy Council, 9/2002-A.T.Kearney.

1.2. Ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t

1.2.2. Vai trß cña xóc tiÕn ®Çu t

1.2.3. C¸c bé phËn cña ch¬ng tr×nh xóc tiÕn ®Çu t

 C¸c chÝnh s¸ch vµ m«i trêng ®Çu t

 C¸c chiÕn lîc xóc tiÕn ®Çu t

 C¬ quan thùc thi c¸c chiÕn lîc nµy.

1.2.3.1. ChÝnh s¸ch ®Çu t.

1.2.3.2. ChiÕn lîc xóc tiÕn ®Çu t

1.2.3.3. C¬ quan thùc thi chÝnh s¸ch xóc tiÕn ®Çu t.

2.1. Vµi nÐt vÒ ho¹t ®éng FDI t¹i ViÖt Nam

H×nh thøc ®Çu t:

BOT Hop dong HTKD Nuoc ngoai Lien doanh

BOT Hop dong HTKD Nuoc ngoai Lien doanh

N«ng nghiÖp, l©m nghiÖp vµ ng nghiÖp chØ chiÕm 6% tæng sè vèn

Khu vùc ®Çu t

BiÓu ®å 7 – PhÊn phèi FDI theo vïng

Bac Trung Nam

2.2.1.1. Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t

Chøc n¨ng vµ nghÜa vô cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t lµ rÊt réng. Riªng vÒ

2.2.1.2. Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t c¸c tØnh vµ thµnh phè

Mét sè nghÜa vô ®îc quy ®Þnh trong Th«ng t liªn Bé 01 nh sau:

2.2.1.3. Ban qu¶n lý khu chÕ xuÊt, khu c«ng nghiÖp

2.2.2.1. T¹o dùng h×nh ¶nh

S¸ch qu¶ng c¸o:

Lo¹i th«ng tin Tû lÖ (%)

Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t, 6/2003

Hµng n¨m, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t vµ c¸c Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t ®Òu

C¸c trang web ®iÖn tö:

 Danh s¸ch c¸c dù ¸n ®· ®Çu t vµ c¸c dù ¸n ®ang kªu gäi ®Çu t

Th¸i Lan Malaixia Philippin Trung ViÖt ViÖt

ChÊt lîng thiÕt kÕ A A A B C A

C¸ch thøc ho¹t ®éng A B B B D B

C¸c th«ng tin ph¸p luËt A A B A B A

KÕt nèi víi c¸c dÞch vô A A A A B A

KÕt nèi víi chÝnh phñ A A A A B A

Ho¹t ®éng ®Çu t vµo A A B B D C

§iÒu tra ph¶n håi A A

Kh¶ n¨ng cËp nhËt A A A A D B

A: RÊt tèt C: Trung b×nh