Szab rpd

A privatizci hatsa a romniai vllalatok m kdsre

Vllalatgazdasgtan tanszk

Tmavezet : Dr. Czak Erzsbet

Szab rpd, 2003

Budapesti Kzgazdasgtudomnyi s llamigazgatsi Egyetem Gazdlkodstani doktori program

A privatizci hatsa a romniai vllalatok m kdsre

Ph.D. rtekezs

Szab rpd

Budapest, 2003

Tartalomjegyzk
Ksznetnyilvnts.............................................................................................. 8 Bevezets .............................................................................................................. 9 I. rsz A privatizci fogalma s folyamatnak vizsglata Kzp- s Kelet Eurpban ............................................................................................... 13 I.1. A dolgozatomban hasznlni szndkozott legfontosabb fogalmak tisztzsa ............................................................................................. 13 I.2. Kutatsom tmja s hipotzisei............................................................... 16 I.2.1. A kutatsom tmja............................................................................ 16 I.2.2. Kutatsom hipotzisei ........................................................................ 17 I.3. A privatizci rtelme s fontossga ........................................................ 19 I.3.1. Lewandovski aforizmja .................................................................... 22 I.3.1.1. Ki az llami vllalat? ................................................................. 22 I.3.1.2. Mennyi az rtke a vllalatnak? .................................................. 23 I.3.1.3. Ki legyen a vllalat?................................................................... 25 I.3.1.4. Hogyan kerl az j tulajdonoshoz a vllalat? .............................. 27 I.3.2. A privatizci mdszerei s techniki................................................ 27 I.4. Az tmeneti orszgok kezdeti helyzete..................................................... 33 I.4.1. Kzp- s Kelet Eurpa orszgainak privatizcija........................... 36 I.4.1.1. Az llami vllalatok t zsdei rtkestsnek tapasztalatai .......... 37 I.4.1.2. A tbbi volt szocialista llam kezdeti tapasztalatai ..................... 39 I.4.2. Magyarorszg helyzete ....................................................................... 40 I.4.3. Romnia helyzete ............................................................................... 41 I.5. A tranzitolgiai irodalom nhny kvetkeztetse ................................. 43 II. rsz Magyarorszg s Romnia privatizcis folyamatnak sszehasonltsa45 II.1. A magyarorszgi folyamat ....................................................................... 45 II.1.1. A kiindulsi helyzet........................................................................... 45 II.1.2. A privatizland vllalatok ............................................................... 48 II.1.2.1. A magyarorszgi vagyonrtkels problmi............................. 48 II.1.3. A jogi s intzmnyi httr ............................................................... 49 II.1.4. A privatizcis folyamat ................................................................... 52 5

II.1.5. A folyamat eredmnyei ..................................................................... 54 II.2. A romniai folyamat ................................................................................ 62 II.2.1. A kiindulsi helyzet........................................................................... 62 II.2.2. A privatizland vllalatok ............................................................... 63 II.2.2.1. A szocialista vllalatok trsasgg alakulsa ............................. 63 II.2.3. A jogi s intzmnyi httr ............................................................... 64 II.2.3.1. A szervezeti httr ...................................................................... 67 II.2.3.2. A privatizci jogi kerete ........................................................... 69 II.2.3.3. A gazdasgi tmenetet segt tbbi trvnyek s intzmnyek.. 72 II.2.4. A privatizcis folyamat ................................................................... 73 II.2.5. A folyamat eredmnyei ..................................................................... 76 II.3. A kt orszg sszehasonltsa sorn felmerl tanulsgok ..................... 78 III. rsz A privatizci s a gazdasgi tmenet hatsai a vllalatok m kdsre ............................................................................................. 81 III.1. A folyamatban rintett fontosabb szerepl k szemlyes megtlse Romnia gazdasgi-trsadalmi helyzetr l ......................................... 81 III.1.1. Mdszertani krdsek ...................................................................... 81 III.1.1.1. A lekrdezett minta ................................................................... 82 III.1.1.2. Az interjk tematikja ............................................................... 83 III.1.2. Az utbbi msfl vtized pozitvumai s negatvumai .................... 84 III.1.3. A privatizci folyamatnak megtlse .......................................... 89 III.1.4. A humn er forrs helyzete ............................................................. 90 III.1.5. A brokratizmus megtlse ............................................................ 93 III.1.6. sszefoglals ................................................................................... 95 III.2. Vllalati esettanulmnyok ...................................................................... 96 III.2.1. A Nagyvradi Szesz- s leszt gyr................................................ 99 III.2.2. A LACTATE HARGHITA SA .................................................. 108 III.2.3. A ROMAQUA GROUP BORSEC SA ...................................... 126 III.2.4. A Bere Ciuc SA" esete ................................................................. 142 Kvetkeztetsek ................................................................................................ 153 Irodalomjegyzk................................................................................................ 157 Fggelk............................................................................................................ 164 6

A doktori rtekezs tmjval vagy annak rszeivel kapcsolatban megjelent publikcim ................................................................................... 164 Az esettanulmnyok ksztse sorn az interjkon rintett krdskrk vzlata............................................................................................ 165

Tblzatok s brk jegyzke

I.1. Tblzat A releszkzkben megtestesl nemzeti vagyon.................................14 I.2. Tblzat - A privatizci mgtt meghzd er k .................................................20 I.3. Tblzat Az llami vllalatok, vagyon s tevkenysgnek privatizlsi formi.31 I.4. Tblzat - A kapitalista s szocialista gazdasg strukturlis jellemz i ............33 II.1. Tblzat Az llami vllalatok s trsasgok tulajdonosi struktrja...................48 II.2. Tblzat Privatizcis technikk Magyarorszgon .............................................53 II.1. bra A magyar privatizcis folyamat llsa 1997 decemberben ......................54 II.3. Tblzat Az llami tulajdon vllalatok Romniban 1992 trvnyes forma szerint.....................................................................................................................64 II.4. Tblzat Az llami Tulajdonalap portfolija gazatok szerint...........................73 II.2. bra Privatizci Romniban 1990 1999.......................................................75 II.5. Tblzat Eladsos mdszerrel privatizlt romn vllalatok 1992-200 kztt.....76 II.6. Tblzat A romniai vllalatok tulajdonosi hnyadnak llsa 2000 msodik flvben ................................................................................................................76 III.1. Tblzat - A korrupci a gazdasgi tmenet orszgaiban (helybli vllalkozk lekrdezse alapjn) ...............................................................................................86 III.1. bra - A tejgyr szervezeti struktrja a remetei gyregysg levlsa el tt .......119 III.2. Tblzat Tejgyri alkalmazottak ......................................................................121 III.2. bra - A Romaqua Group S.A. szervezeti struktrja........................................136 III.3. Tblzat Az svnyvzpalackoz nhny forgalmi adat ..................................138 III.4. Tblzat Nhny kiemelt adat a vllalat mrlegb l........................................138 III.5. Tblzat Az alkalmazottak szmnak alakulsa ..............................................139 III.6. Tblzat A romniai srpiac vezet vllalatai 1999 vgn..............................145

Ksznetnyilvnts
Hlval tartozom nagyon sok szemlynek s az ltaluk kpviselt

intzmnyeknek, akik segtettek a kutatmunkmban s dolgozatom elksztsben. Mindenekel tt Czak Erzsbetnek, a BKE Vllalatgazdasgtan tanszk vezet jnek s dolgozatom tmavezet jnek tartozom hlval segtsgrt s hasznos tancsairt, s nem utolssorban trelmrt s megrtsrt, amikor munkm sorn sokszor akadoztam s a hatrid ket lekstem. Ksznm Chikn Attilnak a Budapesti Kzgazdasgtudomnyi s llamigazgatsi egyetem rektornak, a Blni Farkas Sndor Kzgazdasgi Alaptvny (BFSKA) kuratriuma egykori elnknek, hogy hozzjrult el bb mrnkb l kzgazdssz val tkpzsemhez, majd a gazdlkodstani doktori programba val felvtelemhez. Hls vagyok Balaton Krolynak, a Gazdlkodstani Doktori Iskola igazgatjnak segtsgrt s megrtsrt, amikor hatron tli hallgatknt nem mindig tudtam id ben eleget tenni PhD hallgati ktelessgeimnek. Ksznm Plfi Ildiknak s Kiss Mrtnak, hogy olyan sokat segtettek s tmogattak, amikor Budapestre jrtam tanulni s kutatni. Hls vagyok a BFSKA kuratriumi tagjainak s munkatrsainak, akik tmogattk budapesti tovbbkpzsemet. Nem kszlhetett volna el a munkm Pl ferences atya hozzjrulsa nlkl a marosvsrhelyi Szent Imre plbnitl, aki segtett abban, hogy budapesti tjaim alkalmval szllshoz jussak. Ugyanakkor hlval tartozom tanraimnak, munkahelyi vezet imnek, munkatrsaimnak s tantvnyaimnak, amirt sok tudssal, ismerettel, tlettel s tapasztalattal tettek gazdagabb s hozzjrultak ahhoz, hogy sikeresen tudjam munkmat vgezni. Kutatsaim sorn sok segtsget kaptam az MTA Kzgazdasgtudomnyi Kutatintzetben s a Pnzgykutat Rt munkatrsaitl is. Az anyagi tmogatsrt is hls vagyok a Blni Farkas Sndor Kzgazdasgi Alaptvny, a Sapientia Hungariae Alaptvny, az Eurpai sszehasonlt Kisebbsgkutatsok Kzalaptvny, valamint a Sapientia Kutatsi Programok Intzete kuratriumi tagjainak s munkatrsainak. Vgl, de nem utols sorban hls vagyok szleimnek s menyasszonyomnak, hogy trelmesen kibrtk, amikor a munka lzban elviselhetetlenl viselkedtem, s mindenben tmogattak, hogy munkmmal minl hamarabb elkszlhessek. 8

Bevezets
Kzp- s Kelet Eurpa lakossgnak nagyrsze furcsa politikai - gazdasgi trsadalmi rendszer ksrleti alanyaknt lte vgig lete jelent s hnyadt. Orszgaik a II. vilghbor utn a Szovjetuni hatalmi befolysa al kerltek, s knytelenek voltak ebben a rendszerben- s ezzel a rendszerrel egytt lni. A rendszert szinte mindegyik orszgban mskpp neveztk, de volt nhny minden orszgra kzsen jellemz eleme. Politikailag az egyprtrendszer volt jellemz , a marxi-lenini ideolgia alapjn felptett- s m kd prtok gyakoroltk a hatalmat ezekben az orszgokban. Gazdasgilag a kzpontostott tervutastsos rendszer uralkodott, a termelsi tnyez k tlnyomrszt llami tulajdonban voltak1, s a piaci verseny teljes hinya mellett m kdtettk ket. Trsadalmilag az el z kt jellemz b l kvetkez egyenl sgesdi uralkodott, a lakossg nagyrsze elg sanyar krlmnyek kztt lt, csak a sz k prt-nomenklatra s azok kegyeltjei lhettek az tlagnl sokkal jobban. Kornai Jnos mr a rendszer buksa el tt egy vtizeddel lerta, hogy mit jelent s hogyan m kdik a hinygazdasg. A csekly s rosszul strukturlt knlat miatt a kereslet olyan nagy volt, hogy a vllalatok nem kellett figyelembe vegyk, hogy milyen mrtkben elgtik ki a fogyaszti ignyeket. [Kornai, 1980] Ezrt szba sem kerlt az eredmnyessg (effectiveness). A puha kltsgvetsi korlt pedig megengedte a pazarlst, senki sem figyelt a hatkonysgra (efficiency). 1989-91 kztt a rendszer sszeomlott. Az azta eltelt tbb, mint egy vtized alatt sok minden megvltozott. A rgi orszgainak egy rsze mr tagja a NATO-nak, s sikeresen befejezte csatlakozsi trgyalsait az Eurpai Unival, vagy e trgyalsokkal igen el rehaladott llapotban van. Politikailag mindegyik orszgban tbbprtrendszer m kdik, demokratikusan vlasztott parlamenttel s kormnnyal. A terhes gazdasgi rksget, amelyben az talakuls megvalsult, az albbiakban foglalhatjuk ssze [Cski - Macher, 1998:p 118]:
1

A fejlett piacgazdasggal rendelkez orszgokban az llami vllalatokra a hozzadott rtk 10%-a jutott, a fejl d orszgokban 15-20%, a szocialista orszgok tlaga 85% volt (Csehszlovkiban 97%!). Amg az Egyeslt Kirlysgban az alkalmazottak 27%-a dolgozott llami vllalatoknl, addig Lengyelorszgban 72% [Savas, 1993].

1.

A termel eszkzknek nem volt valdi tulajdonosa, emiatt a vllalatok ismeretei s hozzllsa, a gpek s

vezet inek nem voltak meg a megfelel versenykptelen volt. 2.

berendezsek ltalban elavultak voltak, az rintett orszgok gazdasgi szerkezete Nagyon elterjedt volt a kapun belli (rejtett) munkanlklisg,

hinyoztak a modern vllalati szerkezetek s szervezetek, a vezet knl hinyoztak a modern vllalatvezetsi-, marketing- s menedzsmentismeretek. 3. sszeomlott a KGST, amely egyrszt felszabadtotta a tagorszgokat egy m szakilag s strukturlisan elavult s visszahz gazdasgi rendszer bklyibl, msrszt viszont ezen orszgok vllalatai elvesztettk klpiacaikat, ami nagyon gyors fldrajzi jraorientldsra knyszertette ket. Mindezek ellenre gazdasgilag majdnem mindentt sikerlt kipteni, s m kdsbe hozni a piacgazdasg intzmnyrendszert. Elvileg a trsadalmak szintjn is megvalsult a szabadsg s az eslyegyenl sg. A rgi laki kzl sokan mgis gy rzik, hogy semmi sem vltozott, vagy csak nagyon lass temben. Msok szerint a vltozs irracionlisan gyors volt, sokan nem voltak kpesek alkalmazkodni s a vltozsok veszteseiv vltak [Mihlyi, 1998:p11]. Ez valszn leg azzal magyarzhat, hogy a krlmnyek sokkal gyorsabban vltoztak meg, mint az emberek gondolkodsmdja s szoksai. A politikai - gazdasgi - trsadalmi tmenetben rsztvev orszgok s kormnyzataik klnflekppen teljestettek az elmlt id szakban. Mg egyes orszgokban az tmenet mr trtnelemnek szmt, msokban a vltozsok nagyon lassan mennek vgbe, az jonnan felpl -felptett rendszer mg nem akar tkletesen m kdni. A tranzitolginak egyes orszgokban mr megszlettek az els sszefoglali [pl. Csaba, 2002], ezalatt ms orszgok mg mindig nem rtek a folyamat vgre. A szerz megvizsglja, hogy mi maradt a tranzitolgibl egy olyan id szakra, amikor mr az talakuls llovasai belthat kzelsgbe kerltek az Eurpai Unihoz. Ez mris mlyrehatan meghatrozza helyzetket, nem engedve teret annak a sajtos, kelet-eurpai kapitalizmusmutnsnak, ami az integrcibl tartsan kimarad orszgok sajtjv vlt. [Csaba, 2002:p 273] Romnia, sajnos, a lemaradk kz tartozik, ezrt egy, a rendszervlts egyik elemvel foglalkoz kutats / dolgozat nem szmt hibavalnak s elavultnak. 10

Amint azt mr az el z ekben ltalnos jellemz knt emltettem, a Romniban sokoldalan fejlett szocialista trsadalmi rendszer-nek nevezett rendszerben nem ismertk el a magntulajdon ltjogosultsgt. Az llami vllalatok piaci verseny hinyban, kzpontilag meghatrozott tervek szerint m kdtek. A piacgazdasgra val sikeres ttrs egyik felttele a magntulajdon elismerse s a magntulajdonban lev vllalatok trnyerse az llami tulajdon vllalatokkal szemben, valamint a piacgazdasg intzmnyrendszernek a felptse. Az el bbi folyamatot nevezik egyes szerz k a szlesebb rtelemben vett privatizcinak. [Savas, 1993] Tmavlasztsom teht, a romniai privatizcis folyamat kutatsra esett. A romniai privatizcirl a tbbi kzp- s kelet-eurpai orszghoz kpest ugyan kis szmban, - de mr szlettek sszefoglal tanulmnyok [Earle-Sapatoru, 1993; Earle-Telegdy, 1998; Negrescu, 2000; Telegdy, 2001], ezrt nincs szndkomban nagyon rszletesen elemezni a tulajdonkppeni folyamatot. Fels oktatsi intzmny oktatjaknt Nyugat-Eurpban is jrva, felt nt szmomra az esettanulmnyok felhasznlsnak npszer sge s hatkonysga a gazdasgi kpzsben. Itthon viszont azt figyeltem meg, hogy a romniai gazdlkodstani oktatsban nem lteznek megfelel hazai vllalati esettanulmnyok. Ezt a hinyt akarom ptolni, ezrt a kutatsom inkbb kvalitatv, mint kvantitatv jelleg . Az emltett okok folytn a dolgozatom csak nagyvonalan fogja trgyalni az orszgos szinten lezajlott folyamatokat, a hangslyt nhny kiragadott vllalati esettanulmnyra fektetem. Doktori rtekezsem hrom f rszb l ll. Az els rsz els felben az alapvet fogalmakat rtelmezem s a kutatsi hipotziseimet rom le. Az els rsz msodik felben ttekintst adok a kzp- s kelet-eurpai gazdasgi tmenettel s f leg a privatizci kezdeti premisszival foglalkoz nemzetkzi szakirodalomrl. A disszertcim msodik rsze a rgi kt orszgnak, Romninak s Magyarorszgnak a privatizcis folyamatt hasonltja ssze. Magyarorszgot kt okbl vlasztottam referenciaknt. Egyrszt a Budapesti Kzgazdasgtudomnyi s llamigazgatsi Egyetem Gazdlkodstani Ph.D hallgatja vagyok, s termszetesnek tartom, hogy disszertcimnak legyen magyar vonatkozsa is. Msrszt az orszgban a gazdasgi tmenet folyamata lezrult, kiplt a piacgazdasg intzmnyrendszere s a magyar vllalatok m kd piacgazdasg aktv 11

rsztvev i2. A privatizci is befejezettnek tekinthet , a magn- s llami tulajdon vllalatok kztti arny az orszgban elrt egy tbb-kevsb stabil llapotot, amely a jv ben csak csekly mrtkben fog vltozni3, annak fggvnyben, hogy ppen melyik politikai prt kerl hatalomra, s milyen arnyt tart helyesnek. Az sszehasonltsban a msik orszg termszetesen Romnia lesz, hiszen alapvet en ennek az orszgnak a privatizcis folyamatt kutatom. Romnia, mint emltettem a folyamatban elmaradt, s ennek az okait szeretnm feltrni. A disszertci harmadik rsze kt fejezetb l ll. Az els fejezet egy interjsorozat eredmnyeit mutatja be, amelyben nhny rintett vlemnyt mrtem fel a romniai talakulsi folyamatrl. A msodik fejezetet a vllalati esettanulmnyok alkotjk. Az elmlt vtizedben az orszgban tbb privatizcis trvnyt is hatlyba lptettek, amelyek ms-ms mdszerekkel akartk a folyamatot levezrelni. A vizsgland vllalatokat gy vlasztom ki, hogy legyen kzttk egy menedzseri- s dolgozi kivsrlssal (management/employee buy-out = MEBO) privatizlt vllalat, egy olyan vllalat, amelyet a tmeges privatizcis program (TPP) sorn juttattak magntulajdonba, valamint egy klfldi szakmai befektet k szmra pnzrt rtkestett vllalat. A vllalatok kivlasztsakor figyelembe vettem a sajt4 kapcsolati hlmat s a vizsglt szervezetek tagjainak politikai rzkenysgt. Faludy Gyrgy jegyzi meg lbjegyzetben egyik, tbb orszgban is kiadott, knyvben [Faludy-Johnson, 1991], hogy bizonyos rszeket knytelen volt kihagyni a kanadai kiadsbl, mert a kanadaiak gysem hinnk el a lert esetet. Nekem ki hinn el, hogy az orosz maffival fenyegettek meg, amikor az egyik gyr privatizcis gyeiben szerettem volna tisztbb kpet nyerni? A disszertcim a kutatsaim folyamn levont kvetkeztetseimmel zrul, amit a felhasznlt irodalom jegyzke kvet.

Chikn Attila s kutatcsoportja a Versenyben a vilggal kutatsi program adatainak el zetes feldolgozsa utn rt gyorsjelentsben megllaptotta, hogy A vllalatok dnt tbbsgnek szemlletmdjt, stratgiai s m kdsi alapelveit a piacgazdasgi megkzelts hatja t. Az alapelveket illet en teht lassan idejtmlt lesz a gazdasg tmeneti jellegre hivatkozni. [Chikn, 1998:p 144] Ugyanezt Chikn Attila, 2001 mrciusban, a kolozsvri Babe -Bolyai tudomnyegyetemen elhangzott el adsban is kifejtette. 3 lltsom Voszka vval 2002 novemberben folytatott beszlgetsnkn alapul. 4 1995-96-ban, a tmeges privatizcis program m kdse idejn, az RMDSz Maros megyei gazdasgi alelnkeknt folytattam privatizcis tancsadst a lakossg szmra. Ennek folyamn sokat egyeztettem az orszgos szervezettel s a tmban felel s politikusaival.

12

I. rsz

A privatizci fogalma s folyamatnak vizsglata Kzp- s Kelet Eurpban

rsomnak ebben a rszben el szr krlrom azokat a fogalmakat, amelyeket hasznlni fogok a ks bbiekben s rgztem, hogy n mit rtek alattuk. Egy privatizcival foglalkoz dolgozat megrtse sorn fontos tudni, hogy milyen ttelekb l tev dik ssze a nemzeti vagyon s a felsorolt ttelek kzl melyiknek ki a tulajdonosa. Tisztzom tovbb, hogy az llami vagyon a nemzeti vagyonnak csak egy rsze, s ez is tartalmaz olyan elemeket, amelyeket nem lehet vagy nem szoks privatizlni. A privatizci sznak is tbb rtelmezse van. A privatizci fogalmt krl fogom rni gazdasgi, pnzgyi, jogi, etikai, filozfiai szempontbl. A fogalmak tisztzsa utn rtrek a sajt kutatsi tmm behatrolsra, s kidombortom kutatsaim kezdetn felmerlt hipotziseimet. Ennek a rsznek a msodik felben rtrek a privatizci mlyebb vizsglatra, s bemutatom a folyamat levezrlsnek fontosabb mdszereit s technikit. Az els rsz egy, a kzp- s kelet-eurpai orszgok gazdasgi tmeneti el feltteleir l szl fejezettel folyamatnak kezdetr l s orszgonknt klnbz

zrul, mintegy megalapozva a ks bbiekben trgyaltakat.

I.1. A dolgozatomban hasznlni szndkozott legfontosabb fogalmak tisztzsa Sokan keverik a nemzeti vagyon s az llami vagyon fogalmt. A nemzeti vagyon egyrszt az llam, msrszt az orszg lakinak az sszes releszkzt jelenti. Ennek egy bizonyos kre mindig is magntulajdonban volt. Az llami tulajdon pedig nemcsak az llami vagyonkezel k vagyont jelenti, hanem tartalmaz infrastrukturlis s egyb, magntulajdonba nem adhat elemeket is. Az llami vagyon teljeskr privatizcijrl soha senki sem beszlt. A lertakat Magyarorszg 1990-es helyzetvel mutatom be az I.1. tblzatban:

13

I.1. Tblzat A releszkzkben megtestesl nemzeti vagyon

Vagyon
Term fld

Megjegyzs
Rszben mindig magntulajdonban volt. Tovbbi privatizci a tsz.-ek talaktsval s az llami gazdasgok privatizcijval volt lehetsges. Egyes Kzp- s Kelet Eurpai orszgokban klfldiek szmra a term fld vsrlst a trvny tiltja.

Magyarorszg
Millird Ft. %

1200

8,4

Erd vagyon (fld+ltetvny) Az llami s kzssgi (nkormnyzati) tulajdon kvnatos Kzutak nkormnyzati vagyon Hadsereg fegyverzete eszkzllomnya Laksllomny, (telekrtkkel) Hztartsok fogyasztsi-cikk llomnya Nem privatizlhat A legnagyobb rtk vagyonelemek (vz, gz, csatorna, kzlekeds) privatizlhatk. s Nem privatizlhat mindig is

400 1000 3000 1000 3000 600

2,8 7 21 7 21 4,2

dl k Magyarorszgon 70%-ban magntulajdonban voltak.

tarts Definci szerint magntulajdonban van.

Minisztriumi vllalatok (pl. Csak kismrtk privatizci kvnatos (pl. MV, Posta, vzm vek, mellktevkenysgek levlasztsa) stb.) Ipari szvetkezetek vagyona Magyarorszgon vagyonnevests utn felosztsra kerlt kzel 300 ezer szvetkezeti tag, illetve rkseik kztt. tulajdon kivtelvel

1500

10,5

80

0,0

llami vagyonkezel k A tarts llami tulajdonban ll privatizlhat. vllalati vagyon sszesen

2600

18,2

14300

100,0

Forrs: Mihlyi, 1998c:p 238 rsomban a szocializmus idejn m kdtt vllalatokat tulajdonkppen nem lehet a vllalatgazdasgtani definci [Chikn, 1995] szerinti vllalatnak tekinteni, mert nem teljestik annak ismrveit. Ezeket nem llami vllalatnak, hanem szocialista vllalat-nak fogom nevezni. A privatizci trgyalsa sorn sokszor fog szba kerlni az llami vllalat fogalma, amely a piacgazdasgban jogi szemlyisggel rendelkez profitorientlt

14

intzmny. Az llami vllalatnak tbbsgi tulajdonosa az llam vagy egy, az llamot kpvisel intzmny. Dolgozatom sorn az llami tulajdon lebontsrl fogok rni s a javak magn tulajdon-ba kerlsr l. Ez brmely hazai (esetnkben romniai) vagy klfldi fizikai szemly vagy nem llami intzmny tulajdont kpez vagyontrgyat jelent. A privatizci fogalmt mindenki mskpp rtelmezi s rginkban mindenki rt hozz, akrcsak a politikhoz vagy a futballhoz. Az albbiakban tbbfle szempontbl is megvizsglom a fogalmat. A fogalmat kzgazdasgi szempontbl is ktflekppen lehet rtelmezni. Tgabb rtelemben a privatizci sz az llami tulajdon visszaszorulst jelenti nem llami tulajdonosok javra. Az ilyen rtelemben hasznlt privatizci nem ms, mint a trsadalmi-gazdasgi letbe val llami beavatkozs cskkentse, az nkorltoz kormnyzs eszkze. Ez az USA-ban volt a Reagan adminisztrci jelszava. [Srkzy, 1997:p 13] Azok a kzgazdszok, akik ezt az rtelmezst fogadjk el, nemcsak az llami vagyon magnkzbe jutst veszik figyelembe, hanem a magnt kvel lteslt vllalatok elterjedst is. [Savas, 1993; Kornai, 1993b:p 87]. A fogalom sz kebb rtelmezse a korbban llami tulajdonban volt vagyon magnkzbe val tadst jelenti. Az gy rtelmezett privatizci tulajdonosvlts, az llam tulajdonban ll trsasgi rszesedsek elidegentse ellenrtk fejben magntulajdonosok szmra. Ez a folyamat ugyancsak az 1980-as vekben indult Nagy Britannibl. [Srkzy, 1997:p 13] Ennl mg sz kebb rtelmezssel is lehet tallkozni a szakirodalomban. Van, aki szerint a msodik vilghbor befejezse utn, az 1940-es vek vgn alkotmnyellenesen, ellenrtk nlkl llamostott vagyon magnkzbe adst nevezzk privatizcinak. [Tardos, 1998:p 317] Ezt a tovbbiakban reprivatizcinak fogom nevezni. n az rsomban a fentebb felsorolt hrom kzl a msodik, sz kebb rtelemben fogom a privatizci fogalmt hasznlni. Jogi rtelemben a privatizci az llami tulajdon fltti tulajdonjog vagy hasznlati jog tkerlst jelenti magnkzbe. Romniban a privatizlt vllalatok tbbsge m szakilag elavult gpekkel s berendezsekkel, elavult mdszereket alkalmazva termelt. Az igazi tulajdonosok 15

megjelense mellett t keberuhzsokra is szksg volt. Amikor a kls t ke fogalmt fogom alkalmazni, akkor a vllalat kapuin kvlr l rkez t kt rtem alatta, fggetlenl szrmazsi helyt l. Azokban az esetekben, amikor a t ke szrmazsi helyt fontosnak tartom, hangslyozni fogom, hogy hazai, vagy klfldi t kr l van-e sz. A dolgozatban gyakran a vllalatoknak a menedzsment s a dolgozk ltali kivsrlst (Management-Employee Buy-Out = MEBO mdszer) a romn szakirodalomban elterjedt MEBO nven fogom emlteni. Gyakran fog szerepelni a dolgozatban az els romniai privatizcis trvnyben az llami tulajdonban marad rszvnyeket kezel llami Tulajdonalap (Fondul Propriet ii de Stat - FPS), valamint a Magn Tulajdonalapok (Fondurile Propriet ii Private FPP). A kt intzmnytpusnl a FPS, illetve FPP rvidtseket fogom alkalmazni. Funkciikat s m kdsket a romn privatizcis folyamat lersnl fogom rszletezni. A msodik romn privatizcis trvny letbe lpse utn vgrehajtott Tmeges Privatizcis Programot ltalban csak a TPP nvvel fogom illetni. A tbbi rvidtst s fogalmat a legels emltskor fogom rtelmezni.

I.2. Kutatsom tmja s hipotzisei Az el z ekben mr lertam, hogy Romnia privatizcis folyamatnak egy szegmensvel fogok csak foglalkozni. Csak a gazdasgi szervezetek szemszgb l fogom a folyamatokat lerni, nem trek ki az ingatlanok vagy vagyontrgyak magnkzbe kerlsre.

I.2.1. A kutatsom tmja Gazdasgi szempontbl is csak a sz ken rtelmezett privatizcit, teht a rendszervlts el tt llami tulajdonban volt vllalatok magnkzbe kerlst fogom vizsglni, az jonnan alaptott magnvllalatokat nem.

16

Dolgozatomban nem fogok rni az erd k- s fldek-, meg ltalban a mez gazdasg privatizcijrl sem. A mez gazdasggal Romniban kln trvnyek foglalkoznak, s mskpp jtszdik le a folyamat, mint az iparban. Nem fogok foglalkozni a krptlssal sem. A krptlsnak politikai etnikai populista s egyb vonzatai is vannak, amelyek nem- vagy nem kzvetlenl tartoznak e kutats rdekl dsi krbe.

I.2.2. Kutatsom hipotzisei Amint a bevezet ben lertam, Romnia lemaradt az talakuls folyamatban. Ennek nagyon sok trsadalmi politikai kulturlis, stb oka is van. Balaton Kroly szerint nem csak a politikai, trsadalmi s gazdasgi szegmensek azok, amelyek hatssal vannak az talakulsi folyamat menetre, hanem fontos mg: S t a a technolgiai krnyezet; az etikai krnyezet; a jogi krnyezet; a geopolitikai krnyezet. folyamatot vizsglva szksges az interdiszciplinarits, ms

tudomnyterletek eredmnyeit is fel kell hasznlni, azokbl is lehet analgikat tvenni. [2002:p 88] n az okokat a kvetkez kben ltom: A szervezeti magatartstudomny szerint a vltozsokkal szembeni idegenkeds mlyen emberi dolog, s alapsszetev iben pszicholgiai trvnyszer sgekre vezethet vissza. Ez az idegenkeds ellenllsba csaphat t, ha a szervezet vltozsi folyamatot kezdemnyez. [Bakacsi, 1998:p 286] Ezt a tnyt tetzheti az is, hogy a szocializmusban az llampolgrok megszoktk az llam paternalista hozzllst, emiatt nlltlanok voltak, kevs volt bennk a kezdemnyez kszsg. Emiatt: H1. Sok vllaltvezet s alkalmazott flt az talakulstl, ezrt akadlyoztk a

privatizci folyamatt.

17

A vals piacgazdasg nem t ri meg tmegvel az egy gazat-egy vllalat struktrt. A trszt-szer kpz dmnyeket mg a privatizcis folyamat lebonyoltsa el tt szt kell darabolni. Ezrt: H2. A privatizci egytt jr a szocialista vllalatok strukturlis

tszervezsvel. A rendszervlts el tt a rendszerb l kvetkez en gy a trsadalom, mint a gazdasg vezet i krben a kontraszelekci rvnyeslt. A legtbb vezet pozciban lev ember nem rendelkezett a megfelel szakmai ismeretekkel, s az orszg elszigeteltsge miatt nem is nagyon tudta ezeket megszerezni. Az orszgban az oktatskpzs is alacsony sznvonal volt. Felttelezsem szerint, amelyet kutatsaim sorn a szakirodalomban is igazolva talltam, a magntulajdonos s az ltala kinevezett management hatkonyabban tudja m kdtetni a vllalatokat, mint az llam. Teht: H3. A privatizci utn olyan vezet sg kerlt a vllalatok lre, amelyik stratgit dolgozott ki a versenykpess vlsra s a piaci

megfelel

versenyben val helytllsra Az el z kt hipotzis igazolsa esetn arra a kvetkeztetsre lehet jutni, hogy: H4. A privatizcis folyamat sorn sor kerl a vllalatok karcsstsra s a

profiltiszttsra A privatizcit sokszor emltik megoldsknt a rosszul m kd hatkonysgt megjavt orvossgknt. Teht: H5. A privatizci kiutat jelent a vlsghelyzetb l. vllalatok

Mivel kvalitatv kutatsokat vgeztem, legf bb adatforrsknt az interjkat hasznltam. A clvllalatok kivlasztsa utn elbeszlgettem a vllalatok vezet ivel, hiszen k veznyeltk le a folyamatot, s k alaktottk ki a szervezeteik j struktrjt. Felmrseimben el szr a szervezetek privatizci el tti szerkezetre krdeztem r, majd az talakts folyamatra. Kln felmrtem, hogy melyik vezet milyen tapasztalattal s gazdasgi- meg vllalatelmleti szaktudssal rendelkezik, s miket tapasztalt, milyen nehzsgei voltak a szerkezeti talakts sorn.

18

A szerkezeti talaktsok els ldozatai ltalban az alkalmazottak szoktak lenni, hiszen k vesztik el kenyrkeres llsaikat a nagy leptsekkor. Ezrt szksgesnek tartottam, hogy a megvizsglt vllalatok szakszervezeti vezet ivel is beszlhessek, s a dolgokat az szemszgkb l nzve is belefoglaljam a kutatsaim eredmnyeibe. Romniban a tmeges privatizci mdszert rszestettk el nyben. Ez sok esetben a tulajdon felaprzdshoz vezetett. Annak rdekben, hogy minl teljesebb kpem alakuljon ki a folyamatrl, nhny kisbefektet vlemnyt is belefoglaltam a munkmba.

I.3. A privatizci rtelme s fontossga E. S. Savas a privatizci mellett szl legf bb indokokat ngy csoportba sorolja [Savas, 1993]: A pragmatikus szempont szerint, amikor a kormnyzat tl sokat kltekezik, s a hivatalnokok a tiltakozsoktl tartva nem mernek adkat emelni, kt megoldshoz folyamodnak. Egyrszt megprblnak valamilyen knyvelsi trkkt bevetni, bizonytand, hogy nem is olyan nagy a klnbsg a kiadsok s a bevtelek kztt. Msrszt megprblnak hitelt felvenni a hiny betmsre. Nha el fordul, hogy egyik megolds sem alkalmazhat. Ilyenkor vagy az llamappartus tevkenysgt kell visszafogni vagy az llami vllalatok termelkenysget nvelni. Az el bbit, lvn llami hivatalnokok, nem szvesen teszik. Az utbbira rengeteg finanszrozsi s management by ... mdszert talltak ki, de legtbbjk nem hozta magval a vrt hatkonysgjavulst. Nhny llami szolgltats magnkzbe adsa, teht a privatizci ha sikeres meghozhatja a vrt hatkonysgjavulst. Az ideolgiai indokok szerint szksg van a kormnyzat beavatkozsra ahhoz, hogy a trsadalom jl m kdjn, s megfelel en lehessen koordinlni az embereknek a szabadsg, igazsgossg s hatkonysg irnti ignyeit. A tlzott beavatkozs viszont rthat mindhrom ignynek, s az emberek amgy sem igen bznak meg a kormnyzat dntseiben. A kormnyzati beavatkozst gy lehet cskkenteni, ha minl kevesebb hatskrt hagyunk meg nluk, a lehet rvnyeslni. legtbb terleten a magnszektort hagyjuk

19

Az zleti indokokkal l k azt mondjk, hogy a magnszfra, megfelel versenykrlmnyek kztt, sokkal hatkonyabban tudn m kdtetni az llam ltal birtokolt t kejavakat, mint a vagyonkezelssel megbzott llami hivatalnokok. Ezrt minl tbb llami tulajdonban lev beruhzsi projektet s szolgltatst magnkzbe szeretnnek juttatni. A populistk ellenzik gy a tlmretezett kormnyzatot, mint a nagyvllalatokat. Inkbb a helyi szervez dseket s az egynek minl tbb joggal val felruhzst tmogatjk. Azt szeretnk, ha a kzszolgltatsok minl nagyobb vlasztkban llnnak rendelkezskre, s nem egy tvoli brokrcia jelln ki szmukra, hogy melyiket kell ignybe vennik. Azzal rvelnek, hogy a privatizci ltal n a vlasztk s n a kzssgeknek a beleszlsi joga a helysznen m kd vllalatok termkeinek s szolgltatsainak kivlasztsba. Ezeket az elveket foglalja ssze az I.2. tblzat

I.2. Tblzat - A privatizci mgtt meghzd er k

Er

Cl

Indokls
Az vatos privatizci javtja a kzszolgltatsok hatkonysgt Az llami szektor tl nagy, tl er s, tlsgosan beavatkozik az emberek letbe, s ezzel veszlyezteti a demokrcit. A kormny dntsei politikaiak, ezrt kevsb megbzhatk, mint a piaci dntsek. A kormnyzati kiadsok a gazdasg er forrsainak jelent s rszt felszvjk; tbbet kellene a magncgeknek juttatni. A magnszektor jobban tudn hasznostani az llami vllalatokat s az llami vagyont. Az embereknek nagyobb vlasztsi lehet sget kell biztostani a kzszolgltatsok tern. Meg kell adni nekik a lehet sget, hogy k hatrozhassk meg, mik a kzssgi szksgletek, s, hogy a csaldra, a szomszdsgra, az egyhzra, az etnikumra, nkntes egyeslsekre tmaszkodva kifejlesszk a kzssgi rzst, s kevsb kelljen a tvoli brokrcira tmaszkodniuk.

Pragmatikus Jobb kormnyzat Ideologikus Kisebb kormnyzat zleti Nagyobb zleti szektor Jobb trsadalom

Populista

Forrs: Savas, 1993:p 21 Az llami vllalatoknl fellelhet problmk [Savas, 1993:p 287] szerint: alacsony hatkonysg tlzott ltszm alacsony termelkenysg menedzseri kpessgek hinya 20 tbb, egymssal ellenttes cl politikai beavatkozs rossz er forrs allokci rugalmatlan t kepiac

technikai elmaradottsg (elavult berendezsek, mdszerek, termkek) profitidegen tevkenysgek (pl. dl k, krhzak, sportcsapatok)

tlzott vertiklis integrci (az inputok tl nagy hnyadt maguk lltjk el , s tlzott mrtkben vesznek rszt az rtkestsben) krnyezetszennyezs lops, korrupci

E. S. Savas a Kzp- s Kelet eurpai orszgok szmra nagyon fontosnak tartja a privatizcit, de kihangslyozza a megfelel versenykrlmnyek megteremtsnek a fontossgt is [Savas, 1993]. Ha monopolhelyzetben lev vllalatot egszben adnak magntulajdonba, a magnmonoplium ltrehozsnak a trsadalom s a fogyasztk szempontjbl nem lesz semmilyen pozitv eredmnye. A privatizls eredmnyessge s az talakuls egsznek trsadalmi elfogadottsga (gy a folyamat fnntarthatsga) a tulajdonosvltozst ksr s kiegszt intzmnyi vltozsok min sgnek a fggvnye. Ett l fgg ugyanis, hogy a magntulajdon bevezetse egyben a versenygazdasg s a nylt trsadalom kialakulst is jelenti, vagy fordtva: az llami monopolizmust magnmonopliumok vltjk fel. Utbbiak sikere a piaci belpsi korltok meg rzsn alapul, s gy a magnosts nem vezet a trsadalom jltnek nvekedshez. A Csaba Lszl erre az orosz pldt tartja a legrelevnsabbnak. [Csaba, 2002:p 275] A privatizci egyik fontos eleme a gazdasgi tmenet folyamatnak, csak sok volt szocialista orszgban nem tudjk, hogy honnan hova kell tmenni s mirt. A piacgazdasg bebizonytotta hatkonysgt s letkpessgt a tervgazdasggal szemben, de ett l mg nem biztos, hogy ez a rendszer a megfelel bb. Az tmenetet elemz nemzetkzi szakirodalom egyik sznfoltja G. Grabher s D. Stark cikke [1996] amely az inuit indinok vadszatnak lersval kezd dik. A trzs varzslja egy karibu lapockacsontjt tartja a tbort z fl, s a kirajzold fstnyomok alapjn mondja meg a trzs vadszainak, hogy merre induljanak zskmnyt keresni. Ha a vadszok mindig arra indulnnak, amerre a legutols alkalommal sikerrel jrtak, akkor valszn leg a karibullomny kiirtsig mindig sikerrel vadsznnak, utna pedig felkopna az lluk. Eleinte sok volna a zskmny, esetleg a trzs asszonyai is tbb gyermeket vllalnnak. gy egyre tbb karibut kellene elejteni, ami el bb a karibuk kipusztulshoz vezetne, majd ezt kvetn az inuitok kihalsa. 21

Id nknt az jsgokban olvashatunk titokzatos fert z betegsgekr l, amelyek gyorsan terjednek, hamar lnek s nhny nap/ht utn nyomuk vsz. A tlsgosan hatkony vrusok olyan hamar meglik hordozjukat, hogy nincs ideje msokat megfert zni s gy a krokozk az ldozatukkal egytt pusztulnak el. A kevsb hatkony mutnsok viszont fennmaradnak s megtanulnak hordozikkal egytt lni (s a hordoz is velk). A lert pldkbl azt lthatjuk, hogy a tlzott hatkonysg lhet.

I.3.1. Lewandovski aforizmja A privatizci ismeretlen tulajdonos s rtk javak eladsa olyan J. Lewandovski A volt lengyel miniszter szlligv vlt mondsa nagyon jl sszefoglalja az tmeneti orszgok privatizcis folyamatnak 3 alapvet krdst. a. Ki az llami vllalat? b. Mennyi az rtke ennek a vllalatnak? c. Ki legyen az j tulajdonos s hogyan jusson a vllalat birtokba?

embereknek, akik nem akarnak vsrolni, s amgy sincsen pnzk.

I.3.1.1. Ki az llami vllalat?

Az els krdsre sokfle vlasz lehetsges: a munksok, a menedzserek, a volt tulajdonos, a kormny, a helyi nkormnyzat vagy taln vltozik attl fgg en, hogy a vllalat mivel foglalkozik? Mi trtnt, ha az llami kzbe kerlse ta sszevonsok, tszervezsek, talaktsok trtntek? [Savas, 1993] Egyes orszgokban (Jugoszlvia, Lengyelorszg) munkstancsok lteztek, ezek gyakoroltk a hagyomnyos vllalatvezetsi jogokat. Ezrt sokan kveteltk, hogy a vllalatok menjenek t a dolgozk tulajdonba. Ez nem igazsgos, mert: 1. A vllalat rtknek s profitjnak nem sok kze van a dolgozk ott kifejtett tevkenysghez, hiszen a beruhzsok s a szubvencik fell a kormnyzat dnttt;

22

2. Vannak olyan intzmnyek, amelyek nem dolgozhatnak profitorientltan, de alkalmazottaik ugyangy s ugyanannyit dolgoztak s szenvedtek a szocializmus veiben, mint a tbbiek. Nekik is kellene valamit juttatni.

I.3.1.2. Mennyi az rtke a vllalatnak?

Stark [1992] szerint ilyenkor az els megvlaszoland krds az, hogy hogyan trtnt/trtnik az llam tulajdonban lv eszkzk felrtkelse? A kt szls sges lehet sg, az adminisztratv (brokratikus) ton meghatrozott rtk s a piac ltal meghatrozott rtk mdszere kztt ltezik az alkun alapul mdszer. A korrekt privatizci megkveteli/megkveteln, hogy pontos ismeretek legyenek a magnkzbe kerl vagyon rtkr l. A t kertk meghatrozsnak tanknyvi defincija nem ms, mint a vrhat nyeresg jelen rtke, ami htkznapi nyelvre lefordtva azt jelenti, hogy a t ke indokolt ra kt ismeretlen az adott t kvel a kvetkez vekben az el lltott nyeresg s az elkvetkezend id ben kzgazdasgilag indokolt kamatlb fggvnye. Egyrtelm teht, hogy ilyenformn a t ke vals rtkr l ltalban is csak sejtsnk lehet. [Tardos, 1998:p 318] A privatizland vllalatok rtknek a meghatrozsa nemcsak a volt szocialista orszgokban jelent problmt. Valentiny [1992] lerja a brit s a francia tapasztalatokat a kirusts jelleg privatizcis mdszernl alkalmazott vagyonrtkelsben. Ezekben az orszgokban a rszvnyek megvsrlst sztnz kedvezmnyeket adtak a potencilis vsrlknak, amelyekkel kezdetben magas rfolyamnyeresgeket lehetett elrni. Ezrt ott is a sajtban az llami vagyon elktyavetylsnek a vdja rte a felrtkel ket. Itt kell emlteni azt is, hogy Nyugat-Eurpban fejlett t kepiac ltezett a privatizcis folyamat lebonyoltsnak idejn. A jl m kd t zsdk jelenlte nagyon megknnyti a folyamatot.

23

I.3.1.2.a. Vagyonrtkels s privatizci Nagy Britanniban

Az els problmt az rtkelsi mdszer jelenti, hiszen ez megtehet a nett vagyonrtk alapjn, az rfolyam/hozam hnyados alapjn vagy a jv beli nyeresg diszkontlt jelenrtke alapjn. Az rtkels folyamn mindig szmolni kell szubjektv tnyez kkel is. Kiindulskor mindig a knyv szerinti adatokbl indulnak ki, ami mindig jabb bizonytalansgi tnyez ket visz a folyamatba (pldul a befektetett eszkzket be lehet szmtani beszerzsi kltsgen vagy foly ptlsi (jrabeszerzsi) kltsgen). Ugyanakkor a vesztesges vllalatok igyekeznek kisebb vesztesgeket kimutatni. Energiaszolgltatk esetn alacsonyabb nyeresgek kimutatsra trekszenek, hogy a lakossgnak ne lljon mdjban az energiarak cskkentst kvetelni. Nagyon nagy hibkat lehet elkvetni az ingatlanok felrtkelsnl. Erre gy Nagy Britanniban, mint Kelet-Eurpban szmos plda volt. 1974-ben emiatt omlott ssze a brit ingatlanpiac. Az ingatlangynksgek a meglv ingatlanjaikat hasznltk fel garanciaknt jabb ingatlanok megvsrlsra. A nagy kereslet felverte az ingatlanrakat. A folyamatnak az 1973-as arab-izraeli hbor vetett vget. Az sszeomls utn a szakmai szvetsg knytelen volt irnyelveket kidolgozni az rtkbecslsre. A Royal Ordnance s a National Bus Company ingatlanjainak felrtkelsnek kapcsn Valentiny rvilgt arra a tnyre, hogy a vitathat rtkelsek szmnak minimalizlsban a felrtkelsi elvek s kiindulpontok helyes megvlasztsn tl nagyon fontos szerepet jtszik a vagyonrtkels gyakorisga, az utols rtkelsnek az elads id pontjhoz val kzelsge, a vagyontrgyak alternatv felhasznlsi lehet sgeinek helyes felmrse s az rtknvekedsb l szrmaz haszon megosztsra irnyul pnzgyi-jogi konstrukcik felhasznlsa. [Valentiny, 1992:p 49] A felrtkels msik problmja az lehet, hogy a klfldiek, akiknek el akarjk adni a vllalatokat, szndkosan alulrtkelik azokat, hogy olcsn hozzjuk juthassanak. A hazai felrtkel cgek pedig a folyamat kezdetekor tapasztalatlanok voltak [Savas, 1993]. Ezeken kvl a felrtkels nagyon kltsges s id ignyes feladat.

24

I.3.1.3. Ki legyen a vllalat?

Ki juthat hozz a privatizlt vagyontrgyakhoz? A krdsre els krben kt vlasz addik. Az j tulajdonosok lehetnek magnszemlyek (esetleg llampolgri jogon), vagy jogi szemlyek (intzmnyek, vllalatok) [Stark, 1992]. Ha arra gondolunk, hogy ajl m kd s fejlett gazdasg vgl a legszegnyebb rtegeknek is emeli az letsznvonalt, s a privatizcit minl gyorsabban le akarnk bonyoltani, akkor az llami vllalatokat oda lehetne adni a jelenlegi igazgatiknak s alkalmazottainak. Ez nagyon sokakat (f leg a folyamatbl kimaradkat) felhbortana, de az ott dolgozk ismerik a legjobban ezeket a vllalatokat. A mr felsorolt htrnyok ellenre rdemes a dolgozknak sajt vllalatukban tulajdonrszt adni, hisz ez motivl eszkzknt hat [Savas, 1993]. Ezek az j tulajdonosok nagyon gyorsan be tudnk bizonytani rtermettsgket - s akkor a vllalataik fejl dnnek -, vagy belebuknnak a piaci krlmnyekbe - ekkor jnnnek helyettk jobbak, s megint csak fejl dne a gazdasg. Ha az eredeti tulajdonosoknak krptlsknt akarjk az elkobzott vagyont visszaadni, felmerlnek egyrszt a nyilvntarts-, msrszt az utlagos fejlesztsek problmi. Meddig kell id ben visszamenni a krptland szemly, vagy rksei megkeressben? Ha j beruhzsok trtntek, ezt hogyan lehet felrtkelni s beleszmtani a tulajdon megosztsba? Vgl a klfldi befektet k / felvsrlk megjelense esetn a lakossg egy rsze tiltakozni kezdhet az orszg kirustsa miatt. Ugyanakkor figyelembe kell venni azt is, hogy az utols vtizedek mindennapi gazdasgi letben a vllalatok irnytsa a tulajdonosok kezb l nagyrszt a menedzserek kezbe kerlt, s a menedzserek feletti ellen rz [Tardos, 1998:p 318] Amikor 1990 utn napirendre kerlt a privatizls, s tmegesen keletkeztek j magnvllalkozsok, mind tbb szlon sszefondtak, s t sszeolvadtak az llami s magnvllalati menedzserek, az nll vllalkozk s a rszvnytrsasgi vagy kft. tulajdonosok szociolgiai csoportjai. tjrs indult meg a menedzser s a tulajdonos funkci sikeres megvalstst pedig a sztaprzott tulajdonszerkezet sokszor nem teszi lehet v.

25

szerepkrei kztt. Vgeredmnyben ezek az emberek egyttesen alkotjk az "zletemberosztlyt" (business class). Az egykori tervparancs-vgrehajt, engedelmes prtkatonk seregb l fokozatosan vltak ki azok, akik be tudtak soroldni a mai zletember-menedzser rtegbe, amelybe persze bekerltek j emberek is. [Kornai, 1996a:p 4] Az tmenet utni llapotokat vizsglva egy kutats sorn [Laki, 2002a] 50 interjt ksztettek magyarorszgi nagyvllalkozk let- s vllalkozstrtnetr l. A kutats kezdetekor 5 hipotzist lltottak fel azzal kapcsolatban, hogy kikb l lettek a rendszervlts utn nagyvllalkozk: 1. a szocializmus utols veinek kisvllalkozibl (Magyarorszgon a szocializmus utols veiben hagytk, hogy kisvllalkozsok jelenjenek meg s m kdjenek); 2. a volt nomenklatra tagjaibl, akik kihasznltk rgi trsadalmi t kjket, tvltva azt a rendszervlts utn kulturlis-, kapcsolati- s gazdasgi t kre; 3. a klfldiekb l (rszben klfldi t kebefektet kb l, rszben hazateleplt s/vagy krptolt rgi nagyt ksekb l); 4. a rgi nagyt ksek leszrmazottaibl; 5. a rgi vllalatigazgatk maradtak dntsi pozcikban (a hipotzis szerint nem a tulajdon, hanem az irnytsi hatskr szmt). A kutats sorn ezt az utbbi hipotzist nem vizsgltk, akrcsak az llami kzben maradt vllalatokat meg a kisvllalkozsokat sem. A felmrs nem volt reprezentatv, de figyelembe vettk a termel -szolgltat s a vidki-budapesti vllalatok kztti arnyt. Az sszes interjalany dolgozott valahol a szocializmus idejn, ott s akkor ptette ki a kapcsolatrendszert. A megkrdezettek kztt voltak akik vgig llami llsban dolgoztak, voltak, akik megosztva (llami llsuk mellett volt msodllsuk a magnszfrban) s voltak, akik mr 1989 el tt tlptek a privt szfrba. A meginterjvoltak tbbfle tulajdonszerzsi stratgihoz is folyamodtak: 1. 2. 3. 4. volt, aki a sajt volt vllalatban szerzett tulajdont, MRP ltal, felhasznlva a vllalat t kjt, s azt hitelfelvtellel ptolva; voltak, akik sajt magnvagyonukat hitelfelvtellel ptoltk, s tvilgtott vagy ltaluk el z leg ismert vllalatot vsroltak meg; voltak, akik j vllalatot alaptottak; nhnyan a fentebbi 3 mdszert kombinltk. 26

Vgkvetkezetsknt a szerz

megllaptja, hogy a mai nagyvllalkozk

tbbflekppen rtk el mai helyzetket, de ktfle lett fordul el a leggyakrabban: voltak egyrszt olyanok, akik prttagok voltak, llami vllalatnl dolgoztak, s abban szereztek tulajdont a privatizci sorn, msrszt, vannak olyan nagyvllalkozk, akik nem voltak prttagok, kilptek az llami vllalatnl betlttt llsukbl, s j vllalatokat alaptottak s futtattak fel.

I.3.1.4. Hogyan kerl az j tulajdonoshoz a vllalat?

Ha ismerjk a leend j tulajdonosok krt, vlaszt kell adni arra a krdsre, hogy milyen forrsok felhasznlsval szerezhet ek meg a krdses vagyontrgyak? [Stark, 1992] Itt tallhatunk kszpnzrt trtn eladsoktl a pozicionlis hatalom felhasznlsval megszerzett tulajdonjogig tbb lehet sget is. A kszpnzrt val eladsbl befolyt sszegekb l nemcsak a kltsgvetsi deficitet lehet cskkenteni, hanem olyan szocilis seglyz intzmnyrendszert lehetne kipteni, amely a privatizcis folyamat krosultjainak cskkenti a nehzsgeit. Ha a felsorolt dimenzikat figyelembe vesszk, tbb megolds is knlkozik a privatizci megvalstsra. Ezeken fell rginkban az llamok esetleg privatizlhatjk a vagyonuknak csak egy rszt, s megtarthatjk befolysukat egyes stratgiailag vagy politikailag fontos szektorokban. Radsul orszgaink gazdasga is klnbz szinten llott 1989-ben, ms a lakossg kulturlis s tolerancia szintje, klnbz belltottsg s szndk politikusok tartottk/tartjk kezkben a hatalmat, teht a privatizci s krptls problmit is nagyon sokflekpp prbltk/prbljk megoldani.

I.3.2. A privatizci mdszerei s techniki A bevezet ben lttuk, hogy a privatizci lnyege a tulajdonoscserben (llami tulajdonbl magntulajdonba) van, de rtelmezse er sen eltr az Amerikai Egyeslt llamokban, Nyugat-Eurpban s a Kzp- s Kelet - eurpai llamokban. Az USA-ban privatizci alatt ltalban a kormnyzatnak a gazdasgba val bele nem szlst rtik, mint pldul a Reagan-id szakban, amikor igen gyors s jelent s 27

kivonulsra ksztettk a kormnyt a gazdasgbl. A legtbb esetben sz sem volt tulajdoncserr l. Nyugat-Eurpban, trtnelmi okok miatt nagyobb az llami szektor (van, ahol a 20%-ot is elri). Ott ltalban a konzervatv kormnyzatok hatalomra kerlsekor szoktak privatizlni, azaz llami cgeket eladni. De ezek a vllalatok a piaci versenyben jttek ltre s n ttek fel, a jogi formjuk is megfelel . A privatizcijuk gyakorlatilag rszvnyeladsbl ll a jl m kd t zsdn keresztl. Radsul nluk a gazdasg 10%-t kell magnkzbe juttatni t zsdn keresztl, mg rginkban a 90%-t, legtbbszr gyengn m kd t zsde ignybevtelvel, vagy t zsde nlkl. A helyzet mer ben j volt a 90-es vek elejn, nem lteztek kialaktott s bejratott technikk. A nyugat-eurpai privatizcival szemben a legnagyobb klnbsg KeletEurpban, hogy ott egy ltalnos trsadalmi-gazdasgi rendszervlts egyik kzponti jelensge. Ez teht rendszervltoztat privatizci. [Srkzy, 1997] A privatizci alapvet en kt mdszerrel valsthat meg [Srkzy,1993:p 52]: 1. a trvny erejnl fogva: amikor a trvny ltrehoz egy vagyontad bizottsgot, amely az tadand konkrt vagyontrgyak sorsrl dnt; 2. szerz dssel: amikor a privatizci alapjul joggylet szolgl. Elmletileg a joggylet alapjn trtn privatizci hrom mdszerrel valsthat meg: - az llami tulajdonban lv vagyontrgyak eladsa; - az llami trsasg apportlsa magntulajdoni rendelkezs alatt ll trsasgba (az llam teht rszesedst kap); - az talakuls, mint jogi intzmny: az llami vllalat megsz nik, s talakul olyan vllalatt, amely magntulajdoni rendelkezs alatt ll egyetemleges jogutdlssal (ezt Nmetorszgban alkalmaztk, Romniban nem ltezik). Attl fgg en hogyan kzeltjk meg a privatizci problmjt, vagyis milyen vlaszt adunk a hrom alapvet krdsre: kinek, mit s hogyan ad t az llam magnkzbe klnbz privatizcitpusokrl beszlhetnk. Privatizlhatunk tulajdont (sz kebb defincink szerint tulajdonkppen ez a privatizci), de privatizlhatunk hasznlatot is. Ennek lnyegben hrom mdja van: 1. Koncesszi: a hasznlati jogot privatizljuk. Liberlis berendezkeds llamokban ez nem szoks, mivel llami tulajdonban alig van valami. Etatista 28

llamokban lteznek koncesszis trvnyek, gy pldul Franciaorszgban, de ilyen Romnia s Magyarorszg is. 2. Kisprivatizcirl beszlnk, amikor nem egsz vllalatokat, csak azok egysgeit (boltokat, trafikokat, vendgl ket, benzinkutakat, stb.) adnak magnkzbe. Legtbb ilyen esetben szintn csak a hasznlati jogot ruhzzk r a vllalkozra. Amennyiben erre az ltalnos privatizci el tt kerl sor el privatizcirl beszlnk. 3. Lzing, vagyonkezels; ennek el nye, hogy relatve kis indul t kvel rendelkez vllalkozk is rszesedhetnek a privatizcibl. Annak fggvnyben hogyan trtnik a fizets, beszlhetnk azonnali vagy folyamatos privatizcirl. Az utbbira a legjobb plda a lzing. A legtbb rginkbeli llam kltsgvetsi hinnyal kzd, ezrt azonnali fizetst szeretne. A pnz befolysi helye szerint megklnbztetnk eladsos (a cmzett az llamkassza) s t keemelses privatizcit (amennyiben a pnz az illet marad). Ha a folyamatok irnytst vesszk figyelembe, beszlhetnk spontn (magtl, decentralizltan vgbemen ) s llami-vezrls utn igen rvid id privatizcirl, melyet centralizlt mdon az llam irnyt. A nyolcvanas vek vgn bekvetkezett politikai fordulatok alatt megindultak a spontn privatizci folyamatai szinte ezzel szemben jval lassabban s szmottev id beni mindentt, gy Romniban is. Az llami-vezrls lemaradssal rajtolt. Ez az llami appartus nehzkessgnek / tehetetlensgnek is ksznhet , de valszn , hogy sok esetben a szndk sem igen volt meg a privatizcira, s csak a kls /bels ellenslyozsra jtt ltre. A dolgokat nemcsak gazdasgi, hanem politikai, filozfiai, pszicholgiai s etikai szempontbl is meg lehet s kell vizsglni. John Rawls szerint az sszes alapvet trsadalmi jszgot - a szabadsgot s lehet sgeket, a keresetet s a jltet, valamint az alapvet nbecslst - teljesen egyformn kell sztosztani, kivve ha ezen javak valamelyiknek (vagy az sszesnek) az egyenl tlen elosztsa a legkevsb el nys helyzetben lev knek vlik hasznra. [Rawls, 1971] Kln krds a reprivatizci, ami a kisajttott (llamostott, kolhozostott) vagyonok visszajuttatst jelenti a volt tulajdonosoknak, vagy azok rkseinek. Ezt nyomsra, valamint a spontn privatizci vllalatnl

29

ltalban az ingatlanok (pletek, fldbirtokok) esetben lehetne alkalmazni, de sz lehet az llamostott vllalatok visszaadsrl is. Itt rdemes megemlteni John Locke vlemnyt, aki az emberi lnyeknek a testkhz s a kezk munkjval el lltott javakhoz val jogt hangslyozza [1952]. Ha ezt vesszk figyelembe, akkor mindenkinek azt kne visszaadni, amit elvettek t le, (a fldjt, gyrt, zlett, hzt) s amit a sajt s sei keze munkjbl hozott ssze. Ennl az elvnl kvetkeznek az igazi bonyodalmak, mert mi trtnik, ha a rgi faf tses hzba az azta bekltzttek bevezettk a kzponti f tst? Mennyi illeti meg a hzbl az eredeti tulajdonost s mennyi az jat? Mennyit kell egy j gpekkel felszerelt gyrbl az eredeti tulajdonosnak visszaadni, s mennyi illeti meg a gpek beszerel jt? Hogyan krptolhat az, akinek nem anyagi javait, hanem emberi mltsgt vagy lett vettk el? Kit krtalantsanak, csak a krt szenvedett szemlyt vagy esetleg utdait s rokonait is? A kapitalista piacgazdasghoz visszatr llamok privatizcis krdseivel foglalkoz trvnyhozsnak tbbek kztt arrl is kellett dntenie, hogy mit tesz a volt tulajdonosok jogainak rvnyestse rdekben, tovbb mit tesz azokrt az llampolgrokrt, akiket br az llamosts sorn nem rt konkrt srelem, de az llamosts vesztesei lettek abban az rtelemben, hogy az llamostsokkal kialaktott kzponti tervgazdlkods alacsony hatkonysga miatt vesztesgekkel kellett szembenznik. [Tardos, 1998:p 318] Az I.3. tblzat teljes kr en bemutatja a privatizls formit. A folyamat megtrtnhet t kekivonssal5, feladat-truhzssal s kiszortssal. A t kekivons a vllalatoknak vagy azok egyes vagyontrgyainak az truhzst jelenti magntulajdonosok rszre. Ez trtnhet eladssal, tadssal vagy felszmolssal. A feladatok truhzsa azt jelenti, hogy bizonyos javak vagy szolgltatsok el lltst a kormnyzat tengedi a magnszektornak. A kiszorts az llam passzivitst felttelezi, a magnvllalatok ltal tmasztott piaci versenyben a gyenge llami vllalatok elhalnak. rtekezsem sorn csak a t kekivonsos mdszerrel foglalkozom.

Itt sz szerint Savas megfogalmazst hasznlom. A szerz olyan esetekben beszl err l a mdszerr l, amikor az llam tulajdona valamikppen megsz nik.

30

I.3. Tblzat Az llami vllalatok, vagyon s tevkenysgnek privatizlsi formi

I. T kekivons A. rtkests 1. magnvev nek (rversen, zrt plyzaton vagy egyni alkuban) 2. a nagykznsgnek (rszvnyeladssal) 3. a menedzsereknek 4. a dolgozknak 5. a felhasznlknak, fogyasztknak B. Ingyenes tads 1. a dolgozknak (s/vagy a nyugdjalapjuknak) 2. a felhasznlknak, illetve a fogyasztknak 3. a nagykznsgnek 4. az eredeti tulajdonosnak (krptls) C. Felszmols II. Feladat-truhzs A. Szerz ds alapjn B. Koncessziban 1. llami feladatkrt (franchise) 2. llami vagyont (brlet) C. Szubvencis formban D. Utalvnyos formban E. Megbzsos formban III. Kiszorts A. Nem teljests B. Visszavonuls C. Deregulci Forrs: Savas, 1993:p 293 Tardos szerint a szerz k a javasolt privatizcis eljrsokat ngy csoportba lehet sorolni: 1. reprivatizci; 2. lakossgi, munkavllali s menedzseri tulajdonba ads; 3. intzmnyi tulajdonteremts; 4. kszpnzes privatizci. A lakossg a dolgozk, illetve a menedzserek privatizciba val kt mdszer knlkozik: 1. a kuponos azaz kvziingyenes tulajdonhoz juttats tja; 2. a trsadalom egyes megclzott rtegei szmra a t kebefektetsekhez kedvezmnyes hitel folystsa. (Magyarorszgon, ilyen mdszerrel privatizltk

31

az llami vagyon kb. 6,5 szzalkt, teht nem jelent s hnyadt). [Tardos, 1998:p 320] Az ingyenes tadssal trtn (elosztsos) privatizci lvn az orszg feln tt lakossgnak minden tagja egyenl mrtkben jut valamilyen tulajdonn talakthat rtkpaprhoz, ami tulajdonkppen a nemzeti vagyon egy bizonyos hnyadra val jogosultsgt igazolja. [Cski - Macher, 1998] A folyamatnak tbb el nye is van: 1. az llami magnvagyon tbbsgben hazai magntulajdonba kerl; 2. nagy tmeg rszvny kerl a t kepiacra, gy az gyorsabban fejl dik; 3. az llampolgrok nagy tbbsge kisrszvnyess vlhat; 4. nagyon gyorsan megvalsthat; 5. nem theti fel fejt a korrupci a kuponok rszvnyre val konvertlsakor. Ugyanakkor a folyamatnak vannak htrnyai: 1. nem keletkeznek kltsgvetsi bevtelek; 2. nem javul a fizetsimrleg-pozci; 3. nem jnnek az orszgba klfldi befektet k (s t kizrdnak a folyamatbl); 4. a t kehinytl szenved vllalatok nem jutnak ptllagos forrsokhoz; 5. nem javul a vllalatirnyts s a menedzsment min sge; 6. nem sztnzi a vllalkozi szellem s kpessgek fejl dst; 7. nem sztnzi a m szaki fejl dst; 8. az llamnak lehet sge marad a vllalatirnytsba val kzvetlen beleszlshoz. Az rtkestssel trtn (piaci alap) privatizci esetn minden llami

vagyontrgyat piaci alap rtkests formjban juttatnak magntulajdonba. Ennek el nyei [Cski - Macher, 1998]: 1. valdi tulajdonosok kezbe kerl a korbbi llami vagyon; 2. a vllalatirnyts hozzrt emberek kezbe kerl; 3. a folyamat jobban tlthat; 4. vonzza a klfldi befektet ket; 5. javtja a nemzetgazdasg fizetsimrleg-pozciit; 32 s a modern piacgazdasgban jl boldogul

6. jelent s kltsgvetsi bevtelek keletkeznek; 7. valdi llamtalants kvetkezik be, az llam kiszorul a vllalati szektorbl. Htrnyai: 1. nem tmogatja a hazai tulajdonos osztly megjelenst; 2. nem tmogatja a t kepiac fejl dst; 3. a klfldi befektet k automatikusan kedvez bb pozcikba kerlnek; 4. nem teremt lehet sget a piacvdelemre s a regionlis preferencik rvnyestsre; 5. nem bonyolthat le olyan gyorsan, mint az elosztsos privatizci. A szerz k a kt mdszert magyar (piaci alap) s cseh (elosztsos) stratginak is nevezik.

I.4. Az tmeneti orszgok kezdeti helyzete Kornai Jnos [1993a] a puha kltsgvetsi korltot (a dotcit, a puha adzst s hitelt, az adminisztratv rakat) a szocializmus jellemz tulajdonsgnak tekintette, amely a hatalmi-politikai berendezkeds sajtossgaira volt visszavezethet . Ez adta a rendszer genetikai programjt. A szerz szerint akkor s csak akkor trtnhetnek mly, radiklis s tarts vltozsok a szervezetben, ha ez a genetikai program mdosul. Azt is megfogalmazza, hogy a szocializmus rksge nem t nik el egy csapsra, hossz ideig dulis, gy a szocialista, mint a kapitalista rendszer vonsait magn visel rendszer fog m kdni az tmenet orszgaiban.
I.4. Tblzat - A kapitalista s szocialista gazdasg strukturlis jellemz i

A gazdasg strukturlis jegyei Dominns tulajdonforma Kltsgvetsi korlt A termels A piac

Uralkod jelleg a gazdasgban kapitalista magn kemny keresletkorltos nyomsos (vev i) szocialista llami puha er forrs-korltos szvsos (eladi) Forrs: Chikn, 1998:p 147

33

A rendszervlts utn slyos, az utols vszzadok trtnetben ismeretlen gazdasgi vlsg alakult ki a trsgben. A vlsg alapvet versenyszempontbl kvnatos lebomlsa. A trsgbe a politikai vltozsokat kvet en beraml ruvlasztk gazdagsga, s az ezzel prhuzamosan kialakul verseny nagymrtkben cskkentette a belfldn termelt ruk s szolgltatsok irnti keresletet, ami a belfldi fizet kpessg rohamos cskkenst kivltva, tovbb mlytette a gazdasgi vlsgot. A gyengl kapacitskihasznls kvetkeztben az lland kltsgek is jelent sen megemelkedtek. Radsul a hazai termel k exportlehet sge az n. nyugati piacon a korbban versenykpes ruk krben is jelent sen cskkent. [Tardos, 1998:p 320] A posztszocialista tmenet kezdetn vita bontakozott ki az talakuls sebessgr l. Kt vgletes llspont kristlyosodott ki. Az egyiket J. Sachs kpviselte a legkorbban s a legkvetkezetesebben: szerinte az talakuls minl nagyobb rszt lehet leg igen rvid id alatt kell megvalstani. A javasolt programot maga a pszichitribl klcsnvett kifejezssel sokkterpinak nevezte, de elterjedt a kozmolgibl ismert big bang elnevezs is. A msik llspont legmarknsabb kpvisel je a vitk korai szakaszban MURRELL volt: szerinte az talakuls fokozatosan fog vgbemenni, evolcis ton, s ez gy is lesz rendjn. Ezt a programot tbbnyire gradualizmusnak nevezi az irodalom. A vita annak idejn kiterjedt mind az rklt makrogazdasgi egyenslyzavarok kikszblsnek, mind pedig a tulajdonviszonyok s az intzmnyek talaktsnak sebessgre. A vita egyes akkori rsztvev i a kt "tiszta" program valamelyikhez csatlakoztak, msok kzbees pozcikat foglaltak el. Az talakuls klnbz dimenziiban ms-ms sebessget ajnlottak, vagy az temterv megvlasztst klnbz konkrt felttelekt l tettk fgg v. [Kornai, 1996a:p 2] Az ismertetett krlmnyek mellett lehetsges volt-e az tmenet? A kls megfigyel k kztt voltak szkeptikusok is. A pesszimizmus hrom okkal volt magyarzhat [Stark, 1992]. 1. A kapitalista vllalatok valban sikeresebbeknek s hatkonyabbnak bizonyultak, de azok ltez piaci versenyben, (a biolgiaihoz hasonl-) kivlasztdsi 34 oka az volt, hogy a vilgpiactl izollt gazdasgszerkezetet kedvez tlenl rte a vasfggny politikai s

folyamatok sorn rtk el jelenlegi llapotukat, s nem biztos, hogy helyes volt, hogy a Kzp- s Kelet-eurpai llamok kzpontilag s tervszer en irnytva megprbltk indigval lemsolni ket. 2. A Nyugatrl jv tancsadk szemben orszgaink problmi teljesen egyformk voltak, csak id beli s fokozatbeli klnbsgek lteztek kztk. Ezek a klnbsgek szerintk knnyen thidalhatk voltak, csak a megfelel vltozkat kellett az ltaluk javasolt receptekbe s kpletekbe behelyettesteni. Ezzel szemben nem csak az orszgaink kztt voltak teljesen ms gykrb l ered hatalmas klnbsgek, hanem az orszgokon belli fldrajzi rgik s gazdasgi gazatok kztt is. 3. Mindenki a kommunizmus sszeomlsrl beszlt, s kezdetben gy tekintettk, hogy intzmnyes vkuum keletkezett a helyn. A valsgban nem vkuum volt, aminek a helybe egyb l be lehetett helyezni az j intzmnyrendszert, hanem romhalmaz, amelynek a meglv tglibl s pt elemeib l kellett az j rendszert sszebarkcsolni. Ezek a tglk nemcsak a vllalatok s intzmnyek, hanem az emberek, a kzttk fennmaradt kapcsolatok (pile, cuno tin e i rela ii ahogy Romniban mondjk) s a gondolkodsmdjuk is. A folyamatot utlag elemz Csaba Lszl szerint kezdetben a nyugati szovjetolgusok inkbb a trsg nyelveit s szoksait ismertk, mint a standard kzgazdasgtant, az elmleti szakembereknek viszont hinyzott a terepismeretk. A posztkommunista sajtossgokra vonatkoz ismeretek hinyt a fejl d alkalmazsa volt hivatott ptolni. A nyugati gazdasgpolitikai tancsadk inkbb hozott anyagbl dolgoztak. A megoldst a piacgazdasggal kapcsolatos, nemritkn ideologikus mdon formlt tanttelek tvtele s a fejl d jelentette. Az egyszer 2002:p 274] A szocialista trsg kzgazdszai viszont orszgonknt jelent s eltrssel, de ltalnos rvnnyel kevss voltak felkszlve a rendszervltozs gazdasgi s elmleti kihvsaira. A reform-kzgazdasgtan tbbnyire eleve a piaci szocializmus (standard) megoldsok kritiktlan er ltetse, az ideologikus el tletekhez trsulva, gyakran maga al rendelte a helyi viszonyok elemzst. [Csaba, orszgokbl mr ismert receptrk alkalmazsa orszgokkal meghzott felsznes prhuzamok s a tanknyvi ttelek intzmnyekt l fggetlen

35

szabta keretekben mozgott, nem a valdi piaci modellt vizsglta, gy a fordulattal trgyt s mdszert vesztette. [Csaba, 2002:p 274] A trsgbeli elemz k a magnostst gyakorta f kppen vagy kizrlag hatalmipolitikai krdsnek tekintettk, ahol a legtbb rdemi kzgazdasgi szempont a vllalatok letkpess ttele (turnaround), s makroszinten az letkpess vlt vllalatok nemzetgazdasgi slya voltakppen msodlagos. A lnyeg az j posztkommunista berendezkedsben egzisztencilisan rdekelt j trsadalmi rteg kiptse szinte brmi ron. Ebben a forradalmi, trsadalomtszab megkzeltsben a standard kzgazdasgi megfontolsok gy a hatkonysg, a jlt s a vagyongyarapods szerepe eleve alrendelt volt. [Csaba, 2002:p 275] Kzp- s Kelet-Eurpban teht nem egyik rendszerb l a msikba val tmenetr l (transition), hanem talakulsrl (transformation) volt sz, s ennek a folyamatnak egyik legfontosabb eleme volt a privatizci. [Balaton, 2002:p 84]

I.4.1. Kzp- s Kelet Eurpa orszgainak privatizcija Amint Srkzy munkibl is kiderl, az eddig emltett tnyez kn kvl azt is figyelembe kell venni, hogy volt szocialista orszgok privatizcija mgl hinyzott s a szerz vlemnye szerint a legtbb orszgban ma is hinyzik a megfelel infrastruktra s intzmnyrendszer: - a legtbb volt szocialista orszgban a privatizcinak nem voltak meg a megfelel alkotmnyos alapjai. Az alkotmnyok t zolts jelleg mdostsa nem megfelel mdszer ennek kezelsre. Az j alkotmnyok kidolgozsa pedig elhzdott. - a privatizcis trvnyek nem llhatnak egyedl a jogrendszerben. Szksg volt megfelel civiljog megteremtsre. A piacgazdasg nem m kdhet megfelel szerz dses kultra nlkl. Szksg van m kd kpes trsasgi-, cg-, verseny-, rtkpapr-, szmviteli- s bankjogra. - az el z ekkel sszefgg a megfelel cgbejegyzsek, elhzdnak a perek. - az rintett orszgokban nem volt a piacgazdasgnak megfelel a szmviteli, knyvviteli s mrlegksztsi rendszer. jogi tradcik hinya. A vizsglt orszgokban rossz a jogalkalmazs fegyelme, rosszak a nyilvntartsok, lassak a

36

- hinyoztak a technikai felttelek is a folyamat m kdshez (szmtgpes bzis, megfelel pletek, iratkezel bzis, stb) - a rgi orszgaiban gyenge volt a t kepiac, az rtkpapr-forgalom, nem lteztek t zsdk. A t kepiac intzmnyeinek a privatizcival prhuzamosan kellett kialakulniuk. [Srkzy, 1997:p 46] Az orszgok kztti klnbsgeket az len ll szemlyisgek, esetleg a nhny emberb l ll vezet csoport eltr filozfijra szoktk visszavezetni, vagy pedig arra, hogy melyik iskolhoz tartozott az a tancsad, akinek ajnlsait megfogadtk. Ezek a tnyez k valban fontos szerepet jtszottak. Kornai Jnos szerint azonban perdnt befolysa volt az orszgonknt eltr trtnelmi el zmnyeknek, tovbb a politikai er viszonyoknak, a trsadalom szerkezetnek, a lakossg mentalitsnak, egyszval olyan tnyez knek, amelyek a politikai vezet knek az alternatvk kztti vlasztst korltoztk s befolysoltk. [Kornai, 1996a:p 2] A trtnelem formlja a politikusok gondolkodst s a lakossg mentalitst; politika s gazdasg a trtnelembe van begyazva. Ezt a begyazottsgot, valamint a politika s gazdasg kztti interakcit sokszor szmtson kvl hagyja a technokratikus szemllet gazdasgpolitikai elemzs s ajnls. [Kornai, 1995:p 1098] A privatizcis clok nha ellentmondtak egymsnak, sokszor tvlts volt kzttk, a konkrt privatizcis stratgik kidolgozsban ezrt nagyon sok kompromisszumra volt szksg, s kemny feladatokat rtt az azokat kidolgoz kormnyzatokra [Cski - Macher, 1998].

I.4.1.1. Az llami vllalatok t zsdei rtkestsnek tapasztalatai

A fejlett kapitalista llamokban is egyes kormnyok szoktak privatizlni. A folyamat ott ltalban a t zsdn keresztl zajlik. A volt szocialista llamokban egyrszt kezdetben nem lteztek t zsdk, msrszt a nagyszm privatizland vllalat miatt a folyamat tbb vtizedre is elnylhatott volna. A t zsdn keresztli privatizls brit-, francia- s (kisszm) magyar tapasztalatait hasonltja ssze Valentiny [1992].

37

I.4.1.1.a. A brit tapasztalatok A vllalatok felrtkelsnl kezdetben abbl indultak ki, hogy a vllalatok rtke ismeretlen volt a befektet k szmra, s olyan diszkontot kellett adni, hogy a rszvnyek mind elkeljenek, de ne legyen tljegyzs. A problma csak az, hogy az optimum utlag szmthat ki. 1984-ben parlamenti bizottsgot hoztak ltre az els 3 privatizci lebonyoltsra. A t zsdei kirusts felvltva hol tljegyzssel, hol aluljegyzssel jrt. A folyamat elindtsa el tt el kellett dnteni, hogy a kibocsts rgztett ron vagy tender ltal trtnjk. A privatizlsok sorn tulajdonkppen egy tanulsi folyamatnak lehettnk tani, a folyamat vezrl i mindig az el z esetb l prbltak tanulni, s a tudst alkalmazni a kvetkez vllalatra. Az els eladott nagy monoplium a British Telecom volt 1984-ben, majd 1988tl kvetkeztek a vesztesges gazatokban (szn- s vasrcbnyszat, aclfeldolgozs) m kd cgek. A British Steel-t el bb vonzv kellett tenni a befektet k szmra. Az 1979-88 id szakban a 452 milli font sterlinges vesztesget regisztrl vllalatot 472 millis nyeresget elr cgg tudtk alaktani, az alkalmazottak szma 186 ezerr l 53 ezerre cskkent. A brit privatizcira vgl a rgztett ras t zsdei eladsok lettek jellemz ek, magas diszkonttal (mr a kibocsts utni els napon 40% rfolyamnyeresget lehetett elrni). I.4.1.1.b. A francia tapasztalatok Franciaorszgban a privatizlt vllalatok 80%-a bank, biztosttrsasg s pnzintzet volt. Az orszgban nem lteztek llamilag rszablyozott szolgltat monopliumok. A legtbb privatizlsra sznt cget 1982-ben llamostottk. A t zsde teht ismerte a teljestmnyket. Emiatt az alul- vagy fellrtkelsek sokkal kisebbek voltak a brit eseteknl. Az els napi rfolyamnyeresgek 20% fltt voltak.

38

I.4.1.1.c. A magyar tapasztalatok

Az els

nyilvnos rszvnyjegyzssel trtn

privatizci az IBUSZ eladsa

kapcsn zajlott le 1990-ben. A vllalat privatizlsnl felhasznltk a brit s francia tapasztalatokat. A vllalat rszvnyei forgalmazsnak kezdett egybektttk a Budapesti rtkt zsde nyitsval. A rszvnyek Bcsben is jegyezhet k voltak. A vllalat rszvnyeinek eladsa rgztett ras nyilvnos jegyzssel trtnt. Az 1990 jnius 21-i rfolyamnyeresg 43% volt, ami politikai botrnyt kavart. Habr, mint lttuk, volt plda a mi rginkban is t zsdn keresztli privatizcira, a folyamat egszben a t zsdn keresztli lebonyoltsa Magyarorszgon 200 vig, Lengyelorszgban 600 vig, a Szovjetuniban 6000 vig tartott volna [Savas, 1993]. Ezrt a folyamat a legtbb orszgban szba sem kerlt. Tbb volt szocialista orszgban inkbb rszben ingyen osztottk szt az llami vagyont (kuponok/voucherek formjban). Ennek a mdszernek viszont nagy fogyatkossgai vannak: 1. 2. 3. 4. az emberek nem becslik meg, amit ingyen kaptak, nem alakul ki piacgazdasgi gondolkods; az llamnak nem lesz bevtele, csak adminisztrlsi kltsgei; a szles krben tertett tulajdon a megbz-gynk problma megjelenshez vezet; a vllalatvezets sznvonala romolhat, ha az j tulajdonosok a munksok mell llnak, s egytt kvetelik az llami szubvencik fenntartst.

I.4.1.2. A tbbi volt szocialista llam kezdeti tapasztalatai

A volt Kelet-Nmetorszgban a Treuhandanstalt nev

vagyongynksg

m kdtt egy risi ipari holdingknt, s nagyon agresszv problmakezelssel pnzrt tladott a legtbb vllalaton. (A felsorolt dimenzik mentn f leg adminisztratv felrtkelssel - jogi szemlyeknek - pnzrt.) A felknlt vllalatok 90 %-t nyugatnmet intzmnyek (bankok s nagyvllalatok) vettk meg, a tbbit fele-fele arnyban a volt vllalatvezet k s klfldi befektet k. A folyamatot gyorsan lebonyoltottk, de a vllalatok tszervezsvel egytt 39

jr karcsstsnak hatsra nagyon megugrott a munkanlklisg, a jobban kpzettek tvndoroltak a nyugati tartomnyokba, a keleti orszgrsz slyos vlsgba kerlt. A csehek s a szlovkok mg a kzs llamban kezdtk el a kuponos (voucher) privatizcit. Minden feln tt llampolgr alanyi jogon 1000 beruhzsi kuponhoz jutott, s nyilvnos aukcikon vsrolhattk meg a kijellt vllalatokat. (Az el z fejezetekben emltett dimenzik mentn f leg piaci felrtkelssel - magnszemlyeknek pnzrt (kuponrt).) Lengyelorszgban er s hagyomnyai voltak a szakszervezeti/rdekvdelmi mozgalmaknak, az els kormny miniszterei mr a rendszervlts el tt ltez rszvnyekre rtelmisgi klubokbl kerltek ki. Az orszgban nagy volt az ellenrzs a nomenklatra privatizcijval szemben. Ezrt ott minden llampolgrt megillet vllalatok 90%-t (10% az ott dolgozkat illette meg). A volt Jugoszlvia llamai kzl Szlovnia tudott hbor nlkl fggetlenn vlni. Az orszg nagyon kis mret , az olasz s osztrk zldmez s beruhzsok hamar lefedtk. A kis mretek miatt a gazdasg kzpontilag is tlthat s irnythat volt, nem minden vezet ltta rtelmt a privatizcinak. Radsul ott volt a legnagyobb az letsznvonal a volt szocialista tborbl, nem lttk szksgt tlsgosan nagylptk vltozsoknak. A felsoroltak miatt az orszgban a tulajdonkppeni privatizci folyamata nagyon lassan s akadozva haladt. bevlthat utalvnyokat osztottak szt, amelyekkel - alku alapjn - meg lehetett venni a

I.4.2. Magyarorszg helyzete Magyarorszgon mr a rendszervlts el tt kialakult a vllalatrt felel ssget rz menedzserrteg, amely pozciit kihasznlva alkudozott a hatalommal az er forrsokrt. Ezrt mr az utols kommunista kormnynak lett volna eslye az sszes magyar vllalatot j pnzrt eladni a klfldieknek, de az eslyt elszalasztottk. 1989 utn a piacon megjelentek a tbbi szocialista orszg vllalatai is, nvelve a knlatot s a vlasztkot, cskkentve az elrhet eladsi rakat. A magyar privatizls kezdetben alku alapjn trtnt, inkbb intzmnyek, kevsb magnszemlyek szmra, azok pozicionlis hatalmt kihasznlva. Sok vllalat vagyont sajt vezet sge s alkalmazottai mg a privatizci el tt sajt kisvllalkozsokba mentettk ki, gy s r szlakkal sszekapcsolt, mindent behlz 40

rendszer alakult ki, amelyben az egymsban rszesedst szerzett nagyvllalatok krl bolygszer en keringtek a bel lk kiszakadt kisvllalatok. [Stark, 1994] Laki Mihly [1998:p 158] emlkeztet r, hogy a magyar tmeneti gazdasgban 1990-94 kztt a GDP 11%-al cskkent, az ipari termels, pedig 24%-al de a tbbi makrokonmiai mutatbl sem lehet pozitvabb adatokat kiolvasni. Ilyen krlmnyek kztt a vllalatvezet k tbbfle tllsi stratgit prbltak vllalataiknl alkalmazni: halasztst, id nyerst, valamint a vllalat helyzetnek rendezst. Az id nyerst segtette a kszletre termels, a ksedelmes fizets, valamint a kltsgvetsi befizetsek halasztsa. Rvid tvon rakat emeltek, nvelni prbltk a forgalmat s elbocstsokkal karcsstottak. Hossz tvon viszont a termk- s szervezeti innovcitl, valamint a beruhzsoktl vrtak javulst. Az elemzsek azt mutatjk, hogy a magyar vllalati vezet k a transzformcis visszaess utni id szakban is szmos elemb l ll intzkeds-csomagokkal igyekeztek vllalataik helyzett meg rizni vagy javtani. Az alkalmazott eszkzk kombincijt a gazdasgi helyzethez igaztottk... Fellendls idejn inkbb a megold, visszaess, visszafogs id szakaiban inkbb a halaszt, id nyer megoldsok terjedtek. [Laki, 1998:p 168]

I.4.3. Romnia helyzete Romnia gazdasgnak a helyzete a rendszervlts pillanatban klnsen zillt volt, de az orszg kiegyenslyozott fizetsi mrleggel rendelkezett. Ebben az orszgban a struktravlts s stabilizci els sorban nem a kls visszatrst jelentette volna. [Hunya, 1990] A rendszervlts annyira vratlanul jtt, hogy a kzgazdszoknak tbb hnapba telt, amg magukhoz trtek, megprbltk felmrni a helyzetet s teljesthet clokat kit zni. Az orszgban egyszerre kerltek napirendre a magyarorszgi 1957-es s 1968as reformok cljai, valamint a radiklis rendszervlts s a piacgazdasgra val ttrs. [Hunya, 1990:p 67] A rendszervlts utn, 1990 februrban hoztk ltre a piacgazdasgra val tmenet programjt sszellt kormnybizottsgot. [Brate , 1997:p 45] 41 fizetsi pozcik javtst, hanem a bels egyensly helyrelltst s a nemzetkzi gazdasgi vrkeringsbe val

prilisban a kormnybizottsg elnke azt nyilatkozta, hogy amikor elkezdtk a munkt, a bizottsg nem is sejtette a vlsg igazi dimenziit. [Brate , 1997:p 57] A magntulajdon els dlegessge sokig krdses volt az orszg vezet inek szemben. 1990 februrjnak vgn Iliescu llamf mg azt nyilatkozta a Romnia liber cm lapnak, hogy ...olyan vltozatot kpzelnk el, amely megengedi tbb klnfle tulajdonforma egyttlst: magntulajdont a hztji mez gazdasgban, egyes ipari s kereskedelmi tevkenysgekben, stb. De lteznek olyan struktrk, amelyeket nem lehet privatizlni. Ez rvnyes gy a mez gazdasgban a nagy llami farmoknl s egyes er s szvetkezeti egysgeknl, mint inkbb az iparban, ahol a nagyarny llami tulajdon meg kell maradjon, de jabb, decentralizlt formban, a piaci trvnyei szerint. Kzponti problmv vlik a piac s a terv kztti arny. [Brate , 1997:p 52] Az tmeneti folyamat elejn A. Brl deanu szemlyben olyan ember kerlt a fels hz lre, aki a szocialista piacgazdasg hve volt, s a privatizcis tervek ellen lpett fel a parlamenti vitk sorn. Ugyanakkor a gazdasgirnytsban s az llami hivataloknl sokakban az a nzet uralkodott, hogy most jl lehet m kdtetni a tervgazdlkodst, mert megsz ntek a politikai korltozsok s beavatkozsok. A piacgazdasg kiptst nem tartottk relis clnak. [Hunya, 1990:p 69] Az igazi tulajdonviszonyok mg az ingatlanok szempontjbl is rendezetlenek voltak. -Romnia terletn soha nem ltezett telekknyv, Erdlyben az tvenes vek ta nem vezettk. gy fordulhatott el az egyik erdlyi nagyvrosban olyan eset, hogy az eredeti tulajdonos unokja a rgi telekknyvi kivonatot lobogtatva kvetelte azonnal vissza a nagyapjtl elvett vghidat s hsfeldolgoz zemet. Az tmenet folyamatnak lpseit s sebessgt illet en nagy vitk alakultak ki az orszgban. A kutatk s egyes vllalati vezet k gyors s radiklis lpseket kveteltek, mg a politikusok s az llamappartus tagjai, akik nagyrszt meg riztk hivatalukat, csak toldozst-foldozst tudtak elkpzelni. Az utbbiak alkottk a csendes tbbsget, s a problmk hangslyozsval obstrultk a folyamatokat. A sors irnija, hogy napjainkban, szinte msfl vtizeddel a rendszervlts utn mg mindig ugyanaz a prt van hatalmon, mint a folyamat kezdetn, s ugyanaz az llamf is, csak most kiss mskpp beszl. A gyors lpsek hvei is klnbz nzeteket vallottak. A privatizcis llamtitkr A. Severin s hvei a tulajdonviszonyok gyors talaktsban, a helyi 42

mdszerekkel felrtkelt vllalatok klfldieknek val gyors rtkestsben, a bankrendszer talaktsban s a t zsde fellltsban szerettek volna el bb lpni, s csak ezutn akartk az rakat felszabadtani. E. Dijm rescu s csapata inkbb sokkszer en, azonnal liberalizltk volna az rakat, s csak ezutn trtek volna r a kzponti eloszts megsz ntetsre s a vllalati nllsg megvalstsra.

I.5. A tranzitolgiai irodalom nhny kvetkeztetse Amint a bevezet ben emltettem, nhny volt szocialista orszgban befejez dtt a gazdasgi tmenet folyamata. Igaz, hogy a folyamat a tbbi orszgban mg tart, de mr megszlettek az els sszefoglal tanulmnyok. Csaba Lszl szerint az ezredforduln a tranzitolgia jabb fordulatot vett. Klnsen az EU-csatlakozs, a folyamatos kls megmrettets s versenyeztets szrdsa kerlt az rvn az talakul orszgok relteljestmnynek er sd 1. Az els

rdekl ds homlokterbe. Az talakul orszgokat hrom csoportra osztottk: csoportot az talakuls bajnokainak vagy lcsapatnak nevezhetjk, hiszen itt vgbement a stabilizls, liberalizls s privatizls (SLIP), kialakult a bank- s jogrendszer, tarts nvekedsi plyn van a gazdasg (br ennek teme termszetesen ingadozik). Belthat kzelsgbe kerlt az EU-tagsg (az vtized kzepre). 2. A msodik csoport szmra az EU tvlati cl volt s marad, de ppen tvolisga okn nem hatrozza meg kzvetlenl a napi dntseket. Itt az elemzs feladata, hogy meggy z magyarzatot adjon a rendszervltozs flsikerre. Trsadalmi igny a normatv megkzelts, vagyis a mainl eredmnyesebb megoldsok elmleti megalapozsa. E csoport jellemz pldja Romnia, ahol a 2000. vi vlasztsok tanbizonysga szerint a vlasztk 70(!) szzalka kibrndult a klnfle nyugatos irnyzatokbl. A visszatr posztkommunistknak nincs megbzhat trvnyhozsi tbbsgk, gy kevss kpesek a status qut megbont lpsekre. 3. A harmadik csoportot azok a FK- s dlkelet-eurpai orszgok alkotjk, ahol a GDP az elmlt vek nvekedse ellenre is csak a szovjet korszak utols vnek alig 70 szzalkt ri el. Ezekben a trsadalmakban 43

termszetesen f kppen napi vlsgkezels folyik, ami minden tfogbb, nagyobb v reformtervezetet maga al rendel. Mindent egybevetve, az talakulsi irodalom egyre sz kebb tren marad nll elemzsi terlet. Egyik rsze az eurpai integrcis tanulmnyokba, msik rsze a hagyomnyos fejl ds-gazdasgtanba olvad. [Csaba, 2002:p 277] Az tmenetet sszegz tanulmnyban Csaba annak a feltteleit vizsglja, hogy az EU-n belli gyors s fenntarthat fejl ds felttelei milyen tnyez k mellett jhetnek ltre trsgnkben. Ezek: az inflci tovbbi cskkentse; az llam tovbbi visszaszorulsa, a kzkiadsok tovbbi mrsklse; az llam szerepnek jragondolsa a jlti reform terletn; a pnzgyi kzvett rendszer szolid s stabil voltnak biztostsa, az EU-b vts relgazdasgi oldaln a mez gazdasg s a krnyezetvdelem a krnyezeti egyensly. [Csaba, 2002:p 285]

jelenti a f feladvnyt, er teljesebb vlik a tudomnykzi megkzelts ignye;

44

II. rsz

Magyarorszg s Romnia privatizcis folyamatnak sszehasonltsa

II.1. A magyarorszgi folyamat II.1.1. A kiindulsi helyzet Magyarorszgon tbb vtizedre nylik el az talakuls folyamata. A legels lpseket mg az 1960-as vekben tettk meg. Noha kiemelhet nhny fontos hatrlloms, a folyamat egszt a fokozatossg jellemzi. ... Azok szemben, akik megklnbztetik a "sokkterpia", a "big bang" stratgijt a "gradualista" stratgitl, Magyarorszg kpviseli az utbbi egyik szls sges s sok tekintetben specilis esett: a "gradualizmust, magyar mdra". [Kornai, 1995:p 1097] Kornai Jnos a magyarorszgi reformfolyamat s posztszocialista talakuls ngy olyan jellegzetessgt emeli ki, amelyek megszakts nlkl, a politikai szfrban bekvetkezett rendszervltst kvet en is, folyamatosan jellemeztk az elmlt harminc v fejl dst Magyarorszgon: a lakossg anyagi jltnek prioritsa; er s paternalista jlti llam; a reformfolyamat s tmenet fokozatossga; a politikai nyugalom. s

A szerz politikai gazdasgtani megkzeltsben vizsglja, hogy mirt alakult ki ez a ngy jellegzetessg, mikppen hatottak azok egymsra, milyen kedvez kedvez tlen hatsokat fejtettek ki. Ezeknek a jelensgeknek egyike-msika kln-kln megtallhat a rgi ms orszgaiban is, pontosabban nhny orszg meghatrozott korszakaiban. A magyar fejl dsi t sajtossga e ngy jellegzetessg tarts egyttes jelenlte. [Kornai, 1995:p 1097] Magyarorszgot vtizedeken t viszonylagos politikai nyugalom jellemezte. Mikzben egyes orszgokban az talakulst belhbork ksrik, itt egyetlen puskalvs sem drdlt el. Mikzben tbb orszgban a politikai rendszervlts drmai hirtelensggel s ltvnyos krlmnyek kztt ment vgbe, Magyarorszgon hosszabb 45

id szakra szthzva, visszafogott trgyalsok folytak, s megegyezs szletett a rgi rend hatalmon lv politikusai s a korbban elnyomott ellenzke kztt a szabad vlasztsokrl s az j alkotmnyrl. Magyarorszgon vtizedek ta ritka volt a sztrjk vagy az utcai tntets. Mg ha a gazdasgi nehzsgek slyosbodtak is, az egymst kvet kormnyok inkbb a "keresztlevicklst" (muddle through) folytattk, mintsem hogy nagy ellenllst kivlt, politikai destabilizlds kockzatval jr lpsekre szntk volna el magukat. [Kornai, 1995:p 1097] Az orszgban a gazdasgi talakuls irnytit s aktv rsztvev it a kezdet kezdett l fogva, mind a politikai fordulat el tt, mind pedig utna a megrzkdtatsok s konfliktusok elkerlsnek szndka vezette. A gykerek 1956-ig nylnak vissza. A forradalom napjai, majd a megtorls vei megrendt traumt okoztak. [Kornai, 1995:p 1101] Magyarorszgon az MSZMP f titkra mr 1988 nyarn bejelentette, hogy az orszg ksz a legnagyobb vllalatokat akr 100%-ban klfldi befektet knek eladni. Az egyetlen problma az volt, hogy a magyar jogrend szerint a vllalatok eladsra egyszer en nem volt lehet sg. A trvnyek szerint az llam brmit csinlhatott a vllalataival, csak nem adhatta el ket. [Mihlyi, 1998a] Az 1989-es alkotmnymdosts mr a rendszervlts el tt deklarlta a tulajdonhoz val jogot, a vllalkozs szabadsgt, s kinyilvntotta a klnbz tulajdonformk azonos s egyenjog jogi elbrlst s vdelmt. [Cski - Macher, 1998:p 119] Ugyanakkor Magyarorszgon egy megfelel trsasgi trvnyt mr az 1980-as vek kzepn kidolgoztak. [Srkzy, 1997] Az orszgban 1968 s a rendszervlts id szaka kztt soha nem trtnt meg a nemzeti vagyon felmrse, gy a rendszervlts pillanatban az llam nem ismerte sem a nemzeti vagyon nagysgt, sem a sajt vllalatainak az rtkt [Mihlyi, 1998c:p 237]. Mihlyi szerint Magyarorszg nemzeti vagyona a gazdasgi tmenet folyamatnak megkezdsekor 14300 millird Ft volt, s ennek 30%-t sem (4100 millird Ft) tette ki a privatizlhat vagyon s a minisztriumoknl lv vagyon egyttvve. A Privatizcis Kutatintzet ehhez hasonl adatokat szmtott ki (1315000 millird Ft nemzeti vagyon, ebb l 3-4000 millird az llami vagyon). A vllalatoknl megtestesl , privatizlhat llami vagyon a rendszervlts kezdetn csak 15-20%-t tette ki az jratermelhet nemzeti vagyonnak. [1998c:p 239] 46

Teht a rendszervlts a nemzeti vagyonnak csak nagyon kis hnyadt rinthette kzvetlenl. Tardos figyelmeztet hrom, nyilvnvalnak t n , de gyakran figyelmen kvl hagyott krdsre: 1. az zleti letben m kd vagyon a nemzeti vagyonnak csak egy rsze. gy a privatizci el tt az zleti letben m kd llami tulajdon is csupn tredke volt az sszes llami vagyonnak. A klnbz becslsek szerint Magyarorszgon az llami vagyonkezel k tulajdonban lv zleti vagyon az 1989-ben m kd nemzeti vagyonnak csupn 18-28 szzalka, teht durvn egytde volt. 2. a privatizci kiindul t kertkeknt gyakran szmba vett 2600 millird forint nem ms, mint az akkori knyvelsi szablyoknak megfelel knyv szerinti rtk s az rintett vllalatok telkeinek egyttes rtke. Ez a forintsszeg fogalmilag sem azonos a t kehozadk alapjn kiszmtott vagyonrtkkel. 3. azt is vgig kell gondolni, hogy a privatizcira felajnlott vagyont milyen pnzgyi ktelezettsgek terheltk. [Tardos, 1998:p 323] Magyarorszgon a piaci alap privatizcis modellt vlasztottk, [Cski Macher, 1998] mert: 1. slyos volt az orszg klfldi eladsodottsga, szksg volt a kltsgvetsi hiny mrsklsre; 2. az 1968-as reformok kvetkeztben nagyobb volt a vllalati nllsg, a piacismeret s er sebb volt a vllalkozi szellem; 3. az el bbiek mellett mr a rendszervlts el tt stratgiai elkpzels rsze volt a klfldi t ke bevonsa; 4. a spontn privatizci rvn mr a rendszervlts el tt elkezd dtt a valdi tulajdonosok megjelense, a corporate governance kialakulsa s felismertk a reorganizci szksgessgt.

47

II.1.2. A privatizland vllalatok Magyarorszgon V dokumentumai 1991-ben 2201 llami vllalatrl s 1841,9 millird Ft knyv szerinti rtkr l rtak. Az PV Rt nyilvntartsai szerint 1855 cg s 1631 millird Ft sajt vagyon alapjn szmtott knyv szerinti rtk voltak az 1990-ben elindtott privatizci kiindul pontjai [Mihlyi, 1998c:p 239]. Az adott rtkhez mg hozzaddik az talakulskori vagyonklnbzet, ami 969 millird Ft-ot tesz ki, teht a privatizcis folyamat kezdetekor az 1855 privatizland cg vagyona 2600 millird Ft-ra rgott.
II.1. Tblzat Az llami vllalatok s trsasgok tulajdonosi struktrja

(Az 1992 vi privatizcis trvny alapjn)

Tulajdonosi jogok gyakorlja V V Rt. Minisztriumok sszesen

Trsasgok/vllalatok szma 1397 176 84 1657 Forrs: Mihlyi, 1998c:p 241

Ha figyelembe vesszk, hogy ebb l az rtkb l le kell vonni az nkormnyzatokat megillet tulajdonhnyadot, a munkavllalknak nyjtand rszvnyek rtkt, az nkormnyzati vllalatoknak visszajuttatand bevteli hnyadot, a tranzakcis kltsgeket, valamint a krnyezeti krk fedezettre elklntett garanciaalapot, akkor a vrhat szabad rendeltets privatizcis bevtelek csak 300-400 millird Ft-ot rhetnek el.

II.1.2.1. A magyarorszgi vagyonrtkels problmi

A rendszervlts el tt a magyar vllalatok mrlegeiben az ingatlanok gyakran rtk nlkl szerepeltek, a gpek, berendezsek, kszletek viszont tl magasra voltak rtkelve. A hatrid n tli kinnlev sgeket, ktes kvetelseket nem rtk le, a pnzbevteleket nem a slyuknak megfelel en kezeltk. A helyzet akkor sem vltozott

48

meg, amikor a vllalatok trsasgokk alakultak s vagyonukat jra kellett rtkelni. [Valentiny, 1992] A kezdeti botrnyok azt bizonytottk be, hogy a privatizcis intzmnyi struktra s a jogi szablyozs keretei mg kiforratlanok voltak. A privatizci szles krben elfogadhat gyakorlata csak hosszabb tanulsi folyamat sorn alakulhatott ki. Ebben a folyamatban a vllalatok rtkelsnek mdszerei, mint a szles kznsg szmra leglthatbb elemek, kemny tkz pontnak szmtottak. A trsasgg alakuls nyomn kiderlt az is, hogy a dntsi jogostvnyok krdsben az anyavllalatok s a lenyvllalatok valamint a hatsgok s a vllalatok kztt kemny rdekellenttek alakulhatnak ki. Ugyanakkor a vagyons els sorban az ingatlanrtkelsek krli bizonytalansg az nkormnyzatok ltal az talakul trsasgokban megszerezhet vagyonrszek nagysgnak kiszmtsnl is kimutathat volt. Krds volt pldul, hogy a terleteket kzm vekkel, vagy azok nlkl kell-e beszmtani, amikor e tulajdonrszeket meghatrozzk. A cgek trsasgg alakulsa el tt tteles vagyonleltr kszlt, amelynek alapjn megllaptottk a cgek jegyzett t kjt, amib l ki lehetett szmtani a kibocstand rszvnyek rtkt s mennyisgt. Ennl legfeljebb 10%-al nagyobb sajt t kertket lehetett megllaptani. A knyv szerinti rtk teht nem rtket, hanem vagyontmeget fejez ki, amelyt l a piaci rtk akr felfel, akr lefel eltrhet. A vllalatoknl a gppark s az pletek a beszerzsi rtk folyamatosan tovbbvezetsvel el lltott mr szm alapjn voltak nyilvntartva. A telkek rtke semmilyen mdon nem volt nyilvntartva. Ezeknek az rtkeknek teht semmi kze nem volt a vllalatok piaci rtkhez.

II.1.3. A jogi s intzmnyi httr Kornaitl megtudhatjuk, hogy a magyar gazdasg tulajdonviszonyainak s intzmnyeinek reformja az 1960-as vek msodik felben kezd dtt, kvetve a politikai s ideolgiai szfrban kezd d enyhlst. Az els reformintzkedseket veken t ksztettk el . Kiemelked hatrnap volt 1968. janur 1-je, amikor is egy csapsra vget rt a klasszikus parancsgazdasg, s helyt sajtos hibrid gazdasgi 49

forma vette t. Ez volt az egyedli "ugrsszer " vltozs a magyar gazdasgi reform trtnetben. Ett l kezdve tulajdonviszonyok s az intzmnyek talakulsa fokozatosan, kis lpsek sorozatban valsult meg. Mr 22 ven t folyt a lass gazdasgi reform, amikor 1989-1990-ben viharos lendlettel vgbement a politikai fordulat. Ez azonban nem vetett vget a tulajdonviszonyok s az intzmnyek krben lezajl talakuls fokozatos jellegnek, br nagymrtkben felgyorstotta a vltozsokat. E politikai fordulpont figyelembevtelvel kt fzisra bonthat a gazdasg intzmnyi talakulsnak trtnete, a lass s kevsb radiklis reformszocialista (1968-1989) s a felgyorsult s radiklisabb posztszocialista fzisra, amely azta is tart. A politikai peridushatr azonban nem hozott hirtelen, drmai vltozst a magyar gazdasg intzmnyi szerkezetben. [Kornai, 1996a:p 1] A ktelez tervutastsok megszntetsvel az egyik alapvet tulajdonjog, a szablyozs joga szmottev rszben tkerlt az llami vllalati menedzsment kezbe. Igaz, a kzponti szervek szmos indirekt formban 1968 utn is beavatkoztak a vllalat letbe, s ami a legfontosabb: a prtllam kezben maradt a menedzserek kivlasztsa, kinevezse, el lptetse s elbocstsa. Mgis, ett l kezdve sokkal befolysosabb er t kpviseltek a menedzserek, akik kpess vltak sajt tulajdonosi rdekeik rvnyestsre ks bb, a posztszocialista peridusban is. [Kornai, 1996a:p 4] Magyarorszgon az 1990 vi VII. trvny eredmnyeknt hoztk ltre az llami Vagyongynksget (V) s ebben a trvnyben rendelkeztek a vagyon kezelsr l. Ugyanabban az vben szletett a VIII. trvny Az llami vagyon vdelmr l, a XVI. Trvny A koncesszirl, valamint a LXXIV. trvny A kiskereskedelmi, vendglt-ipari s fogyasztsi tevkenysget vgz llami vllalatok privatizcijrl [Cski - Macher, 1998:p 119]. Az llami Vagyongynksg (V) azrt jtt ltre, mert szksg volt egy szervezetre, amely az llam nevben leveznyli a privatizcit: ellen riz, koordinl s nyilvntart [Cski - Macher, 1998:p 120]. A szervezet ltrehozst az is indokolta, hogy a privatizci jtkszablyai mg nem voltak kikristlyosodva s valakinek dntsi hatskrrel kellett rendelkeznie srg s esetekben. Az V tbb privatizcis programot is beindtott s leveznyelt [Cski Macher, 1998; Mihlyi, 1998b]. Megjegyzend , hogy tevkenysgt vgig politikai harcok kereszttzben kellett vgeznie, emiatt sokszor a m kdse is tmadhat s ellentmondsos volt. Ks bb, amikor az llami vagyon potencilisan legrtkesebb 50

darabjai (pl. az energia- s bankszektor) tilalom al kerltek, az V egyes hivatalnokainak kisebbrend sgi rzse [Cski - Macher, 1998:p 122] lett, a privatizcis folyamatot sokszor lasstottk, akadlyoztk, a privatizcis bevtelek rendre kisebbek lettek a vrtnl. Az V ltrehozsakor az llami vagyon tulajdonosi jogait a minisztriumokon s az nkormnyzatokon kvl a vllalatoknl megalakult testletek (vllalati tancsok, illetve talakuls utn a kzgy lsek) gyakoroltk [Mihlyi, 1998c:p 239]. Mikzben az llami vagyon elvileg az V kezben sszpontosult, megkezd dtt az ingyenes vagyontads klnfle nkormnyzatok s testletek szmra, tovbbra is maradtak cgek az gazati minisztriumok tulajdonban, s az V mellett fennmaradtak ms, korbban ltestett vagyonkezel intzmnyek. Az llami Vagyonkezel Rt. (V Rt.) az 1992 vi LIII. Trvny alapjn szletett meg, azrt, hogy hatkonyan gazdlkodjon az llami vllalkozi vagyon stratgiailag kiemelten fontos elemeivel [Cski - Macher, 1998:p 122]. Az V Rt. Rszvnytrsasgknt m kdtt, igazgattanccsal s felgyel bizottsggal. Az V Rt. Tulajdonkppen az V-b l kivett 176 trsasg holdingba szervezsvel szletett. gy a vagyonnyilvntarts gyakorlatilag lehetetlenn vlt. [Mihlyi, 1998c]. Az V Rt m kdse egy pillanatig sem volt hatkony. Egy olyan ris volt, melyben a 160 stratgiai jelent sg vllalat jegyzett t kje az llam vllalkozi vagyonnak egynegyedt reprezentlta. lland hatskri villongsokban llt az Vvel s a szakminisztriumokkal. Radsul ktarc volt, tevkenysge gazdasgi trsasgra s llami szervezetre jellemz jegyeket egyarnt mutatott. [Cski - Macher, 1998]. Egy nagyvllalati vezet szerint: Az ltalnos neurzis tkre, hogy a tarts llami tulajdon kezelsben t hnapos korszakok vannak. A vezrigazgatkat nagy gyakorisggal cserltk az V Rt.-nl. Az j vezets mindig j koncepcival s j csapattal rkezett. A kutatk szmra ez sok problmt jelentett, a gyakori s sok vltozs s talakuls miatt nehz volt eldnteni, hogy mit vizsgljanak hosszabb tvon. [Voszka, 1995] Az llami Privatizcis s Vagyonkezel Rt. (PV Rt.) 1995-ben alakult. Ltrehozsval egyrszt az V s az V Rt. prhuzamos m kdst akartk megszntetni, msrszt meg akartk teremteni a nagy kzzemi vllalatok s a 51

kereskedelmi bankok privatizcijnak jogi feltteleit [Cski - Macher, 1998:p 123]. A szervezet tulajdonkppen vagyonkezel holding volt, amelynek egyik feladata a tartsan llami tulajdonban marad vagyon kezelse, a msik minden ms vagyonelem minl gyorsabb s minl hatkonyabb tkestse. A tulajdonviszonyok s az intzmnyek fokozatos talakulsa Kornai szerint Magyarorszgon a kvetkez elemekb l tev dtt ssze: A trtnelmi adottsgok s a politikai httr megadta az talakuls kereteit; Az llami vllalatok privatizlsa, valamint Az j magnvllalkozsok kialakulsa megvltoztatta a tulajdonviszonyokat a gazdasgban; A liberalizls s a jogi infrastruktra reformja megteremtettk a piacgazdasg m kdsnek jogi kereteit; A korporatista kpz dmnyek kialakulsa megteremtette a trsadalmi htteret az talakulshoz. [Kornai, 1996a]

II.1.4. A privatizcis folyamat A 168] 1. Az orszgban m kd vllalakozsokat adtak el, amelyeket az j tulajdonosnak legalbb 50%+1 szavazati arnnyal meg kellett vsrolnia. Az j tulajdonos megkapta a vllalat sszes korbban megvolt jogosultsgait, de t kell vennie a vllalat ktelezettsgeit is; 2. Az j tulajdonos az esetek tlnyom tbbsgben a vllalat szempontjbl kls 3. 4. befektet volt, a munkavllalk vagy a menedzsment ltali kivsrlsok nagyon ritkn fordultak el ; A privatizci sorn ltalnos gyakorlat volt a versenyeztets. ltalban az nyert az aukcikon, aki a legmagasabb rat ajnlotta; A privatizci egysges trvnyi szablyozs alapjn centralizltan folyt budapesti szkhely privatizcis intzmnyek irnytsval. magyarorszgi privatizcinak vannak olyan sajtossgai, amelyek

megklnbztetik a tbbi kzp- s kelet-eurpai orszgtl. Ezek: [Mihlyi, 1998a:p

52

A Magyarorszgon alkalmazott privatizcis technikkat s vagyonrtkestsi tpusokat a II.3. tblzat szemllteti:

II.2. Tblzat Privatizcis technikk Magyarorszgon

A klnbz privatizcis technikk rszarnya (%) Versenytrgyals Rszvnykibocsts Vagyonjegy, krptlsi jegy Kombincija a klnbz megoldsoknak Versenytrgyals nlkli kereskedelmi rtkests Vezet i, dolgozi kivsrls Ms, egyb technika (lzing, stb.) 42 15 18 5 10 5 5 Forrs: Cski - Macher, 1998:p 131 A vlasztott privatizcis technikt minden egyedi esetben a kormnyzat gazdasg- s gazatpolitikai clkit zsei, az adott rgi jellemz vonsai, valamint a vagyonkezel trsasg technikai lehet sgei hatroztk meg. A leggyakrabban hasznlt mdszer a trsasgi rszesedsek plyzat tjn trtn rtkestse volt. Kisebb vllalatoknl s egyszer bb rtkestsekkor a meghirdets volt. A nagyobb s sszetettebb problmk esetn a leggyakrabban a versenytrgyalsos vagy a menedzsment, illetve a munkavllalk rszre trtn kereskedelmi rtkestses mdszert vagy a rszvnykibocstst alkalmaztk. 1994 utn egyrtelm en a kszpnzes tulajdonvlts mdszere tekintethet alapvet gyakorlatnak. A magyar gyakorlat, Tardos szerint, a sikeres angol privatizcit kvette. Az angol s a magyar privatizci azonban mgis nem kis mrtkben klnbzik egymstl. Az angol eljrs ugyanis nemcsak azzal jellemezhet , hogy a tulajdoncserben a kszpnzes privatizci mrtke volt a meghatroz, hanem azzal is, hogy a hrom temben zajlott le: 1. a privatizci krnek kijellse, 2. a privatizlsra vr vllalatokat feljavtsa, s vgl 3. a feljavtott llami vllalatok piaci verseny tjn sok esetben a t zsdn val rtkestse. [Tardos, 1998:p 323] 53

II.1. bra A magyar privatizcis folyamat llsa 1997 decemberben

Forrs: Tardos, 1997:p 325

II.1.5. A folyamat eredmnyei Amikor kijelentjk, hogy vge az tmenetnek, Chikn [1998:p 145] szerint klnbsget kell tennnk kt egymsra tev d s egymsra hat folyamat kztt: a szocialista gazdasgbl a piacgazdasgba val tmenet, s 54

a gazdasg (illetve szerepl i) lland alkalmazkodsa a krnyezetben val vltozsokhoz.

Mg a gazdasg egszre a piacgazdasgi m kdsi jegyek a jellemz ek teht az tmenet befejez dtt -, addig a msik folyamat a valsgban rkk tart. A piacgazdasgi koordinci uralkodv vlsa a gazdasgban termszetesen nem jelenti azt, hogy a trsadalom tmenete is vget rt. A trsadalom esetn mg nagyon sok terleten fjdalmas opercikra lesz szksg, amg az tmenet ott is vget r. Chikn Attila el bbi lltst a felmrsek is igazoltk, amelyeknek alapjn a kvetkez tzisek fogalmazdtak meg: a vllalatok magatartsa mr a piacra jellemz tulajdonsgokat mutatja, s ez megnyilvnul az er sen javul piaci teljestmnyben; a teljestmny e javulst a piac honorlja, s mivel a javuls nem egyenletes a vllalatok nvekv temben differencildnak; a magyar fejl ds teme a felmrs idejn elmaradt a vilggazdasg vezet orszgaiban tapasztalhat mrtkt l. Ezekb l a szerz arra kvetkeztetett, hogy a magyar vllalatok fejl dsnek irnya helyes volt, csak annak teme nem volt a megfelel nek mondhat. [1998:p 148] Voszka va egyik elemzse [Voszka, 1998b] viszont kimutatja, hogy a magyar vllalatok kltsgvetsi korltjnak egyrtelm s ltalnos megkemnyedsr l s ezen bell a kormnyzati preferencik megsz nsr l az 1990-es vekben nem lehet beszlni. A kzponti redisztribci jellemz i a dntsi szintek s kritriumok, az alkalmazott eszkzk s kedvezmnyezettek kre sok tekintetben meg riztk a korbbi vtizedek vonsait, de j elemekkel is kiegszltek, illetve lnyeges elemei megvltoztak. Az egyik legfontosabb vltozs az, hogy a jvedelmek gazdasgon belli jraelosztsa nem vlt az egsz gazdasgot tfog rendszerr, mint korbban. [Voszka, 1998b:p 140] Az elemzs nyomn felmerlt a krds, hogy valban a puha kltsgvetsi korlt volt-e a szocializmus lnyegi vonsa, vagy legalbb ugyanolyan fontos volt az llam piacteremt szerepe. Lehet, hogy a pnzgyi kedvezmnyek korbban is csak krds az, hogy ez csak tmeneti llapot, vagy Kelet- Kzpkiegsztettk az llami piacteremtst. A vgs Eurpban egy jfajta gazdasgi modell kialakulsval kell szmolnunk?

55

A 1994-es vlasztsok nyomn Magyarorszg lre kerlt kormny programja a privatizci 1998-ig val befejezst grte. Az eladsra felknlt llami vagyon zme 1997 vgig valban magnkzbe kerlt. A kvetkez parlamenti ciklus kormnyra csak a vgs simtsok s az llami vagyon privatizcijnak jogi rtelemben vett lezrsa, a szerny maradk eladsa, valamint a tarts llami tulajdon kezelsnek szervezeti s jogi rendezse maradt. [Tardos, 1998:p 317] A rendszervltst kvet nyolcadik vben a magyar privatizcis folyamat sorn az llam vllalkozi vagyona a vllalkozi szfra sszvagyonnak kevesebb, mint 20%ra cskkent, ami megszokott a nyugat-eurpai fejlett gazdasgokban [Cski - Macher, 1998:p 153]. Ezrt a privatizci a sikergazatok kz sorolhat. Az j tulajdonosok kiltt vizsglva Tardos Mrton megllaptja, hogy a privatizci rvn az zleti letben alkalmazott t ke 68 szzalka volt mr 1995-ben magnkzben. Ebb l 41 szzalkpont volt a magyar llampolgrok tulajdona s 27 szzalkpont a klfldiek. A kialakul s naponta vltoz helyzet egyik sajtossga a klfldi t knek a magyar gazdasgban 1989 utn bekvetkezett ugrsszer nvekedse. A klfldi t ke trnyersvel kapcsolatban a privatizcis folyamatok sajtossga miatt tbb krds is felvet dik: 1. J-e ez a vltozs a magyar trsadalomnak? Kiindulpontknt a szerz hangslyozza, hogy a mai vilgban a Magyarorszgon kialakul arnyok nem klnlegesek. Napjainkban ugrsszer en n a hatrokat tszel t kemozgs. T keimport nlkl az orszgban nem lett volna elegend likvid t ke ahhoz, hogy a szocialista llam ltal vllalt, trklt adssgterhek mrskelhet k, a hazai termel kapacitsok szerkezete pedig az alapjban vltoz piaci felttelekhez igazthatk legyenek. A kszpnzes, illetve a klfldi t ke bevonsval vgrehajtott privatizcinak nyilvnval el nye volt, hogy egyrszt mrskl dtek az adssgterhek, msrszt a kapacitsok jelent s mrtkben igazodtak az j piaci felttelekhez. 2. Kell-e flni attl, hogy a klfldiek a magyar fldn megtermelt hasznot kiviszik az orszgbl? A szerz szerint a t knek, illetve a nyeresgnek az orszgbl val kimentse a gazdasgi fejl ds szempontjbl valban slyos veszly. A tapasztalat azt mutatja, hogy a piaci felttelekre rzkenyen reagl t ke fggetlenl a tulajdonos nemzetisgt l, hazafii nrzett l klfldi befektetsi lehet sget keres, ha a magyar piaci felttelek nem gretesek. A piaci felttelekre rzketlen 56

tulajdonosokra az jellemz , hogy gondolatvilguk hazafias jellegt l fggetlenl t kjket csak a megszokott, tradicionlisan kialakult tevkenysgek folytatsra hasznljk fel, s nem kpesek a vltoz piaci feltteleknek, ezen bell a verseny kihvsnak megfelelni. 3. Clszer volt-e a kzszolglati tevkenysgeket, mint pldul az elektromos m veket, a tvbeszl -szolgltatsokat, valamint a bankszektort privatizlni? Ezen a tren a magnt ke el trbe kerlse Magyarorszgon nagyobb s gyorsabb tem , mint ami egyes fejlett ipari orszgok gyakorlatban szoksos. Egyrszt, minden jel szerint a magnt ke megjelense s a szablyozott versenyhelyzet kialaktsa jelenleg ezekben a szektorokban tbb sikert gr, mint amekkort a tmegtermelsb l add mretgazdasgossg (az economy of scale). A msik fontos tnyez , amit a kzszolgltatk privatizcija kapcsn szmtsba kell venni az, hogy Magyarorszgnak ltalban nagy szksge van friss t kre a nyomaszt adssgterhei cskkentshez, valamint az itt m kd kzszolgltatst vgz vllalatok hatkonysgnvel strukturlis talakulshoz. Nem a magnt kvel szemben clszer vdekezni, hanem a piac llami szablyozsnak tovbbfejlesztsvel kell biztostani, hogy a gyors s sokszor nem elg jl el ksztett privatizci ne vezessen monopolpiacok kialakulshoz, illetve a mr megjelen magnt ke vagy a Magyarorszgon a magnt kvel azonos mdon viselked klfldi nkormnyzati t ke ne legyen kpes a termszetes monopliumbl add el nykkel a fogyasztk s az llampolgrok krra visszalni. A magyar privatizci sajtossgai kz tartozik az is, hogy ma mr a bankrendszer nagy rsze magnkzben, s t kb. 50 szzalka klfldi tulajdonban van. A bankkonszolidci s a privatizci a bankokban vgrehajtott t keemelssel s a banktevkenysgi szakismeret gyors tem nvekedsvel egytt jelent s segtsget nyjtott a vlsgba kerlt gazdasg konszolidcijhoz, majd a tarts nvekeds el feltteleinek megteremtshez. A privatizlt bankok kztt kibontakoz verseny pedig e pozitv hatst tovbb er stette. [Tardos, 1998:p 328] A folyamatban elkvettek hibkat, s voltak botrnyok is, amelyek [Cski Macher, 1998:p 154] szerint tbbek kztt a kvetkez k voltak:

57

1. gazdasgpolitikailag megalapozatlannak min sthet a cukor-, olaj- s tejipar privatizcija; 2. szerencstlen koncepcinak bizonyult a kisebbsgi tulajdonhnyadok tbbsgi menedzsment jogokkal sszekapcsolt rtkestse; 3. el nytelennek, kezelhetetlennek bizonyultak az llamnl maradt kisebbsgi tulajdonhnyadok; 4. az egymssal verseng politikai csoportok harcai ttekinthetetlenn tettk a krptlst s vgl senkit sem sikerlt krptolni; 5. az PV Rt. s jogel dei vagyonkezel i tevkenysge sem tekinthet sikeresnek; 6. nem mindig sikerlt a privatizcis szerz dsekben rgztett puha krnyezetvdelmi s foglalkoztatsi felttelek betartatsa; 7. az egsz privatizcis folyamatra rvetlt a korrupci rnya. Ennek ellenre a szerz k vlemnye szerint a privatizcis folyamat megtlse mgis pozitv kell legyen [Cski - Macher, 1998:p 155]: 1. trtnelmileg nagyon rvid id alatt sikerlt lebontani az llami tulajdont; 2. a folyamat vgig piaci mdszerekkel trtnt, gy a vllalatok valdi tulajdonosok kezbe kerltek; 3. a privatizci volt a modern piacgazdasg kialakulsnak alapvet eszkze s mozgatereje; 4. a folyamat rvn tbb mint 7 millird USD klfldi m kd t ke ramlott az orszgba; 5. a privatizcis bevtelek, f leg 1995-ben fontos szerepet jtszottak a stabilizcis politika megvalstsban s a makrogazdasgi egyensly helyrelltsban; 6. a folyamat rvn a Budapesti rtkt zsde nagykorv vlt, sok kisbefektet fektetheti be jvedelmez en megtakartsait. Mi trtnt Magyarorszgon a privatizcis bevtelekkel? Ezeknek nagy rsze az 19901997 kztti adatok szerint 76 szzalkuk, sszesen 1020 millird forint a kltsgvetsbe folyt be. Ez nyjtott fedezetet az llamadssg GDP-hez viszonytott arnynak 1995 utni kzel 20 szzalkos cskkenshez, s az llami befektetsek rszleges finanszrozshoz. A bevtelek 9 szzalkt fordtottk a privatizlsra kerl s tarts llami tulajdonban lv vllalatok feljavtsra, 7 szzalkot pedig garancilis

58

kifizetsekre,

illetve

az

nkormnyzatok

trvnyek

szerinti

kifizetsi

ktelezettsgek finanszrozsra. [Tardos, 1998:p 330] Magyarorszg talakult gazdasgban most mr a konszolidldott vllalatok s vezet ik viselkedst vizsglhatjk a kzgazdszok. Napjaink nagyvllalkozinak lettjt kveti Laki Mihly egy, mr a jval folyamat lezrsa utn szletett, cikkben. [Laki, 2002b] A szerz hivatkozik az el z cikkre [Laki, 2002a], annak a kutatsnak vizsglja meg az eredmnyeit ms szemszgb l is. A nagyvllalkozk a tudsukat a kvetkez terek-r l halmoztk fel: 1. llami oktatsi intzmnyeknl, llami/szvetkezeti munkahelyeken val kpzsekb l s a sajt tapasztalatukbl. A megkrdezettek 84%-a fels fok vgzettsggel rendelkezik, emelked karriert futottak be. 2. vllalathlzatoknl s nagyobb magnvllalatoknl. A nagyvllalatt vls korltait hierarchik felptsvel, bedolgozkkal, maguk fl emelt llami vllalatok segtsgvel lptk t. 3. vlsgmenedzsels ltal az llami / szvetkezeti szektorban. Eleinte lehetett az llamhoz fordulni j hitelek folystsrt vagy a rgi adssgok elengedsrt. Ks bb a krlmnyek szigorodtak, j vlsgmenedzselsi technikkat kellett megtanulni / begyakorolni. Ami az indulsi feltteleket illeti, a megkrdezettek nem is sejtettk, hogy rendszervlts lesz, a reformszocializmusban akartak jl meglni, ennek fggvnyben alaktottk ki stratgijukat s fejlesztettk kapcsolatrendszerket. Figyelembe vve az el z cikk kvetkeztetseit a ktfle vllalkoztpus ktfle kppen lpett a fejl ds tjra: 1. azoknak, akik sajt vagyonuks bartoktl kapott klcsnk felhasznlsval indtottak el kisvllalkozsokat, a vllalapts kezdeti gondjaival kellett megkzdenik. Nekik sajt kisvllalataikat sikerlt az id k folyamn felfuttatniuk. 2. a privatizlt vllalatok j tulajdonosai a vllalataiknl vlsgmenedzselst kellett vgezzenek s j stratgit kellett kidolgozzanak vllalataik szmra. Ezeknek a vllalatoknak a piacai omlottak ssze a rendszervlts utn s ezzel a gonddal sikeresen megkzdve lettek nagyvllalkozk. Cljaik elrsben mindkt csoport tagjai hasonl harcmodort alkalmaztak:

59

1. 2.

rupiaci kapcsolataikat kezdetben gy alaktottk ki, hogy rgi ezutn t kellett alaktani a vev kkel s beszlltkkal val

munkahelyk termkeinek vagy szolgltatsainak a piacra lptek be kapcsolatokat. A vllalataikkal zleti kapcsolatokban lv sszes vllalatot elemezni kellett s el kellett dnteni, hogy kikkel tartjk fenn az zleti viszonyt s kiket ptenek le. 3. a vllalatoknl t kellett alaktani a munkaer szerkezett. Az j alkalmazottakat figyelmesen kellet kivlogatni. Ezek a vllalatok ltalban nem hirdettk meg az llsokat a sajtban, hanem kapcsolataik ltal prbltak az j munkaer hz jutni. A jlkpzett szakembereket sokszor elcsbtottk a versenytrsaktl. Ezekre a vllalatokra jellemz az alkalmazottak kztt a csaldias lgkr kialaktsa. 4. a szervezeteiknl le kellett menedzselni egy szervezeti vltozsi folyamatot. Ezt a folyamatok felbontsval kezdtk, hogy a bevteleket s a kltsgeket pontosan ismerjk s kvethessk. Az jonnan kialaktott struktrkban rvnyeslt a reteszel hats, a gyenge vagy sszeoml rszegysgek nem rnthattk magukkal az egsz vllalatot. A vltozsi folyamatok eredmnyeknt vllalatbokrok, vllalati hlk alakultak ki, amelyekben elmosdtak a vllalatok kztti-, valamint a tulajdonviszonyok kztti hatrok. A vizsglt vllalatok alvllalkozkat, alvllalkozi hlzatokat m kdtettek. A vlsgbl val kitrsre s a fejl dsre a szerz megltsa szerint nincsenek kiforrott stratgik. A fejlesztsek finanszrozshoz kevs bankhitelt vettek fel, f leg az jonnan alaptott vllalatok. A rendszervltst kvet vekben a hitelkamatok nagyon megnvekedtek, ezrt mindenkinek ms forrs utn kellett nznie. A legtbben ezt a vllalat nyeresgnek visszaforgatsval s a sajt fogyasztsuk cskkentsvel prbltk elrni. Voltak, akik ingatlanok adsvtele rn jutottak forrshoz, msok gy vontak be t kt, hogy megosztottk a tulajdont, befektet ket vonzottak. Az innovcit ritkn oldottk meg kutats-fejlesztsb l, sokszor improvizltak. Nhnyan a hazai piac sz klst klfldi terjeszkedssel prbltk ellenslyozni. A szerz a cikke vgn megllaptja, hogy ezeket a jlmen cgeket is kezdik klfldiek felvsrolni, a vllalatok s vllalkozk j teljestmnye sem kpes garantlni a hazai tulajdonban val tarts megmaradst.

60

Tardos szerint a privatizcis folyamat sajtossgainak elemzse kapcsn vgl azzal is foglalkozni kell, hogy hatkonyak-e a magnkzbe jutott vllalatok. A tapasztalatok azt mutatjk, hogy igen sok er feszts trtnt a hatkonysg emelsre. Az egyrtelm siker azonban a rendelkezsre ll szrvnyos informcik szerint csak a multinacionlis befektet k tevkenysge kapcsn llapthat meg. A rszben mg llami t kvel m kd 1998:p 331] A tanulmnya eredmnyeit s a privatizcival kapcsolatos hreket s kzvlemny-kutatsi eredmnyeket sszefoglalva Tardos hrom vgkvetkeztetsre jut: 1. A privatizcis feladat vgrehajtsa a befejezshez kzeledik. A vllalatok tbbsge mr magnkzbe kerlt, illetve a slyosan vesztesges vllalatokat mr felszmoltk. Ennek s a zldmez s magnberuhzsok hatsra a brutt trsadalmi termk el lltst kb. 80 szzalkban a privatizlt s az jonnan alakult magnt ke hozza ltre. 2. A privatizls az elemzett hinyossgok ellenre, valszn leg jelent sen hozzjrult a magyar gazdasg stabilizldshoz. A magntulajdon meghatroz szerepe nlkl ugyanis piacgazdasg nem m kdhet hatkonyan. Ezzel szemben a befejezshez kzeled privatizls ltal ltrehozott gazdasgi el nyk ellenre a trsadalom jelent s rsze ellenrzssel fogadja a magnostst s az ezzel prhuzamosan kialakul jvedelemdifferencildst. A kedvez tlen jelensgek egy rsze elkerlhetetlen volt. 3. Szmolni kell azzal is, hogy a privatizci sikeres lezrsig mg tbb feladatot meg kell oldani: a mg nem privatizlt, de erre a clra kijellt llami vagyont el kell adni. Ennek sorn jbl vgig kell gondolni, hogy az orszg zleti t kjnek milyen rszt clszer tarts llami tulajdonban tartani; az elmlt vek tapasztalataibl okulva, meg kell szervezni a fennmaradt, id legesen llami tulajdon eladsnak s az llami tulajdon m kdtetsnek trsadalmilag ellen rztt, racionlis s clirnyos formit; tovbb kell er steni a szablyozott versenyt a gazdasgban; vgl, s nem utolssorban vllalatok hatkonysgi sznvonala jelent sen szrdik. [Tardos,

61

 olyan orszgos gazdasgpolitikt kell kialaktani, amely az egsz gazdasg, s ezen bell a ma mg nem hatkonyan m kd privatizlt t ke szmra is megteremti a konjunktrt. [Tardos, 1998:p 331]

II.2. A romniai folyamat II.2.1. A kiindulsi helyzet Romniban 1990 februrjban jelent meg a Nemzetment Front Tancsnak az 54/1990 trvnyerej rendelete, egyes gazdasgi tevkenysgek magnkezdemnyezssel val megszervezsr l s m kdtetsr l. Egyes szerz k ezt tekintik a tgabb rtelemben vett privatizcis folyamat beindtsi pillanatnak. [Brate , 1997:p 40] Romniban mr 1990 augusztusban megjelent a vllalatok nllsulsrl s gazdasgi trsasgg val alakulsrl szl 15/1990 trvny. [Hunya, 1990] A trvny vitja 1990 jlius 19.-n kezd dtt a parlamentben. A magnosts mellett s ellen rvel honatyk parzsl sznoklatai utn, egyfajta kompromisszumknt szletett meg az ellentmondsos trvny. [Brate , 1997:p 65] A vllalatok nllsgot kaptak a termelsi kapcsolatok, a brezs, a beruhzsok, a klkereskedelmi kapcsolatok s a tulajdonforma megvlasztsa tern. A trsasgg alakult vllalatok fel kellett rtkeljk vagyonukat. 1989-ben Romniban egyetlen szocialista vllalat ltezett, amelynek 200-nl kevesebb alkalmazottja volt s eszkzrtke meghaladta az 1 millird lejt. Ezzel szemben 101 olyan vllalat ltezett, amelyek egyenknt tbb mint 5000 alkalmazottat foglalkoztattak s eszkzrtkk meghaladt az el bbi sszeget. [Brate , 1997:p 37] A felrtkels nyomn kiszmtott rtket, valamint a lakossgnak sznt rszvnyek mennyisgt s rtkt a vllalatoknak be kellett jelentenik az Nemzeti Privatizlsi gynksgnek (Agen ia Na ional pentru Privatizare - ANP). Az ANP pedig az sszegzs s a npessgi adatok figyelembevtelvel utalvnyokat osztott szt a feln tt lakossgnak llampolgri jogon.

62

Az 1989-es esemnyek utn, 1990 teln s tavaszn tbb er szakkal egyttjr tmegmegmozduls6 is volt az orszgban. Ezek lezajlsa utn gy az orszg vezet sge nyugalmat akart. [Brate , 1997:p 47] A lakossgi rszvnyek gyben igen les vita alakult ki, amit az egalitarianizmus rvei uraltak. A mdszert kzgazdasgilag ellenz k is meghajoltak azon rv el tt, hogy az orszg lakossgban nagyon er sen l a kztulajdon eszmje. A kormnyzat is engedett a populisztikus eszmknek. [Hunya, 1990:p 76] Az els privatizcis trvnynek mgsem a lakossgi rszvnyek krdse volt a legnagyobb problmja. A gondot a vagyonrtkels s a tovbbi privatizci krdse jelentette. A vagyonrtkelsre helyben dolgoztak ki olyan mdszereket, amelyek a romn rrendszerb l indultak ki. (Ezt mg a mdszert kidolgozk kzl sem mindenki tartotta helyesnek.)

II.2.2. A privatizland vllalatok

II.2.2.1. A szocialista vllalatok trsasgg alakulsa

A romniai privatizcis folyamatot meghatroz els esemny a mr emltett, 15/1990, az llami vllalatok talakulsrl szl trvny volt. [Telegdy, 2001] Ennek a trvnynek rtelmben az llami vllalatokat kt csoportra osztottk. Az els csoportba az nllan gazdlkod egysgek (regii autonome) kerltek. Ezek a stratgiai jelent sg ipargakhoz, valamint egyb a kormnyzat ltal meghatrozott tevkenysgi krk-hz tartoztak [15/1990 trvny, 2. bekezds] s nem szndkoztk ket privatizlni. A msik csoport vllalatait kereskedelmi trsasgokk alaktottk, olyan trsasgokk, amelyeknek egyetlen tulajdonosa az llam volt. Ezeket a vllalatokat szndkoztak ks bb privatizlni.

Bukarestben janur 12.-n, 28.-n s 29.-n, valamint februr 18.-n voltak a legnagyobb tmegmegmozdulsok, mg Marosvsrhelyen mrcius 20.-n trt ki a rendszervltozs utni legels vres keleteurpai etnikai konfliktus.

63

II.3. Tblzat Az llami tulajdon vllalatok Romniban 1992 trvnyes forma szerint

Trsasgi forma

A cgek szma db

A cgek arnya %

Regii autonome Egyb llami vllalatok Trsasgok Szvetkezetek Kzzemi szolgltatk sszesen

357 147 624

5631 609

4,8 2,0 83,9

75,7 8,2

A foglalkoztatottak arnya % 20,7 1,0 72,2

69,6 2,6

Ebb l 100% llami Vegyes tulajdonos

646 53 7443

8,8 5,9 0,7 0,1 100,0 100,0 Forrs: Telegdy, 2001:p 30

Az nllan gazdlkod egysgek voltak ltalban az igazi nagyvllalatok. Nemcsak sok alkalmazottjuk volt, hanem az sszes llami tulajdonban lev eszkz 47%-a nluk volt felhalmozva. Legtbbjk a kitermel - s energetikai gazathoz tartozott, de ezek kz tartozott a posta- s tvkzlsi vllalat valamint pnzintzetek is. [Telegdy, 2001:p 30]

II.2.3. A jogi s intzmnyi httr Romniban a kisvllalatok privatizcijnak gyben a kormny gyorsan kvnt lpni s egy rendelettel lehet v tette, hogy a kiskereskedelmi egysgek vezet i magnvllalkozsba vegyk sajt egysgket. Ez az alkalmazottakbl risi felhborodst vltott ki, hiszen korltozva reztk feketzsi lehet sgeiket. Hiszen a hinygazdasg nyomai mg megvoltak s az rt nem hivatalosan adtk el a pultrl, hanem a hts ajtn keresztl a hivatalos r tbbszrsrt. [Hunya, 1990] Ks bb beindtottk a korrupci s a feketepiac elleni hadjratot s az llami vllalatoknak megtiltottk, hogy magnosoknak eladjanak. Ezzel a kisvllalkozsok ltalapja megsz nt. A piacgazdasgra val tmenet id szaknak kezdetn az 54/1990 szm trvny alapjn (termszetes) szemlyek s csaldi trsulsok, kezdhettek gazdasgi tevkenysgekbe [Domokos-Bagoly, 1996]. 64

A 15/1990 trvny alapjn llami gazdasgi egysgeket tszerveztk nllan gazdlkod egysgekk s kereskedelmi trsasgokk. Az llam tulajdonban maradtak az nllan gazdlkod egysgek. Ezeket a gazdasgi stratgiai gazataiban-, a hadi-, az energetikai iparban, a bnyk s a fldgz kitermelsben, a posta s a vasti szllts terletn, valamint a kormny ltal megllaptott ms gazatokban szerveztk. Az nllan gazdlkod egysgek jogi szemlyisggel rendelkeztek, sajt gazdasgi gyviteli s pnzgyi nllsg alapjn m kdtek, ltrehozhattak zemeket, gyrakat, m helyeket, osztlyokat, fikokat, s a tevkenysgi krk megvalstshoz szksges ms ilyen alegysgeket. Hatrozhattak a tevkenysgi terletk szerint megvalstand beruhzsok tekintetben, amelyeket sajt forrsaibl, bankhitelekb l, az llami kltsgvetsb l vagy az eseteknek megfelel en e helyi kltsgvetsb l finanszroztak. Az nllan gazdlkod egysgeket 7-15 szemlyb l ll igazgattancs vezette, akik kzl az egyik az egysg igazgatja vagy vezrigazgatja volt. Az igazgattancs sajt szervezsi s m kdsi szablyzata szerint fejtette ki tevkenysgt, s hatrozatokat hozott az nllan gazdlkod egysgeket rint utaltak. A kereskedelmi trsasgokk alaktott vllalatokat szndkoztk a ks bbiekben rszben, vagy egszben privatizlni. Tbb rginkbeli orszghoz hasonlan, Romniban is ingyenesen osztottk szt az llami vllalatok vagyonnak egy rszt (30%-t). Ezt tulajdonkppen kt zben is megtettk. El bb tulajdonjegyek (tulajdonjegy-fzeteknek, valamint tulajdonosi bizonytvnyoknak is szoktk nevezni) formjban, majd pedig a gyorstott privatizcis trvny rvnybelpse utn, nvre szl privatizcis szelvnyek (kuponok) formjban. [Domokos-Bagoly, 1996] A Magntulajdon Alapjainak (FPP) mindegyike a Romniban lakhellyel rendelkez s 1991 december 31-ig a 18. letvt betlttt sszes romn llampolgr szmra egyenl en s ingyenesen (llampolgri jogon) kibocstott egy-egy tulajdonosi bizonytvnyt, mint bemutatsra szl rtkpaprt. Az Alapok t kje (mind az t Alap egyenl alapt kvel, az llami tulajdon kereskedelmi trsasg sszestett trsadalmi t kjnek 6%-val lett ltrehozva) s a 65 sszes krdsek tekintetben, kivve azokat, amelyeket a trvny szerint ms szervek illetkessgbe

tulajdonosi bizonytvnyokra jogosult llampolgrok szma kztti arny ltal meghatrozott nominlis rtkkel. Ez az rtk tulajdonosjegyenknt 5000 lejt jelentett, teht a tulajdonjegy- fzet 25000 lejes nvrtkkel bocstottk ki. A tulajdonosi bizonytvnyok birtokosai az 58/1991-es szm a kereskedelmi trsasgok privatizlst szablyoz trvnyben el irt felttelek szerint jogosultak voltak a kvetkez lehet sgek egyikre: a tulajdonosi bizonytvnyaik eladsra; a tulajdonosi bizonytvnyaik rszvnyre val bevltsra, a trvny hatlyba lpsnek id pontjtl szmtott legfeljebb 5 ves id szakban a az tves id szak vgn a tulajdonosi rszvnyekre val becserlsre Magntulajdon Alapjainl, miutn ezek befektetsi alap tpus kereskedelmi trsasgokk szervez dtek. Az 58/1991-es privatizlsi trvny egyik legfontosabb s taln legtbbet vitatott pontja, a 25000 lejes nvrtkkel kibocstott tulajdonosi bizonytvnyok id kzben vltoz, beszmtsi rtknek megllaptsi formja volt. A Magntulajdon Alapjainak vente legkevesebb ngyszer meg kellett llaptania a tulajdonosi bizonytvnyok rtkt, s kzz kellett tennie Romnia Hivatalos Kzlnyben s kt nagy pldnyszm jsgban. Els sorban a Magntulajdon Alapjai dntseinek (tbbszri felrtkels) kvetkeztben, emelkedst rt el. Az 55/1995-s szm, a privatizcis folyamat gyorstst szablyoz trvny alapjn nvre szl, 975000 lejes nvrtk szelvnyek (kuponok) kerltek sztosztsra. Az 500/1994-es kormnyhatrozat kegyelemdfst jelentett az addig elindtott magnostsi gyeknek. Sok olyan vllalat volt, ahol megalakult a vezet k s alkalmazottak szvetsge, ssze voltak lltva a dokumentcik, s trgyalsok folytak az llami Tulajdonalappal s a Magntulajdon Alapjaival a vllalatok privatizlsra az 1992-ben felbecslt vagyon alapjn. Ennek egy 7-es szorzval val megtbbszrzse megbntotta ezeket az gyeket. [Veres, 1995:p 7] s beszmtsi rtk privatizcis msodsorban pedig az inflci kvetkeztben a tulajdonosi bizonytvnyok fekete piaci ra ltvnyos, de a realitstl mgis nagyon tvol ll

66

A privatizcis rtkpaprok msodszori, szintn ingyenes sztosztsa az arra jogosult lakossg krben a kormny indoklsa szerint korrekcis clokat kvetett. Helyre akarta hozni azon llampolgrok tjkozatlansgbl elkvetett knnyelm sg, akik nhny ezer lejrt elktyavetyltk tulajdonosi bizonytvnyukat, amelyeket lelmes s tjkozott, pnzes polgrtrsaik ezrvel vsroltak ssze. [Domokos-Bagoly, 1996] Ily mdon, egy adott pillanatban az orszgban egyszerre voltak jelen 975000 lejes nvreszl kuponok, a 25000 lejre rtkelt tulajdonosi bizonytvnyok s FPP-k ltal jrartkelt tulajdonosi bizonytvnyok 875000 lej rtkben. Ez nagyon sok flrerts s tveds forrsa lett. [Veres, 1995:p 13]

II.2.3.1. A szervezeti httr

A Romniai privatizci intzmnyei kzl az Orszgos Privatizlsi gynksg (Agen ia Na ional pentru Dezvoltare - AND) az els , amit a privatizlsi folyamat egybehangolsra, irnytsra s ellen rzsre hoztak ltre. Tevkenysgt az llami kltsgvetsb l finanszroztk, ellen rzst fltte a Kormny, a Parlament s a Szmvev szk pnzgyi osztly gyakorolt. Az llami Tulajdon Alapja (Fondul Propriet ii de Stat - FPS) jogi szemlyisggel rendelkez kereskedelmi s pnzgyi intzmny volt. Kezdetben a kereskedelmi trsasgok alapt kjnek 70%-t birtokolta, s rszvnyesi min sgben gyakorolta az sszes a trvnyek ltal biztostott- jogait s ktelezettsgeit. A romniai llami vllalatok tszervezsvel ltrejtt kereskedelmi trsasgok sszestett alapt kjnek 30%-a kerlt sztosztsra, valamint 5 ves id szakra vonatkoz kezelsre t Magntulajdon Alap (Fondul Propriet ii de Private - FPP) kztt. Az t Magntulajdon Alapot rszvnytrsasgonknt hoztk ltre 1992 folyamn, a kereskedelmi trsasgok privatizlsrl szl 58/1991-es trvny alapjn. Keretszablyzatukra a Kormny tett javaslatot, s a Parlament hagyta jv. Az 58/1991es szm trvny 1991. augusztus 16-n jelent meg a Hivatalos Kzlnyben, az t ves id szak teht 1996. augusztus 18-n jrt le, azutn az t alap befektet trsasgknt m kdhetett tovbb.

67

Szempontknt figyelembe vve az egyes kereskedelmi trsasgok gazdasgi mutatit, azt az elkpzelst, hogy a trsasgi t kk lehet sg szerint egyenl mdon kerljenek sztosztsra az Alapok kztt, valamint, hogy a trsasgok szma szerint is egyenl en osztdjanak, a kereskedelmi trsasgok felosztsa az t Alap kztt szakgazati s fldrajzi kritriumok szerint trtnt. Ezltal megprbltak mindegyik Alapnak egyenl eslyt biztostani. A Romn Fejlesztsi gynksg a Kormnynak alrendelt kzponti szerv, amelynek f feladata klnbz stratgik s intzkedsek megllaptsa volt az idegen beruhzk bevonsra s eligaztsra a romn nemzetgazdasgban, valamint a kis s kzepes cgek fejlesztsre. Az llami vllalatok kereskedelmi trsasgokk vagy nllan gazdlkod egysgekk trtn tszervezse cljbl elksztett tadsi dokumentcik bejegyzse utn a minisztriumok elvesztettk az llami t kj kereskedelmi trsasgok kpviseleti jogt, hiszen ett l a pillanattl kezdve a rszvnyek 70%-a az llami Tulajdon Alapja, 30%-a pedig a Magntulajdon Alapjai tulajdonv vlt. A Pnzgyminisztrium feladata a kereskedelmi trsasgok s az nllan gazdlkod egysgek pnzgyi ellen rzse, fellvizsglsa. Az Ipari Minisztrium feladata a hatskrbe tartoz gazdasgi egysgek tszervezse, j stratgik kidolgozsa volt. A Kereskedelmi Minisztrium ellen rizte a kereskedelemben foganatostott reformok alkalmazst, s a privatizcit gyorst intzkedseket kellett hozzon. A Mez gazdasgi s lelmezsgyi Minisztrium bocstotta ki, s alkalmazta az tszervezsi s fejlesztsi stratgikat a mez gazdasggal kapcsolatos terleteken, privatizlsi programokat kszt, tmogatja a privatizls gyorstst. A Turisztikai Minisztrium a turizmust fejleszt privatizlst. A Privatizlssal s az llami rdekeltsg Kezelsvel Foglalkoz Hatsg (Autoritatea pentru Privatizare i Administrarea Participa iilor Statului - APAPS) az a szervezet, amely az ezredfordul ta irnytja a privatizci folyamatt. stratgikat dolgozott ki, irnytotta a turisztikai gazdasgi egysgek tevkenysgt, el segtvn azok miel bbi

68

II.2.3.2. A privatizci jogi kerete

Romniban a 2003 el tt hatalmon lev politikai prtok nagyon ritkn tudtak stratgiai fontossg gyekben egyezsgre jutni az ellenzkkel. A trvnytervezetek hosszadalmas parlamenti vitit s a sok mdost indtvnyt elkerlend , srg ssgi kormnyrendeletekkel irnytottk az orszgot. Ez trtnt a gazdasgi tmenetet rint legfontosabb intzkedsek esetn is. A kormnyoknak ezt a trvnyhozst megkerl cselekvsi lehet sgt csak a 2003-ban elfogadott alkotmny korltozza. 1990-t l kezd d en az albbi trvnyek s kormnyhatrozatok jelentek meg a privatizcis folyamat megszervezsre s lebonyoltsra. A 15/1990-es szm trvny volt az els , amely az llami vllalatok jraszervezst mondta ki s szablyozta az llami gazdasgi egysgek talakulst nllan gazdlkod egysgekk s kereskedelmi trsasgokk. A trvny rtelmben az talakulst keretekbe nt tadsi dokumentcik bejegyzse utn, az llami tulajdon rszvnytrsasgok rszvnyeinek 70%-a az llami Tulajdon Alapja, 30%-a pedig a Magntulajdon Alapjai tulajdonv vlt. A restrukturlssal illetve az tszervezssel azoknak a kereskedelmi trsasgoknak a privatizlst hajtottk el kszteni, amelyek els bbsget lveztek e privatizlsi program keretn bell, vagy stratgiailag fontos egysgek voltak. [Domokos-Bagoly, 1996] A privatizcis folyamatot elindt legfontosabb pillanat az 1991. augusztus 16n megjelent 58-as trvny, amely a Kereskedelmi Trsasgok privatizcija cmet viselte, s amely 79 szakaszban trvnyes keretet ad az llami t ke magntulajdonba juttatsra. E trvny rendelkezseit alkalmazzk a 15/1990 s a 31/1990-es trvnyek rtelmben ltrehozott, a romn llam kizrlagos rszvnyesknti rszvtelvel m kd kereskedelmi trsasgokra. A kereskedelmi trssgok privatizcija az llam rszvnyei egy rsznek ingyenes tadsval valsult meg. A privatizci szablyozsra 1994 augusztusig teht egyetlen trvny, az 58/1991-es ltezett, illetve e trvnyt kiegszt normk. Az 58/1991-es trvny mell 1994 augusztusban megjelenik, most mr trvny formjban is az alkalmazottak s vezet sgi tagok trsulst (Programul Asocia iei Salaria ilor - PAS) szablyoz 77/1994-es trvny. 69 s magyarz kormnyhatrozatok, rendeletek, metodolgiai

A privatizlsi szabvnyeljrst, amelyet a nemzetkzi joggyakorlatban a MANAGEMENT/ EMPLOYEE BUY OUT, (MEBO) nven ismernek, Romniban az 1/1992-es metodolgiai normkkal, majd a 77/1994-es szm trvnnyel, s a trvny alkalmazsi szablyzatt megad 2/1995-s metodolgiai normkkal szablyoztk. E trvny szablyozta ugyan a kereskedelmi trsasgok alkalmazottainak s vezet inek privatizlsi lehet sgeit, de teljesen figyelmen kvl hagyta a trsadalom ms rtegeinek, mint pldul az egszsggyi s tangyi alkalmazottaknak a privatizlsban val rszvtelt. Ezen trvnyt mdost s kiegszt 38/1997 szm srg ssgi kormnyrendelet elutastsrl 282/2001 szm trvny jelent meg. Az 1999-es v msodik felt l, a privatizci szmra a kegyelemdfst, minden ktsget kizran, az 500-as kormnyhatrozat jelentette. E sokat vitatott, s a kzvlemny ltal nagymrtkben elitlt hatrozat rtelmben, a 26-os rendelet alapjn 1992-ben felbecslt llami vagyont, gyakorlatilag megszoroztak egy tlag 7-es szorzval, ezzel gy megemelve a privatizland llami vagyon rtket, hogy egyszer en lebntottk az egsz, amgy is gyenge privatizlsi folyamatot. Az 500/1991-es kormnyhatrozat rvnybelpse utn, nagyon sok olyan vllalatnl, ahol privatizlsra kszltek, kedvez felhagytak szndkukkal. Szintn 1994 nyarn, teht a vagyonjrartkelst elrendel 500-as kormnyhatrozat, valamint az alkalmazottak s a vezet sgi tagok trsulst szablyoz 77-es trvny rvnybelpsnek id szakban, a Kormny meghirdette a tmegprivatizcis elkpzelseit, amelynek sorn krlbell 3000 kereskedelmi trsasgot rvid id n bell szndkozott privatizlni. Ezt az 55/1995-s privatizlsi folyamat gyorstsnak trvnye rtelmben tette kzz. Az elkpzels, azon tlmen en, hogy egymsnak ellentmond privatizlsi szndkok egyidej jelentsre utal, sokak szerint egyrtelm visszalpst jelentett az 58-as trvnyhez kpest. A tmegprivatizcis trvnytervezet a Parlamentnek 1994 szeptemberben kellett volna megszavaznia, de mint ahogy vrhat volt, csak tbbszri mdostsok utn, jelent s ksssel 1995 jniusban fogadtk el az 55/1995-s A privatizlsi folyamat gyorstsrl rendelkez trvnyt. Ezen trvny mdostsrl s kiegsztsr l 37/1997 szm srg ssgi kormnyrendelt elutastsrl 287/2001-es szm trvny jelent meg. 70 pnzgyi felttelekkel rendelkeztek egyszer en

1998 prilis 13-n a Hivatalos Kzlnyben, 147-es szmban a 44/1998-as szm trvnnyel jvhagyott 88/1997-es szm srg ssgi kormnyrendelet hatlyba lpsnek id pontja el tt megkttt adsvteli szerz dsek alapjn az llami Tulajdon Alapjai ltal bevtelezett, s az ingyenessg jogcmn a privatizlt kereskedelmi trsasgok rendelkezsre hagyott sszegr l szl rendelet jelent meg. 1998. prilis 15-n a kereskedelmi trsasgok privatizlsra s az aktvk eladsra vonatkoz metodolgiai szablyok alkalmazsrl szl rendelet hoztak, amelyr l 170/1998 szm trvny jelent meg. 1998. december 21-n 51/1998-as szm srg ssgi rendelet jelent meg a bankok privatizlst megel z n foganatostott intzkedsekr l. Ugyanekkor kzltk az 54/1998-as szm srg ssgi rendelet az ingyenes jogcmen val privatizlsi folyamat befejezsr l. Ennek rtelmben az llami Vagyon Alapja s a pnzgyi befektetsi trsasgok ltal a kereskedelmi trsasgoknl elbrlt alapt kehnyadok rendezsi eljrst be kellett fejezni 1999. februr 10-ig. A 64/2000 rendelet a magnvllalkozsok sztnzsr l kiss kzpvllalkozsok ltestse trgy 133/1999 szm trvny kiegsztst tartalmazza. A Hivatalos Kzlny 2000. december 30-i szmban Romnia Kormnya 296/2000 szm srg ssgi rendeletet bocstotta ki a Privatizlssal s az llami rdekeltsg megsz n Kezelsvel Foglalkoz Hatsg ltestsr l. kzrdek Ezt a Kormny alrendeltsgben, jogi szemlyisggel rendelkez megjelent a 225/2001es trvny. 2001-ben jelent meg a 443/2001-es szm kormnyhatrozat. Ez a gazdasgi trsasgok privatizlsrl szl utlagosan mdostott s kiegsztett 88/1997-es szm srg ssgi kormnyrendelet alkalmazsra vonatkoz, 450/1999 szm kormnyhatrozattal jvhagyott metodolgiai szablyokat mdostotta. A klfldi t kebefektetsek legnagyobb rsze kzvetlen t kebefektets formjban valsult meg, amit a 35/1991-es szm trvny, a 70/1994-es szm kormnyhatrozat szablyoz. Annak ellenre, hogy a rendszervlts utn lehet v vlt idegen tbbsg , s t teljesen klfldi tulajdon vllalatok alaptsa, valamint a beruhzsok privatizciban val rszvteli lehet sge, Romniban igen kevs a klfldi m kd tk. A potencilis beruhzk szmolnak ugyanis Romnia pnzgyi, szocilis, munkafegyelmi, 71 intzmnyknt, a

llami Vagyon Alapja tszervezsvel hoztk ltre. Erre vonatkozan

szakkpzettsgi, adminisztratv, nyilvntartsi s informcis adottsgaival, az e terleten jelentkez hinyossgokkal, a tbbi kzp- s kelet eurpai orszghoz kpest tapasztalhat lemaradssal.

II.2.3.3. A gazdasgi tmenetet segt tbbi trvnyek s intzmnyek

A trsasgi trvny Romniban 31/1990 szmmal jelent meg. Ezt tbbszr is mdostottk (a 41/1991-es, a 44/1991-es, s 78/1992-es trvnyek, valamint a 32/1997es srg ssgi kormnyrendelet), amg elrte a jelenleg rvnyes, az EU normknak is megfelel alakjt. A szmviteli trvny 82/1991-es szmmal jelent meg. Ezt a trvnyt is a rendszervlts ta eltelt id szakban tbbszr mdostottk (123/1991-es, valamint 22/1996-os kormnyrendeletek), amg teljesen megfelel v vlt az EU krelmeinek a Nemzetkzi Szmviteli Standardoknak. Az orszgban gy az infrastruktra kifejlesztsre, mint a vllalatok fejlesztsre s versenykpess ttelre nagymennyisg t kre volt s van szksg. A klfldi beruhzsok biztonsgt s a beruhzknak nyjtott kedvezmnyeket a 92/1997-es srg ssgi kormnyrendelettel szablyozzk. Ezt a rendeletet egy teljes v elteltvel sikerlt keresztlvinni a parlamenten, s trvnyer re emelni az 241/1998-as trvnnyel. Romniban az elmlt szinte msfl vtizedben bevezettk a hozzadottrtkadt s a szemlyi jvedelemadt. Bukarestben m kdik az rtkt zsde. Az orszgban ltezik cs dtrvny is. Az orszg tbb fejezetet is lezrt az EU-val val csatlakozsi trgyalsokon. Teht kialakult egy olyan intzmnyrendszer, amely biztostani tudja egy piacgazdasg m kdst.

72

II.2.4. A privatizcis folyamat Amint arrl mr rtam, a romniai privatizcis folyamatot meghatroz els esemny a 15/1990, az llami vllalatok talakulsrl szl trvny volt. A kvetkez lps a privatizcis jogalkots tjn a Kereskedelmi Trsasgok Privatizcis trvnye volt (58/1991), amelynl a jogalkotk er sen tmaszkodtak a Coopers and Lybrand tancsaira [Telegdy, 2001]. A trvny nem sokat mondott a folyamat lebonyoltsrl, csak ltrehozta az llami Tulajdonalapot (Fondul Propriet ii de Stat - FPS) s az 5, regionlisan szervez dtt Magn Tulajdonalapot (Fondul Propriet ii Private - FPP), amelyek kzt 70-30% arnyban sztosztotta az llami tulajdonban lev vllalatok tulajdonrszeit. A FPP-k tulajdonrszeit tulajdonjegyek formjban ingyenesen sztosztottk a 18 milli feln tt lakos kztt, a FPS pedig a tulajdonban lev 70%-bl vi 10%-ot privatizlva 7 v alatt be kellett volna fejezze a privatizcis folyamatot.
II.4. Tblzat Az llami Tulajdonalap portfolija gazatok szerint

gazat Mez - s halgazdasg Ipar sszesen, amib l: Kitermels, energia s vzszolgltats Knny ipar Nehzipar ptkezsek Szolgltatsok sszesen, amib l: Kereskedelem Szllts Egyb szolgltatsok sszesen

A cgek szma A cgek arnya db % 1644 22,1 2054 27,7 115 1,6 1065 878 626 3112 1624 595 893 7440 14,3 11,8 8,4 41,8 21,8 8,0 12,0 100,0 Forrs: Telegdy, 2001:p 33

A 30%-os tulajdonrszkkel az FPP-k nem tudtak beleszlni a vllalatok vezetsbe, nem tudtk kpviselni a tulajdonosaik rdekeit. Vgl az llam 1995-96ban, a Tmeges Privatizcis Program (Programul de Privatizare n Mas - PPM) keretben elvette az FPP-k vagyont s ktelezte alakuljanak t [Telegdy, 2001]. ket, hogy befektetsi alapokk

73

A kezdeti vekben, ha beszlhetnk egyltaln ilyesmir l, sikere csak a menedzseri- s munkavllali kivsrlsoknak volt7 [Telegdy, 2001]. 1994-ben a nemzetkzi pnzintzetek egyre nagyobb nyomst gyakoroltak a kormnyzatra, hogy gyorstsa fel a privatizci folyamatt. 1995-ben megjelent a Privatizcis folyamat gyorstsrl szl 55/1995-s trvny. Ez hasonltott a tbbi kzp- s kelet-eurpai voucher-es privatizcihoz. Minden feln tt romn llampolgr nvre szl vagyonjegyet, amelyet rszvnyekre vlthatott valamelyik vllalatnl. A vllalatokat kt csoportra osztottk. Az egyik csoport esetn 49% tulajdon kerlt magnkzbe s 51 maradta az llamnl, a msik csoportban 60%-40% volt az arny. [Telegdy, 2001]. Az el re tervezett 7 v elteltvel a folyamat mg kzelr l sem volt befejezettnek tekinthet . Pnzrt trtn vllalatrtkestsek csak elvtve trtntek8 [Telegdy, 2001]. A folyamat felgyorstsra a kormny kt rendeletet hozott. A 88/1997-es Srg ssgi Kormnyrendelet eltrlte az el re meghatrozott ktelez minimlis eladsi rat a privatizcis plyzatoknl. gy a vllalatokat brmilyen alacsony ron meg lehetett venni, csak az llam szabaduljon mr t lk.

1992 s 2000 msodik flve kztt 2632 vllalatnl trtntek MEBO tranzakcik, 1652 vllalat tbbsgi magntulajdonba kerlt, ebb l 1069 100%-os magntulajdonba. A cscsvek 1994-95 voltak [Telegdy, 2001:p 34]. 8 Az els ngy vben sszesen 7, 5, 30, illetve 98 vllalatot adtak el pnzrt [Telegdy, 2001:p 44].

74

II.2. bra Privatizci Romniban 1990 1999

Forrs: Telegdy, 2001:p 34 A 30/1997-es Srg ssgi Kormnyrendelet pedig talaktotta az nllan gazdlkod egysgeket. Ezeknek egy rsze trsasgg alakult s eladhatv tettk ket, a tbbieket pedig nemzeti vllalatokk (companii na ionale) alaktottk, amelyeket rszben vagy teljesen portfoli-befektet k vehettek meg9.

Eddig egyetlen ilyen vllalatot sikerlt eladni, a ROMTELECOM tvkzlsi trsasgot. A grg OTE kisebbsgi rszesedst, tbbsgi irnytsi jogot szerzett benne [Telegdy, 2001:p 43].

75

II.5. Tblzat Eladsos mdszerrel privatizlt romn vllalatok 1992-200 kztt

Ki a vev ? Hazai magn szemlyek Hazai intzmnyek Klfldi befektet k

A vllalatok szma 146 6 222 6 188

Ebb l tbbsgi tulajdon privatizlva 590 1370 131

Forrs: Telegdy, 2001:p 46

II.2.5. A folyamat eredmnyei A romniai privatizcis folyamatnak mg korntsincs vge. A II.6. tblzatbl lthat, hogy mg csak az llam vllalkozi vagyonnak 53,2%-a kerlt a valsgban magnkzbe. A legnagyobb nll gazdlkods vllalatokat mg nem privatizltk10, s t, a nemzetkzi pnzintzetek lland fenyegetsei ellenre is llami kzben van az orszg legnagyobb kereskedelmi bankja.

II.6. Tblzat A romniai vllalatok tulajdonosi hnyadnak llsa 2000 msodik flvben11

Ki a tulajdonos? MEBO rsztvev k TPP rsztvev k Hazai befektet k, ebb l: Magnszemlyek Intzmnyek Klfldi befektet k Egyb sszes magntulajdon llami FPP

A tulajdon arnya 10,5 15,1 24,2 3,2 12,5 8,5 3,3 53,2 35,2 11,6 Forrs: Telegdy, 2001:p 55

10

Interjalanyaim szerint van olyan llami nagyvllalat Romniban, ahol a vezet sg mg kzpkori h brrknt viselkedik s kezeli alkalmazottait.

76

A privatizci utni hatkonysgjavulsrl nagyon sok sz esik, de kevesen szolglnak rla adatokkal. Romnia esetn szerencssebb helyzetben vagyunk, mert vgeztek kutatsokat ebben az irnyban, [Telegdy, 2001] s adatokkal igazoltk, hogy a privatizls utn a vllalatoknl valban javult a hatkonysg, s minl hamarabb sikerlt egy vllalatot privatizlni, ez a hatkonysgnvekeds annl nagyobb. A gondok nem olyan nagyok, mint az az el z Mindenekel tt er skez fejtegetsekb l kit nik.

kormnyra volna szksg, amelyik nem csak kijelentsek

szintjn, hanem a buks kockzatt is vllalva belevgna az tmeneti folyamat legfjdalmasabb rszeinek lemenedzselsbe. Az j helyzet j jtkszablyok bevezetst teszi szksgess. Az egyik legfontosabb a pnzgyi fegyelem megteremtse. Ez, Kornai szerint, ngy egyszer , s t magtl rtet d szably betartst jelenti: a vev fizessen az rurt, az ads fizesse meg az adssgait, az adfizet bevteleib l. A nagy llami bankok kzl nhnyat valban privatizlni kellene. Ekkor megjelenne a verseny a bankok kztt, megsz nnnek az olcs hitelek, megkemnyedne a kltsgvetsi korlt. Ez a vllalatokat hatkony s gazdasgos m kdsre ksztetn. Fontos volna sokkal tbb klfldi befektet t bevonni, s f leg megengedni a legnagyobb multik helyi terjeszkedst. Ezek valszn leg j vllalati kultrt honosthatnnak meg az orszgban, amely egyrszt a beszlltikat s a versenytrsaikat knyszerten hatkony s gazdasgos m kdsre, msrszt taln etikusabban viszonyulnnak nemcsak a piaci szerepl khz, de a trsadalom egszhez s a termszeti krnyezethez is. Az llamra is komoly szerep hrul ezek kivlogatsnl s a megfelel trvnyes keret biztostsnl. fizesse be az adt, s a vllalat fedezze kltsgeit a

11

Megjegyzs: a feldolgozott adatbzisban 7418 vllalat szerepel.

77

II.3. A kt orszg sszehasonltsa sorn felmerl tanulsgok Romnia s Magyarorszg talakulsi folyamatban felfedezhet hasonlsg s klnbsg. A legfontosabb hasonlsg az, hogy mindkt orszgban a hatalmon lev politikai alakulatok nyugalmat akartak az orszgukban, ezrt nem mertek sokkterpit alkalmazni az tmenetben, hanem a fokozatos lpseket, a folyamat elhzdst vlasztottk. Ennek a vlasztsnak a gykerei Magyarorszgon az 1956-os forradalomig nylnak vissza. Az talakuls folyamata teht nagyon hossz volt, jval 1990 el tt elkezd dtt s tbb vtizedig tartott. Romniban rszben az 1989-es vres esemnyekre vezethet vissza az tmenet fokozatossgnak vlasztsa, rszben a hatalmon lev k kezdeti el-nem-ktelezettsgre a piacgazdasg kiptsre. A privatizci lebonyoltsra a kt orszg viszont kt utat vlasztott. Romniban kezdetben a hangsly az llami vagyonnak az llampolgrok szmra val ingyenes sztosztsra esett, mg Magyarorszgon annak a pnzrt val eladsra. Kornai szerint a f krds nem a privatizlt vagyon rszarnya, hanem az, hogy milyen eredmnnyel - mgpedig tarts s nem csak pillanatnyi eredmnnyel - jr a privatizls egyik vagy msik stratgija. A szerz tapasztalatok: 1. A tulajdon rekombincija, a formk sokflesge. Magyarorszgon a privatizls sok esetben sszekapcsoldott az jjszervezssel (restructuring). Sok vllalat kisebb vllalatokra bomlott. Ezek egy rsze magntulajdonba, msik rsze vegyes tulajdonba kerlt, tovbbi rsze pedig llami tulajdonban maradt, esetleg kzvetett formban, mert az jonnan szervezett cg ms llami tulajdon vllalatok vagy bankok tulajdona lett ("kereszttulajdonls"). A legvltozatosabb tulajdoni konstellcik valsgos burjnzsa, STARK [1994] tall kifejezsvel, a tulajdon rekombincija ment vgbe. 2. "Lemorzsolds". Az egykori llami vllalatok egy rsznek eredeti formjukban tulajdonkppen negatv volt a piaci rtke, mert csak vesztesggel voltak zemeltethet k. Ez a negatv rtk llami vagyon a privatizls magyar tjn lemorzsoldott. A vllalatokat brsgi eljrs keretben felszmoltk, s 78 szerint a legfontosabb magyar nhny

csak az anyagi vagyontrgyakat adtk el. Vagy az igazi zleti rtk egy rszt, klnsen annak megfoghatatlan elemeit (az zleti kapcsolatokat, a termels, beszerzs s rtkests rutinjt, a szaktudst) trvnyes vagy trvnysrt mdon tterelgettk magnvllalatokba. 3. Privatizcis bevtel. A privatizls szmottev fisklis bevtelt eredmnyezett. Ez lnyeges el ny az ingyenes sztosztssal szemben. Igaz, a bevtel kevesebb volt a remltnl; sokat elvittek a privatizci s a kzponti gynksgek 4. magas kltsgei. Mindazonltal a bevtel nem csekly hozzjruls a slyos fisklis gondokkal kzd llam szmra. Valsgos tulajdonosok, t keinjekci. ppen mert fizetni kellett az llami vagyonrt, az esetek elg nagy rszben mindjrt igazi tulajdonosok jelentek meg, akik valsgos kontrollt gyakoroltak a menedzserek felett. Mg ha az j stratgiai befektet nem is rendelkezett a rszvnyek tbbsgvel, befolysa tulajdoni rszarnynl sokkal er teljesebb volt, sok esetben mg a tbbsgi tulajdonos llammal szemben is. Klnsen rezhet volt az j gazda jelenlte ott, ahol klfldi cg vagy magnszemly lett a vllalat kizrlagos vagy rszleges tulajdonosa. Az elads tjn trtn privatizls kedvez feltteleket s er teljes sztnz ket hoz ltre a vllalat jraszervezsre s hatkony vllalati kormnyzs (corporate governance) megteremtsre. Ez is hozzjrult ahhoz, hogy a privatizlt magyar magnvllalatok teljestmnye hamar fellmlja az llami vllalatokt. 5. A rvidebb oldal: a privatizlsi knlat. Az rtkests rvn vgbemen privatizlssal szemben gyakran hoztk fel ellenrvknt, hogy tl kevs megtakarts halmozdott fel a lakossg kezben ahhoz, hogy megvehesse az llami vagyont. Annak idejn meghkkent vagyon eladsa. A tapasztalat megmutatta: nem ez a privatizcis folyamat igazi sz k keresztmetszete. Egyrszt: elegend vsrler vel rendelkeznek a potencilis klfldi befektet k. Msrszt: mind nagyobb megtakarts akkumulldik a magyar vllalkozk, s mg ltalnosabban, a magyar lakossg kezben is. kalkulcik jelentek meg: adatvn a sz ks kezdeti megtakarts, hny vtizedig tart majd az sszes

79

6.

privatizls

"tisztasga".

Az

esemnyekbe

minduntalan egyttal

beleszivrog a politika.

Mindegyik kormnyz politikai er

rdekkzssg is, amely sajt klienseit segti pozcik megszerzsben. Ez kiegszl ms politikai ramlatok s a brokrcia klnbz csoportjainak hasonl trekvseivel. Mint minden l trsadalmi organizmusban, a magyarban is sokfle hlzat (network) m kdik, amelynek tagjai el mozdtjk egyms karrierjt a klcsns segtsgnyjts remnyben (lsd Stark [1991]). Egy-egy privatizlt vllalat j tulajdonosai, s hasonlkppen az j magncgek is, rmmel vonjk be a vezetsbe mind a rgi nmenklatra, mind pedig az j politikai vezet csoportok embereit, hiszen tudjk, hogy jl hasznosthat kapcsolatokkal rendelkeznek. Elterjedt az a vlemny, hogy sok volt a korrupci a privatizci sorn. Ez feltehet en igaz, br eddig egyetlen korrupcis gy konkrt leleplezsre sem kerlt sor. Mindenesetre a korrupci gyanja s a folyamat ttekinthetetlensge is hozzjrult ahhoz, hogy a privatizci npszer sge mr eleve elg kzepes sznvonalrl indult, s a ks bbiekben mg tovbb cskkent. Az utlagos tapasztalatok alapjn sem lehet megtlni, hogy egszben vve jobb-e vagy rosszabb-e a magyar ms privatizlsi stratgiknl. [Kornai, 1996a] Romniban a folyamat korntsem nevezhet mg befejezettnek. A legnagyobb bank, a legnagyobb olajtrsasg, stb mg mindig llami kzben vannak. Ennek ellenre ebben az orszgban is nagyon sok el relps trtnt a folyamatban. Amint a kvetkez rsz esettanulmnyaibl is lthat lesz, a kutatk szmra is b ven akad munka.

80

III. rsz

A privatizci s a gazdasgi tmenet hatsai a vllalatok m kdsre

A kvetkez alfejezetekben el bb nhny befolysos szemlyisg vlemnyt rom le az tmenet hatsairl s jelenlegi llapotrl, majd nhny esettanulmnyon keresztl rvilgtok a gazdasgi tmenet, ezen bell is a privatizci nhny konkrt eredmnyre.

III.1. A folyamatban rintett fontosabb szerepl k szemlyes megtlse Romnia gazdasgi-trsadalmi helyzetr l

Dolgozatomnak ebben a rszben nhny olyan interjm s szemlyes beszlgetsem eredmnyt foglalom ssze, amelyben a gazdasgi folyamatok f rintettjeinek a helyzetmegtlst mrtem fel. Ezeket a puha adatokat nem lehet vagy csak nagyon ritkn - statisztikai adatokkal vagy szakirodalmi idzetekkel altmasztani, viszont ha a szerepl k gy ltjk a dolgokat, akkor valszn leg gy fognak viselkedni, teht ez hatrozza meg az tmenet folyamatn tesett vllalatok tovbbi lett. III.1.1. Mdszertani krdsek Interjalanyaim kztt voltak vrosi- s megyei nkormnyzati vezet k, az llami decentralizlt intzmnyek felel s beosztottjai, szakmai trsulsok tisztsgvisel i, sikeres kis- s kzpvllalkozk, kl- s belfldi, Romniban zleti tevkenysget folytat vllalatok kpvisel i, valamint egyetemi oktatk s politikusok is. A megkrdezettek nemcsak a vllalatokrl s a privatizcirl, hanem ltalban a kzhangulatrl, a trsadalmi s politikai gondokrl is beszltek. Azrt tartottam fontosnak ezeknek a megjelentetst a dolgozatban, mert az itt emltett emberek hangulata s kzrzete a vllalatoknl megjelenik a vezet k vagy az alkalmazottak

81

kzhangulataknt s a vizsglt vllalatok gy fognak m kdni, ahogy ezek az emberek gondolkodnak s cselekszenek.

III.1.1.1. A lekrdezett minta

A felkeresett interjalanyok kivlasztsnl a bevezet ben emltett szempontok mellett figyelembe kellett vennem a kutats tr-, id - s anyagi korltait is. Ezrt a kutatst terletileg lesz ktettem Erdly s a Partium terletre, hiszen ott rendelkeztem megfelel helyismerettel s kapcsolatrendszerrel. A kutatsaim sorn felkerestem Bihar, Kolozs, Maros, Hargita s Kovszna megyk megyei nkormnyzatait. Erdly s Partium sszesen 15 megyb l ll. A felkeresett 5 megye kztt van olyan, amelyik az orszg nyugati hatra mentn helyezkedik el (Bihar). Ez a megye gazdasgilag s kulturlisan kpes szoros kapcsolatokat felpteni gy Romnia keletebbre es trsgeivel, mint a szomszdos Magyarorszggal. Ezrt gazdasgilag valamivel fejlettebb a keletebbre es megyknl, s sok hatron tvel gazdasgi s kulturlis kapcsolat haszonlvez je. Kolozs s rszben Maros megyk mr kzelebb vannak Erdly kzpontjhoz, de gazdasgilag mg fejlettebbek az orszgos tlagnl. [INS, 2001] Vgl, Hargita s Kovszna megyk fldrajzilag Romnia kzepn helyezkednek el. Az 1990-es vek elejn gyors gazdasgi fellendlsnek voltak tani, de ez a lendlet az vtized kzepn kifulladt, s ma az orszgos tlag alatt teljestenek. [Snduly-Szab, 2003] Fontos megjegyezni, hogy nem ksztettem interjt Bukarestben s a romn tengerpart mentn, ahol a rendszervlts ta a gazdasgi fejl ds a legnagyobb s ezekbe a rgikba ramlik leginkbb a klfldi t ke. Ezek a terletek viszont kivtelezettnek tekinthet k, az ott megfigyelt folyamatokbl nem lehetett volna az egsz orszgra rvnyes kvetkeztetseket levonni. Mivel a felkeresett megyk kztt van fejlettebbek, kevsb fejlettek s lemaradk is, az interjk alapjn levont kvetkeztetsek legtbbje kivve az etnikai s vallsi jelleg tnyez ket, amelyek nem kpezik gazdasgi elemzs trgyt ltalnosthat az egsz orszgra.

82

megyei

nkormnyzatok

kzl

kett nl

interjt

ksztettem

kormnymegbzottal (prefektus), hromnl az nkormnyzati kzgy ls elnkvel, hromnl az nkormnyzat gazdasgi- s kett nl a szocilis- s munkagyi igazgatval. A felkeresett megykben beszltem kt megyei kereskedelmi- s iparkamarai elnkkel, egy pnzgyi befektet vel, 10 vllalkozval, 3 politikussal s 6 oktatval, akik kzgazdasgi terleten vesznek rszt az llami- s magn fels fok oktatsban s kutatsban. Interjalanyaim kzl tbben nevk elhallgatst krtk, ezrt a tovbbiakban senkinek nem fogom a kiltt felfedni. A III.1. alfejezet ezeknek a szemlyeknek a megltsait sszegzi az elkszlt 29 interj alapjn.

III.1.1.2. Az interjk tematikja

Interjim ktetlen beszlgetsek voltak, de minden alkalommal rintettnk bizonyos tmakrket. A beszlgetsek sorn mindig el szr az tmenet folyamatnak megtlsre voltam kvncsi. Rkrdeztem arra, hogy megtlsk szerint orszgos szinten milyen pozitv s negatv folyamatoknak lehettnk tani az elmlt szinte msfl vtizedben. Ugyanezt a krdst feltettem az interjalanyom ltal lakott rgi szintjn is, hiszen rdekelt, hogy rzkelnek-e fontosabb regionlis klnbsgeket, vagy klnbsgeket a helyi- s orszgos folyamatok kztt. Kln rkrdeztem a privatizci folyamatnak megtlsre s rtkelsre. Mivel a gazdasgi-trsadalmi tmenetet emberek s embercsoportok hajtjk vgre, kln is rkrdeztem az emberi er forrsok llapotra a rendszervlts pillanatban s esetleges talakulsi folyamatra az azta eltelt id szakban. Kln figyelmet fordtottam a gazdasgi vezet k vezetsi kszsgeire s kpessgeire, s az alkalmazottak szaktudsnak s munkhoz val viszonynak alakulsra. Vgl fontosnak tartottam megtudni, hogy a megkrdezettek hogyan tlik meg orszgunk s a rgijuk jv jt, milyen lehet sgeket ltnak a tovbblpsre. Az albbiakban teht ezeket a vlemnyeket tolmcsolom.

83

III.1.2. Az utbbi msfl vtized pozitvumai s negatvumai A pozitvumok

Kzhelynek t nhet, de legtbb interjalanyom azt tartotta az egyik legpozitvabb dolognak, hogy elt nt a prtllam, kialakult a tbbprtrendszer, szabadabb emberi vilg jtt ltre. Nagyon j dolog a politikai szabadsg kivvsa, a szlsszabadsg s a szabad gondolkods elterjedse. Lassanknt, de kezd megltszani Romnia nyitsa a klvilg (s Nyugat) fel. Az EU rknyszertett bizonyos intzmnyrendszert s m kdsi smkat az orszgra. Elindult a decentralizci (a kzigazgatsban is), a folyamat mg lass, de rezhet . Az EU programok lefuttatshoz szksges intzmnyrendszer kialakulsa mr nmagban egy pozitv fejlemny, de ennek nagyon j volt a hatsa a hazai gazdasgi intzmnyrendszerre is. Az orszgban megindultak a klfldi beruhzsok (igaz, hogy szinte csak a f vrosban, valamint az orszg nyugati hatra mentn s a tengerparton). gy knyszerb l, mint nmagtl elkezd dtt a privatizci (s ennek lassan kezdenek rezhet jelei lenni) a Nyugat szmra is mr ms kp mutatkozik, ha Romnit figyelik. Lassan br, de beindult egy pozitv ngerjeszt egyarnt. A trsadalomban lassanknt tudatosul, hogy mindenki a sajt sorsnak kovcsa (egyesek mg fllr l/kvlr l vrjk a csodt, de szmuk mr csak a demogrfiai fn val felfel haladsuk miatt is cskken). Klnfle tapasztalatokkal br, de sokan visszatrnek az eredeti szakmjukhoz. Msok sok j dolgot tanultak meg, s okosan, jl hasznostjk azokat. A megkrdezettek a gazdasgi letben pozitvnak tlik meg, hogy a megtermelt ssztermkben n a szolgltatsok arnya (kihangslyozand, hogy nemcsak a magnszemlyeknek nyjtott-, hanem a vllalatok szmra nyjtott szolgltatsok is a vllalatvezet k kezdik felismerni az outsourcing pozitvumait). folyamat. Az utbbi id ben elkezd dtt egy termszetes kivlasztds a vllalkozi rtegben s a trsadalomban

84

rvendetes, hogy a bankok felismertk sajt szerepket, s ez egyre nvekszik. Most mr nem k vrjk a hitelkrelmez ket, hanem kezdenek kimenni a vllalkozkhoz. Diverzifikltk ajnlatportfolijukat, klnfle ajnlataik vannak a kzp- s nagyvllalkozsok szmra, de a kisvllalkozknak is ajnlanak nagyon j lehet sgeket. Ugyanakkor a pnzgyi folyamatok letisztulsa (a bankcs dk, valamint a megbukott piltajtkok s befektetsi alapok) jt tettek a lakossg gazdasgi gondolkodsra nevelse szempontjbl is most mr sokan tudjk, mi a kockzat, jobban megnzik, hogy hova fektetik a pnzket. Ha nem is mindentt- s nem is a megfelel temben-, de elkezd dtt a szocializmus idejn elkobozott kzssgi javak visszaadsa. Ami eddig a fldek s erd k visszaadsval s a kzbirtokossgok (jra)alakulsval trtnt, egyes hibs lpsek mellett is pozitv. A kzbirtokossgok mellett magnerdszetek is ltrejttek. Ezeknek eredmnyeknt is kezd javulni a kzssgi szellem. A sok optimista megszlal mellett tallkoztam olyan szemllyel is, aki szerint a legpozitvabb dolog az volt, hogy sikeresen tlltk az eddigi 13 vet.

A negatvumok Taln minden negatvum sszegezhet egyik beszlget partnerem rvid

vlemnyben: ez volt az elszalasztott lehet sgek msfl vtizede. A kicsinyes helyi s egyni rdekek miatt felldoztk a kzrdeket. gy a politikusok, mint a gazdasgi szerepl k kicsinyesek voltak. A rosszul rtelmezett szabadsggal val lsnek s visszalsnek gy a gazdasgban, mint a trsadalomban megvoltak a negatv hatsai. Nagyon rossz hatssal van az orszgra a maffia s a korrupci ereje s elterjedtsge. Amint az EBRD felmrse is igazolja, Romnia a msodik legkorruptabb orszg a Kzp- s Kelet- eurpai gazdasgi tmenetet vgrehajt orszgok kzl.

85

III.1. Tblzat - A korrupci a gazdasgi tmenet orszgaiban (helybli vllalkozk lekrdezse alapjn) Csszpnzt gyakran fizet cgek arnya az sszes megkrdezett kzl12 % Azerbajdzsn Grzia Magyarorszg Romnia 59.3 36.8 31.1 50.9 Helyezs a 20 orszg kztt A csszpnz mrtknek tlaga a megkrdezett cgek ves rbevtelnek arnyban Helyezs a 20 % orszg kztt 6.6 8.1 1. 3.5 4.0 8. Forrs: EBRD, 1999:p 125

1.
2.

Htrltatjk az orszgot a haladsban a gazdasgpolitika hatrozatlansgai, a sztszrtsg, a fkusz hinya, a stratgiai gondolkods hinya. A vllalkozk arrl panaszkodnak, hogy nagyon sok problma htrnyosan rinti ket s a gazdasgot. Ilyenek: a liberlis kapitalizmus mindennapi fkezse, amely a brokrcia tlkapsaiban s a mindennapi letben rezteti hatst; nincsenek meg az egyrtelm biztonsgnak szavatolsra; a munkaadk s az alkalmazottak biztonsga sincs egyrtelm en leszablyozva; mg a kisbefektet k is flnek nincsenek menedzseri szerz dsek, a megbzgynk problma szinte tanknyvszer en m kdik. Az orszg lakossgnak 55%-a vidken l s mez gazdasgbl biztostja a fenntartshoz szksges msodlagos jvedelmet. Elgondolkoztat, hogy ennek ellenre Romnia tovbbra is tagadja/ lebecsli agrrorszg sttuszt13. jogi formulk a befektetsek s a befektet k

12

13

A gyakorisgot egy 6-os skln (soha-nha -ritkn -gyakran-ltalban-mindig) mrtk, a tblzatban az utbbi 3 vlaszt adk vannak sszestve Nemcsak a hatalmon lv k szgyellik ezt a jelleget, az agrrmrnkk s -kzgazdszok is letagadjk ezirny vgzettsgket.

86

Az orszgban nincs mez gazdasgi lobby, nincs megfelel kpzettsg s tuds, senki nem ismeri az EU kzssgi agrrpolitikjt (a CAP-t = Common Agricultural Policy)14. A mez gazdasgban a bajok f forrsa a kialakult, vagy kialakul-flben lev birtokszerkezet. A tulajdonba val visszahelyezs folyamata nagyon lassan trtnik, s rossz mdszerekkel. A trvny s rossz alkalmazsa megosztotta a trsadalmat, sztzllesztette a csaldokat. Nem megfelel kppen, nem megfelel sllyal hajtottk vgre a trvnyt, nem vettk figyelembe a helyi folyamatokat. Nem ltezik koherens tmogatsi rendszer a kis- s kzpvllalkozsok szmra (pedig k fizetik a legtbb adt, de nem kapnak semmifle seglyt/segtsget). A helyi s megyei nkormnyzatoknak nincs megfelel en kpzett s tapasztalt szakembergrdja, amely a vllalkozk s beruhzok szmra megfelel tancsokat s segtsget nyjthatna a problmk megoldsban. Az orszgban a legnagyobb problmkat a szegnysg s a rvid tv perspektva okozzk.

A lehet sgek s veszlyek

Egyik helyi gazdasgi vezet vlemnye szerint minden befektet t vonzani kell (a diszkriminci, a nacionalizmus s trsaik nem gazdasgi fogalmak). A klfldi befektet knek klnben nem kedvezmnyek kellenek, hanem stabil szablyozs (ne kthetenknt vltozzanak a gazdasgi letre vonatkoz trvnyek). A pnz termel dsnek helysznt kimutatni, etnikailag meghatrozni nem lehet s nem rdemes. Nem (csak) a klfldi befektet ket kell vonzzuk, teljesen mindegy a befektet lakhelye, llampolgrsga s nemzetisge, f , hogy hozzon m kd t kt15.

14

A szakemberek lltlag egyszer en kimennek a teremb l, amikor el adsokon, tovbbkpzseken err l esik sz. 15 A pnz mobilitsrl egyik interjalanyom azt mondta: A pnz egy nagyon flnk llat, amely falkban jr s csak abban rzi jl magt. (A legkisebb bizonytalansg el l is menekl s csak ott szaporodik, ahol mr sok pnz van).

87

A politika s a pnz nlunk is sszefondik. A legfontosabb befektet a kzpnz s ennek elhelyezse politikai befolysra trtnik. Az infrastruktra drga, nehz kipteni, a magnt ke nem is biztos, hogy hajland s kpes volna r. Emiatt m kdik gy a gazdasg, ahogy most ltjuk s ez rvnyes nemcsak a mez gazdasgban, a csald fenntartsra berendezkedett kis gazdasgokban, hanem a kisvllalatoknl is (akr szerelssel, ptkezssel vagy szolgltatssal foglalkoznak). A msik fontos, sokak ltal kvlr l fel nem ismert tnyez , hogy az orszgban egytt lnek a premodern, modern s posztmodern ltezsi s gazdlkodsi formk. Az el bbi kt tnyez bizonyos folyamatait lehet gy kombinlni, hogy lehet v tesznek egy kisebb kltsgekkel m kd gazdasgot, mint napjaink versenyszfrja16. Lteznek olyan megoldsok, amelyek kikerlik a globlis versenyt, s a szrke gazdasgban m kdnek kltsgkml en (az externlikat bevonjk a gazdasgi folyamataikba ingyen termelsi tnyez khz jutnak, s ezenfell termkeiket cserekereskedelemben rtkestik, pnzt nem hasznlva)17. gy kialakul egy alacsony kltsg kapcsolati hlzat csak az a krds, hogy ez informlis szvetsg vagy esetleg szvetkezet lesz, vagy taln maffia tpus szervezet. Fennll az el bbi veszlye, hiszen a finanszrozson keresztl ez a hlzat kapcsoldik a fekete gazdasghoz. Az eddig lertak nem felttlenl jelentenek rosszat csak kiss mskpp m kdik a dolog, mint ahogy a kvlllk gondolnk. Az EU-ba val belpskor Kzp- s Keleteurpban lesznek nem EU-konform gazdasgi- s trsadalmi rdekcsoportok (vllalatok frtjei - clusterek), amelyek nagyon sok termket s tudst fognak mozgatni. A lertak mellett, vagy taln ppen azok miatt tudni kell, hogy Romniban az zletels klubmdszerekkel, kapcsolatokon, ismer skn keresztl folyik. A versenytrsak sokszor nagyon jl ismerik egyms s egyeztetnek gy kiszmthatk a piaci lpsek s m kds felttelei18.

16

Napjainkban a verseny nem csak a kltsgek mentn zajlik, hanem az innovci s az alapvet kpessgek szintjn. 17 Csak azoknak ri meg kijnni a szrke gazdasgbl, akik nagyon nagy pnzeket forgatnak vagy akinek komoly zleti partnere van s megkveteli ezt. 18 gy nem lehet zletelni! fakadt ki egy magyarorszgi vllalkoz, amikor egy erdlyi zleti trgyalson trgyalfele a szemre vetette, hogy el z dlutn a legnagyobb versenytrsnak ms feltteleket ajnlott az zlet megktsre. gy lehet csak igazn zletelni. vlaszolt az erdlyi Egyeztetnk, ismerjk egyms lpseit s gy kockzatmentesebben tervezhetnk s fejleszthetnk.

88

Msik, kevss ismert tnyez , hogy Romniban a gazdasgi elit ignyesebb, mint Magyarorszgon. Nagy hangslyt fektetnek a min sgre s a technolgira. Romnia nincs mindenben m szakilag annyira lemaradva, amint azt a magyarok gondoljk tugrottuk a fejl ds egyik lpcs fokt19.

III.1.3. A privatizci folyamatnak megtlse A folyamat tlsgosan lassan haladt/halad, populista s demagg elemekkel trstva20. A privatizcit orszgunkban is tlpolitizltk, tl er s lobbyrdekek rvnyesltek. Sok minden mlott a vagyonfelmr k szubjektv megtlsn ez kedvezett a korrupcinak. A privatizcinak azonban mindentt velejrja a politikai s egyb rdekcsoportok prblkozsa, hogy el nykhz jussanak a tulajdonszerzsben. Az elhangzott vlemnyek szerint ez nem volt meghatroz. ilyen tendencia azrt nagyon zavar lehet a primer gazatokban (bnyszat, erd kitermels, fafeldolgozs s valszn leg ez lesz az llami gazdasgok privatizcija sorn is) ezek szp lassan ki fognak kopni, ha nem m kdtetik ket megfelel en (a beindult termszetes kivlasztdsi folyamatrl mr rtam) lteznek kirv negatv pldk is, ahol a vezet sg ltal alaptott vrszv kft-k nem hagyjk a vllalatot lni s nvekedni. Sokkal lnyegesebb szempont, hogy nagyszm vllalkozs alakult az orszgban, ezeknek egy rsze sajt er b l indult, de nagyon sokukon segtett a privatizci is. Nemcsak azt kell figyelni, hogy ki vette meg a gyrat, hanem azt is, hogy ki jutott kenyrhez a folyamatnak ksznhet en21.

19

Tudok olyan (nagy s ismert) magyarorszgi szoftverfejleszt cgr l, amelyik eljtt Romniba veggyngyket rulni a bennszltteknek s megdbbenve vettk szre, hogy a potencilis kliensvllalat titkrn jnek jobb szmtgpe volt, mint az otthoni programfejleszt knek. 20 Mg ma is hallani a '90-es vek elejnek jelszavt: Nu ne vindem ara! = A haznk nem elad. 21 Egyik beszlget partnerem pldja szerint a fmfeldolgoz kisvllalatok megvsroltk a gyrak rgi esztergapadjait, msok a gyrcsarnokokat, stb s azokat eredmnyesen hasznljk, sok szemlynek meglhetst teremtve.

89

III.1.4. A humn er forrs helyzete A vezet k: Az egyik beszlget trsam tancsadssal s vezet kpzssel is foglalkozik. Az els szemlyes ksrlete 1994-ben kezd dtt vezet i trningek tartsra. A vllalatok tulajdonosai s vezrei akkoriban ennek mg a gondolatt sem fogadtk el. Az els vonal managereit nagyon nehz volt behvni ezekre a trningekre, csak a msodik vonal fiataljai22 vettek rszt rajtuk. Interjalanyom 1995-t l kezdett feln ttkpzssel foglalkozni. Ezekre az el adssorozatokra is a kzpvezet k s a manager asszisztensek mentek el. A kis- s kzpvllalkozk, cgtulajdonosok azt mondtk, tudjk, hogy mit kell csinlni kialakult bennk egy kpzet, hogy mivel sikeresen beindult s m kdik a vllalatuk, k sztnsen, szletskt l fogva kpzettek. Kt-hrom v utn (94-95-ben) jttek r, hogy baj van, de hatalmukat kihasznlva, vagy diplomciai mdszerekkel prbltak tllpni rajta esetleg fiatalokat (az els a rendszervlts utn vgzett fiatal kzgazdszokat) rekrutltak, s velk egytt mentek trgyalni (hatalmukkal lenyomtk a fiatalokat, azok pedig vdtk ket a tl nagy bakiktl). Manapsg a 90-es vek elejn indult vllalkozk kezdenek visszalpni az zleti lett l, s rhagyjk vllalataikat a fiatal managerekre.

A szakmai kpzs: A megkrdezettek vlemnye egybecseng annak megtlsben, hogy nhny terleten van megfelel hinycikknek szmtanak. A legnagyobb problma, hogy hinyzanak a kzpfok vgzettsg szakemberek asszisztensek. Az emberek csak az alapvet dolgokat tudjk (30 vvel ezel tt volt j szakiskolai kpzs, de azta lezllesztettk). A szakmai iskolk nem tantjk az j szm s kpzettsg szakember, ms terleteken ezek

22

Egy msik interjalanyom elpanaszolta, hogy miutn elkldtk a msodik vonalbeli vezet iket trningekre s a vllalatok mg finanszroztk is azokat szmukra, vgzs utn a fiatalok tvoztak a vllalattl.

90

technolgikat egyre jobban lemaradnak s rossz a felszereltsgk is ezt kellene magasabb szintre emelni. A szakiskolkat a 80-as vekben odaadtk (alrendeltk) a vllalatoknak, akik nmaguk s nem a piac szmra ksztettek fel szakmunksokat, a sajt munkaer szksgletk figyelembe vtelvel. gy a vgzettek verseny nlkl letre szl munkahellyel rendelkeztek. Ez a dolog a szocializmus krlmnyei kztt j volt, de verseny hinyban a szakmai oktats lezlltt. Az oktatsi rendszer teljesen el van szakadva a gazdasgi valsgtl (a komolyabb cgek klfldn kpzik ki a szakembereiket s nem is rdekeltek itthon fejleszteni az oktatst). Sajnos nemcsak a szakmai, hanem az ltalnos oktatsi rendszer is vlsgban van. Nemcsak a szakmai felkszltsg gyenge, hanem a munkamorl s a kulturlis szempontok is rosszak A vllalatoknl nagy a fluktuci, emiatt nem is fektetnek be az emberi er forrs kpzsbe, hiszen az gyis elmegy. Csak a klfldi tulajdonos cgek, vagy azok, amelyek sokat exportlnak, ismertk fel a humn er forrs fontossgt s azok ldoznak annak fejlesztsre. Sok pozitv visszacsatols ciklus s folyamat m kdik a gazdasgban, amelyek a helyzet egyre rosszabbra s rosszabbra val fordulst eredmnyezik. Nagyon nagy gond a romn gazdasg szmra a kivndorls problmja. Nem sokkal a rendszervlts utn npszmllst tartottak Romniban. Az akkor sszeszmolt 23 milli lakbl 11 v mlva 1 milli mr nem tartzkodott az orszgban. Vajon mirt mennek el ezek az emberek? tette fel a klt i krdst egyik beszlget trsam. Azrt mert nem ltnak perspektvt az itthonmaradsban23.

A mez gazdasggal foglalkozk A szocializmus idejn a prtvezet k s orszgirnyitk er szakos iparostsba kezdtek. Az elkobzott, vagy mez gazdasgi termel szvetkezetekbe knyszertett fldek megm vel it az jonnan iparosod vrosokba kltztettk, akik az jonnan plt gyrakban kezdtek dolgozni.

91

Akik nem tudtak a vrosokba kltzni, a vroskrnyki falvakbl ingztak az zemekbe. Az ipar els sorban a fiatal s a tehetsgesebb/kpzettebb munkaer t szvta fel. Emiatt kontraszelekci kvetkezett be a mez gazdasggal foglalkozk kztt, f leg id sebb s gyengbb kpessg szemlyek maradtak falun. A mez gazdasgot igazn szvb l szeret s rt embereknek csak nagyon kis hnyada maradt otthon. Az ingzk csak msodllsban, esetleg jvedelem- s lelem-kiegsztsrt dolgozgattak a gazdasgaikban. A rendszervlts s a gazdasgi struktravlts utn nagyon sok szocialista nagyvllalat bezrt s a munksaik lls nlkl maradtak. Sokan kltztek haza, de nem szvb l s odaadssal gazdlkodnak, hanem knyszerb l s kzben mg napjainkban is - a csodt vrjk. A tbbsg tudatban a mez gazdasgi munka tovbbra is a fentebbi okok miatt kontraszelektlt s lenzett szemlyeknek val ennek a tevkenysgnek most vissza kellene szerezni a becslett. A mez gazdasgban is nagy problma a tuds, a szakismeretek hinya. A mostani gazdlkodknak az api gyermekkorukban tanultk az apjuktl a gazdlkodst. Ismereteiket vtizedekig nem hasznltk. Most megint megprblnak gazdlkodni, de az id sebbek tudsa m szakilag elavult, s legtbbjk emlkezete az eltelt id s el rehaladott letkoruk miatt hinyos. Ebben az gazatban is gond a management ismeretek hinya (interjalanyaink elmondsa szerint nyugaton management oktatssal kezdik a mez gazdasgi szakiskolkban, csak azutn kvetkeznek a szaktantrgyak). A meginterjvoltak szerint, sajnos, sok helyen a n ket mg napjainkban sem engedik tanulni s dolgozni. A fentebb emltett okok pszicholgiailag is blokkoljk a tovbbfejl dst. Emellett a gyermekekkel s a fiatalokkal is meg kellene szerettetni a mez gazdasgot. Tbb helyen az (magnkzben lev -) lelmiszeripari kiszemek vezet i s alaptvnyok ingyenes kpz ket, tanfolyamokat (f leg tlen) tartanak a gazdk szmra,

23

Vajon nem ltjk, vagy taln nem is ltezik ilyen? krdezi egyik helyi vllalkoz.

92

meghvott vendgel adkkal. A szervez k szerint viszont 40 meghvottbl 15, ha elmegy. A gazdk mindent tudnak, nem kell nekik tancs, segtsg24. A mez gazdasgrl teht elmondhat, hogy a gazdk nagyrsze muszjbl gazdlkodik, nem szvb l. A tudsuk hinyos s elavult. Az idegenekt l rkezett segtsget s szakismereteket viszont sokszor kulturlis okokbl - nem ignylik. Termszetesen akadnak azrt pozitv pldk is. Sok fiatal kijutott ausztriai s svjci mintagazdasgokba, s sok ismeretet elsajttott, a vllalkozbb kedv ek el tt nagyon nagy lehet sgek llnak.

III.1.5. A brokratizmus megtlse A rendszervlts j politikai elitet hozott, de a brokrcia ugyanaz maradt, s ugyanazok a szemlyek ugyangy m kdtetik, mint azel tt. Az orszg m kdse s viszonylagos stabilitsa a brokrcinak ksznhet (minden vltozik, de az rasztal mgtt l brokrata nem). Az egsz orszg a networkok, informcicserk s gyintzsek25 szintjn m kdik (a kzgyeket is lefordtjk magnggy s gy viszik be a rendszer m kdsbe) A meginterjvoltak szerint tved, aki azt hiszi, hogy az id s brokratk nyugdjba vonulsval a rendszer megtisztul. A brokrcia szablya az, hogy jratermel dik. S t, jabban az EU iszony mret brokrcija is ugyanezt tpllja az eurpai brokratk tudjk, hogy mit akarnak, a mi brokratink tudjk, hogyan kell rkapcsoldni a rendszerre a birodalom pl26. Az sszes orszgainkra knyszertett - EU ajnlsok gy m kdnek, hogy a megfelel tletgazda elmegy a megfelel EU brokrathoz s elintzi a dolgot. Interjalanyunk vlemnye szerint a mai vilg m kdsben kt plus ltezik: a multinacionlis cgek ezek hatrozzk meg a gazdasg m kdst, s az EU brokrcia, aki sztosztja a pnzt. tisztvisel vagy

24

Nhny beszlget trsam elmondsa s kutatsai szerint nhny rgiban a baj az, hogy csak rott meghvkat kldenek szt a gazdknak. A kulturlis hagyomnyok miatt viszont sok helyen csak akkor fogadjk el a meghvst, ha szemlyesen adjk t nekik a meghvkat 25 Beszlget trsaim szerint semmittev brokratk a napi 8 rs munkaid b l 1 rt dolgoznak, a fennmarad id ben kapcsolattartssal foglalkoznak (telefonls, kv, pletyka, srzs). 26 A tbbiek statisztk a politikusok nyugodtan elmehetnnek golfozni, semmi hatsuk nincs a rendszerre.

93

A kett klcsnhatsa hatrozza meg ltnket. Egyik interjalanyom gy fogalmazott, hogy Nem tudjuk, hol van az optimum, emiatt nem tudunk hossz tvra tervezni. Ha tudnnk is, hogy hol van, nem tudjuk a folyamatokat ellen rizni, mert a krnyezeti vltozsok tlsgosan gyorsak, neknk tlsgosan nagy a tehetetlensgi nyomatkunk. Nem tudunk mrni, mert nem ltezik etalon s nincs a rendszerben stabil pont. Emiatt kvet stratgit alkalmazunk, s ez nem lehet sikeres addig, amg a vllalatoknak egy rsze (egy kritikus tmeg) nem vlik reaktvbl proaktvv. Tbbszr lertam mr, de itt mg egyszer kihangslyozom, hogy nagyon sok infrastrukturlis beruhzsra van szksg. A tbbi volt szocialista orszgok mg a rendszervlts el tt vgrehajtottk ezeket, ezrt el nyben vannak hozznk kpest. Csak miutn, kszen ll a j infrastruktra, azutn lehet m kd t kt beruhzni, ipari parkokat ltesteni. A humn er forrst taglal rszben emltett, az alkalmazottaikat llandan tovbbkpz s megfizet cgek a leginnovatvabbak a rgiban. Emiatt, ha a verseny az alapvet kpessgek szintjn d l el, akkor az orszg gazdasga kett fog szakadni: lesz egy dinamikus, nemzetkzileg is a versenyben helytll s fejl dni kpes tbor, s egy lemarad, tllsre pt csoport (ezek azokat az alkalmazottakat kapjk, akik a msiktl megmaradtak, s ezek nem fognak tudni az emberi er forrsba fektetni, nekik marad a rosszul kpzett s kevsb felkszlt munkaer ) A tllsre berendezkedettek lesllyednek majd a szrke vagy fekete gazdasgba (ha nincsenek mris ott) s fel fognak morzsoldni. Ha az EU integrcit figyeljk, lthat, hogy Grgorszgban s Portugliban is lteznek elmaradottabb rgik ezt a helyzetet kellene elkerlni. A mez gazdasgban pldul kellene a fldeket tagostani, szvetkezeteket ltrehozni. Mskppen az EU-val szembenllva az 5 ha kiterjeds telkek hobby mez gazdasgot jelentenek, nem kpesek felvenni a versenyt az ottaniakkal. Megfigyelhet , hogy az kolgiai rendszerekben az input oldalt modernizljk (ivvz, gz, villany) s az output oldalon (hulladk feldolgozs) nincsen befektets. Ez

94

a rgit olyan mrtkben terhelheti, egyben kiszolgltatva a kvlr l jv fluxusoknak, amely mr kzptvon is veszlyezteti a vzkszlet ivvz min sgt.

III.1.6. sszefoglals Ha orszgunk helyzett tekintjk, figyelembe kell venni, hogy a vilg gazdasgilag legfejlettebb llamait tmrt szervezet Gazdasgi Egyttm kdsi s Fejlesztsi Szervezet (OECD) vidki teleplsnek tekinti azt, ahol a nps r sg kisebb mint 150 laks/km2. (Az EU ssztlag 115 lak/km2, teht ott 100 f a hatr.) A fejlett orszgokban vidki jelleg nek tekintenek minden olyan trsget, ahol a vidki teleplseken l lakossg arnya tbb mint 15%.[Vincze, 2002, p10] Ezeket figyelembe vve Romnia sszterletnek 99,04%-a vidki jelleg s a npessg 90,6%-a ezekben a rgikban l. (Tulajdonkppen csak Bukarest megyei jog vros tekinthet vrosi rginak.)[Vincze, 2002, p11] Msik, gyakran elhangz nzet, hogy a vilg trtnelmileg belthat id n bell kettszakad (a folyamat elkezd dtt): lesz egy nagy hozzadott rtket termel rsz amely a hozzadott rtket nem anyagi jelleg jszgokbl, hanem tudsbl s informcibl lltja el ; a msik, kis hozzadott rtket termel rsz anyagi jelleg hozzadott rtket fog termelni k lesznek az el bbiek beszllti s alrendelt szerepet fognak jtszani. [Bakacsi, 2002] Az gy felosztott vilgrszek kztt nem lesznek rgi- vagy orszghatrok27. Ugyanannak a teleplsnek a laki tartozhatnak kt klnbz vilghoz s egsz ms letmin sgk lehet ennek kvetkeztben. Egy-egy rgin bell a kt csoport arnya fog csak vltozni. Mindenkinek joga van eldnteni, hogy melyik oldalon akar llni s megteheti ennek rdekben a megfelel lpseket. Figyelembe vve a Romnia adottsgait s a vilg fejl dsben szlelhet tendencikat, kt javaslatot lehet megfogalmazni.

27

Sokan nem hisznek Romnia 2007-es eurpai integrcijban. Ha vletlenl mgis sikerlne belpni Eurpba, mondta egy megkrdezett orszgunk csak lelmiszeriparbl, lohn-bl s krnyezetszennyez ipargakbl fog meglni. Szerinte ma is a folykony lelmiszereket gyrt ipar az egyetlen az orszgban, ami m kdik, ezt jobban meg kellene er steni.

95

A kitrni s fejl dni akarknak s brknak meg kell teremteni erre a lehet sget, tuds, ismeretek s technolgia beteleptsvel s a betelepts tmogatsval. A tbbieknek meg kell teremteni a lehet sget, hogy meg rizzk gazdasgi s kulturlis hagyomnyaikat, s tmogatni kell ket abban, hogy gazdlkodsuk elfogadhat letkrlmnyeket teremtsen szmukra.

III.2. Vllalati esettanulmnyok A vltozsokat rtelmez s magyarz rsokban fontos szerepe van a szerepl k megismersnek s a folyamathoz val hozzjrulsuk feltrshoz. Balaton szerint akr szndarabnak is lehet tekinteni a trtnseket, amelynek hs s vr szerepl i vannak s az let krlttnk lev sznpadn viszik vgbe gy a rendszervltst, mint a szervezetek talaktst. A gazdasgi talakulssal egytt jr szervezeti vltozsok sorn az albbi szerepl ket emlti: dntshozk (urak); a dntsek helyi vgrehajti (a helytartk); az talakul trsadalmak, bennk a vltoz szervezetek tagjaival (a nz kznsg); az elemz k, akik a politikai, trsadalmi s gazdasgi folyamatokat vizsgljk s id nknt el rejelzsekbe is bocstkoznak (a narrtorok). [Balaton, 2002:p 101] Ezek a krlmnyek is befolysoltk, amikor arrl dntttem, hogy disszertcim gyakorlati rszben esettanulmnyokat fogok felhasznlni a folyamatok bemutatsra. Az esettanulmnyok ksztse igen npszer a gazdasgi oktatsban s a kutatsban is, de alkalmazhatsgukat s a levonhat magyarzatok rvnyessgt vita vezi. Az oksgi kapcsolatok feltrsa, a levont kvetkeztetsek s az elemzs rvnyessge csapdt jelenthetnek. A kvalitatv kutatsok klnsen akkor hasznlhatk oksgi kapcsolatok feltrsra, ha a vizsglt folyamatok s az esemnyek id beli alakulsa fontos a vizsglt jelensg szempontjbl. Az n kutatsomban ez a krlmny fennll. [Czak, 2000:p 9] Az esettanulmnyok ksztshez a clvllalatok kivlasztsnl figyelembe kellett vegyem az sszehasonlthatsg s a diverzifikci problmjt. Ngy 96

esettanulmnyban nem lehet tfogni egy nemzetgazdasg minden gazatt, ezrt egyetlen gazatot vlasztottam s azon bell kerestem klnfle tipolginak megfelel eseteket. A kivlasztott gazat az lelmiszeripar volt. Ezen bell is vizsgldsaimat az italokat el llt vllalatokra irnytottam. Nhny interjalanyom lltsa szerint ez azon kevs ipargak egyike Romniban, amelyik mg m kdik. Az ipargon belli vllalatokat gy vlogattam ki, hogy legyen kztk menedzseri- s alkalmazotti kivsrlssal privatizlt vllalat, legyen kztk olyan, amelyik pnzgyi- s olyan, amelyik szakmai befektet kezbe kerlt. A befektet k kztt is kerestem hazaiakat s klfldieket. Vgl figyelembe vettem azt is, hogy legyenek sikeres s kevsb sikeres, esetleg felszmolt vllalatok. A kivlasztott vllalatok: a nagyvradi szeszgyr - menedzseri- s alkalmazotti kivsrlssal privatizltk (MEBO mdszer). Kezdetben nagyon jvedelmez volt, de nhny v utn a kls t keinjekci hinynak s a versenytrsak ltal a trvnyek nem-, vagy rosszul alkalmazsa kvetkeztben bezrsra kerlt. a cskszeredai tejgyr - menedzseri- s alkalmazotti kivsrlssal privatizltk (MEBO mdszer). Jelenleg is m kd gyr, de a kls t keinjekci hinya miatt nem kpes fejl dni. a borszki svnyvzpalackoz - hazai szakmai befektet privatizlta. Sok t kt ruhztak be, s a vllalatot sikeress tettk a hazai piacon. a cski srgyr klfldi pnzgyi befektet vette meg, majd tovbbadta egy sikeres multinacionlis cgnek. A vllalatot m szakilag teljesen feljtottk, b vtettk s jelenleg az orszg legnagyobb kapacits gyra, amelyik a legnpszer bb termkeket lltja el . Balaton szerint a vllalatok talakulst befolysol tnyez ket a privatizci folyamn hrom fzisban kell vizsglni: a privatizcit megel z id szakban a politikai- s makro-gazdasgi felttelek vltozsa meghatroz jelent sg ; a privatizci id szakban a politikai folyamatok meghatrozak, gy a vllalaton bell, mint annak krnyezetben; 97

a privatizcit kvet id szak alapvet en az zletfejlesztsi intzkedsek fzisaknt jellemezhet . [Balaton, 2002:p 81]

Az esettanulmnyok sorn hangslyozottan utalok arra, hogy a privatizlt vllalatoknak sikerlt-e meg rizni versenykpessgket a magnostsi folyamat sorn, vagy sikerlt-e versenykpess vlniuk. Chikn Attila defincijt kifejtve, Czak szerint az a vllalat versenykpes, amelyik a trsadalmilag elfogadhat normk betartsa mellet a szmukra elrhet er forrsokat minl nagyobb nyeresgfolyamm kpes transzformlni, s kpes a m kdst befolysol krnyezeti- s a vllalaton belli vltozsok rzkelsre s az ezekhez val alkalmazkodsra annak rdekben, hogy a nyeresgfolyam lehet v tegye a tarts m kd kpessget. [Czak, 2000:p 11] Az interjk, amelyek alapjn az esettanulmnyokat ksztettem, ktetlen beszlgetsek voltak. Az interjk sorn minden esetben azonos tmkra krdeztem r egy forgatknyv alapjn. Az interjvzlat a mellkletben tallhat.

98

III.2.1. A Nagyvradi Szesz- s leszt gyr Ez az esettanulmny egy kezdetben nagyon sikeresnek tekintett privatizcit mutat be. A vllalat szeszgyrtssal foglalkozott, s a privatizcija vezet i s alkalmazotti kivsrls (MEBO) ltal zajlott le.

A vllalat krnyezete s trtnete

Az emberisg ltnek legrgibb id szakrl is tudjuk, hogy el deink szvesen fogyasztottak mmort hats szeszes italokat s lveztk az ltaluk okozott bdultsgot. Valszn leg az effle italok el lltsa s forgalmazsa mindig jvedelmez zlet lehetett. Ezrt is nyitott Moskovitz Mricz s csaldja Nagyvradon egy szeszf zdt az 1860-as vekben. A vllalkozs sikeressgt bizonytja, hogy nem sokkal ks bb az ugyancsak Bihar megyei Belnyesen is nyitottak lenyvllalatot. A vllalat sikeresen lte tl a kt vilghbort is, s az alapt csald tulajdonban m kdtt egszen a szovjet tpus romn munksprt hatalomra jutsig. A 60-70 alkalmazottat foglalkoztat nagyvradi szeszf zdt 1948-ban llamostottk, s elkezdte szocialista vllalatknt val m kdst. Hny tja van a szocializmusnak? tettk fel a krdst msfl vtizeddel ezel tt a viccben. Kett az egyik az alkoholizmus, a msik ... az jrhatatlan. volt a vlasz. Romniban is nagyon sok alkoholista lt a szocializmus idejn, szmuk az tmenet veiben mg nvekedett. Taln a prt- s llami vezet k mg csendben btortottk is az alkoholfogyasztst, gy megvolt az embereknek az elfoglaltsga, kevsb kellett flni a lzongstl28. A szeszesital-gyraknak a szocializmus idejn is stabil vev kre alakulhatott ki. A nagyvradi szeszf zdt a szocializmus idejn fejlesztettk s b vtettk. A szeszgyrtsi kapacitst a szocializmus alatt 7-szeresre nveltk s a gyrat hrom j
28

George Orwell 1984 cm regnyben is a lakossg s r n nylt a Gy zelem Gin-hez, amelyik rossz z volt, gette a gyomrot, de elkbtotta az embert s nem kellett a gondokra s a terrorra gondolni.

99

rszleggel b vtettk: leszt gyrt-, ecetgyrt-, valamint palackoz zemmel. A szeszgyrat szervezetileg sszevontk az ugyancsak Nagyvrad terletn m kd srgyrral. Az gy kialaktott szocialista nagyvllalat ntreprinderea de Bere, Spirt si Drojdie Oradea (Nagyvradi Sr-, Szesz s leszt gyr - NSS) nven m kdtt. A nagyvllalat bukaresti kzponti flttese a Centrala Berii, Spirtului, Amidonului, Glucozei si a Apelor Minerale (A Sr, Szesz, Kemnyt -, Glukz s svnyvizek Iparkzpontja) volt. Ehhez az iparkzponthoz tartozott az orszgban az sszes srgyr s svnyvz-palackoz is, amelyekr l a ks bbiekben is lesz sz.

A rendszervlts s a privatizci kztti id szak A Nagyvradi Sr-, Szesz s leszt gyr a szocialista vllalatok kereskedelmi trsasgokk val talaktsakor 1991-ben sztvlt kt kln llami vllalatra. Az egyik vllalat a srgyr lett, amelyik rklte a rgi szocialista nagyvllalat vezet sgt. A msik vllalat a szesz- s leszt gyr lett. Az j vllalat egy 210 alkalmazottat foglalkoztat, egyetlen telephellyel rendelkez kisvllalat lett, amely egy 3 ha terlet telken fekdt kzel a vros szlhez. Mivel a szocialista vllalat vezet sge a srgyrhoz kerlt, az j Szesz- s Kemnyt gyr lre teljesen j vezet sget neveztek ki a gyrnl dolgoz fels fok vgzettsg alkalmazottakbl.

A privatizci Mivel a vllalat kicsi volt s a vezet sg az els megfelel nek trtnt. A vllalat felrtkelse az akkor rvnyes trvnyek alapjn a nett eszkzk rteknek megllaptsval trtnt. A vllalatot 1 millird lejre (600.000 USD) rtkeltk. tallta, 1994-ben kezdemnyeztk a privatizcis trvnyt folyamatnak

magnosts

beindtst. A privatizci vezet i s alkalmazotti kivsrls ltal (MEBO mdszerrel)

100

A privatizci el tt meg kellett alaktani a PAS-t (Programul Asocia iei Salaria ilor az alkalmazottak egyesleti programja). Ez szervezet a dolgozk egyeslete volt, amely jogi szemlyisggel rendelkezett. Ez a szervezet vette meg a rszvnyeket az llami Tulajdonalaptl s a Magn Tulajdon Alapjtl (FPS s FPP). A PAS a vllalat rszvnyeirt 30%-ban az llam ltal ingyenesen sztosztott tulajdonosi szelvnyekkel, 70%-ban kszpnzzel kellett fizessen. Az adsvteli szerz dseket gy a FPS-vel, mint a FPP-vel meg kellett ktni. A 70% kszpnznek a 30%-t kellett el legben lettbe helyezni. Ezt a PAS tagjai rszben sajt megtakartsaikbl, rszben bankhitelb l teremtettk el . Az sszeg tbbi rszt rszletben kellett visszafizetni 6 ves futamid vel. A privatizcis hitel kedvezmnyes volt, a kamatlb jval kisebb volt, mint a bankhitelek piaci kamatlba. A bankhitelt a PAS vette fel. Nem kellett zleti tervet sem kszteni, a bank elfogadta a 2 tulajdonalappal. (FPS s FPP) kttt adsvteli szerz dst. A PAS a hitelt leosztotta szemlyekre. A tulajdonjegyek nem voltak nvre szlak, gy azokkal szabadon lehetett kereskedni. A vllalatnl a tulajdonjegyek szrmazst nem firtattk. Minden hivatalos okmnyt a dolgozk nevn jegyeztek, az esetleges kln-egyezsgek29 a dolgozk magngye voltak. A rszvnyek 80%-a a vezet sg kezbe kerlt, 20% a tbbi alkalmazottba. A vllalatnak kb. 210 alkalmazottja volt, ebb l 183 vlt rszvnyess. A privatizci utn a rszvnyeket sztosztottk a tagok kztt. A PAS megsz nt s mindenki nvre szl rszvnnyel rendelkezett. A gyr a privatizci utni vekben annyira nyeresgesen m kdtt, hogy a trleszt rszleteket ki lehetett fizetni az osztalkokbl. Az osztalk akkora volt, hogy 6 v helyett 4 v alatt trleszteni tudtk a vtelrat.

29

A tulajdonjegyeknek nem volt hivatalos piaca, azokat utcasarkokon s piacokon lehetett megvsrolni, vagy az ismer skt l elkrni azzal az grettel, hogy az osztalkokbl majd rszesedst fizetnek nekik.

101

A vllalat helyzete a privatizci utn

A privatizci el tt a vllalatot termkkzpont menedzsmenttel irnytottk. A termels sorn egyarnt figyeltek a mennyisgre, a min sgre s az rra. A privatizci utn min sgi managementet vezettek be, ett l kezdve a min sg biztostsa volt a legfontosabb irnytsi szempont. A laboratrium ISO 9001 min sgi tanstvnyt kapott. A munkafegyelem is ms lett, a tulajdonoss vlt alkalmazottak jobban dolgoztak a sajt gyrukban. A vllalatnl lland tovbbkpzs folyt gy a vezet k, mint az alkalmazottak szmra. Voltak bels - s meghvott szakcgek ltal tartott tovbbkpzsek egyarnt. Kezdetben a vllalat kls m szaki tancsadkat is felkrt a termels javtsra. Ugyanakkor a vllalat jobban odafigyelt a termkek szabadalmaztatsra s a reklmozsra is.

A szlltk

A gyrts nyersanyaga a gabona volt. Ezt rszben kzvetlenl a mez gazdasgi termel kt l vsroltk meg. Ezek kztt voltak gy kistermel k, mint llami gazdasgok akkoriban az llami Mez gazdasgi Vllalatok (ntreprinderi Agricole de Stat IAS) mg lteztek, s t az orszgban mg ma sincs mindegyik privatizlva vagy felszmolva. A nyersanyag beszlltk msik nagy csoportjt a nagy begy jt k s raktrak (RomCereal, ComCereal) alkottk. Ezek rszben magn-, rszben llami kzben voltak. A beszllts ltalban szerz ds alapjn trtnt. A szerz dseket hossz tvra ktttk. A kistermel kkel minden vben jratrgyaltk a szerz dsi feltteleket. A ComCereal-al mindig az utols pillanatban sikerlt megegyezni s szerz dst ktni. A szerz dseket nem rgztett ron ktttk meg, hanem a mennyisgi s min sgi paramtereket rgztettk. A felvsrlskor a mindenkori piaci rat alkalmaztk.

102

Nha a szerz dseken kvl tendert rtak ki nyersanyag beszerzsre, a hirdets mindig r- s min sgkrelmeket tartalmazott. Beszerzskor sajt tehergpkocsikkal szlltottk a vllalthoz a nyersanyagot.

A vev k s a piaci verseny

A vllalat szinte kizrlag a bels piacra termelt, nagyon kevs volt a klfldi szllts. A vev ket ngy nagy csoportra klntettk el: Az italgyrak szmra a nagyvradi szesz- s kemnyt gyr szlltotta a nyersanyagot. A vllalatnl gyrtottak getett szeszes italokat is. Ezt a keresked k kzvetlenl a vllalattl vettk meg s rtkestettk a piacon. Ugyanakkor a vllalat el lltott ipari cl szeszt a vegyipar szmra is. A vegyipar volt a legstabilabb piac, de vsrlsaik a gyr termkeinek csak a 10%-t tettk ki30. A A negyedik vev csoportba a gygyszertrak s a korhzaknak tartoztak, amelyek egszsggyi clbl vsroltk a vllalat termkeit. mellktermkknt keletkez szeszmoslkot az llattenyszt nagyvllalatoknak s az llattart kisgazdknak adtk el. A palackozott termkeket a vllalat a sajt gpkocsival szlltotta a vev khz, az mlesztett rrt a vev k jttek szemlyesen a vllalathoz. A piaci kiterjedtsgt s nvekedsi potenciljt tekintve azt hihetnnk, hogy nagyon j zlet lehet Romniban szesztermkekkel foglalkozni. 2000-ben Romnia a msodik helyet foglalta el Eurpban az alkoholfogyasztsban. 1990-ben az egy f re es alkoholfogyaszts, tiszta szeszre

tszmolva, 3,5 l volt. 2000-ben ez az rtk mr 11,7 l-re emelkedett, amely a dobog 2. helyt eredmnyezte a fejenknt vi 12,3 l-t fogyaszt rek mgtt s a 10,8 l-t fogyaszt portuglok el tt. [Baican, 2003] A valsgban a helyzet nem volt ennyire rzss s napjainkban sem az.

30

Krdsemre, hogy mirt nem sszpontostottak erre a piaci szegmensre s prbltak meg ott nagyobb rszesedst elrni, interjalanyom azt vlaszolta, hogy abbl nem lehetett volna meglni.

103

A szeszesital jvedki ad kteles termk. Ezrt annak feketn val forgalmazsa nagy illeglis nyeresget hoz a szeszhamistknak. A trvnyeket betart s adikat rendesen kifizet vllalatok versenyhtrnyban vannak velk szemben vllalatok szmt a Kereskedelmi- s (Romniban 2002-ben 188 szeszesital-palackoz s 86 szeszf z vllalat m kdtt trvnyesen, mg az illeglisan m kd Iparkamara 1.300-1.500-ra becslte). A 2001-ben szeszesital forgalmazk ltal elkvetett adcsalst 10 ezer millird lejre (384 milli EUR) becsltk. [RCI, 2002] Nagyvradon, a szeszgyrral azonos vrosban m kdik Kzp- s Kelet Eurpa taln legnagyobb adcsalja31 ebb l az ipargbl. Emellett nagyon sok a kis illeglis szeszf z . Az utbbi id ben trtnt nhny el relps a trvnyhozs terletn, de a trtnet idejn nagyon knnyen meg lehetett kerlni a trvnyeket. Sok volt az adcsals s mg zrjegyek sem lteztek. Nagyon sokan mg a garzsukban is italt palackoztak feketn32. Ilyen versenyhelyzetben a gyr 1997 utn mr nehezen tudta eladni a termkeit A kormnyzat a nehezen hamisthat zrjegyek hasznlatnak ktelezst l a csalsok 50%-al val cskkenst vrta. A Szesz- s Alkoholtermel csatlakozssal ennek arnya mg n het is.[RCI, 2002] A romniai alkoholizmus egyik legnagyobb problmja az llami ellen rzs hinya a szesziparban. Nemcsak hatalmas mennyisg szeszesitalt lltanak el feketn, hanem ezeknek a min sge is nagyon gyenge. A piacon tallhat szeszesitalok 90%-a hamistott s mrgez hatsuk tllpi az emberi szervezet t r kpessgt. A problma teht nemcsak az adcsals szempontjbl fontos, hanem a kzegszsggyet is rinti. [Baican, 2003] Az orszgban a lakossg nincs kell en informlva. Nem figyelnek a min sgre s nem ismerik a metilalkohol veszlyessgt a mrgezsek mindennaposak A vllalat volt vezet i a rossz, hzagos trvnyeken s a rossz adellen rzsen kvl a korrupt adellen rkre is panaszkodnak, amikor a vllalat tovbbi sorsrl beszlnek.
31

Vllalkozk

Szvetsge viszont azt lltja, hogy a szeszpiac 75%-a feketn m kdik s az EU

A cg nevt itt nem emltem. A mdibl brki megismerheti, de politikai befolysa miatt rinthetetlen.

32

A TV-ben ma is nha lthat, amikor Bukarestben id nknt kampnyszer razzikat hajtanak vgre, utna pedig megy minden tovbb.

104

A nyugati orszghatr kzelsge miatt a hatkonyabb s jobban tmogatott mez gazdasggal rendelkez szomszdos orszgokbl olcs s j min sg hsksztmnyek rkeztek az orszgba. Emiatt a hatrmentn rvidesen megsz ntek a mez gazdasgi vllalatok, amelyek llatokat tartottak. gy mr a szeszmoslkot sem volt hova eladni. A gondokat tetzte, hogy a vros terjeszkedett, a vllalatot krbeptettk, belvros lett a krnykb l, felmerltek a krnyezetvdelmi problmk A tulajdonosok a vtelrat kifizettk s a vllalatnak nem voltak adssgai, de a lert krlmnyek mellett a tovbbi m kdsnek nem lttk rtelmt. Pillanatnyilag mg nem trtnt meg a vgelszmols, de a gyr nem m kdik. A tulajdonosok profilvltson gondolkoznak. Mivel az plet belterleten helyezkedik el s nagy a terlete, raktrozsi szolgltatst szeretnnek nyjtani a jv ben.

A szervezet A vezet sg

A vllalat j vezet i a srgyrtl val levls s rszvnytrsasgg alakuls utn az addig is ott dolgoz fels fok vgzettsg kzpvezet k kzl kerltek ki. A vezet tancs 5 tag volt 2 kzgazdsz, 1 jogsz s 2 mrnk. A privatizcit ez a csapat veznyelte le s a folyamat befejezse utn is k maradtak a vezet k. Az operatv vezet sg 3 mrnkb l s egy kzgazdszbl llt

Az alkalmazottak

A vllalat alkalmazottjai szakkpzett munksok voltak. Alkalmazsukhoz lelmiszeripari szakiskolai vgzettsget kellett igazolniuk. A szocializmus idejn a szakmunkskpzst rszben a vllalatokhoz helyeztk, amelyek gy nmaguk szmra megtermeltk a szksges munkaer t, rszben klnfle

105

szakosods iskolkat hoztak ltre az orszg klnbz rszein s ezekbe irnytottk az orszg egsz terletr l a tanulkat. Az lelmiszeripari szakiskolai kpzs keretein bell kln ltezett szesz- s leszt gyrtsi (erjeszts, fermentci) szakkpzs. Az egyik ilyen szakirny szakiskola Temesvron volt, de lteztek mg ilyenek Galacon s Szebenben is. Napjainkban az ilyen szakirny kpzsre szakosodott iskolk mr nem lteznek. Most helyszni tkpzsek s tovbbkpzsek folynak a vllalatoknl. A szocializmus els vllalat els veiben az orszg tvoli, szegny s kevsb kultrlt k voltak a rgiibl sokan kltztek az orszg nyugati felbe a jobb let remnyben.

alkalmazottai, de a rendszervlts pillanatban a vllalatnak mr

rendelkezsre llt egy helyi lakosokbl ll megfelel szakembergrda. Privatizcikor a rendelkezsre ll szakemberekb l senkit nem kellett lecserlni Ha szksg volt j munkatrsakra, az alkalmazottak kivlasztsa versenyvizsgval trtnt. A vllalatnl ltezett szakszervezet ltezett, de soha nem voltak konfliktusok a vezet sggel.

A szervezeti struktra

A vllalat funkcionlis szervezet volt 4 termelsi rszleggel: szesz, leszt , ecet, s palackozs, valamint a szolgltat mellktevkenysgekkel: szolgltatjavt m hely, laboratriumok, kzm vek (sajt g zkazn, vz, villany), szllts (A szllts akkoriban mg nem kerlt sokba 5 tehergpkocsit tartottak fenn). A vllalatnl hrom vltsban dolgoztak, szombaton s vasrnap is, mert a termelsi folyamat gy kvetelte. A termelsi folyamatot termkmanagerek irnytottk. A vezet sg mellett bels szaktancsadk m kdtek, a kls tancsads nem volt jellemz . A terveket a tervezsi osztly dolgozta ki, az igazgatknak beleszlhattak ezek vgelegestsbe. Vgl a vezet tancs hagyta ket jv.

106

A rszvnyesek kzgy lse rendes lsen vente egyszer lt ssze, rendkvlin annyiszor, ahnyszor kellet. Az igazgattancs havonta lsezett, az ellen rzs tfogott minden hnapot. A terveket havonta ellen riztk s naponta kvettk. Minden nyilvntarts s adattrols, dnts szmtgpes adatfeldolgozs ltal trtnt.

sszefoglals

Ez az eset egy korai privatizcit (1994-ben mg nagyon kevs vllalatvezet s politikus vette komolyan a privatizci gondolatt) mutat be. A privatizci mdszernek kivlasztsa kapcsn a vezrigazgat azt mondta, hogy az 1994-es krlmnyek kztt a MEBO mdszer nagyon j volt. El nynek szmtott, hogy a vev k m kd , ltaluk ismert m kds piacot s vllalatot vettek. Ezenkvl j volt, hogy a dolgozk tulajdonosnak reztk magukat rz dtt a koncepcivlts j lett a fegyelem, megsz ntek a lopsok, nem voltak sztrjkok A magnvllalatknt val m kds kezdetn a jvedelmez sgi mutatk a MEBO mdszer vlasztit igazoltk, hiszen a 6 vre felvett hitelt 4 v alatt trlesztettk az osztalkokbl s a nyeresg nagyrszt mg vissza is tudtk forgatni a fejlesztsbe s m kdsbe. Nhny v elteltvel azonban gy a kls , mint a bels krlmnyek a vllalat m kdsnek ellehetetlenlshez vezettek. A kivlasztott magnostsi mdszer legnagyobb htrnya az volt, hogy nem rkezett kls t ke a vllalathoz, sajt er b l kellett fejleszteni. A nyeresgb l kb. 15%ot kivettek osztalkknt s 85%-ot jra beruhztak, de ez nem volt elg a versenykpessg nvelshez s a m kds folytatshoz. Mai fejvel a vezrigazgat sem a MEBO mdszert vlasztan, hanem befektetsi trsasgot vagy szakmai befektet t hvna a vllalathoz.

107

III.2.2. A LACTATE HARGHITA SA Ez az esettanulmny egy MEBO mdszerrel privatizlt vllalatot mutat be, amelyik tllte a rendszervltst s a privatizcit, de kptelen fejl dni. A vllalat tejfeldolgozssal s a tejtermkek eladsval foglalkozik.

A vllalat krnyezete s trtnete

Hargita megye egy sok erd vel bortott hegyes vidken fekszik. A domborzati formk nagyon nehzz teszik a gpestett fldm velst, a talaj rossz min sge egyltaln nem kedvez a gabonaflknek. Az id jrs is zord, a tl 5 hnapig is eltart. A helybli lakossg a fakitermelsen s -feldolgozson kvl csak krumplitermesztsb l s a hegyi legel ket kihasznlva szarvasmarha-tenysztsb l s tejtermelsb l tud meglni. A megye nem is ltezett az 1968-as terletrendezs el tt. Akkor vlasztottk le a Maros Autonm Tartomnyrl s vlt klnll kzigazgatsi egysgg. A szarvasmarha-tenysztsnek nagy hagyomnyai voltak a rgiban, de ipari formban soha nem dolgoztk fel a tejet. Az llamostsok el tt Szkelykeresztron ltezett egy kisebb gyrtegysg, de ez tulajdonkppen a terletrendezs utn kerlt a megyhez. A megyben a tej lelmiszeripari feldolgozsa az tvenes vekben kezd dtt el Gyergyremetn. Az itt m kd gyr mr 1955-ben kivlasztotta f termelsi irnyvonalt, a tejporgyrtst, mivel a Nmetorszgbl beszerzett (ott leselejtezett), az 1930-as vekb l szrmaz gpsor a tejpor gyrtsra volt alkalmas. A 70-es vekben az lelmiszeriparbl szrmaz tejtermkek vsrlsra nagy igny jelentkezett, f leg friss tej, tr s egyb termkekre. gy az ignyek teljes kr kielgtse cljbl szksges vlt a Cskszeredai Tejgyr megalaktsa, amelyre 1974ben kerlt sor. Ennek az j gyrnak a remetei gyrral val sszevonsval jtt ltre a Hargitai Tejipari Feldolgoz Vllalat (ntreprinderea pentru Industrializarea Laptelui Harghita). A tovbb nvekv ignyek kielgtse rdekben 1982-ben bezemeltk a szkelyudvarhelyi termel i egysget is, amelynek f profilja a sajtgyrts lett. 108

Az akkori llami szervek fontosnak tartottk a Hargita megyei tejipar fejl dst s kapacits nvekedst, ezrt szorgalmaztk a Gyergyremetei Tejgyr tejpor gyrtsnak b vtst, amelynek clja 3.000 tonna csecsem knek sznt tejpor gyrtsa vente, azonban a gyr elavult gpparkja nem brta e nagy terhelst. A rendszervlts el tt mg is Gymeskzplokon beindtottak egy feldolgoz egysget, amely csak szezonlisan m kdtt. A feldolgozand nyersanyagot a szarvasmarha-tenysztssel foglalkoz llami gazdasgoktl, a mez gazdasgi termel szvetkezetekt l s ahol nem volt szvetkezet a hztji kistermel kt l gy jtttk ssze. A begy jts a falusi tejcsarnokokban trtnt, ahova a gazdk kannkban szlltottk a kzzel fejt tejet.

A rendszervlts s a privatizci kztti id szak

A tej begy jtst az llami vllalat 1995-ig a megye egsz terletn vgezte. A megyben az els kis magn tejfeldolgoz 1992-ben jelent meg Kszonban. gy a vllalat elvesztette egyeduralkod helyzett a tejfelvsrlsban. A kvetkez magnvllalkozs Szkelyudvarhelyen jelent meg, majd ezek az egsz megyben elterjedtek. gy a vllalt ltal lefedett terlet igencsak besz klt. Ma a megyben 8 magn feldolgoz ltezik, de ezek kzl csak 1 versenytrs cg telepedett le Cskszereda krnyezetben a Gyergyremete fel vezet orszgos m t mentn. A szocialista vllalat az 1353/1990as szm kormnyrendelet alapjn alakult kereskedelmi trsasgg 1991-ben. gy jtt ltre a Hargita Tejipari Rt. (Industrializarea Laptelui Harghita S.A.) kereskedelmi trsasg, amely felvllalta a tej lelmiszeripari feldolgozst egsz Hargita megyben. A cg jegyzett t kje az 1991-es cgbrsgi bejegyzs alapjn 137,5 milli lej volt. A kereskedelmi trsasg szkhelyt Cskszeredba helyeztk s most is ott tallhat. A 26/1992-es kormnyhatrozat rtelmben a trgyi eszkzket jra felbecsltk. A trgyi eszkzk jrartkelse sorn a jegyzett t ke rtke 1.673,3 milli lejre mdosult. A vltozst 1993 mrciusban jegyeztk be a cgbrsgon s kzltk a Hivatalos Kzlnyben is.

109

Ebben az id szakban a vllalat utlett befolysol legfontosabb esemny Gyergyremetn zajlott. Amint fentebb mr emltettem, ott 1989 el tt egy 1939-ben gyrtott nmet gp segtsgvel ksztettk a bbitpszert. A rendszervlts utn az orszgban 3 tejfeldolgoz vllalat is megplyzta az llami tmogatst egy modern tejporgyrt gpsorra. 1992-ben az llam a Hargita megyeit nyilvntotta nyertesnek. Igen m, de a tmogatst lejben utaltk t. A brokrcia s az akkor mg llami kzben lev kereskedelmi bankok risi ksssel juttattk el a pnzt a vllalathoz. Ezalatt a lej/USD rfolyam 30 lejr l 240 Lej/USD-re ugrott. gy a fejlesztsi projektre nyert pnz a 77 ezer dn korona rtk dniai gpsor el legnek kifizetsre sem volt elg. Egyetlen belfldi bank sem akart hitelt adni a vllalatnak. gy egy franciaorszgi banktl knyszerltek hitelt felvenni romn kormnygarancival. Ekkora hitelt nem igazn lehet tejfeldolgozsbl trleszteni. Ugyanabban az vben a cskszeredai gyregysg ltrehozott egy kzs vllalatot a szolnoki s budapesti tejipari zemekkel Primulact Rt. nven. A Primulact S.A. romn magyar vegyesvllalatban az Industrializarea Laptelui Harghita S.A. volt a f rszvnyes, birtokolva a jegyzett t ke 57,56%-t. A Primulact-hoz eleinte Budapestr l s Szolnokrl elhoztk a hasznlt, nluk leszerelt gpeket, berendezseket s gpkocsikat. gy kszthettek az orszgban els knt a cskszeredaiak zacsks tejet. 1993 szeptemberben a rszvnyek tulajdonjoga az llami kzb l tkerl rszben az llami tulajdont menedzsel FPS, rszben az FPP III Transilvania erdlyi regionlis magntulajdon-alap tulajdonba. A rszvnytads utn alrtk a Rszvnyesek Egyezmnyt (Acordul Ac ionarilor) megalaktva ezzel a Rszvnyesek Kzgy lst. Ekkor a tulajdonosi struktra a kvetkez kppen llt: a tulajdonjog 70%-t az FPS s 30%-t az F.P.P. birtokolta. Az 500/1994es kormnyhatrozat alapjn jra felrtkeltk az Industrializarea Laptelui Harghita S.A. jegyzett t kjt. rtke ekkor 9.401,8 milli lejt volt. Az j mdostst 1995 februrjban jegyeztk be. Ugyanakkor a tulajdonosi struktra vltozatlan maradt. Az FPS-nek 263.250 db rszvnye volt (70 %), az FPP-nek pedig 112.821 db (30%).

110

A privatizci lpsei

A vllalat 1995-ig volt llami tulajdonban, utna privatizltk. A Magntulajdon Alapnak a tulajdonban lev 30%-ot a legels , bemutatra szl tulajdonszelvnyekkel lehetett megvsrolni. A msodik lpsben 19% kerlt a Tmeges Privatizcis Program (TPP) sorn nyilvnos kiajnlsra, ezt a voucherekkel lehetett megvsrolni. A fennmarad 51% pedig a menedzsmentb l s az alkalmazottakbl megalaktott Alkalmazottak Szvetkezsnek Programjhoz (Programul Asocia iei Salaria ilor PAS) kerlt. Teht a vllalat tbb mdszer vegytsvel kerlt magntulajdonba, a tbbsgi tulajdonosok a vllalat menedzsmentje s alkalmazottai lettek. A PAS 1995 augusztusban kttt vsrlsi szerz dst az llami Vagyonalappal (FPS), a vtelr trlesztse 2005-ben fog befejez dni. Pillanatnyilag is a f rszvnytulajdonos a PAS, a tbbi rszvny a kisbefektet k kezben van. A TPP idejn a cget tljegyeztk, egy kupon 1 milli ROL helyett csak 190 ezer lejt rt = kb. 5szrs tljegyzs). A trsasgnak 11000 kisrszvnyese van. A krnykbeliek eljrnak a rszvnyesek kzgy lsre, nha (3-4 alkalommal a vllalat osztalkot is volt kpes fizetni). A vllalat teht 100%-ban hazai magnkzben van. Komoly klfldi befektet a nem jtt hozzjuk. Volt nhny rdekl d , de a hatalmas hitelllomny elriasztotta ket. Az V a Primulact magyarorszgi tulajdonosait 1996-98-ban felszmolta s a kzs vllalat rszvnyeit romn llampolgroknak adta el. A vllalat tbbi rszt tovbbra is a cskszeredai vezet sg irnytja. A Primulact csak feldolgoz vllalatknt m kdik s teljes termelst a Lactatenak adja el. 1999-2000-ben a cskszeredai kzpont a szkelyudvarhelyi, a keresztri s a gymeskzploki feldolgoz egysgekkel levlt a remetei tejporgyrrl, nll jogi szemlyisg lett Hargitai Tejtermk Rt. (Lactate Harghita SA) nven. A SC ntreprinderea pentru Industrializarea Laptelui Harghita tulajdonkppen csak a remetei tejporgyr maradt. A rszvnyek egy rsze hozzjuk kerlt. A PAS mindkt vllalatnl ugyanaz s mindkt vllalatnl a f rszvnyes. A dn tejporgyrt gpsor vsrlsakor kpz dtt hatalmas hitelllomnyt rajta hagytk a remetei vllalat pnzgyi kimutatsain s az j tejfeldolgoz vllalat tiszta

111

lappal indult. A hitelt azta tvette az AVAB, a fizetseket ttemeztk s azta is trlesztnek. Igen m, de mikzben remetn beindtottk az j gpsort, a tbbi gyr nem fejl dtt.

A technolgia

A vllalat az eddig vzolt folyamatok miatt 2000-ig csak annyit jtott, hogy tvette a Magyarorszgon leszerelt berendezseket. A technolgiai sznvonalat egy msik, a szomszdos megyben m kd tejfeldolgoznl tapasztalt tnnyel jellemeznm. Ott egy alkalmazott elmeslte, hogy a vajgyrt zemben mg mindig a nagyapjtl 1948-ban elllamostott gpekkel dolgoznak. A fejlesztseket 2000-ben kezdtk el. Cskszeredban feljtottk a gyr 20 ves plett. Beszereltek egy j kaznt is a termkek h kezelsre (hossz id n keresztl a g zt a szomszdos ktttrugyrtl kaptk). j csomagolgpeket is szereltek fel s b vtettk a termksklt is. A Primulact, amely a Lactate pleteiben m kdik s annak gpeit hasznlja, nemrg rt al szerz dst j berendezsek vsrlsra a Sapard programon keresztl. A Primulact S.A tejfeldolgozsi kapacitsa 429.000 hektoliter/v, a berendezs megfelel az egszsggyi szabvnyoknak s el rsoknak. Ezt a vezet k azzal is altmasztottk, hogy a Hochland szmra 20 kg-os, CEDDAR tpus sajttmbket ksztenek, amelyeket az beolvaszt. A Hochlandnl van HACCP min sgi rendszer, teht ha vsrol t lk, akkor k teljestik a szablyok ltal meghatrozott kritriumokat.

112

A vllalat jelenlegi helyzete A szlltk

Az llami gazdasgok s a termel szvetkezetek megsz nsvel a tejfeldolgozk a magngazdktl begy jttt tejre kell szortkozzanak. Az elrhet nyersanyag nagyon kevs, rossz min sg s nehezen hozzfrhet . Jelent s szm gazdasg van a vrosok vagy nagyobb teleplsek kzelben. Ezek a gazdk nem a begy jt -csarnokba viszik a tejet, ahol 5000 lejt kapnnak rte, hanem inkbb beviszik a vrosba, ahol kszen hzhoz szlltjk s fizetnek nekik 7.00010.000 lejt. Egyes szmtsok szerint 3 fej stehn tartsa volna 0 szalds, teht minimum 4 fej stehnnel lehetne nyeresgesen gazdlkodni. A Friesland egyik kpvisel je szerint viszont az orszgban az egy szarvasmarha-tenyszt gazdasgra jut fej stehenek szma 1,2. A felkszletlen gazdk kzl a nyeresgessgi szmtsok hinya miatt nagyon kevesen foglalkoznak szarvasmarha-tenysztssel. A fejs kzzel trtnik, egyrszt a gazdasgonknti alacsony fej s llatllomny miatt, msrszt a fej gpek megvsrlsa kltsges, a rgi lakossga pedig szegny. A tejet rgtn fejs utn h teni kellene, hogy a min sge megmaradjon. Ehhez knnyen s gyorsan elrhet h t hzak kellene legyenek minden helysgben, ahol szarvasmarhatenyszts folyik. A rossz higiniai krlmnyek kztt lefejt tejet a gazdk mg fel is vizezik. Az egyik gyrban elpanaszoltk, hogy ha a begy jt csarnok fel vezet t mellett svnyvzforrsok tallhatk, akkor a szllts kzben felvizezett tej a borvzben megtallhat svnyi skkal van tele s mg kln problma ezeknek a technolgiai ton val eltvoltsa. Ugyanott mesltk, hogy az antibiotikummal kezelt tehenek tejt is sszekeverik a gazdk az egszsges tehenekvel, majd gy prbljk leadni. Ilyenkor a gyr technolgusai az antibiotikumok eltvoltsnak problmjval is meg kell kzdjenek. Vgl az thlzat llapota is nagy problmt jelent a rgiban. A rossz min sg vagy nem ltez utak megneheztik a begy jtst. Nehzkess s lassv teszik a folyamatot, ami tbb negatv kvetkezmnnyel jr. Sok nehezen elrhet helyre nem is

113

mennek ki begy jteni a tejet s ezekben a helysgekben a szarvasmarha-tenyszts id vel fel fog szmoldni. A kevs nyersanyag megoszlik a ltez cgek kztt, ami er s versenyhelyzetet teremt. A felosztsrl sikertelenl prbltak egyezsgre jutni. A termel k vagy oda adjk le a tejet, ahol tbbet fizetnek nekik, vagy oda, ahol nem krnek min sget. A felvsrlsi r a keresked knek magas, a termel knek alacsony. Az EU integrci utn, ha a normkat betartjk, a gyrak csak gppel fejt s azonnal leh ttt tejet fognak tvenni. Az orszgban nem lesz tbb csarnokokban begy jttt, kzzel fejt tej, csak otthon leh ttt. A termel k erre nincsenek felkszlve, nem eszkzlnek beruhzsokat (ha ssze is jn kis plusz pnz a tejb l, mst vesznek rajta sznes TV-t, dlst, vetsbe fektetik...) Az llam tmogatja a tejtermel ket, a tmogatst egyb l a takarkpnztrba utaljk a gazdaszvetsgek szmljra. Onnan a gazdaszvetsgek elnkei osztjk szt. A gazdaszvetsgek ltalban egyetlen elnkb l llnak, akinek hozzfrse van a bankszmlhoz s sszegy jti a tagdjakat. A gazdaszvetsgeknek nincsen semmilyen hasznos foglalatossga. Interjalanyunk szerint a kzssg pnzb l kellene fej gpeket venni s minden faluban kln-kln sajt h t hzat m kdtetni. Az is megolds lehetne, ha egy kzs fej gp volna a faluban. Egy emberrel knnyebb trgyalni, mint sok egyni gazdval. A szezonlis hullmzs a kvetkez gond. A nyri tejtermels a duplja a tlinek, a kereslet pedig ppen fordtva alakul. A fogyasztk tlen vsrolnk inkbb a tejtermkeket. Nyron a vllalat knytelen megvsrolni a termel kt l a flig megsavanyodott tejet, mert mskpp elveszten ket, mint beszlltkat. A kis versenytrsaknak a gyenge nyersanyag is megfelel . Olcs, gyenge min sg kpesek sajtot ksztenek bel le. A kis feldolgozknak eleinte nem volt mg elvgezni. Napjainkban is csak havonta egyszer mennek el a laboratriumuk sem. A nyersanyagnak s a termkeknek a bevizsglst sem voltak kzegszsggyhz a vizsglatokat elvgezni. A bevizsgls s min sgellen rzs kltsges. Ez a kltsgttel is versenyhtrnyt jelent a tisztessgesen dolgoz cgeknek, akik ezt elvgzik. Nlunk, az orszgban mindenki a begy jt csarnokokban elhelyezett nagy h t kdak hasznlatra pt. Nyugaton nincsenek ilyenek, minden termel mr otthon sajt kltsgn leh ti a tejet s gy adja le a feldolgozknak. 114

Az ltalunk vizsglt vllalatnak pillanatnyilag 300 alkalmazottja m kdik tejbegy jt knt a gyrkapukon kvl. A cg egy hnapra fizet a termel knek. Ha a termel nek van szerz dse a cggel, adnak neki takarmnyt 10-20% el legrt, amit aztn a leadott tej rbl fokozatosan levonnak. Lehet sg volna ugyangy fej gpre is el leget adni, de eddig senki sem lt a lehet sggel. Nagy leadott tejmennyisg utn a gazdk bonuszt is szoktak kapni. A begy jttt tej mennyisge 1995-ig nvekedett, azutn bekvetkezett egy nagy cskkens, ami eltartott 1999-ig. Azta megint vi 5-10% nvekeds volt szlelhet . Az idn nagy szrazsg van, mr 5-6%-al a tavalyi hasonl id szak alatt begy jttt mennyisg alatt tartanak. Kevs a takarmny is. Hargita megyben a f takarmny a szna, ritkbb esetekben a korpa. Az egyb takarmnyfajtk nagyon ritkk s drgk.

A termkskla

A Lactate Harghita termkeinek vlasztka a termelsi helyek szerint csoportostva:

A szkelyudvarhelyi tejfeldolgoz a hres fstlt Hrl u, a Mu cel s Dalia sajtok el lltja. A szkelykeresztri tejfeldolgozban Cheddar sajtot, a Timi s P ltini krmsajtokat, a juhtrt, bivaly-telemet33 s vajat lltanak el . A gymeskzploki egysg a Rucar s Penteleu sajtok kszt je. Ugyanakkor forgalmazzk a cskszeredai Primulact Rt szles sklj friss

tejtermkeit s sajtjait: 1,8 s 2,5%-os zsrtartalm tejet, joghurtot, tejflt, olvasztott krmsajtot, telemet, valamint juhtrt.

33

A Telemea egy szott trfajta.

115

A vev k s a piaci verseny

A rendszervlts el tt nha letelefonltak a minisztriumbl s a gyrnak prtfeladata volt napi 10 ezer liter tejet Bukarestbe szlltani, fggetlenl attl, hogy kpes volt-e a helyi piacot elltni vagy nem. Most mr nem ltezik a parancsuralmi rendszer, azt tesznek a nyersanyaggal s a termkekkel, amit akarnak s tudnak. A bukaresti Miori a tejfeldolgoznak valamikor 200 bemutat zlete ltezett orszgszerte, ma mr egy sincs. Az zemeinek egy rszt a Danone s egyb nagy tejfeldolgoz multik, msokat szupermarketek vettk meg s raktrakk alaktottk ket. 1998 ta a Lactate Harghita egyttm kdik a Hochlanddal, jelenleg k a multi legnagyobb beszllti. 20 kg-os CEDDAR sajttmbket ksztenek szmra, amelyeket az beolvaszt. Ezenkvl beszlltanak f leg sajtflket - a nagy ruhzlncoknak (Metro, BILLA, SelGros, Carrefour, Reve) Constantatl Temesvrig mindentt. Ezeknek a nagy ruhzlncoknak a szmra a fuvarozst a Lactate Harghita vgzi a sajt gpkocsiival. A Metro pl. hetente rendel az el z heti fogyaszts alapjn. A gyr meg tud felelni a nagy ruhzlncok szigor min sgi elvrsainak, de ilyen mdon (sajt fuvarozs) a logisztika nagyon sokba kerl s vesztesges. A nagy vev k idejben fizetnek (pl. a Metro rgebb 10 nap alatt fizetett, most 15-20 nap alatt szokott). Rendszervlts el tt Cskszeredban 3 sajt bemutat zletk volt, meg a vllalati bf. A 3-bl 2 mg ma is m kdik, a 3.-at kiadtk brbe. Szkelykeresztron is van 2 zlet, Szkelyudvarhelyen mr nincs. A sajt boltjaiknak mindennap friss rut szlltanak (soha nincsenek garancilis problmk). Ezekben az zletekben lehet a legolcsbban hozzjutni a termkeikhez s ott a legnagyobb a vlasztk. Klnben a 350000 lakos megye orszgos viszonylatban nagyon kicsinek szmt. Cskszerednak is csak 42000 lakosa van, azoknak is egy rsze otthon tart tehenet vagy a szomszdtl vesz tejet.

116

Az rak pedig egyre cskkennek. Rgen a f

fogyasztsi cikkek rt a

Pnzgy rsg ellen rizte s maximalizlta a kereskedelmi rrst34, most mr nem teheti. A kltsgek egyre n nek (energia, zemanyag, stb.), a vgtermkek rai nem. A vllalat nem akar terjeszkedni, hanem egy megclzott, sz k piacot akar kielgteni magas min sg termkekkel. Az orszgban tbben bent vannak a legnagyobb multinacionlis cgek (Danone, Friesland, Hochland) kzl s nagyon er s versenytrsai a cgnek a jobb min sg termkek piacn. Az olcsbb termkek piacn a kis sajtgyrak szorongatjk a Lactate Harghitat. Ezt az llapotot tetzi a hzilag el lltott s kistermel i piacokon (feketn is egyes lltsok szerint a teljes piac 20-25%-a!) rtkestett ruk versenye. A vllalatrl levlasztott remetei tejporgyr legnagyobb megrendel je az llam, amely a felvsrolt tejport az Egszsggyi Minisztriumon keresztl sztosztja a szoptatni nem tud anyknak. A msik nagy megrendel egy multinacionlis csokoldgyr, amelyik a tejport nyersanyagknt hasznlja a termkeihez. A remeteiek sokszor szlltskor az llami vsrlt rszestik el nyben, pedig az fizet rosszabbul.35 Emiatt a msik megrendel t elveszthetik.

A szervezeti struktra

A szocializmus idejn a vllalat a mez gazdasgi minisztrium tejfeldolgoz kzpontjhoz tartozott (Ministerul Agriculturii Centrala pentru Industrializarea Laptelui). A vllalat igazgatjt a kzpont nevezte ki.

34

Pl. a cskszeredai Madezit zletlnc 84 ezer lejt fizet Lactate Harghitanak s 140 ezerrt rulja a sajtjukat, pedig csak a gyr csak a szomszdban van. A kolozsvri Moeciu sajt ugyanannyiba kerl, pedig messzir l hozzk. A tejtermel ugyanakkor 5500-5600 lejt kap egy liter tejrt. 35 Ennek okt nem mondtk el, akr a rendszervlts ell ttr l fennmaradt llammal szembeni szolgalelk sg, akr etnikai oka is lehet.

117

A vezet sg

1989 el tt egy romn nemzetisg

igazgatja volt a vllalatnak (bki

lelmiszeripari mrnk, akit a rendszervltskor elkergettek). El tte 25 vig egy vegysz volt az igazgat, de politikai okokbl menesztettk. A szocializmus idejn a vllalat a mez gazdasgi minisztrium tejfeldolgoz kzpontjhoz tartozott (Ministerul Agriculturii Centrala pentru Industrializarea Laptelui). A vllalat igazgatjt a kzpont nevezte ki. A rendszervlts idejn, a zavargsok utn a Nemzetment Front (FSN) s a munksszvetsg ideiglenesen egy 7 elemi osztlyt vgzett munkst tett meg a vllalat vezet jnek, de a helyzet normalizldsa sorn a kzpont beleegyezsvel a volt f mrnkt lptettk el igazgatv. A vllalat kereskedelmi trsasgg alakulsakor ugyan lett a vezrigazgat. A privatizci sorn a PAS megalakulsakor ugyanez a szemly lett a PAS elnke. A vllalat f knyvel je a rendszervlts utn is helyn maradt, ks bb tlpett a bankszektorba. 89 el tt csak ez a hrmas vezette a vllalat gyeit (igazgat f mrnk f knyvel ), ezenkvl a terleti egysgeknek voltak zemvezet i. A vllalatnak a privatizls ta van kzgazdasgi vgzettsg gazdasgi igazgatja (aki el tte a kzigazgatsban dolgozott). 1998 ta ltezik kereskedelmi igazgat is (azel tt csak kereskedelmi iroda ltezett, amely kzvetlenl a vezrigazgat al volt rendelve.) Ugyanattl az vt l a vllalatnak van marketing osztlya s marketing igazgatja is.

118

III.1. bra - A tejgyr szervezeti struktrja a remetei gyregysg levlsa el tt

Vezrigazgat

M szaki igazgat

Gazdasgi igazgat

Kereskedelmi igazgat

Termelsi osztly

Beszerzsi s beruhzsi

Jogi osztly

Nyersanyag osztly

Szemlyzeti osztly

Vagyon kezel i osztly

Pnzgyi Informatikai osztly osztly

Szmlzsi Beszerzsi Szlltsi rtkestsi osztly osztly osztly osztly

Gyergyremetei igazgat

Szkelyudvarhelyi igazgat

Szkelykeresztri igazgat

Gymeskzploki igazgat

Ugyanolyan struktra, mint Gyergyremetn F knyvel

Ugyanolyan struktra, mint Gyergyremetn

Knyvelsi osztly

Beszerzsi osztly

Brezsi Laboratrium osztly

Szlltsi osztly

119

A meginterjvolt vezet szerint szksg volna min sggyi igazgatra is (director de calitate), de nem sikerl megfelel kpzettsg embert tallni. Pillanatnyilag a m szaki igazgat fedi le ezt a terletet is. Nha fellpnek hatskri villongsok, f leg az elads s termels vezet i kztt, de a konfliktusok nem destruktv jelleg ek. A sztvls kisebb tszervezssel is egytt jrt. Ugyanaz a PAS ugyanolyan arnyban a remetei Industrializarea Laptelui Harghita-nak s a Lactate Harghita-nak is tbbsgi tulajdonosa. Az utbbi vllalat pedig tbbsgi tulajdonosa a Primulactnak, amely t lk veszi a nyersanyagot s nekik adja el a termkeit, kzben hasznlja az infrastruktrjukat. A cskszeredai (Primulact) gyregysget kivve mindegyik lland m kds vidki gyregysgnek (Szkelyudvarhely, Szkelykeresztr) sajt igazgatja van. Az egysgeknek nincs kln jogi szemlyisge, a stratgia s minden egyb Cskszeredban d l el. Mindegyik terleti egysg 3 rszlegre van osztva: friss termkek, sajtgyrts, laboratrium. A Primulactot a vezrkar sajt maga irnytja. A terleti gyregysgek megrendelsre dolgoznak a helyi nyersanyagbl. A gymesi gyregysg csak az prilist l-szeptemberig tart id szakban m kdik (ktfle kaskavlt gyrtanak a helybli nyersanyagbl) semmifle nll dntsi jogkrrel nem rendelkezik. A nyri id szakban kb. 4000 liter tejet dolgoznak fel naponta. sszel az egysg vezet je k tlen technikai kiveszi ves pihen szabadsgt, majd utna tlire bemegy a cskszeredai kzpontba dolgozni. A gymesi egysg tbbi alkalmazottja helybli, munkanlkliek. Minden igazgat s szakigazgat kap hatskri lerst, gy megel zik a hatskri vitkat. Ennek ellenre, mivel a dolgok sszefggnek, vannak kisebb sszezrrensek. A rossz nyersanyagbl csak rossz min sg termket lehet csinlni. A vezet sg lland szakmai tovbbkpz kn vesz rszt, tbb diplomt is szereztek marketing, menedzsment, projektmenedzsment, vev kapcsolatok ptse tern. Ezeket a tovbbkpz ket a vllalat ltalban kifizeti. A msodik vonalbeli menedzsereket is eleinte elkldte a vllalat tovbbkpz kre s trtette kltsgeiket, de ezek a kpzsek elvgzse utn tvoztak a vllalattl. Nhnyan tvoktatsban vettek rszt Gdll n. A Lactate vezet i engedtk ket elutazni, vizsgzni jrni. A marketinges vgzs utn egyszer en eltvozott. A m szakiak kzl egyik kiment Magyarorszgra, a msik tment a marosvsrhelyi Frieslandhoz.

120

Az alkalmazottak 1997-98-ig a szemlyzet 90%-a a rgi volt. Azta tbben elrtk a korhatrt, elkezdtek nyugdjba vonulni, az llomny megjul. Manapsg nagyon nehz szakkpzett munksokat tallni. Rgen a Centrala szervezett tovbbkpz ket, de ez a rendszer mr megsz nt. A szakmunksokat illet en Cskszeredban az egyik kzpiskola, a Venczel Jzsef a kzeljv ben indt szaklceumot ebben az gazatban is. Rgen Szkelyudvarhelyen ltezett ilyen szakiskola. Pillanatnyilag a munkaer piacon nem ltezik szakkpzett munkaer . Az alkalmazottak kivlasztsnl megnzik, hogy a jelltnek van-e legalbb 11 osztlya (az rettsgi nem felttel). A felvett munkatrsakat helyben tantjk be. A legnehezebb a higinira megtantani s rszoktatni az embereket.
A fluktuci egyes rszlegeken nagy. A sajtot most is kzzel csinljk. A teremben llandan folyik a vz a fldn. Gumicsizmban kell dolgozni, ezt sokan nem brjk. A vllalat az albbi adatokat bocstotta rendelkezsemre az alkalmazottak ltszmrl a rendszervltskor, a privatizci pillanatban s a remetei egysg kln vllalatt alakulsa utn:

III.2. Tblzat Tejgyri alkalmazottak

1990 Cskszereda Szkelyudvarhely Szkelykeresztr Remete sszesen 1995 Cskszereda Szkelyudvarhely Szkelykeresztr Remete sszesen,
amelyb l

F lls 112 106 76 199 493 F lls 105 101 82 177

465

144 153 104 265 666 sszesen,

amelyb l

Rszmunkaid s begy jt 32 47 28 66 173 Rszmunkaid s begy jt 48 53 32 77

210

153 154 114 254

675

sszesen

121

2000

sszesen,

amelyb l

F lls
85 74 80 239

Rszmunkaid s begy jt
97 40 48 185

Cskszereda
Szkelyudvarhely

182 114 128 424

Szkelykeresztr sszesen
sszesen 214 106 140 76 136 78 490
260

2001 Cskszereda ebb l n Szkelyudvarhely ebb l n Szkelykeresztr ebb l n sszesen

ebb l n

amelyb l F lls Begy jt 103 43 83 30 81 43 267

116

111 63 57 46 55 35 223
144

F lls Rszmunkaid s begy jt Fels - Kzp- ltal- Fels - Kzp- ltalfok fok nos fok fok nos 13 70 20 0 10 101 2 50 29 0 8 49 1 34 54 0 0 47 16 154 103 0 18 197

brezs

szakkpzetlen

munksok

esetn

megegyezik

az

orszgos

minimlbrrel. A szakkpzett munksok nagyon sokat tlrznak, a vllalat szombaton s vasrnap is termel. Tlen 1 vltsban dolgoznak az alkalmazottak, nyron kt vltsban, s t nhny htig ez a kt vlts is meghosszabbodik. Az egyetlen nap az vben, amikor nincs semmifle tevkenysg a vllalatnl, az janur 1. A sok tlra miatt a brek meghaladjk a 3,5 4 milli lej bruttt (100-110 USD) ami a krnyken nagyon j fizetsnek szmt! s t mg tkezsi jegyeket is kapnak. Nem pnzbeli juttatsknt Karcsonykor s Hsvtkor tejtermkekb l ll ajndkcsomagokat kapnak az alkalmazottak. Csaldi esemnyekkor plusz szabadnapokat kapnak, ezeken fell mg lehet szabadnapokat s veszlyessgi ptlkot kapni bizonyos felttelek mellett. Az ves szabadsgot csak rszletekben lehet kivenni, nem hinyozhat egyszerre sok munkaer . Sok a munka, ha valaki hinyzik, a tbbiek nem gy zik helyettesteni. Ezrt ha valaki sokat hinyzik, hamar kirgjk. (3 igazolatlan hinyzs utn felbontjk a munkaszerz dsket.) A vllat alkalmazottai fegyelmezettek. A raktrosok s a begy jt k kztt fordultak el kszlet-hinyok. Ilyenkor perre mentek, nem mindig sikerlt a tartozsokat behajtani. Vannak, akiket a viselkedsk alapjn megbzhatatlannak nyilvntanak.

122

A rakdk s gpkocsivezet k kevsb fegyelmezettek. Kzttk nagy a fluktuci is. Nagyon sokan mennek Magyarorszgra feketn dolgozni az ptkezseknl. Jval nagyobb fizetseket kapnak ott. Bejegyzett szakszervezet nem ltezik a mindegyik alegysgnl. A 90-es vek elejn ltezett, de felbomlott. (Egyszer en nem jegyeztettk be jra.) A szkelyudvarhelyi s szkelykeresztri egysgeknl most is ltezik, de a kollektv munkaszerz dsek megktsnl nem k, hanem a munksok vlasztott kpvisel je (Reprezentantul Oamenilor Muncii) kpviseli az alkalmazottakat a vezet sggel val trgyalsokon. ltalban a feleknek sikerl megllapodni, nem voltak munkakonfliktusok. A vllalatnl csak kisebb vitk szoktak lenni. A sof rk 50%-nak mindig van kisebb hinya. Ezt a kvetkez havi fizetsb l visszatartjk. A szerz dsekben kikttt havi 170 rt nehz betartani. A sof rk, ha pl. Konstancra szlltanak, 3 napig ton vannak. A begy jt k vasrnap is dolgoznak. Nem adjk t msnak az autt, mert az elronthatja, vagy hinyt csinl. Ezrt egsz hnapba bejrnak, hogy ne legyen megszakts a nyilvntartsokban. A raktrosok is egy htig reggel 5-23-ig dolgoznak, utna 2 htig szabadok. Nap kzben nem lehet leltrozni, egyms irnt pedig bizalom nincs. A vgtermk raktrakban havonta egyszer leltroznak. A termelsnl szigor nyersanyag elszmols van. Csak a vz s villany van indirekt kltsgknt az egsz gyrra szmolva, az sszes tbbi felmerl kltsg kzvetlenl roszthat a termkekre. (1989 el tt is a Centrala pentru Industrializarea Laptelui gy krte, most sem vltoztattak rajta.) Sokan (45-50%) ingznak a vllalthoz. A legtvolabbiak vonattal jrnak be Tusndrl, illetve Cskszentdomokosrl. A buszok szombaton ritkn jrnak, vasrnap egyltaln, ezrt nem lehet azokkal ingzni egy llandan dolgoz zembe. A brletek 50%-t llja a vllalat.

A jvedelmez sg s a jv kp

Az ipargban a nyersanyaghiny miatt a legtbb gyrt a kapacitsnak 40-70%-n m kdik. A tejtermkek irnti kereslet nagy. Olyan vezet vel is tallkoztam, aki a mostani termels 4-5-szrst is el tudn adni, ha volna mib l el lltania.

123

A nyersanyag sz kssgn kvl annak rossz min sge is problma. Erre nem is ltnak megoldst. Mindig vlaszts el tt llnak a gyr vezet i: azt termeljenek, amit a piac kvn, vagy azt, amit a nyersanyag min sge megenged. A kis, 1-2 tehenes gazdk nincsenek is tisztban azzal, hogy mit fog jelenteni az eurpai integrci. Ha viszont nem kpesek a standardokat betartani, integrci utn tbb nem lesz szabad ezekt l a gazdktl tejet tvenni. Ezek majd le kell vgjk az llatokat s ms meglhets utn nzzenek. A gyr(ak) pedig nyersanyag nlkl fognak maradni. A gyr minden liter tvett tejre fizet 0,05 EUR-t az llategszsggyiseknek, de, a vllalatnl dolgozk szerint, azok nem csinlnak abszolt semmit ezrt a pnzrt. A gazdkat nem vilgostjk fel s a tehenek egszsgt sem ellen rzik A vezet k elmondsa s a t zsdn kvli cgek elektronikus jegyzke szerint a vllalat pillanatnyilag m kd kpes s nyeresges de hosszabb tvon hrom lehet sg kzl vlaszthat: 1, Mivel Romnia kzeledik az EU integrci fel, olyan termkekkel kell a cgnek a piacon megjelennie, amelyek megfelel az EU szabvnyainak s az EU piaci elvrsainak. Az egyik megolds az lehet, hogy a cg bizonyos termkre illetve termkcsaldra specializldik, megcloz egy piaci rst s annak ignyeit klnleges termkvel minl hatkonyabban kielgti. Persze ezen stratgia megvalstshoz rengeteg pnz szksges, amit sajt t ke s hitelkpessg hjn esetleg EU-s plyzatokbl szerezhet meg. 2, A msik lehet sg az lehet, hogy eladjk az egsz vllalatot olyan klfldi cgnek, amely rendelkezik a szksges t kvel a cg felvirgoztatshoz. Erre nem igazn van kilts. Hargita megye az orszg kzepn van, de teljesen elszigetelt. Rossz az infrastruktra, a rgi nehezen megkzelthet , a klfldi t ke nem rdekl dik irnta. 3, A harmadik vlasztsi lehet sg lehet a cg felszmolsa. Amennyiben a trsasg nem kpes az 1. lehet sget megvalstani, illetve nem tudja megfinanszrozni magas szint technolgiai eljrsok megvsrlst, elveszti piaci pozciit s nem tud lpst tartani a bels versenytrsakkal. piacon megjelen klfldi

124

sszefoglals

Az ismertetett tejgyr esete bemutatja a MEBO mdszer egyik legnagyobb htrnyt. Ha az alkalmazottak s a vezet k szerzik meg a vllalat tulajdonosi jogait anlkl, hogy kls t kt hoznnak a vllalatba, az legjobb esetben vegetlsra van tlve. Ugyanebben az esettanulmnyban lthattuk, hogy az itteni vezet k is tanultak ms tmeneti orszgok mdszereib l. A nagy hitelllomnyt rajta tudtk hagyni a vllalat egyik tvoli zemn s k tiszta lappal indulhattak tovbb. A msik esetekkel szemben viszont a vezet sg valszn leg nem esett t a szksges stratgiai szemlletvltson s ez is megakadlyozza a vllalat tovbbfejl dst.

125

III.2.3. A ROMAQUA GROUP BORSEC SA Ez az esettanulmny a privatizci szempontjbl egy sikertrtnetet mutat be. A vllalat svnyvz-palackozssal s eladssal foglalkozik, egy belfldi szakmai befektet privatizlta.

A vllalat krnyezete s trtnete

Romnit a Krptok vonulata osztja kett. A hegyek bels vonulata vulkanikus eredet s rengeteg jmin sg svnyvzforrssal rendelkezik. A forrsoknak klnfle vzhozama s svnyianyag-tartalma van. A legtbb forrsbl nagyon jz vz tr fel, amelyeknek a svnyianyag-tartalma is nagyon egszsges az emberi szervezet szmra. Az egyik ilyen forrscsoport Borszk krnykn tallhat. Borszkfrd Romnia kzponti rsszn, Hargita megye szak-nyugati rszn fekszik a Borszki Medencben, 26 kilomterre Maroshvzt l, tengerszint fltti 900 m magassgban. A telepls krl a tj fest i szpsg , fenyvesek veszik krl, a leveg je is nagyon j min sg , a kisvrost mgis svnyvizei tettk hress az egsz vilgon. svnyvize mr a XVI. szzadban ismert volt. Fljegyzsek szerint Bthory Zsigmond fejedelem szmra, orvosnak javaslatra, a borszki Lobog-forrsbl fahordkban szlltottak Gyulafehrvrra borvizet. A 18. szzadban a borszki vizet Erdly egsz terletre, valamint Moldvba, Romniba s Magyarorszgra szlltottk. 1700-ban mr frd hzak lltak Borszken, 1779-ben a betegek szzai kerestk fel. 1807-ben itt gygyult meg Gnther Zimmethausen, aki ett l az vt l kezdve brl je s fejleszt je volt a frd nek. A telepls messze fldn hres, de egyre inkbb csak asztali svnyvizr l jut esznkbe. A gygyfrd ugyanakkor a mindenkori moldvai elit-trsadalmi krk kedvenc pihen , dl helye volt. dl telepe egsz ven t zemel, tbb ezer ember keresi fel az orszg minden rszr l, s t klfldr l is. A telepls svnyvizt a gyergyi fuvarosok 1770-t l kezdve Bcsbe is szlltottk. Ktszz ves mltra visszatekint hozza forgalomba a borvizet. tlt zeme ma hatalmas mennyisgben

126

1806-ban kezd dik az svnyvz ipari szint palackozsa Borszken. Az els vben 3 milli liter svnyvizet palackoztak. Azta a palackozs llandan folyik, csak a kt vilghbor alatt sznetelt rvid ideig. A gyrban a Monarchia egsz terletr l hozott s leteleptett szakemberek dolgoztak. Borszken tbb mint 15 forrs van. A vz sszettelben olyan nyomelemek tallhatak, melyek klnsen j hatssal vannak az emszt rendszerre, veskre, keringsi rendszerre. A gyrat 1948 jnius 1.-n llamostottk. A Mez gazdasgi- s lelmezsgyi Minisztriumnak a Sr-, Szesz-, Kemnyt -, Glukz- s svnyvz Kzpont (Centrala Berii, Spirtului, Amidonului, Glucozei i a Apelor Minerale) volt alrendelve. A kzpontnak 3 f osztlya volt, amelyek kzl az egyikhez tartozott az orszg sszes srgyra, a msikhoz az svnyvz-palackozk, a harmadikhoz a szeszf zdk s borpalackozk. Az svnyvizekkel foglalkoz f osztly terleti igazgatsgokra volt osztva, nhny kivtelt l eltekintve megynknt. Hargita megyben 4 svnyvz tlt zem m kdtt, amelyb l hrom (Borszk, Tusnd s a cskszentkirlyi Hargita Gyngye) a f osztly terleti igazgatsghoz tartozott, a Craiten (Cskszerntkirly 2) a kommunista prt bels gazdlkodsi osztlyhoz. Az llami tulajdonba tkerl cg vezet sgt a kzpont nevezte ki. A vezets s az vi tervezs is kzpontilag trtnt. Nem vettk figyelembe a piacot s a gazdasgossgot. Sok munkaer t alkalmaztak s nem foglalkoztak j gpek beszerzsvel. A gyr f leg belpiacra dolgozott s keveset exportlt. llamosts el tt a cg szkhelye fels Borszken volt, majd a szocializmus alatt thelyeztk a frd telepre. A rendszervlts pillanatban (1989 december 22-n) a vllalatnak 1.200 alkalmazottja volt. A rendszervlts el tti vezet sg 3 tag volt. Az alig egy vvel korbban ltalnos igazgatv kinevezett Schiller r kzgazdasgi vgzettsggel rendelkezett. A f knyvel nek is fels fok gazdasgi-, mg a knyvel nek kzpfok vgzettsge volt. A m szaki igazgat okleveles gpszmrnk volt.

127

A rendszervlts s a privatizci kztti id szak

A rendszervlts utn megjelent talakulsi trvnyt kihasznlva 1990-ben a megyben tallhat svnyvzpalackozk hrom kln vllalatra bomlottak szt. A felbomls sorn a borszki utdvllalat kapta tulajdonba a szomszdos Maros megyben tallhat Stnceni forrst s palackozzemet is. A msik kt (tusndi s szentkirlyi) vllalatot rvidesen privatizltk, a borszkit nem. A borszki vllalat a Regina Apelor Minerale - Borsec (Borszk Az svnyvizek Kirlyn je) nevet kapta. A borszki palackozban 6 tlt sor m kdtt, az 1970-es vek m szaki sznvonaln. Mindegyikk vegb l kszlt palackokba tlttte az svnyvizet. A teli palackokat keskeny nyomtv vaston szlltottk a kzeli Maroshvzre, onnan trtnt az eloszts. A vastvonal s az azt kiszolgl szemlyzet is ugyangy a palackozvllalat alkalmazottai voltak, mint a gpsorok mellett dolgoz munksok. 1991-1992-ben az els nagy orszgos rliberalizlsok s elbocstsok nem kerltk el a borszki vllalatot sem. Az els tszervezskor lelltottk a vasti szlltst s az ott dolgoz 260 embert elbocstottk. A piac felszabadtsa, az er s versenytrsak s a berendezsek rossz m szaki sznvonala meredek lejt re sodorta a nagy hagyomnyokkal rendelkez , mgis fiatal vllalatot. A mlypontot 1993-ban rtk el, amikor mindssze 15 milli liter svnyvizet palackoztak. A vllalat kt testvrt is ebben az vben privatizltk. Azok elindultak a fejl ds tjn, a borszki vllalat pedig menthetetlennek t nt. A piacon megjelentek a modern PET palackokba tlttt italok. A vllalatnak nem volt beruhzni val t kje, bankhitelhez nem volt kpes hozzjutni, a bels piac egyre sz klt. A bels piac sz klse egy id ben felvetette az exportls gondolatt, de mivel a romn svnyvizek nem felelnek meg az EU standardoknak, s a szllts is kltsges, ez az tlet sem bizonyult letkpesnek.. Schiller r az llami tulajdon rszvnytrsasgnl megtartotta a vezrigazgati pozcijt, amit a szocialista llami vllalattl rklt. A 90-es vek elejt l kezdve stratgiai befektet t keresett, hogy az rszben megvsrolja a vllalatot s beruhzzon, vagy stratgiai partnert, akivel kzsen megprblnnak jtani s PET palackokba tlttt svnyvizet dobni a piacra.

128

A hosszas keress eredmnyesnek bizonyult. A vezrigazgat rtallt a bukaresti Comchim vllalatra. A bukaresti cg a vegyiparban tevkenykedett, nyersanyagot lltott el gygyszergyrak s a hadiipar szmra. Ma is van egy vegyi reagenseket gyrt A Comchim t keer s volt, jk voltak a kapcsolatai a politikai szfra fel is. egsz romniai piac meghatroz PET-elltiv vlni k divzijuk. A cg teljes egszben hazai magnt kn alapul. hoztk be Romniba az els PET-preformkat gyrt gpsort s stratgiai cljuk volt az

A privatizci

A Tmeges Privatizcis Program sorn mintegy 12000 llampolgr helyezte el voucherjt a borszki svnyvzpalackoznl s lett annak rszvnyese. A privatizci el tti felrtkelskor a vllalat rtkt 12 milli EUR-ban llaptottk meg. gy tulajdonkppen a vllalatot aluljegyeztk, 75%-ban a FPS s 3%-ban az erdlyi regionlis FPP kezben maradt. Az erdlyi FPP a TPP lebonyoltsa utn SIF Transilvania befektetsi trsasgg alakult. Regina Apelor Minerale Borsec s a fentebb emltett Comchim kzs-termelsi szvetsget hoztak ltre, amelybe a tlt de a nevt, a termkt s a rgi ingatlanjait s berendezseit vitte be, a Comchim pedig egy PET-palack fv s kt palackoz gpsort. Ugyanakkor az pleteket is feljtottk. A Comchim sszessgben 25 milli EUR-os beruhzst hajtott vgre, amelyet 70%-ban bankhitelb l, 30%-ban sajt forrsokbl eszkzlt. A hitelt 5 ves futamid vel vettk fel. A kzs termels 1998-ban kezd dtt el. 1999-ben a Comchim t keemelssel s a FPS rszvnyeinek megvsrlsa ltal privatizlta a vllalatot. A t keemels tulajdonkppen apport formjban trtnt, a 2 j gyrtsorral szlltak be a vllalatba, amelyek az egy vvel korbban beindult termelsi szvetsgnek a trgyt kpeztk.

129

A Regina Apelor Minerale Borsec talakult Romaqua Group SA-v. A rszvnyek kb. 95%-a a Romaqua tulajdonban van. 3%-ot birtokol a SIF Transilvania, 0,36%-ot az APAPS36. Ezenkvl van mg a 12000 kuponos rszvnyes. 2000-ben a Stnceni egysg (a szomszdos megye kis palackoz zeme, amelyet 1990-ben rkltek az llami vllalattl) kln kft-knt levlt Borszkr l Romaqua SRL Stnceni nven, a vllalat f tulajdonosa a Romaqua Group maradt. A levlst a vezet k a knnyebb tlthatsg ignyvel magyarzzk.

A technolgia

1998 s 2003 kztt teljes technolgiai vltst hajtottak vgre. Ma mr egyetlen berendezs sincs a vllalatnl a rendszervlts el ttiekb l. 1998 el tt a 6 palackoz gpsor csak vegb l kszlt palackokba tlttte az svnyvizet. Ma 5 gyrtsor van a vllalatnl, ebb l 3 PET palackokba tlt, 2 vegbe. (Az egyik a hagyomnyos, 1 literes vegekbe, a msik exkluzv kivitel 0,75 l vegbe, amelyet csak a HORECA (Hotel-Restaurant-Catering) lncnak rtkestenek. A termk neve Borsec Premium. A gyrtsor 2003 augusztusa ta m kdik.) Az els gpsorokat 1998-ban Nmetorszgbl (Krupp Corpoplast a PET-felfv) s Olaszorszgbl (Sasib Beverage a tlt sor) hoztk. 2001-ben hoztak egy svjci (Nestal) PET preforma gyrtt, valamint nmet (Krones) s olasz (SIG) tlt sorokat. A gpsorok szllti Eurpa legnagyobb erre szakosodott cgei, amelyek vilgszinten is elismertek. A cg teht pillanatnyilag a legjabb genercis technolgival termel. Az lland m szaki innovcinak s a min sg szigor betartsnak ksznhet en a nmet TV - els knt a romniai svnyvzpalackozk kzl - megadta az ISO 9001 min stst a Romaqua-nak.

36

El szr a Comchim teljesen kivsrolta az llamot, de 99 utn megjelent egy furcsa trvny, amely az llam kezbe juttatott bizonyos fldterleteket. Mivel a gyr arra a terletre volt ptve, az llam jra tulajdonos lett.

130

A vllalat jelenlegi helyzete A szlltk

Romniban az sszes altalajkincset egy nemzeti gynksg (Agen ia Na ional a Resurselor Minerale) kezeli. gy van ez az svnyvizek esetben is. Ez az gynksg adja el a kitermelsi licenszeket. A kitermelt svnyvz a rendszervlts s a szocialista vllalatok gazdasgi trsasgg alakulst szablyoz trvny letbe lpse utn az svnyvizek nllan Gazdlkod Vllalat (Regia Autonom a Apelor Minerale) tulajdonba kerlt. Az nllan gazdlkod vllalat a 90-es vek msodik felben talakult az svnyvizek Nemzeti Trsasgv (Societatea Na ional a Apelor Minerale - SNAM), amelynek 100%-ban az llam a tulajdonosa. Ez az Ipari Minisztriumnak van alrendelve s a mindenkori kormnyzat nevezi ki a vezet sget. A borszki svnyvzpalackoz ett l a monopolhelyzetben lev llami vllalattl vsrolja a palackozand svnyvizet. A palackok szmra a PET-preformokat az anyavllalat szlltja.

A termkskla

1998-ig a vllalat sszesen 2 fle kiszerels termkkel rendelkezett 1 l vegekbe s 0,5 l vegekbe tlttt sznsavas svnyvzzel. Ma sszesen 10 tpus s mret veg s PET palack ltezik. A vllalatnl tltenek gy sznsavas, mint sznsavmentes svnyvizet. A sznsavmentes svnyvizet nem a CO2 kivonsval nyerik, hanem van kln olyan tpus borvzforrs a krnyken.

A vev k s a piaci verseny

Az rtkests tlnyom rszt a hazai piacon trtnik, a termkek alig 10%-t exportljk. (A vezrigazgat hossz tvon szeretn termkeit a nemzetkzi piacokon is rtkesteni, de klfldn az emberek mrkah ek s megszoktk az olasz s francia svnyvizeket, nagyon nehz a piacukra betrni.) 131

Az j menedzsment megvltoztatta az eladsi politikt. 1998 el tt a vev kellett a vllalathoz jjjn az rurt. Ma k viszik el az rut a klienshez. Az eloszts az egsz orszgban tevkenyked disztribtor-hlzaton keresztl trtnik. A disztributrkkel egyttm kdsi szerz dse van a vllalatnak. A disztribut rk kls cgek. Amikor a cget felmrtk az ISO rendszer szerint, a felmrs kiterjedt a nyersanyag forrsokra, a beszlltkra s a disztributrkre is. Romniban az egy f re jut vi svnyvzfogyaszts 40 liter, mg az EU polgrai vi 135 liter svnyvizet is megisznak. A hazai piac teht megfelel promcival mg sokat b vlhet. gy a vllalat mg j ideig terjeszkedget a bels piacon. A 2002-es vben Romniban 1 millird liter svnyvizet palackoztak. [http://news.softnews.ro/news/1/2003/August/4497.shtml] Az orszgban 28 svnyvzpalakoz m kdik, amelyek 60 lejrt (0,0016 EUR) veszik az SNAM-t l az svnyvz literjt. A vgs fogyasztk a boltokban 10000 lej (0,2632 EUR) fltti ron juthatnak a palackozott vz literjhez37. A klfldi svnyvizek a magas raik miatt nem igazn tudnak betrni a romn piacra, teht f leg a hazai palackozk versenyeznek egymssal. A bels piacon az svnyvzeladsok tern a Romaqua a piac tbb, mint 35%-t uralja. k a piacvezet k a Dorna, a Perla s az Izvorul Minunilor el tt. Az alkoholmentes dt italok szlesebb piacn viszont olyan cgekkel kell megkzdeni, mint a Coca Cola, s a negatv legendk vezte nagyvradi European Drinks. Az utbbi, etiktlan magatartsa miatt, (ami fltt minden eddigi kormny s a pnzgy rsg szemet hunyt) taln egyedliknt tudott talpon maradni s fejl dni a Coca Cola mellett a Kzp- s Keleteurpai orszgok hasonl vllalatai kzl. Az export f leg nem-EU-tag orszgokba trtnik (Moldvia, Magyarorszg, Izrael, USA, Kanada, Ausztrlia, Lengyelorszg, Svdorszg). Az EU standardok mg nem ismerik el a romn svnyvizeket, ott egyel re blokkolva vannak. (A Romaqua elkezdte a termknek EU elismerst clz gyintzst, taln 2003 vgig sikerl a borszki vizet az EU piacon is elismertetni.)

37

A fogyaszti rak jval alacsonyabbak az EU-ban megszokottaknl. (Taln ezrt vgynak a hazai termel k Nyugateurpa fel terjeszkedni. Interjalanyom elmeslte, hogy a fogyaszti r 30%-a csomagolanyag, 19%-a FA).

132

A szervezet A vezet sg

1998 el tt a vezet sg a vezrigazgatbl, a f mrnkb l, a f knyvel b l s a klnfle osztlyok vezet ib l (beszerzs-rtkests, szllts, stb.) llt. 1988-ban kerlt a vllalat lre Schiller r, aki kzgazdasgi vgzettsggel rendelkezett. menedzselte le a privatizcit s 2002-ben bekvetkezett hallig a vllalat vezrigazgatja volt. t az azel tt m szaki igazgati funkciban lev Radu L z roiu kvette, (nagyon fiatal s dinamikus ember, 1994-es, okleveles gpszmrnk vgzettsg , a gyrtsorok beindtsakor kerlt a vllalathoz m szaki tancsadknt.)

Az alkalmazottak

A rendszervlts el tt 1200 alkalmazottja volt a vllalatnak. Ezek meg is maradtak 1994-ig, amg a keskeny nyomvonal kisvaston val szlltst lelltottk. A kisvast megsz nsekor az azt kiszolgl 260 embert leptettk. A vllalat alkalmazottai kzl 1989-ben csak 3 rendelkezett fels fok vgzettsggel. Az 1998-as nagy tszervezskor mr csak 700 alkalmazott dolgozott a vllalatnl. Ekkor a vllalat nhny kisegt szolgltatst kiszervezett. (A jogilag klnll, de a Romaqua tulajdonban lv kls cgek vgzik a szolgltatsokat. Az embereket nem bocstottk el, hanem thelyeztk ezekhez a vllalatokhoz.) gy ma a vllalatnak kb. 600 alkalmazottja van. A fluktuci a normlis (katonasg, szlsi szabadsg, nyugdjba vonuls vs j alkalmazsok). Pillanatnyilag az alkalmazottaknak csak 10%-a szakkpzetlen, a tbbi szakkpzett. A legtbbjk termelsi opertor vagy technolgus. A vllalat biztostja az alkalmazottak bels szakkpzst. A munkaer toborzsakor el nyben rszestik az rettsgizetteket, de a kzpfok vgzettsg hinya nem akadlya az alkalmazsnak. A munkaer -knlat rginknt vltoz. A bukaresti divzinak nincsenek problmi, de Borszknek, mint teleplsnek kicsi a mrete, kevs a gazdasgilag aktv 133

lakossga. Mivel a romniai lakossgnak nagyon kicsi a mobilitsa, 2 ven bell a vllalat fejlesztse munkaer -hiny miatt nehzsgekbe fog tkzni. Ennek gy prbljk elejt venni, hogy a gyrtsi technolgit szinte teljesen automatizljk. A technolgiai sorok vgn ma mg szksges kzi munkt gpi munkval vltjk fel. A felszabadul szakkpzetlen munkaer t nem kldik el a vllalattl, hanem tovbbkpzik ket opertoroknak. gy a szakkpzetlenek arnya belthat id n bell 1% krlire fog cskkenni.

A szervezeti struktra

A vllalatnl ltezik szakszervezet. A szakszervezetnek tagjai mind a borszkiek, mind a bukarestiek. A szakszervezet nem csatlakozott egyik nagy orszgos szakszervezeti konfdercihoz sem. A vllalatnl mg sohasem volt sztrjk. A brek nvekedse minden vben 5-6%-al meghaladja az inflcit. Ezenkvl az alkalmazottak megkapjk a trvnyek ltal engedlyezett maximlis szm tkezsi jegyet. Minden Karcsony- s Hsvtkor prmiumot kapnak. A vllalat ltja el trtsmentesen a megfelel munkaruhval s biztonsgi felszerelssel. A cg fizeti az alkalmazottak sszes trvny ltal el rt orvosi vizsglatt. A vllalat szerz dses viszonyt tart fenn egy helyi csaldorvosi rendel vel. A rgmlt id k 3 fels fok vgzettsg kzeli egyetemek levelez i tagozatain. A tovbbkpzseket gy bels alkalmazottak, mint kls , m szaki- s kpvisel ik vezet kpzsre szakosodott cgek segtsgvel vgzik. A m szaki tovbbkpzsben a gpsorok beszllti is rsztvettek. Az is eljttek Romniba oktatni, az alkalmazottak egy rszt is elvittk Nmetorszgba tanulni. Ezenkvl a bukaresti szkhely , nemzetkzi tulajdon CODEX is tartott el adssorozatokat. Habr a vllalat tbb vszzados hagyomnyokkal rendelkezik, tulajdonkppen fiatal vllalatnak tekinthet . A piaci krlmnyek megvltozsa teljesen j gondolkodsmd embereket kvetelt. Az operatv vezet sg tagjai mind borszkiek, teht alkalmazottjval szemben, ma 42 alkalmazottnak van fels fok vgzettsge s kb. 50-en egyetemi hallgatk a fldrajzilag ket

134

a cg a helyi humn er forrsra tmaszkodik, nem hoz be idegeneket. A vezrigazgat is a megyb l (Cskszereda) szrmazik. A fels vezet k is lland tovbbkpzseken vesznek rszt. Tanfolyamokat vgeztek marketingb l, elads managementb l, beszerzsmanagementb l, valamint kln szakkpzseken vettek rszt krnyezeti problmk kezelsb l s min sgbiztostsbl. Emellett az osztrk iparkamara egyik szervezete (WIFI) is tartott nekik tovbbkpz t Bukarestben, egy hetes ausztriai kiszllssal a program vgn. A vezet k tovbbkpzseit is a cg fizeti. A humner forrs management llandan mri az emberek teljestmnyt s kzsen lltjk fel a karrierterveket. Hamarosan a disztribut r cgek sales managereinek a tovbbkpzseit is a Romaqua fogja llni sajt kltsgvetsb l. A szervezeti felpts a kvetkez oldalon lthat.

135

III.2. bra - A Romaqua Group S.A. szervezeti struktrja

Rszvnyesek Kzgy lse Igazgattancs Vezrigazgat Jogi Hivatal Pnzgyi Auditorok Osztlya Krnyezeti- s Export Fejlesztsi svnyi IgazIgazEr forrsok gatsg gatsg Igazgatsg Humn Er forrs Igazgatsg Humn Er forrs

Termelsi Igazgatsg

M szaki Igazgatsg

Beszerzsi Igazgatsg

rtkestsi Igazgatsg

Gazdasgi Igazgatsg

Min sg-biztostsi Igazgatsg

Marketing Igazgatsg

Bukarest Divzi Kt-frsi Rszleg Dug El lltsi Rszleg Divzi Szmviteli Iroda Divzi Pnzgyi Iroda Divzi M szaki Iroda Munka- s T zvdelmi Rszleg Sulea-i Raktr

Borszk Divzi PET Palackoz Osztly veg Palackoz Osztly Frunzeasca-i Raktr

Busteni Divzi

M szaki Iroda Min sgbiztostsi Iroda ptkezsi Beruhzsi Iroda rzs-vds- s Adminisztrcis Iroda Munkavdelmi Iroda T zvdelmi Iroda Informatikai Rszleg

Beszerzsi Iroda Alapanyag Raktr

rtkestsi Iroda Szlltsi Iroda PET Vgtermk Raktr Znaigazgatk

Szmviteli Iroda Pnzgyi Iroda Controlling Iroda

Laboratrium Min sgbiztostsi Iroda M szaki- s Min sgbiztosts

Marketing Iroda

Informcitechnolgiai Iroda

136

A Rszvnyesek kzgy lse vente 2-szer l ssze. A 7 tag Igazgattancs havonta tancskozik. v elejn az IT elkszti a kltsgvetst, amelyet a Kzgy ls hagy jv. A gazdasgi osztlyon komplex vllalatirnytsi szoftver m kdik, amely brmely pillanatban kpes kimutatni a vllalat aktulis helyzett, a bevteleknek s a kltsgeknek az llst, valamint a cash flow-t. A program integrlja a gyrtvonalakat is. A vllalat termelsi igazgatsga terleti elven felosztott divzikat irnyt. Borszken egy PET-preform gyrt zem m kdik, valamint a palackfelfvk s a tlt sorok. A Bukarest-i divzi lltja el a preformokat ms vllalatok szmra is. A fiatal Busten-i divzinl j palackozzem fog m kdni a nemrg feltrt sznsavmentes forrsbl feltr svnyvz szmra. A vllalat tbbi rsze funkcionlis struktrban m kdik. A funkcionlis egysgek nagyrsze Borszken, nhny Bukarestben tallhat. A fejlesztsi osztly Bukarestben tallhat. Ott ksztik a projekteket s a stratgit. A humner forrsrt felel s igazgatsg Bukarestben van, de van egy osztly Borszken is. A marketinget Borszkr l irnytjk. A krnyk borvzforrsainak b sge a jelenlegi termksklbl brmekkora termelsi volument lehet v tesz. Ugyanakkor a termkskla b vtsnek lehet sge rdekben a msfajta svnyianyag-sszettel s gygyhats - nyersanyag forrsok felkutatsval az egsz orszgban foglalkoznak. A szlltst spedit rcgen keresztl oldjk meg, mert sajt gpkocsipark fenntartst nem tartjk nyeresgesnek. Nagyon kevs sajt kocsijuk van.

137

III.3. Tblzat Az svnyvzpalackoz nhny forgalmi adat v 1998 1999 2000 2001 2002 2003
els flv

Forgalom
Millird lej

Inflci
% 59,1 45,8 45,7 34,5 22,5

Rel nvekeds
(el z v = 100)

v 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Termels
Milli l palackozva

73 195 318 466 765 450

208,02 117,28 100,84 129,66

15 33 61 82 78 101 133 136 143 170

els

a szvetsg kezdete

1999 2000 2001 2002 2003

flv

120

A vllalat dinamikus fejl dst a fentebbi tblzatokon kvl bizonytja, hogy 2002-ben egyedl augusztus hnapban tbbet palackoztak, mint egsz 1993-ban. A forgalom nvekedse minden vben meghaladta az inflci rtkt (az inflci a 2000 vek elejn 25-45% kztti, vi 5-8%-al cskken). Az albbi tblzatban nem a vllalat pnzgyi helyzett szndkozom bemutatni, hanem a kiemelt sorokkal a vllalat mreteinek id beli nvekedst szemlltetem.
III.4. Tblzat Nhny kiemelt adat a vllalat mrlegb l
milli lej

1997. 12.31

1998. 12.31

1999 .06.30

1999. 12.31

2000. 06.30.

2000. 12.31
691.887 582.853 109.034 29.086 691.887 495.905 194.444

2001. 06.30
916.438 647.137 267.229 93.489 916.438 523.253 393.186

2001. 12.31
819.588 667.261 128.547 32.003 819.588 505.390 308.961

17.911 116.499 138.347 183.975 194.573 Eszkzk Befektetett eszkzk 12.392 101.260 101.951 136.342 135.451 Ebb l forgeszkzk 5.519 14.991 36.405 47.633 59.118 - ebb l 2.177 10.721 11.248 16.291 16.491 kszletek

Forrsok Sajt forrsok Idegen forrsok

17.911 116.499 12.420 100.441 5.491 16.058

138.347 183.975 194.573 109.878 139.561 155.859 28.469 44.413 38.714

Az alkalmazottak szma nagyon kevss ingadozik, ennek okait mr az el z ekben lertam. Tulajdonkppen nem trtntek elbocstsok, csak a vllalat nhny szolgltat tevkenysget kiszervezett. 138

III.5. Tblzat Az alkalmazottak szmnak alakulsa

f

1997 dec. 635

1998 dec. 658

1999 jn. 719

1999 dec. 616

2000 jn. 604

2000 dec. 569

2001 jn. 645

2001 dec. 520

Az albbi tblzatokbl kit nik, hogy a vllalat nyeresgesen m kdik s minden vben fizet osztalkot. Osztalkok s nyeresgrszeseds vek

Milli lejben

2001 1998 1999 2000 1 221 12 682 18 005 10 000 Osztalk 91 Menedzsment nyeresgrszesedse 2 000 Alkalmazottak nyeresgrszesedse

Nhny kiemelt adat az eredmnykimutatsokbl

Milli lej

vek
rbevtel zemi m kds eredmnye sszbevtel sszkltsg Adzs el tti eredmny Nyeresgad Adzott eredmny

1997
29.839,2 1.752,9 30.819,7 28.483,5 2.336,2 887,8 1.448,5

1998
73.187,8 6.236,2 73.529,8 67.725,5 5.804,3 2.293,5 3.510,8

1999
195.362,2 35.470,5 232.506,9 198.409,5 34.097,3 13.176,0 20.921,3

2000
318.875,3 70.376,7 339.584,2 280.272,4 59.311,7 11.688,6 47.623,2

2001
466.648,8 68.421,1 468.667,2 447.887,9 20.779,2 2.722,9 18.056,3

Az nehzsgekr l szlva a vezrigazgat elmondta, hogy a vllalat fejl dse sokkal dinamikusabb lett volna, ha az orszgban az adztatst nem tloznk el. A cg nvekedse a jelenleginl vi 50%-al nagyobb lett volna, ha az adk legalbb csak magyarorszgi szinten lennnek s a nagyberuhzk nemcsak akkor kapnnak kedvezmnyeket, ha klfldiek. (Ha egy klfldi 50 milli USD-nl nagyobb sszeget ruhz be nagyon nagy kedvezmnyben rszesl. Ha egy romn ruhz be ugyanennyit, nem kap semmit.) A hazai nagyberuhzk rdekben szksgesnek tartan a lobbyzst a politikusok mellett.

139

Elismeri, hogy lteznek j trvnyek is az orszgban, de azokat a terleti brokratk rosszul, vagy sehogy nem alkalmazzk. Teht helyi szinten mg a trvnyhoz esetleges jindulata ellenre sem lehet fejl dni. A vllalat kifizette s kifizeti minden tartozst az llam s a szocilis- meg egszsggyi rendszer fel, de szinte belerokkan.38 A vezrigazgat nem hisz Romnia 2007-es eurpai integrcijban. Ha vletlenl mgis sikerlne belpni Eurpba, orszgunk csak lelmiszeriparbl, knny ipari brmunkbl s krnyezetszennyez meg kellene er steni. ipargakbl fog meglni. Ma is a folykony lelmiszereket gyrt ipar az egyetlen az orszgban, ami m kdik, ezt jobban

A vllalat jv kpe

Most mr befejez dtek a technolgiai beruhzsok, mostantl kezdve az imagebe fognak fektetni. Nagyon kemny promcis kampnyba kezdtek gy az rott sajtban, mint a vizulis mdiban. Jelenleg a reklmkltsgvets 1 milli USD, jv re nvelni szndkoznak. Emellett a vllalat rsztvesz a kisvros kulturlis letben, szponzorknt jelenik meg az sszes rendezvnyen, emellett segti a templomokat s az iskolt. A 2002-es vben 3 millird lejt (kb. 100 ezer USD) kltttek el szponzorknt. Ugyanakkor megvalsthatsgi tanulmnyokat ksztenek j termkek bevezetsre, hogy a szlesebb termkskljukkal kedvez bb helyzetbe hozhassk disztribut reiket. (Szeretnnek egy kicsit leszaktani a Coca Cola s az Izvorul Minunilor piacbl.) A vllalat helysznileg Borszk belterletn helyezkedik el s kin tte a kereteit. j pletet akarnak pteni egy msik helysznen s ott b vteni akarjk a termelst. Ugyanakkor a Stanceni gyrat is j helysznre akarjk kltztetni. (Az most egy erd ben van s csak erdei ton megkzelthet . Egy aszfaltos ton jobban megkzelthet helyre

38

Ez a vllalat a vezrigazgat sajt rtkelse szerint Hargita megye legnagyobb adfizet je.

140

akarjk kltztetni.) Ugyanakkor annak a vllalatnak a m szaki feljtsa is elkerlhetetlen. Emellett Busteniben, egy j helyen akarnak palackozzemet ltesteni.

sszefoglals

A Romaqua esete bemutatja, hogy milyen fontos szerepe van a privatizciban a t ke bevonsnak. Sok MEBO mdszerrel privatizlt vllalattal szemben az itt bemutatott vllalat a t keinjekcinak ksznhet en meg tudott julni m szakilag s piacvezet v tudott vlni ipargban. Fontos szerepe van a privatizci szempontjbl annak is, hogy a vllalatot szakmai befektet vette meg, akinek a fejleszts s nem a rvid tv pnzgyi haszon volt az rdeke. A megvalsul vertiklis integrci is cskkentette a PET-preformok szlltjnak s felfvjnak megkeressvel s leszerz dtetsvel jr tranzakcis kltsgeket A szocializmus idejb l rklt vezrigazgat is kpes volt a vllalatot a piacgazdasg keretei kztt sikeresen m kdtetni s megtallta a kiutat a gazdasgitrsadalmi tmenet els vtizednek nehzsgeib l. Ugyanakkor fontos volt a fiatal fels vezet knek a vllalathoz kerlse. Az egyetemi tanulmnyait a 90-es vtized kzepn befejez terheltk a rgi hagyomnyok s gondolkozsi smk. Az alkalmazottak szmra is hasznosak voltak a tovbbkpz k s az, hogy Nmetorszgban is foly kikpzskn sajt maguk megtapasztalhattk a nmet pontossgot s munkamorlt. Ugyancsak elismerend tnyez , hogy a szakkpzetlen munksokat nem tvoltjk el a vllalattl, kls lehet. A sikeres talakuls s tlls egyik receptje teht a masszv t keinjekci tvzve a rgi, tapasztalt, s a fiatal jlfelkszlt s mskppen gondolkod vezet k egyttm kdsi hajlandsgval. szakkpzetteket hozva helyettk, hanem ket kpzik ki. A munkahely biztonsga s a cg hrneve er s motivl tnyez m szaki igazgatt nem

141

III.2.4. A Bere Ciuc SA" esete Ez az esettanulmny a privatizci szempontjbl egy sikertrtnetet mutat be. A vllalat srgyrtssal foglalkozik. Privatizcija MEBO mdszerrel kezd dtt, majd el bb klfldi pnzgyi-, ks bb klfldi szakmai befektet ltali megvsrlssal zajlott le. A vllalat kezdetben egy szocialista nagyvllalat egyik gyra volt. Rendszervlts utn nllsult s nll vllalatknt privatizltk. A pnzgyi befektet k tulajdonlsa idejn egy holding tpus vllalatcsoportnak volt a rsze, majd a szakmai befektet beolvasztotta a sajt struktrjba. gy a trtnet vgn mr csak egy gyregysg letr l rok, rintve a multinacionlis cg m kdsnek nhny fontosabb elemt.

A vllalat krnyezete s trtnete

A szegyri esettanulmnyban mr emltettem az alkoholizmus elterjedtsgt a szocializmus, majd a rendszervlts idejn. A rendszervlts el tt legolcsbb s legknnyebben hozzfrhet mmort folyadk a sr volt. Mindemellett a sr is legtbbszr hinycikknek szmtott a szocialista lelmiszerboltokban, az embereknek sokszor szerdn-cstrtkn fel kellett tlteni kszletket, ha a ht vgn szrakozni akartak. A szocialista id kben tbb srgyr is plt az orszg egsz terletn. A Krptokban sok j vzmin sg patak ered, sokszor a frissviz hegyi forrsoktl nem messzire ptettk ezeket a gyrakat. 1972-ben dntttek arrl, hogy a Hargita lbnl is beindtanak egy ilyen gyrat. Az els veg srt 1974 augusztus 23-n palackoztk. Az pletek s gpsorok nem voltak mg teljesen kszen, de az tadsokat a hasonl nagy nemzeti nnepekre39 temeztk, gy trtnt ez a cskszeredai srgyrral is. 1974-ben egyszerre adtak t augusztus 23-n Romniban hat hasonl srgyrat: a iasi-it, a suceavait, a rgenit, a szatmrit, a galacit s a cskszeredait. Ezekb l a cskin

39

A szocializmus idejn augusztus 23. Romniban nemzeti nnep volt, az 1944-ben a nmetek ellen trtn fegyverfordts napja.

142

kvl egyik sem nnepelte meg a termelsi folyamat elindtsnak 25-ves vforduljt 1999-ben. Addigra mr a 6-bl hrom gyakorlatilag alig, a msik hrombl kett 40-50 %-os kapacitssal m kdtt, mg a nyri cscsid ben is. [Gyarmath, 1999] A szocializmus idejn a cski srgyr az lelmezsgyi Minisztriumhoz tartozott, a Spirt, Amidon i Ape Minerale Harghita (Hargita megyei SzeszKemnyt s svnyvz termel ) szocialista nagyvllalat rszeknt. A nagyvllalat a szentsimoni szesz- s kemnyt gyrbl, a megye svnyvzpalackozibl s a cskszeredai srgyrbl llt. A srgyr a rendszervlts el tt 3 lpsben b vlt. Kezdetben 200.000 hl sr volt az vi kapacitsa. 1978 s 1980 kztt plt a gyr mell egy 11.000 t/v kapacits maltagyr, amely napjainkban is vltozatlan kapacitssal m kdik. 1982-ben aztn a srgyr kapacitst kib vtettk 450 ezer hl-re. Ennek a kapacitsnak legfeljebb 60%val m kdtt a gyr a rendszervltsig. [Gyarmath, 1999]
A gyr els termkei Hargita, Homorod s Bucegi cmkkkel jelentek meg, tbbkevessebb sikerrel. Az el bbi kett pasztrizlatlan volt, nagyon rvid jtllsi id vel. A gyr termkeit a fldrajzilag kzeli piacokon rtkestettk.

A rendszervlts s a privatizci kztti id szak

A rendszervlts pillanatban a Spirt Amidon

i Ape Minerale Harghita

sszesen 1200 alkalmazottat foglalkoztat, teht, az akkori krlmnyek kztt kzepes mret nek szmt, szocialista vllalat volt. Az 1990-es talakulsi trvny alapjn a vllalat 3 klnll, 100%-ban llami tulajdon rszvnytrsasgg alakult. Ezek a szentsimoni szesz- s kemnyt gyr, a megye svnyvzpalackozi s a cski srgyr voltak. Az j rszvnytrsasg felvette a Bere Ciuc SA" (a tovbbiakban BC Cski Srgyr Rt.) nevet. Az orszg srgyrai klnflekppen ltk meg a vltozsokat. A gyrak ks bbi sorsa nagyban fggtt a vezrigazgatik jv be-lt kpessgt l s a vltozsra val hajlandsgtl. Sok gyr vezet je azt hitte, hogy tovbbra is kegyeket gyakorl eladk maradnak egy szvsos piacon, ahol a sok vev versengeni fog termkeikrt. 143

A BC-nl szerencsre nem ez trtnt. Nekik azonnal sikerlt reaglniuk a srpiac sajtossgaira s gazdlkodsi elveire. Az addigi regionlis piacot rgtn kiterjesztettk orszgos piacc, s nagyon rvid id alatt a termelsk egyharmadt mr Bukarestben adtk el. A termkk is j nevet kapott: Ciuc sr. Az akkori vezrigazgat szerint taln ez volt az a kulcspont, ami a tovbbi karrierjket megalapozta. A piackutat cgek a klfldi cgek megbzsakor vgzett kutatsaik alkalmval felfigyeltek a bukaresti piacon a dominns srmrkkra s gy kerlt a CIUC mrka a figyelmk kzppontjba. Ennek kvetkeztben tbben is felkerestk a vezet sget vegyes vllalat alaktsnak szndkval. [Gyarmath, 1999]

A privatizci

A tulajdonkppeni privatizci 1994-ben trtnt meg, MEBO mdszerrel. A vllalat vezet sge s alkalmazottai vettk meg a gyrat a bemutatra szl tulajdonosi szelvnyeikkel. Minden alkalmazott annyi szelvnyt vihetett a gyrba, ahnyat csak ssze tudott gy jteni a rokonoktl, ismer skt l s szomszdoktl40. gy ezekkel lefedhettk a vtelr 30%-t, ami a FPP tulajdonban volt. A tbbi rszt (az llam = FPS tulajdona) bankhitelb l s rszletre vsroltk meg. A vllalat nyeresgesen m kdtt, de mivel nem jtt be kls t ke, nem tudtak fejleszteni. A fentebb mr emltett, a bukaresti piacot is megclz stratgia meghozta a gymlcst. Jelentkezett egy angol-, svd s luxemburgi t kb l is felptett nemzetkzi pnzgyi befektet i csoport, az Oresa Ventures. Az Oresa-nak Hollandiban, Mltn, Cipruson s Luxemburgban is vannak befektetsei. Kihasznljk az adparadicsomok ltal nyjtott lehet sgeket, de beruhzsokat kezdemnyeznek a tulajdonukba kerlt vllalatoknl is. Az vek sorn tbb romniai vllalat kisebbsgi vagy tbbsgi rszvnypakettje is keresztlment kezeiken, (pl. Flanco, Fontana, Churchill Media, Credisson, Motor Active s Medicover). [http://www.angelfire.com/sc/simplu/nr52.html, 1999]

40

Ks bb egyes szemlyek bennfentes kereskedelemmel vdoltk meg a srgyr alkalmazottait. Amikor megtudtk, hogy egy klfldi pnzgyi befektet fel akarja vsrolni a vllalatot, az ismer skt l s szomszdoktl beszerzett rtkjegyek utn jr rszvnyeket olcsn felvsroltk az rtkjegyek tulajdonosaitl s nagy nyeresgre tettek szert. Emiatt most is sok gyanakvs s rosszhiszem sg lengi krl az gyet a vrosban.

144

A klfldi befektet i csoport 1997-98-ban megvsrolta a vllalat rszvnyeinek tbbsgt s masszv fejlesztsekbe kezdett. Legel szr beszereltek egy j f z vonalat s kiptettek egy 30.000 hl trolkapacits toronyerjeszt csoportot. A f z hz kapacitsa 4.000 hl naponta. A modernizlt sz r vonal 300 hl rnknti feldolgoz kapacits, ezenkvl felszereltek egy 36.000 veg rnknti kapacits tlt vonalat is. 1998-99-ben jabb fejlesztst hajtottak vgre. A f z hzba beszereltek egy nem teljesen j, 30 ezer hl-es f z vonalat, gy 60000 hl-re n tt a kapacits. A fejlesztsek el tt a gyr teljes termelsi kapacitsa 450.000 hl volt vente, jelenleg (1999 ta) vi 1,2 milli hl. A gyrtsi technolgia modern41, minden gp inox s minden folyamat automatizlt (mg a gpek bels tiszttsa is.) Az sszes j beruhzs elrte a 20 milli USD-t. Mindezen fejlesztseknek ksznhet en a BC Romnia legnagyobb srgyrv vlt. S t 1999-re a Ciuc mrka az egyik legnpszer bb lett az orszgban. A BC tartotta kezben a romn srpiac 1820%-t [Gyarmath, 1999]. A sikereken felbuzdulva a gyrat tulajdonl pnzgyi befektet csoport terjeszkedni kezdett. Felvsroltk a bukaresti Grivi a s a htszegi Haber srgyrakat s megalaktottk a Brewery Holding Ltd. (BHL) csoportot. A bukaresti gyrban 10 milli dollros beruhzst hajtottak vgre, azt a gyrat is teljesen feljtottk.

III.6. Tblzat A romniai srpiac vezet vllalatai 1999 vgn

Vllalat Piaci rszeseds A vllalat ltal gyrtott mrkk

BrauUnion : BHL: SAB: Interbrew: Akmaya:

18.5% 17% 11.5% 11% 5.5%

(Kaiser, Silva, Arbema, Goldend Brau, Steffl) (Ciuc, Haber, Gambrinus) (Ursus) (Stella Artois, Bergenbier, Hopfen Knig) (Margineni, Bergo)
A Simplu business newsletter 2000 prilisi szma [http://www.angelfire.com/sc/simplu/nr52.html] alapjn

41

Az egykori Brewery Holding mindhrom gyra rendelkezik az ISO 9001 min stssel,

amelynek ma mr managementul calitatii (min sgmenedzsment) a neve.

145

A 2000-ben a BHL az lre trt, rszesdsk elrte a romniai srpiac 19%-t. Az v szeptemberben a pnzgyi befektet eladta42 a Brau Union Romania SA-nak. A Brau Union Romania SA 1998-ban telepedett meg Romniban az osztrk BBAG lenyvllalataknt. A BBAG-nek akkor mr nagy rdekeltsgei voltak egsz Kzp-Eurpban, Romniban mr k voltak a tulajdonosai a szszrgeni, az aradi, a constantai valamint a craiovai srgyraknak. Ezzel az akvizcival a Brau Union Romania SA sszesen 7 romniai srgyr tulajdonosa lett s az orszg srpiacnak tbb mint 1/3-t uralta. Ugyanekkor a cskszeredai srgyr megsz nt nll vllalt lenni, azta a Brau Union egyik terleti gyraknt m kdik, de tovbbra is az orszg legnagyobb srgyra. A Brau Union Romania SA 7 gyrnak ssz-kapacitsa 4 milli hl vente. a Brewery Holdingot

A vllalat jelenlegi helyzete

A BBAG szles mrka-portfolival rendelkezik, amelyb l ismertebbek a Gsser, a Zipfer, a Kaiser, az Edelweiss (fehr sr), a Starobrno s a Schlossgold. Ausztriban, Magyarorszgon, Lengyelorszgban, Romniban s Csehorszgban 7000 alkalmazott 16 srmrkt llt el . A vllalat azrt terjeszkedett ezekben az orszgokban, mert ezek adjk Kzp-Eurpa srfogyasztsnak 75%-t. A siker folytatdni ltszik. Az osztrk BBAG s a holland Heineken kzs fellpst terveznek Kzp-Eurpban. A kzs vllalatot Brau Unionnnak fogjk hvni, de a tbbsgi tulajdonos a Heineken lesz. Az j kzs vllalat Kelet-Eurpa srpiacnak 29-30%-t fogja kezben tartani.

42

Erik Hallgren, az ORESA Ventures befektetsi igazgatja: "The sale represents a highly successful exit for ORESA Ventures with an annual return of over 100%. During the period of our involvement with Brewery Holdings, we have worked closely with the management team to develop and build the business. Originally, Brewery Holdings consisted of a brewery in Miercurea Ciuc with 0.4 million hectolitres and a 4% market share. Today, it is Romania's leading brewery group with sales of 2.4 million hectolitres this year and a market share of over 19%."

146

A szlltk A srgyrts alapanyagai a malta, koml, srleszt s vz43. A maltt a cski srgyr a sajt maltazemben lltja el . A maltagyrtshoz szksges rpt rszben mez gazdasgi nagyzemekt l rszben a krnykbeli kistermel kt l vsroljk meg. Valamikor Romniban nagy komlltetvnyek voltak. Ma egy rszk parlagon hever, mshol egyb nvnyek termesztsre lltak r a gazdk. A helyzetet ltva a romn parlament kln trvnyt fogadott el a komltermels fellendtsre s a termel k tmogatsra. [a 627/2002-es tv Monitorul de Cluj]. Pillanatnyilag az orszg srgyrai komlbl importra szorulnak. A nyersanyag beszerzst a Brau Unionnl a bukaresti kzpontbl irnytjk, k ltjk el a terleti gyregysgeiket.

A termkskla

A rendszervlts el tt a srket nem pasztrizltk, ezek jtllsi ideje 7-9 nap volt. A cskszeredai srgyr legismertebb mrkja a Homorod sr volt. Ma minden srt paszt rznek, ezek jtllsi ideje 6 hnap. A vllalat minden igny vev ket megprbl kielgteni, ezrt gyrt gy j min sg (helyi recepttel kszl [Ciuc Premium, Ciuc Black], mint licenszel szerzett [Gsser]), mint olcs, npsrket [Bucegi, Gambrinus, Ha egana, Harghita]. A Ciuc, a Ciuc Black s a Harghita srk receptjei sajt tallmnyok, mg a Brau Union-ba val beolvads el tti id kb l szrmaznak. A marosvsrhelyi Bere Mure a Neumarkt mrkj srt elkezdte m anyag flakonokban (PET-palackokban) rustani. Az tletet a Brau Union Romania SA is kiprblta s Bukaresti gyrban felszerelt egy tlt sort. A kereslet olyan

43

A vilg legrgebbi lelmiszeripari trvnye a srhz kt dik. E trvny szerint a srf zshez csupn malta, koml, srleszt s vz hasznlhat fel. A rendeletet 1473-ban hoztk, melyet IV. Vilmos bajor kirly 1516-ban trvnyer re emelt. Hasonl el rsok mr abban az id ben is lteztek az szaki vrosokban. Erre azrt volt szksg, mert a srf z k a krttl a varangyos bkig mindent belef ztek az italba, hogy tbbfle zhatst rjenek el vagy hogy nveljk az eltarthatsgot. http://www.kepesifi.co.yu/2271/telihold.htm

147

risinak nyilvnult44, hogy nem voltak kpesek azt kielgteni, gy Cskszeredban is felszereltek egy m anyag-flakon tlt sort. (2003 jniusban helyeztk zembe) A BBAG minden orszgban ahol jelen van megtermeli az illet orszg piaca ltal ignyelt teljes termksklt s termkmennyisget. 2003-ban a Brau Union Romania SA a romniai piac 33-35%-t tartja kezben.

A vev k s a piaci verseny

Egy 2003 mjusban kzreadott felmrsi eredmny szerint egy romn llampolgr vi 51 litert srt fogyaszt el szemben a nmetek 135 literjvel [Cotidianul, 26.05.2003]. Ennek alapjn gy t nik, hogy a piac akr 2 s flszeresre n hetne. Ennek ellenre a 2000-es vben elrt 12,7 milli hl cscshoz kpest a kvetkez kt vben visszaess volt tapasztalhat. 2003-ban az eladsok jra nvekedni kezdtek. A romn srpiacot meghdtottk a multinacionlis cgek. A ngy legnagyobb az osztrk tulajdon Brau Union Romnia (a piac 33,8%-t tartja kezben), a belga Interbrew (15%), a dl-afrikai SABMiller (14,9%), a dn Tuborg (6,8%). A legnagyobb hazai eladsai a Bere Mures-nek vannak (6,7%, 5. helyezett). A verseny nagyon kilezett. A szesze italok reklmozsa Romniban nem tilos, a nagyok harca minden terleten folyik. A Brau Union rtkestsi igazgatja Bukarestb l irnytja a terleti elven megszervezett rtkestst. A terleti elven megszervezett rtkestsi znk igazgatit. Az rtkests gy nagykeresked k, mint vendglt egysgek szmra trtnik.

44

Az interjalanyunk elmondta, hogy a reklmszlogenek ellenre a PET-palackba tlttt srnek rosszabb az ze, de a piac ignyli s elfogadja ezt a termket. (valszn leg a gyenge fizet kpessg szles nprtegek rtkelik a nagyon alacsony rat.)

148

A szervezet A vezet sg

Kezdetben, a szocialista nagyvllalat (Spirt, Amidon

i Ape Minerale

Harghita) minden gyrnak megvolt a sajt igazgatja, f mrnke, f knyvel je s rszlegvezet i. A cskszeredai srgyr igazgatja lelmiszeripari mrnk volt, aki ks bb a Brewery Holding termelsi igazgatja, majd utna a Brau Union Romania SA termelsi igazgatja lett. A privatizci utn a gyrnak lett egy vezr (nagy) igazgatja, 2 termelsi igazgatja (a srtermelsi igazgat biolgus volt, a tltsi igazgat lelmiszeripari mrnk), egy f knyvel je, valamint egy eladsi igazgatja. A vllalat kzponti vezetse Bukarestben szkel. A vezrkar egy osztrk llampolgrsg vezrigazgatbl, egy m szaki- s egy pnzgyi, valamint egy kereskedelmi igazgatbl ll. Az el bbi kett llampolgr45. A vidki gyrakban kizrlag csak a termelsi igazgatk maradtak. gy van ez a cski srgyrnl is. A termelsi igazgat alrendeltjei a termelsvezet , a f gpsz, a laboratriumvezet , valamint a munkavdelmi felel s. (Ezek a pozcik azel tt is lteztek.). A termelsi vezet al vannak beosztva a rszlegvezet k. A f gpsz foglalkozik az energiaelltsi gyekkel (vz, CO2, h , villany) valamint a m kdsi tevkenysggel s az automatizlssal. A cskszeredai gyregysgben az sszes vezet beoszts szemlyek fels fok vgzettsggel rendelkeznek. Szakmai tovbbkpzsk s ismeretb vtsk tbb szinten is trtnik. Lteznek bels tovbbkpz k, ezenkvl tapasztalatcserre jrnak a tbbi terleti gyrakhoz. Mindemellett az osztrkok is gyakran szerveznek el adssorozatokat s szeminriumokat szmukra. A vezet knek szervezeti- s management ismereteket nyjtanak, valamint nyelvoktats folyik szmukra. A vllalatnl eredetileg angolul beszltek, majd ttrtek a romn, mg az utbbi magyar

45

Magyarorszgon a soproni s martf i gyrak vannak a Brau Union tulajdonban, onnan hoztk Romniba a kereskedelmi igazgatt.

149

nmet nyelvre. Jelenleg a fels vezets az angol nyelv hasznlatra val visszatrs mellett dnttt..

Az alkalmazottak

Cskszeredban az alkalmazottak ltszma a rendszervltskor 600 szemly krl volt, azta fokozatosan cskkent. Jelenleg krlbell 350 alkalmazottja van a gyrnak. Ezek csapatokra vannak osztva, gymint termelsi-, raktrozsi-, kiszllti s eladsi csapat. A termelsben krlbell 200-an dolgoznak. Nhny, a munkjt a Brau Union rkezsekor elvesztett egykori alkalmazott panaszkodik a versenyvizsga krdsei s mdszerei miatt.46 A megmaradt alkalmazottak a rgiek, nagyon kevs j alkalmazott jtt a vllalathoz. A legtbben rettsgizettek, kpzettsgk megfelel a munkahely kvetelmnyeinek. Tovbbkpzseket s ismeretb vt tevkenysgeket a vllalat nyjt nemcsak a vezet k, hanem az alkalmazottak szmra is. A gyrban m kdik szakszervezet, amely rsze a Brau Union Romania SA szakszervezetnek, amely az lelmiszeripari dolgozok szakszervezeti szvetsghez van csatlakozva.

A szervezeti struktra

Amint fentebb mr emltettem, a vllalat kzponti vezetse Bukarestben szkel, a vidki gyrakban kizrlag csak a termelsi igazgatk vannak. A kzpontban az igazgatsg egy rtkestsi-, egy pnzgyi, egy marketing- s egy beszerzsi igazgatbl ll. Az rtkestsi igazgat a kzpontbl ellen rzi a terleti rtkestsi znkat s igazgatikat. A termelsi igazgatk mindegyik terleti gyregysgnl a fentebb lert cskihoz hasonl struktrj gyrakat vezetnek.

46

Sokakat meglepett, hogy rsbeli vizsgt kellett tennik s olyan krds is volt, hogy Mit tennl, ha most kapnl 10000 dollrt.

150

Az esettanulmny rsnak pillanatban ppen zajlott a Heineken ltal kezdemnyezett tszervezs. A terleti egysgek, gy a cskszeredaiak szmra is az j szervezeti struktra mg ismeretlen volt, nem tudtk, hogy milyen politikai s m kdsi meggondolsok fogjk kialaktani. Orszgosan a legnagyobb meglepetst a Brau Union szszrgeni srgyrnak bezrsa okozta. A rgeni srgyr volt taln az egyik leghresebb az orszgban. Az volt az els srgyr az Romniban, amely mg exportra is termelt. lltlag mg Ceausescu, az egykori dikttor is ennek a gyrnak a termkeit fogyasztotta.

A vllalat jv kpe

A Heineken azrt dnttt a Brau Unional val stratgiai szvetsg mellett, mert gy piachoz jutott olyan orszgokban, ahol eddig a pozcii gyengk voltak. Az j Brau Union egsz Kzp-Kelet Eurpa srpiacnak 25-28%-t fogja kezben tartani. A romniai piac a min sgi srk tovbbi terjedst vrja. A Cski Srgyr pedig Romnia legnagyobb kapacits gyraknt bszkn fog beilleszkedni a Heineken csapatba.

sszefoglals

A Cski Srgyr privatizcijnak esete bizonytja, hogy milyen sokat szmt a privatizci sorn a friss t ke bevonsa egy elavulflben lev magnkzbe kerl. A rgi igazgat helyesen dnttt, amikor rendszervlts utn a regionlis piac helyett az egsz orszgban s f leg a f vrosban kezdett terjeszkedni. Mrkjnak ismertsge meghozta a vrt pnzgyi befektet t. Azt a befektet t, amely egy orszgosan mindssze 4%-os piaci rszeseds , a kapacitsnak alig a feln m kd gyrbl, nagy sszeg beruhzssal s a jl kpzett, tanulkony s motivlt alkalmazottak segtsgvel alig nhny v alatt az orszg legnagyobb kapacits s legmodernebb gyrt tudta m kdsbe hozni. gyrba amely

151

A t kebevons utn nagyon fontos volt az ismert klfldi szakmai befektet megjelense, amely beptette a gyrat az orszg legnagyobb s leger sebb vllalatba, amely az orszgban m kdtt.

152

Kvetkeztetsek
Amint a bevezet ben lertam, Romnia lemaradt az talakuls folyamatban. Doktori rtekezsemben az talakuls folyamatnak egy meghatroz sszetev jt, a privatizcit vizsgltam s a privatizcis folyamat hatst a romniai vllalatok magatartsra. Munkm hrom f rszb l ll. Az els rszben azt elemeztem, hogy a rendszervlts pillanatban s az azt kvet rvid id szakban milyen helyzetb l indultak a Kzp- s Keleteurpai rgi orszgai s milyen utat vlasztottak a piacgazdasg inttmnyrendszernek kiptsre s m kdtetsre. A szakirodalom tanulmnyozsa utn a legf bb tanulsg az, hogy a rgiban nem a szocialista rendszerb l a piacgazdasgra val tmenetr l van sz, hanem egy talakulsi folyamatrl. Ami a privatizcit illeti, a folyamat sorn tbb alapvet megvlaszolni: hogyan lehet a privatizcira sznt vllalatok rtkt megllaptani? ki lesz a vllalatoknak az j tulajdonosa? milyen mdszerrel kerlnek a vllalatok az j tulajdonosokhoz? A krdsekre adott klnfle vlaszok alapjn a rgi orszgai klnbz utakon indultak el. Nhnyan sikeresen vgigjrtk ezeket az utakat s ezrt a szakirodalom mr tfog kvetkeztetseket von le rluk s a kvetkez lehetsges lpseket vizsglja. Az el z ekben emltett lehetsges utak kzl kett nek a rszletesebb vizsglatt nyjtja a disszertci msodik rsze. Abban a rszben Romnia s Magyarorszg privatizcis folyamatait hasonltom ssze. Habr az talakuls folyamata mindkt orszgban kis lpsekben zajlott le, Magyarorszg nhny vtizeddel korbban indult el az talakuls tjn, s a folyamat legalbbis gazdasgi s intzmnyi szempontbl befejezettnek tekinthet . A privatizci alapvet mdszert illet en viszont a kt orszg klnbz utakon jrt. Romnia f leg a brokratikus rtkmegllapts mellett az llami tulajdon ingyenes sztosztst vlasztotta magnszemlyek szmra. Magyarorszgon f knt 153 krdst kellett

versenytrgyalsok nyomn rtkestettk az llami vllalatokat, pnzrt, intzmnyek szmra. Az el bbi mdszer a tulajdon felaprzdst hozta, amely egytt jrt a megbzgynk problma megjelensvel s nem hozott bevteleket a kltsgvets szmra. Az utbbi mdszer egyrszt gyorsabb tette az talakuls folyamatt, msrszt igazi tulajdonosok jelentek meg, s nem utols sorban tekintlyes bevtelei keletkeztek a kltsgvetsnek. Az rtekezs harmadik rszben mg a kutats mg sz kebb terletre szpontosult mg elmlytebb problmafeltrssal. Az els fejezetben a romniai zleti krnyezetet rtam le interjk alapjn. A msodik fejezet pedig ugyancsak interjk alapjn ngy konkrt vllalati esettanulmny segtsgvel rja le a privatizci s az talakuls folyamatt ngy italgyrnl. A vizsglt vllalatokat gy vlasztottam ki, hogy legyen kztk menedzseri s alkalmazotti kivsrlssal, tmeges privatizcival s pnzgyi, illetve szakmai befektet k ltali megvsrls nyomn magnkzbe kerlt vllalat is. Kutatsom hipotzisei a kvetkez k voltak: H1. Sok vllaltvezet s alkalmazott flt az talakulstl s ezrt akadlyoztk

a privatizci folyamatt. H2. A privatizci egytt jr a szocialista vllalatok strukturlis

tszervezsvel. H3. A privatizci utn olyan vezet sg kerlt a vllalatok lre, amelyik stratgit dolgozott ki a versenykpess vlsra s a piaci

megfelel

versenyben val helytllsra. H4. A privatizcis folyamat sorn sor kerl a vllalatok karcsstsra s a

profiltiszttsra. H5. A privatizci kiutat jelent a vlsghelyzetb l.

Az esettanulmnyokban ismertetett vllalatok kzl a ngy esetb l hromban a privatizci folyamata vezet i s alkalmazotti kivsrlssal kezd dtt. A negyedik

154

esetben is (az svnyvzpalackoz esetben) a vllalat vezet je keresett stratgiai befektet t a sikeres privatizci lebonyoltsa rdekben. A H1 hipotzist teht a gyakorlat legalbbis a vizsglt ipargban megcfolta. A hipotzist el kell vetni. A gyakorlat azt mutatta, hogy sokszor ppen a vezet sg s az alkalmazottak lltak a privatizcis folyamat lre. Az esettanulmnyokbl kiderl, hogy a tejfeldolgoz kivtelvel mindegyik vllalat a Sr-, Szesz-, Kemnyt -, Glukz- s svnyvizek Iparkzpontjhoz tartozott a szocializmus idejn. Ennek a kzpontnak a fennhatsga alatt m kdtek a sokszor egsz megyk terlett lefed s tbb terleti gyregysggel rendelkez szocialista nagyvllalatok, amelyek a srt, szeszt s kemnyt t, illetve svnyvizet, kemnyt t s srt lltottak el vagy palackoztak. Ezeket a szocialista vllalatokat mr a 15/1990-es talakulsi trvny alkalmazsa sorn sztbontottk s a ltrejv kereskedelmi trsasgok mr csak egyegy termket vagy sz k, egymssal valamikppen sszefgg termksklval rendelkez vllalatok voltak. A H2 hipotzist teht a gyakorlat is igazolta. A szocialista nagyvllalatokat strukturlisan tszerveztk, teht a hipotzist elfogadom. Az sszes ismertetett esetben mr 1990-ben a kereskedelmi trsasgg alakulskor olyan vezet k kerltek a vizsglt vllalatok lre, akik sikeresen veznyeltk le a privatizcis folyamatot s az azt kvet strukturlis s technolgiai vltozsokat. A versenykpess vls s a fennmarads ellenben mr nem volt egyrtelm sikertrtnet. A vllalaton kvlr l rkez t ke (akr hazai, akr klfldi) hozzjrult a bemutatott kt vllalat sikerhez. A msik kt vllalatnl a sikerek elmaradst lehet akr a negatv kls hatsok szmljra is rni. A megfelel szemlyek vezet pozciba kerlst felttelez kutatsokat ignyel. A vizsglt vllalatok a privatizls utni vekben klnfle letplykra lltak. Egyeseknl tbb tulajdonoscsere s tszervezs is lezajlott. Volt, amelyik terjeszkedett, volt, amelyik elvesztette nllsgt s egy multinacionlis risvllalat egyik gyra lett s volt olyan, amelyik beszntette tevkenysgt. H3 hipotzis igazolsa vagy elvetse tovbbi, szlesebb kr

155

Azok a vllalatok, amelyek a privatizci utn is rendelkeztek mg vesztesges tevkenysgekkel vagy bels szolgltatsokkal47, megvltak azoktl. A srgyr s a szeszgyr esetn mr nem volt szksges tovbbi karcssts. A H4 hipotzist teht igazolta a gyakorlat. A hipotzist elfogadom, azzal a megjegyzssel, hogy kt eset nem lehet reprezentatv egy orszgos folyamat bemutatsra. Ha a vllalatok trtneteinek befejezst elemzzk, a ngy vllalatbl kett sikeresen m kdik, egy a jelenlegi piaci pozcii fenntartsrt s a tllsrt kzd, egy pedig sznetelteti tevkenysgt. Az els kett tbb milli USD-nek megfelel beruhzst volt kpes vgrehajtani a kvlr l rkezett t knek ksznhet en, a msik kett tovbbra is a vezet k s az alkalmazottak tulajdonban van, nem kapott kvlr l t kt. A privatizcinak ksznhet en mindegyik vizsglt vllalat sikeresen m kdtt nhny vig, de a t kebevonsra kptelen vllalatok hossz tvon nem bizonyultak letkpesnek. A H5 hipotzis a dolgozat elejn megfogalmazott formban nem fogadhat el. A privatizci nmagban nem jelent kiutat a vlsghelyzetb l, csak abban az esetben ha m kd t ke is rkezik a vllalathoz. Ugyanakkor az elkszl esettanulmnyok hasznostst tervezem hallgatim oktatsban. Ezltal az erdlyi magyar nyelv mozdtom. kzgazdszkpzs gyt is el bbre

47

Itt a tejfeldolgoz slyosan eladsodott tejporgyrra meg az svnyvzpalackoz sajt keskeny nyomvonal vastjra, amelyen a termkeit szlltotta a szocializmus idejn gondolok.

156

Irodalomjegyzk
** ** ** [1994]: Privatizci Romniban; Pro-Print; Cskszereda

[1996]: 2500 societ i comerciale cu capital de stat privatizate; Fondul Propriet ii de Stat; Bucure ti [1998]: Gazdasg a rendszervltsban - Tanulmnyok a Pnzgykutat harmincves vforduljra; Pnzgykutat Rt.; Budapest

** (EBRD) [1998]: Transition report 1998 - Financial sector in transition; European Bank for Reconstruction and Development; London ** (EBRD) [1999]: Transition report 1999 - Ten years of transition; European Bank for Reconstruction and Development; London Alstyne, Marshall Van - Erik Brynjolfsson [1996]: science?; Science, Nov 29; Could the Internet Balkanize Kzp-Kelet-Eurpban; de Cluj nr. 2003.02.13;

rva Lszl [1995]: Klfldi t keberuhzsok Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad; Budapest Baican, Eugen Kolozsvr [2003]: Be ivii; Monitorul

Bakacsi Gyula [1998]: Szervezeti magatarts s vezets; Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad; Budapest Bakacsi Gyula [2002]: A managerek el tt ll kihvsok a XXI. Szzadban el ads, a kolozsvri Babes-Bolyai Tudomnyegyetemen hangzott el 2002 prilisban Balaton Kroly [2002]: Vllalati stratgiai magatarts s szervezeti vltozs az talakuls id szakban (1990-2002) Magyarorszg pldja; MTA doktori rtekezs; Budapest Blyc Ivn [1993]: Privatizci; JPTE kiad; Pcs hazai Boda Dorottya - Neumann Lszl [1999]: MRP s MBO a privatizciban; PV RT GJW-CONSULTACIO konzorcium; Budapest

Bogaerts, Theo [1997]: The Processes of Privatisation of Real Property in the Countries of Central Europe; EU ACE - kzirat; Delft Bokor Attila [1994]: Posztmodern a menedzsmenttudomnyban; Kzgazdasgi szemle, 12 / 1994; Budapest Brate , Teodor [1997]: Economic ; Bucure ti Privatizarea - Durerile facerii 1990-1997; Ed.

C tianu, Florian [1988]: The reformation on the private market economz in Romania; Seminarul de gestiunea resurselor - SGR / Univ. Timi oara, Fac. t. Econ.; Temesvr Chikn Attila [1998]: Budapest Tl a hinygazdasgon; in: Gcs - Kll (szerk.) 1998; Handbook of Organization Studies; Sage Publ.; 157

Clegg - Hardy - Nord [1996]: London

Cojocaru, Constantin [1990]: Bucure ti

Privatizarea: De ce? Cum? Pentru cine?; Hermes; Privatizarea:

Constantin, Romeo - Mihail Dimitriu - C. Popescu [1994]: metodologie i practic ; Tribuna Economic ; Bucure ti

Cristescu, Magdalena [1993]: Privatizarea - un proces de tranzi ie c tre economia de pia n rile din Estul Europei; Institutul Na ional de Informare i Documentare (INID); Bucure ti Csaba Lszl [2002]: Az talakuls fejl dselmlete; Kzgazdasgi Szemle, XLIX. vf., 2002. prilis; Budapest Cski Gyrgy - Macher kos [1998]: A magyarorszgi privatizci 10 ve (19881997); in: Kurtn Sndor Vass 1998; Budapest Csillag Istvn [1996]: Az llam biztonsgtl a kz biztonsgig; Kzgazdasgi Szemle 6/1996; Budapest Csillag Istvn [1998]: Budapest Pnzgykutat, nagyvllalatok, privatizci; in: ** 1998;

Czak Erzsbet [2000]: Versenykpessg ipargak szintjn a globalizci tkrben a PhD disszrtci tzisei; BKE Gazdlkodstani PhD program; Budapest D ianu, Daniel Bucure ti [1993]: Echilibrul economic i moneda; Humanitas;

Diczhzi Bertalan [1998]: A klfldi t ke szerepe a privatizciban; PV RT GJW-CONSULTACIO konzorcium; Budapest Domokos Ern - Bagoly Csilla Siculus; Sfntu Gheorghe [1996]: A privatizci tja Romniban;

Dumitrescu, Mihail (coord.) [1993]: Eurounion;

Privatizarea: succes al economiei moderne;

Earle, John S. - Roman Frydman - Andrzej Rapaczynski et al (Ed.) [1993]: Privatization In The Tranzition To A Market Economy; Central European University Press; London Earle, John S - Dana Sapatoru [1993]: Privatization in a Hypercentralized Economy: The Case of Romania; in: Earle-Frydman-Rapaczynski, 1993; London Earle, John S - lmos Telegdy [1998]: The results of "Mass Privatization" in Romania: A First Empirical Study; Central European University - Labor Project; Budapest Faludy Gyrgy - Eric Johnson Vilg Kiad; Budapest Farkas Jnos [1994]: tanszk; Budapest Feyerabend, Paul []: [1991]: Jegyzetek az eserdbl; Magyar

Perleked tudselmletek; Gondolat - BME Szociplgia A mdszer ellen; Replika 13-14 / 1994;

Friedman, Milton [1986]: A pozitv kzgazdasg mdszertana, in: Inflci, munkanlklisg, monetarizmus; Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad; Budapest

158

Frydman, Roman - Andrzej Rapaczynski - John S. Earle et al [1993]: The Privatization Process in Central Europe; Central European University Press; London Frydman, Roman (Ed.) [1994]: Procesul de privatizare n Europa Central : cadrul economic, structura juridic ; Staff; Bucure ti Gcs Jnos - Kll Jnos (szerk.) [1998]: A "tlzott kzpontoststl" az tmenet stratgijig - Tanulmnyok Kornai Jnosnak; Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad; Budapest Grabher, Gernot - David Stark [1996]: A szervezett sokflesg evolcielmlet, hlzatelemzs s a posztszocialista talakuls; Kzgazdasgi szemle, 9/1996; Budapest Grindea, Dan [1994]: Bucure ti Este posibil accelerarea privatiz rii; Enciclopedic ; [1990]: Privatizarea; Privatizarea Signata; /Culegere de

Grozav, Ion - Nicolae Marcu - Ion Ana Temesvr

Grozav, Ion - Nicolae Marcu - Ion Ana (ed) [1991]: acte normative/; Excelsior; Temesvr

Guzeviciute, Gintare [2002]: The change in telecommunications market from monopoly to wider liberalisation after privatisation of Hungarian Matav Ltd. and Lithuanian Telekomas: comparative study.; Central European University Departement of Political Science; Budapest Gyarmath Jnos Bukarest [1999]: lre vgott a Cski Sr; Romniai Magyar Sz, economic ;

Hanke, Steve H. (coord.) [1992]: Privatizarea i dezvoltarea Centrul Interna ional de Studii Antreprenoriale; Bucure ti Horasangian, Bedros [1995]: Bonjour, popor!; Staff; Bucure ti

Hunya Gbor [1990]: A magngazdasg s a privatizci helyzete Romniban; in: Mizsei-Pataki 1990; Budapest Hunya Gbor [1991]: Budapest Romnia, in: Mizsei, 1991; Atlantisz Medvetnc;

Institutul Na ional de statistic (INS)[2001]: de timp 1990-1999, Bukarest

Anuarul Statistic al Romniei, Serii

Incze Emma [2003]: Hungarian Firms in Search of Growth Experiences from an Outward Foreign Direct Investment - EGOS 19th Colloquium, Organizational Analysis Informing Social and Global Development, Copenhagen Kieser, Alfred [1995]: Szervezetelmletek; AULA; Budapest Klenk, Jrgen - Rolf-Dieter Reineke - Christine Philipp - Noerbert Schmitz [1997]: Privatizarea n rile n tranzi ie i n curs de dezvoltare; Ed. Economic ; Bucure ti Kornai Jnos [1980]: Kornai Jnos [1990]: Budapest A hiny; Kzgazdasgi s jogi knyvkiad; Budapest Indulatos Rpirat a gazdasgi tmenet gyben; HVG Rt;

159

Kornai Jnos [1993]: A szocialista rendszer. Kritikai politikai gazdasgtan; Heti Vilggazdasg Kiad Rt.; Budapest Kornai Jnos [1993]: tkeress; Szzadvg; Budapest Kornai Jnos [1995]: Ngy jellegzetessg - A magyar fejlds politikai gazdasgtani megkzeltsben (I. rsz); Kzgazdasgi Szemle 12/1995; Budapest Kornai Jnos [1996a]: Ngy jellegzetessg - A magyar fejlds politikai gazdasgtani megkzeltsben (II. rsz); Kzgazdasgi Szemle; 1/1996; Budapest Kornai Jnos [1996b]: Budapest Kuhn, Thomas Budapest Verg ds s remny; Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad; A tudomnyos forradalmak szerkezete; Gondolat;

[1984]:

Kurtn Sndor - Sndor Pter - Vass Lszl (szerk) [1998]: Magyarorszg vtzedknyve 1988-1998 - A rendszervlts; Demokrcia Kutatsok Magyar Kzpontja Alaptvny; Lajosmizse Laki Mihly [1998]: Vllalati magatarts a transzformcis vissaess utni Magyarorszgon; in: Gcs - Kll (szerk.) 1998; Budapest Laki Mihly [2002a]: A nagyvllalkozk tulajdonszerzsi szocializmus utn; Kzgazdasgi Szemle 2002 janur; Budapest eslyeir l a

Laki Mihly [2002b]: A tulajdon m kdtetse (A magyar nagyvllalkozk felhalmozott tudsnak s kapcsolatainak hasznostsa; Kzgazdasgi Szemle 2002 szeptember; Budapest Lengyel Gyrgy, Claus Offe, Jochen Tholen [1992]: Economic Institutions, Actors and Attitudes: East-Central Europe in Transition; Budapest University of Economic Sciences - Department of Sociology ; Budapest Locke, John [1952]: Press ; New York The Second Treatise of Government; The Liberal Arts

Major Ivn [1993]: Privatization In Eastern Europe - A Critical Approach; Edward Elgar Publishing Limited; Aldersot Major Ivn - Valentiny Pl [1998]: Az llami vagyon EU konform m kdsnek feltrsa; A KVHM Kzgazdasgi s Vagyonkezelsi F osztlya ltal kirt plyzatra rt tanulmny - kzirat; Budapest Mihlyi Pter [1996]: Klcsnvett gondolatok, avagy adalkok a posztszocialista privatizci elmlethez; Kzgazdasgi Szemle 6/1996; Budapest Mihlyi Pter [1998a]: Budapest A gazdasg llamtalantsa; in: Kurtn Sndor Vass 1998;

Mihlyi Pter [1998b]: A magyar privatizci krnikja 1989-1997; Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad; Budapest Mihlyi Pter [1998c]: Hov lett a privatizlt vagyon? (adalkok a privatizci makrokonmiai hatsainak szmszer stshez); in: Gcs - Kll (szerk.) 1998; Budapest

160

Milanovic, B [1991]: Privatisation in 14 Post - Communist Societies; Communist Economics and Economic Transformation; Communist Economics and Economic Transformation Mizsei Klmn (szerk.) [1991]: Medvetnc; Budapest Privatizci Kelet-Eurpban; Atlantisz

Mizsei Klmn - Pataki Istvn (szerk.) [1990]: A privatizcis kihvs Kzp-Kelet Eurpban; MTA Vilggazdasgi Kutat Intzet Tudomnyos Tjkoztat Szolglatnak Kzlemnyei; Budapest Negrescu, D. [2000]: A Decade od Privatization in Romania in: C. Ruehl and D. Daianu (eds), Economic Transition in Romania: Past, Present and Future; The World Bank and Romanian Center for Economic Policies; Bukarest Nelson, Joan M. - Charles Tilly - Lee Walker (ed.) [1997]: Transforming PostCommunist Political Economies; National Academy Press; Washington, DC Nemzeti Statisztikai Intzet (Institutul Na ional de statistic (http://www.insse.ro/) Park Kyoung Hv. [1995]: Economice; Bucure ti - INS) honlapja

Privatizarea n Europa de Est; Academia de Studii

Pejovih, Svetozar [1992]: A tulajdonjogok kzgazdasgtana; Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad; Budapest Petschnig Mria Zita [1994]: rrksgt l rksgig; Szzadvg; Budapest ciclul final: Popescu - Bogd ne ti, Cristian [1997]: Privatizarea Restructurarea post-privatizare; Tribuna Economic ; Bucure ti

Popovici Rosca, Claudia Brindusa [1998]: The cost of not privatising - The Romanian experience; Central European University - Departement of Political Science; Budapest Popper, Karl [1976]: A trsadalomtudomnyok logikja in: Papp Zsolt: Tny, rtk, ideolgia; Gondolat; Budapest Popper Pter [1991]: Hogyan ljk meg magunkat ?; Relaxa; Budapest Privatizcis Hatsg (Autoritatea pentru Privatizare i Administrarea Participa iilor Statului - APAPS) honlapja (http://www.apaps.ro/) Rawls, John [1971]: University Press A System of Justice; Harvard University Press; Harvard

Revista de Comer si Industrie (RCI) [2002]: Autorit ile au declarat r zboi mafiei alcoolului; MediaUno august 2002; Bucure ti Snduly Edit - Szab rpd [2003]: Helyzetkp Szkelyfld gazdasgitrsadalmi llapotrl vezrednk elejn; kzirat, megjelens alatt; Budapest Srkzy Tams [1986]: Magvet ; Budapest Egy gazdasgi llam szervezeti reform sodrban; szl

Srkzy Tams [1992]: Az trvnyekr l; AULA; Budapest Srkzy Tams [1993]: Akadmiai; Budapest

vllalkozi

vagyonrl

A privatizci joga Magyarorszgon (1989-1993);

161

Srkzy Tams [1994]: Javaslat a piacgazdasgot szolgl, kormnyzs felptsre; Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad; Budapest

modern

Srkzy Tams [1997]: Rendszervlts s a privatizci joga; Magyar Tudomnyos Akadmia; Budapest Savas, Emanuel S. [1993]: Privatizci: Hogyan vonuljon ki az llam a gazdasgbl?; Akadmiai; Budapest erb nescu, Ilie [1994]: Staff; Bucure ti Jum t ile de m sur dubleaz costurile sociale;

Stark, David [1992]: Path Dependency and Privatization Strategies in EastCentral Europe; in: Lengyel - Offe - Tholen (Ed. - 1992); Budapest - Bremen Stark, David [1994]: Recombinant Property In East European Capitalism; Collegium Budapest / Institute for Advanced study; Budapest Stigler, George J [1989]: Knyvkiad; Budapest Szab Katalin [1997]: Piac s llami szablyozs; Kzgazdasgi s Jogi

Kommunikci fels fokon; Kossuth; Budapest

Tardos Mrton [1996]: Gondolatok a posztkommunista transzformci s a kzgazdasgtudomny kapcsolatrl; Kzgazdasgi Szemle 6/1996; Budapest Tardos Mrton [1998]: Sikeres-e a privatizci? - Magyarorszgi tapasztalatok (19901997); Kzgazdasgi Szemle 4/1998; Budapest Telegdy lmos Mrton [2001]: Privatization and Firm Behavior: The Case of Romania; kzirat - Ph.D rtekezs; Budapest Tucker, Aviezer [1994]: Privatization, Restitution and Justice (conference paper); Ethics in Transition; Gdll United Nations Conference On Trade And Development [1993]: Privatization In The Tranzition Process - Recent Experiences in Eastern Europe; KOPINT DATORG; Geneva United Nations Conference On Trade And Development [1993]: Privatization In The Tranzition Process - Recent Experiences in Eastern Europe; UNCTAD / KOPINT - DATORG; Geneva Valentiny Pl [1992]: Szm; Budapest Privatizci s vagyonrtkels; Eurpa Frum - II. vf. 4.

Valentiny Pl [1996]: Fejezetek a privatizci s a piacszablyozs klfldi s hazai tapasztalataibl; MTA Kzgazdasgtudomnyi Intzet - kzirat; Budapest Vanicsek Mria [1998]: Elosztsos privatizci; PV RT (Kulturtrade); Veres Csaba [1995]: Privatizci Rommiban 1994 szeptember 1995 mjus; RMDSz; Cskszereda Veress Jzsef (szerk.) [1992]: A trsadalmi-gazdasgi alapkrdsei Magyarorszgon; AULA; Budapest transzformci

Vincze Mria [2002]: Vidki helyzetelemzs Kszoni esettanulmny, Hargita Kiadhivatal, Cskszereda Vosganian, Varujan [1994]: Bucure ti Voszka va [1995]: Jurnal de front - articole economice; Staff;

Az agyaglbakon ll ris; Pnzgykutat Rt.; Budapest 162

Voszka va [1996]: Az utnz llam s az innovatv vllalatok tallkozsi pontja az jraeloszts tradcija (A nagyvllalati vlsgok kezelse Magyarorszgon a nyolcvanas-kilencvenes vek forduljn); Kzgazdasgi Szemle 6/1996; Budapest Voszka va [2002]: A piacteremtst l a versenyteremtsig s tovbb?; kzirat - Pnzgykutat Rt.; Budapest Voszka va [1998]: 1998; Budapest A privatizcis tancsads s kutats hullmvastja; in: **

Voszka va [1998]: Az llami jraeloszts tovbblsnek formi; in: Gcs Kll (szerk.) 1998; Budapest Voszka va [1998]: Nagyvllalatok az talakuls kavalkdjban; in: Kurtn Sndor Vass 1998; Budapest

163

Fggelk
A doktori rtekezs tmjval vagy annak rszeivel kapcsolatban megjelent publikcim Privatizci a bketborban, avagy mindenki mskpp csinlja Pulzus, Szkelyudvarhely, I. vf. 24. sz. 1995 dec. Krptls Pulzus, Szkelyudvarhely, II. vf. 10. (36.) sz. 1996 mr. Kt volt szocialista orszg privatizcis stratgijnak s ezek eredmnyessgnek sszehasonltsa - IV. Tudomnyos Konferencia - RODOSz, Kolozsvr - 2003 A privatizci hatsa a romniai vllalatok magatartsra Vllalat s t kepiac Nemzetkzi PhD Kollokvium - Torock - 2003 A tejtermel k s a tejtermels helyzete Szkelyfldn (Kzgazdsz Frum 3.-6. szm, Kolozsvr, 2003) The Social and Economic Status of the East-Central Counties of Romania (Romnia kzponti rgija keleti megyinek aktulis gazdasgi-trsadalmi helyzete) Specialization, Integration and Development Nemzetkzi Konferencia - Kolozsvr - 2003 A gazdasgi-trsadalmi tmenet hatsai Szkelyfldn A Magyar Tudomny Napja Erdlyben Nemzetkzi Konferencia - Kolozsvr - 2003 Helyzetkp Szkelyfld gazdasgi- trsadalmi llapotrl vezrednk elejn Hatron tli rgik gazdasgi talakulsa Nemzetkzi Konferencia Budapest - 2003

164

Az esettanulmnyok ksztse sorn az interjkon rintett krdskrk vzlata

1. A trtnetek csak a 2001-es vvel bezrlag rdekesek szmomra, nem ignylek olyan adatokat, amelyekkel zleti titkokat srthetnk meg. A vllalat el lete 2. Volt-e a vllalatnak a kt vilghbor kztt s az llamosts el tt jogel dje? 3. Kinek a kezben volt a vllalat llamosts el tt? 4. Ha magnkzben volt, voltak-e lenyvllalatai, kihelyezett egysgei ms vrosokban, orszgokban? 5. Hogyan alakult az alkalmazottak ltszma az egsz trtnet sorn? 6. Melyik vben llamostottk a vllalatot? 7. A szocializmus idejn, mennyit nvekedett, fejl dtt, milyen beruhzsokat valstottak meg? 8. Milyen j gyregysgek, zemek, lenyvllalatok alakultak abban az id szakban? 9. Hogyan alakultak a legfontosabb pnzgyi mutatk a szocializmus veiben? 10. 1989 dec. 22-n hny alkalmazottjuk volt, hogy nzett ki a vllalati struktra? 11. Milyen kpzettsggel rendelkezett a vezet sg 89 el tt? A rendszervltst kvet id szak 12. 1991 - 92-ben, amikor az orszgban az els nagy rliberalizlsok, elbocstsok trtntek, mi trtnt a struktrval, voltak-e elbocstsok, j alkalmazsok? 13. Cserl dtt-e a vezet sg, a meglv vezet k tovbb kpeztk-e magukat? 14. Privatizls el tt, hogyan trtnt meg a vllalati vagyon felrtkelse? 15. Mennyit rt a vllalat (ROL s USD) a privatizci pillanatban? 16. Milyen mdszerrel, mely trvny alapjn kerlt a vllalat magnkzbe s milyen lett a tulajdonosi struktra? 17. Volt-e a vllalatnl PAS, kikb l llt, hny tag volt? 18. Csak rgi alkalmazottak vagy jak is tagjai lehettek? 19. MEBO esetn, ha a teljes vllalat az alkalmazottak tulajdonba kerlt, a rszvnyeknek. hny %-a volt a vezet sg, illetve az alkalmazottak kezben? 20. Volt-e tulajdonoscsere a privatizls ta? Hnyszor? 21. Ki(k) volt(ak) azta a tulajdonos(ok)?

165

A vllalt m kdse 22. Milyen gyrtsi technolgit alkalmaznak, milyen szakkpestst ignyel a technolgia? 23. Hogyan alakult a foglalkoztatottak ltszma a privatizci ta? 24. Milyen beruhzsokat hajtottak vgre a privatizci ta? 25. Kik voltak a szocializmus veiben s kik az 1990-es vekben a beszlltk? 26. Pillanatnyilag kik a beszlltik? 27. Kik voltak a szocializmus veiben s kik az 1990-es vekben a vev ik? 28. Pillanatnyilag kik a vev k? 29. Kik voltak a vllalat f versenytrsai A humn er forrs 30. Hogyan trtnik az alkalmazottak rekrutcija? 31. Az alkalmazottak milyen szakmai fejl dsi lehet sgeik vannak a vllalaton bell? 32. Hny vltsban dolgoznak? Dolgoznak-e szombat-vasrnap? Mennyit keresnek? Elgedettek-e? Voltak-e munkakonfliktusok? A management 33. Kikb l ll az igazgattancs (ltszm, vgzettsg, tapasztalat)? 34. Hogyan trtnt/trtnik a vezet k kivlasztsa? 35. Milyen vltozsok voltak a vezet sgben az utbbi vtizedben? 36. Milyen strukturlis, technokratikus s szemlyorientlt koordincis mechanizmusokat alkalmaznak a vllaltnl? 37. Hogyan kpzik tovbb a vezet ket? 38. Szoktak-e ignyelni kls tancsadktl marketing managemet pnzgyi szervezsi egyb tancsokat? A vllalat eredmnyessge 39. Hogyan alakult az utbbi vtizedben az ves forgalom s volt-e nyeresg? 40. Mi a vllalat jv kpe? 41. Kik- s hogyan dolgozzk ki a vllalat stratgijt? Kinek van beleszlsa? 42. Milyen gyakorisggal vizsgljk fell s adaptljk az esetleges kls megvltozshoz? 43. Mi a vlemnyk az etikrl, korrupcirl, romniai gazdasgi viszonyokrl, gazdasgi trvnykezsr l, brokrcirl? krlmnyek

166

Kiegszt krdskrk 44. Mit tennnek msknt, ha mindent jrakezdennek? 45. Mit tartanak fontosnak s nem hangzott el krds a tmval kapcsolatban?

167