Gyurcsány Ferenc: Útközben

GYURCSNY FERENC
tkzben
knyvek
GYURCSNY FERENC
tkzben
Kiadja a Napvilg Kiad 1054 Budapest, Alkotmny u. 2. www.napvilagkiado.hu Els kiads: 2005
Gyurcsny Ferenc, 2005 Szerkesztette: Rv Andrs
ISBN 963 935 070 2
A knyvnek ezt a PDF formtum elektronikus vltozatt Creative Commons Nevezd meg!-Ne add el!-Ne vltoztasd! 2.5 Hungary Licenc alatt tettk kzz.
A felhasznlsi engedly rszletes szvege ezen az oldalon tekinthet meg: http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/hu/
Bort s knyvterv: abc Nyomdai elkszts: Arktisz Stdi Nyomdai munkk: Szekszrdi Nyomda Kft. Felels kiad: A Napvilg Kiad gyvezet igazgatja
Tartalom
ELSZ ........................................................................... POLITIKK S IDEOLGIK VERSENYBEN ......... Liberalizmus, szocializmus s konzervativizmus ............ A szocildemokrata vilglts ........................................ Igazsgos s igazsgtalan egyenltlensgek .................... A tke rdeke a munka igazsga ................................ Vltoz trsadalom talakul politika ........................ Kzs igazsgok ........................................................... A GLOBALIZCI S A BALOLDAL ........................... Globalizci kihvs a jlti llammal szemben .......... Politikai vlaszok jobbrl s balrl ................................ A baloldali vlasz .......................................................... A versenykpessg kihvsa ........................................... A biztonsg forrsa: bezrkzs vagy nyits? .................. Verseny s igazsgossg ................................................. A baloldal s a verseny .................................................. FLRESIKLOTT MODERNIZCI ............................. A polgri modernizci megrekedse ............................ A kommunista diktatra modernizcis ksrlete .......... RENDSZERVLTOZS S POLGROSODS ........... Polgrsg s polgri politika ......................................... A magyar polgrosods nyomorsga ........................... Polgri rendszervltozs polgrsg nlkl? .................
9 13 13 16 17 19 21 22 25 25 28 29 31 32 34 36 37 38 40 43 43 45 47
TARTALOM
A tulajdonos polgr ...................................................... Privatizci s polgrosods .......................................... Polgri politika polgrsg nlkl? ................................. A baloldal s a polgrosods ......................................... MAGYARORSZG RENDSZERVLTOZS UTN ......................................................................... Kettszakadt trsadalom ............................................... Torz jlti rendszer ...................................................... A jobboldal vlasza ....................................................... A baloldali vlasz .......................................................... A CSALDTMOGATS S A NYUGDJRENDSZER ................................................................ A jlti kihvs ............................................................. Igazsgos csaldtmogats ............................................ talakul nyugdjrendszer biztonsgos vek .............. Cskken s elreged npessg ................................... Jvedelmek, nyugdjak kz- s magnfelelssg ......... AZ EGSZSGGYI REFORM SZKSGESSGE ..... Egszsg s tuds: a legfontosabb kzjavak ................... Beteg a magyar egszsggy .......................................... Magn- s kzfelelssg ................................................ Az egyenl hozzfrst garantl biztosts ................... A TUDSHOZ VAL JOG EGYENLSGE ............... Az iskola feladatai a vitk gykere .............................. A szabad rtkvlaszts joga .......................................... Kzfelelssg a nanszrozsban s a minsg biztostsban ........................................................... Szabad iskolavlaszts = szabad tanulvlaszts? ............ J NEMZETI CL: A RGI LEGERSEBB GAZDASGA ............................................................. Ers nemzet, befolysos orszg ..................................... A fejleszts llama ......................................................... 3F a baloldal gazdasgpolitikja .................................
49 50 52 54 55 55 57 58 59 61 62 63 64 65 66 69 70 71 73 75 77 77 79 79 81 85 86 88 89
TARTALOM
LLAM S FEJLESZTS ................................................. Kztulajdon, magntulajdon ........................................ A dnt krds: mi a tulajdon funkcija? ..................... Egyenslytart, kiszmthat kzpnzgyek ................. Bal- vagy jobboldali helyett: felels vagy feleltlen gazdasgpolitika ....................................................... Baloldali adpolitika .................................................... Eurpai brfelzrkzs .................................................. A FEJLESZTS LLAMA: PRIORITSOK ................... A fejleszts forrsai ....................................................... Befektets a jvbe ....................................................... gazati fejlesztsi clok ................................................. Vidkfejleszts: hagyomny s halads .......................... Modern, versenykpes infrastruktra ............................ RENDSZERVLTOZS S NEMZETI POLITIKA ..... A nemzetpolitika tartalma a baloldali rtelmezs ....... Millik a hatron tl .................................................... Felelssg tizentmilli magyarrt ................................ Trtnelmi nemzet politikai llam ............................ jabb stratgiai dilemma ............................................. Szocildemokrata hazasg ........................................... MAGYARORSZG A GLOBLIS HATALMI TRBEN ................................................. Vltoz globlis rend .................................................... talakul klpolitikai hangslyok ................................ RGI S J VESZLYEK ................................................ A demokratikus Magyarorszg vdelme ........................ j veszly a populizmus ............................................... Rgi tok: szegnysg s kiszolgltatottsg .................... Alkossunk Szegnysgellenes Nemzeti Programot! ........ ZRSZ HELYETT ....................................................
91 91 92 94 95 96 98 101 102 104 105 107 108 111 111 113 115 116 118 118 121 121 123 125 126 127 129 132 135
Elosz
Mi vr egy gyakorl politikusra fknt, ha miniszterelnk az esszistk, publicistk, politolgusok vilgba tett kirndulsn? Egyltaln: dolga-e az truccans msok mfajba? Gyanakvsra, ktkedsre okot ad vllalkozs, jl tudom. Meg kell tenni mgis. Mindenkinek joga van tudni, hogy mit gondolok nagy kzs trtnetnkrl, az letnkrl, Magyarorszgrl; hogyan ltom az elttnk ll kihvsokat s lehetsgeket. Ha pedig nknek joguk van mindezt tudni, akkor nekem, demokratikus politikusnak ktelessgem ezt elmondani. Egyrtelmen, szembestheten, vitra kszen. Az emberek nagy rsze bizalmatlansggal, ktkedssel tekint a politikra s rnk, politikusokra. Amit ltnak belle s amit ltnak tlnk, okot ad erre. Teht nem velk van baj. Ami s ahogyan zajlik a kzletben, sokszor kelt jogos csaldst. A tlfttt, kicsinyes vita, a szemlyesked hangnem, a hatalmi taktikzs, a felelssg msokra hrtsa, az igazmonds helyettestse a nagyotmondssal nem csak magyar jelensg. Pldk sokasgt hozhatnnk szinte brmelyik orszgbl mgsem magyarzhat az elfogadhatatlan. Nem magyarzni kell teht, hanem tenni ellene. Tenni elszr is azzal, hogy feltrjuk a dntsek mgtt meghzd mozgatrugkat, felfedjk az sszefggseket, megvilgtva a politikusi gondolkods s az abbl fakad cselekvs htte-
10
ELSZ
rt. Mert engem miniszterelnkknt az utbbi minst. A cselekvs, a tetteim. Az, hogy miknt kormnyozzuk az orszgot; hogy milyen dntseket hozunk, s azokat hogyan hajtjuk vgre. Ez a politika lnyege. Baloldali ember vagyok, szocildemokrata. Szocildemokratk s liberlisok kzs kormnyt vezetem. Kt nagy trtnelmipolitikai ramlat rkseinek s kpviselinek kormnyt. Ellenzknk konzervatvnak mondja magt, itt s most nem dolgom, hogy minstsem, mlt rksei-e a maguknak vallott szellemi irnyzat hagyomnyainak. Versengnk egymssal, s gyantom, a vlasztk jelents rsze nem is lt sokkal tbbet abbl, amit tesznk. Pedig nem ez a lnyeg. Ez csak a kvetkezmnye annak, hogy kormny s ellenzke ms utat ajnl Magyarorszgnak. Az eltr javaslatok mgtt eltr vilglts s program, nemritkn klnbz taktikai megfontolsok hzdnak meg. nk, vlasztk a taktikbl, a helyezkedsbl minden bizonnyal tbbet ltnak, mint a mgttes politikai hitvallsbl. Szocildemokrataknt haza vagyok s demokrata. Hazaknt az a meggyzds vezet, hogy amit teszek, az Magyarorszg felemelkedst szolglja. Demokrataknt viszont tudom, hogy az n igazsgom msok igazsgval versenyez, hogy amit n kpviselek, az csak msok nzetvel, akaratval egytt adja ki az egszet. Politikusknt a baloldali, a szocildemokrata utat jrom. Azt az utat, amely nagyon kanyargs s grngys volt az elmlt msfl-kt vszzadban. Utunk egyszer elre vitt, mskor zskutcba vezetett. A baloldal miknt a jobboldal is sokszor tvesztette el az irnyt, s tvedt el a politika erdejben. A legnagyobb tvedst a kommunistk kvettk el, amikor nem ismertk fel a demokrcia s a piac jelentsgt, a szabad s autonm polgr nlklzhetetlen modernizcis szerept. A magyar baloldalt a trtnelem
ELSZ
11
megtantotta a mrskelt s mrtkletes politikra s a leckre: nincs nemzeti modernizci nemzeti polgrsg nlkl. Kr a fogalmak kztt sorrendet keresni: nemzet, modernizci, demokrcia, polgr, egyenlsg, igazsgossg, piac, verseny, llam, Eurpa ezek nlklzhetetlen kzs rtkeink. Arra valk, hogy lerjuk velk a vilgunkat, a trekvseinket, s semmikppen sem arra, hogy uralkodjanak felettnk, vagy hogy mi uralkodjunk ezek felett. Igen, a tvedsekkel bejrt t slyos tanulsgokkal szolglt. Megtanultuk, hogy vannak olyan eszmnyek s rtkek, amelyekhez minden krlmnyek kztt ragaszkodnunk kell. Az egyenlsg s az igazsgossg mellett ilyen a szabadsg. Hogy szabad lehessen minden ember: hogy azz vlhasson, amiv a benne rejl kpessg, tehetsg s szorgalom rendeli fggetlenl attl, hov szletett. Miknt valsthat meg mindez a modern llam segtsgvel, amelynek hatalmt az autonm polgrok demokratikus rendje s a piac teszi ellenrztt s korltozott? Miknt kell talaktani a trsadalmi egyenlsg s igazsgossg elvt rvnyesteni hivatott jlti rendszereket, ha azok mr nem eredeti cljuknak megfelelen mkdnek, hanem ellenkezleg: mr nem cskkentik, hanem nvelik a trsadalmi klnbsgeket? A krdsek a ma Magyarorszgnak kzs krdsei. Vlaszaim egy szocildemokrata vlaszai. Igazamrl igyekszem meggyzni a magyar baloldalt s valamennyi vlasztt. Ha sikerl, akkor a vlaszokbl program lesz, a magyar baloldal programja. A tbbsg igenjvel pedig a Magyar Kztrsasg kormnynak programja. Nem tagadom: van gy, hogy a vlaszt mg nem, csak a problmt, a kihvst ltom. De ha szembenznk a kihvsokkal, ha feltesszk a mgoly nehz krdseket is, akkor kzsen rlelhetnk a legjobb vlaszokra. Biztonsgos s igazsgos Magyarorszgot szeretnnk. Ehhez btorsg is kell. Igazi btorsg, amely az rdemi vltoztats szn-
12
ELSZ
dkbl mert ert. Nincs okunk felforgatni az orszgot, m mg kevsb van okunk az elgedettsgre s a ttlensgre. Btorsg, biztonsg, igazsgossg errl szl ez a knyv. Mert hiszem, hogy ezekre van szksg: egy ersebb gazdasgrt, egy sszetartbb trsadalomrt, egy jobb hazrt. Magyarorszgrt. A kztrsasgrt.
Politikk s ideolgik versenyben

A hrom nagy ideolgiai-politikai ramlat, a liberalizmus, a szocializmus s a konzervativizmus a polgri trsadalom szletshez ktd egykori kzdelmek termkei. E viszonylag stabil rtkhttrre, a vltoz politikai helyzetre s ignyekre reektl konkrt politikai gyakorlat plt s pl ma is. A szabadsg, az egyenlsg s a rend rtkcentruma fennmaradt, de a szembefordul kizrlagossg sokat cskkent. A rivlis ramlatok sokat tanultak egymstl s sajt hibikbl. Az les ideolgiai hatrok rszben elmosdtak, de tovbbra is jl kimutathat klnbsg van a liberlis, a konzervatv s a mai baloldal meghatroz irnyzata, a szocildemokrata politika kztt.
LIBERALIZMUS, SZOCIALIZMUS S KONZERVATIVIZMUS A liberalizmus a rgi rendi-feudlis korltokkal szemben, az j, polgri berendezkeds ltrejtte, majd annak igazolsa rdekben lpett fl. Els szm rtke, f jelszava a szabadsg volt. Az egyn politikai szabadsga, a magntulajdon, a vllalkozs, a verseny, a piac szabadsga. A liberlisok meggyzdse az volt, hogy az llam rdemben nem avatkozhat be a gazdasg s a trsadalom gyei-
14
POLITIKK S IDEOLGIK VERSENYBEN
be, a verseny s a piac majd mindent elrendez, s az egyni rdekek sszessgbl mintegy magtl megszletik a kzj. A szocializmus az j, polgri rend tagadsaknt jtt ltre a korai kapitalizmus szrny igazsgtalansgai, az gbekilt trsadalmi egyenltlensgek ellenben az egyenlsg nevben. A szocialistk nemcsak politikai, hanem trsadalmi rtelemben is egyenlsget akartak teremteni. gy gondoltk, az llamnak igenis be kell avatkoznia a gazdasg s a trsadalom folyamataiba a tke, a magntulajdon, st az egyni szabadsg korltozsa rn is. A konzervativizmus nem teremtett az egymssal szembenll liberalizmushoz s szocializmushoz hasonl sszefgg ideolgiai rendszert. A konzervatvok azt mondjk magukrl, hogy inkbb csak mentalitst, szemlletet, magatartsformt kpviselnek: a felforgat radikalizmussal szemben az rklt trsadalmi rend s erklcs vdelme rdekben a lass s megfontolt vltozsokrt lpnek fel. Mindezzel egytt a konzervativizmusbl sokszor vlt a kialakult hatalmi viszonyok vltozatlan fenntartsban rdekeltek ideolgija, rv s fegyver a demokratizlssal, a szabadsg kiszlestsnek ignyvel szemben. Az individuumot tisztel liberlisokkal, illetve az azonos trsadalmi helyzet emberek s csoportok osztlyszolidaritsra pl kollektivitst elsdlegesnek tekint szocialistkkal szemben k a kiskzssget pldul a csaldot tekintettk a trsadalom alapintzmnynek. A nagy politikai ramlatok jelents vltozsokat ltek meg az elmlt msfl vszzadban. A polgri talakuls alapkoniktusaihoz ktd egykori trekvseik s eszkzeik messze nem azonosak a maiakkal. Mindegyikk alkalmazkodott a megvltozott vilghoz, tanult sajt tvedseibl s rivlisaitl. Ez termszetes. A politika aktv vlasz a trsadalmi kihvsokra: rtkels, program s cselekvs. Ahogy vltozik a trsadalom, gy vltozik a politika is.
15
A liberalizmusra nagy hatst gyakoroltak a szocilis eszmk: rtkrendszere demokratizldott, beleplt a trsadalmi szolidarits eszmnye s a nagyobb llami szerepvllals elfogadsa. A liberlis rtkek msfell intzmnyesltek: a szemlyes s a politikai szabadsgjogok a polgri alkotmnyossg szerves s elidegenthetetlen rszeiv vltak, olyan megkrdjelezhetetlen alaprtkekk, amelyeket minden mrvad politikai tnyez a magv tett s tesz. Mindez termszetesen igaz a konzervativizmusra is, amely bizonyos korltok kztt a kezdetektl elfogadta az individulis szabadsg rvnyeslst, elssorban a tulajdon s a vllalkozs vilgban. A konzervatv politika a II. vilghbor utn fknt a keresztnydemokrata prtok tevkenysgn keresztl rvnyeslve a keresztny rtkekkel sszhangban egyfell magv tette a trsadalmi szolidarits gondolatt, msfell hatrozottan elutastott minden olyan szlssget, aminek brmi kze lehetett a kt vilghbor kzti radiklis jobboldali politika szrnysgeihez. A szocialista eszme s a hozz kapcsold gyakorlat szintn risi vltozsokon ment keresztl az idk sorn. A huszadik szzad elejn kt nagy egymssal is kibkthetetlen ellenttbe kerl irnyzatra szakadt szt: a szocildemokrcira s a kommunizmusra. Az utbbi a nyomorsgos kelet-eurpai gazdasgi-trsadalmipolitikai viszonyok termkeknt nem ltott eslyt arra, hogy a kapitalizmus, illetve a polgri politika keretei kztt rvnyesteni lehessen a nyomorg millik, elssorban a munkssg rdekeit. Ezrt a polgri berendezkeds teljes megsemmistsre trt, mghozz erszakos, forradalmi eszkzkkel. Ahol uralomra jutott, megszntette a magntulajdont, a piacot, flszmolta a polgrsgot, tovbb a politikai szabadsgjogokat s a demokrcit. Vlt igazsgainak s modernizcis programjnak rvnyestsre kiterjedt diktatrikus hatalmat hozott ltre, idnknt s helyenknt nem riadt vissza a tmeges terror alkalmazstl, s kiptette a
16
modern trtnelem leghosszabb ideig mkdtetett elnyom rendszert. A nyugati szocildemokratk ezzel ellenttes utat jrtak be. Mindinkbb belttk, hogy a magntulajdon, a piac, a kapitalizmus, a polgri trsadalom, a politikai szabadsgjogok s a demokrcia nemcsak alkalmas keretei, hanem nlklzhetetlen felttelei is a munksrdekek hosszabb tv rvnyestsnek. Kpviselik bejutottak a parlamentekbe, idvel kormnyra is kerltek, s klnsen a msodik vilghbor utn, a jlti trsadalom s a gondoskod llam kiptsvel a nyugati trsadalmi s politikai megjuls fontos szerepliv vltak. A trtnelem mra egyrtelmen ket igazolta. A kommunizmus tengernyi szenveds, illetve rszleges s tmeneti modernizcis sikerek utn megbukott. A szocildemokrcia ellenben nemcsak sikeresnek bizonyult, hanem a sz tbbfle rtelmben is polgrosodott.
A SZOCILDEMOKRATA VILGLTS Az risi talakulsok ellenre nem vltozott az eltr eszmerendszerek mgtt meghzd alapkrds: formlhat, talakthat-e a vilg? Trgyai vagy alanyai vagyunk-e a mindensgnek? Ms a vlasza a liberlis, ms a konzervatv s ms a szocildemokrata felfogsnak. Miben klnbzik az utbbi s szlesebb rtelemben a baloldali vilglts a jobboldalitl? A baloldali szocildemokratk a konzervatvoknl sokkal inkbb hisznek abban, hogy a vilg anyagi s nem anyagi rendje az ember ltal megvltoztathat legalbb is bizonyos hatrok kztt. Hogy nemcsak az anyagi viszonyok, hanem az erklcs, a kultra, a hit is az emberi ltezs termkei. Hogy mi alaktjuk a normkat, s mi prblunk meg igazodni hozzjuk. Hogy trtnelmnket az anyagi vilg trvny-
17
szersgei, az ltalunk teremtett s eldeinktl rnk hagyott kulturlis s erklcsi keretek kztt magunk rjunk. Hogy a jv a mi keznkben van. Ez akkor is igaz, ha nem vagyunk szabad urai a vilgnak s a sajt akaratunknak, hisz az ember tkletlen, de felelssggel rendelkez, felelssget vllal lny. Akinek hite van. Igen: az ember hv lny nemcsak vallsi rtelemben. Hite ppen abbl a tapasztalatbl szrmazik, hogy ltezsvel nem csak anyagi vilg teremtdtt. Az embernek vannak eszmi s rzelmei. Van lelkiismerete: vlaszt j s rossz kztt, tletet alkot igazsgrl s igazsgtalansgrl. Be meri vallani, hogy nem kpes maradktalanul megismerni a fennllt, s bizonytalan a jvt illeten. A hit az nmagunkra s a vilgra vonatkoz bizonytalansgbl, a tkletlensg beismersbl, a jra val trekvsbl fakad. A hit rendet tesz a rendetlensgben. Rendszerbe foglalva s trgyiasulva vilgnzett srsdik, s vallst teremthet. Mivel a vilgfelfogsok kzti lnyegi klnbsget nem az Istenhez, hanem az emberhez fzd viszony jelenti, ezrt a liberlisok, a szocildemokratk s a konzervatvok kztt is tallunk istenhv s vallsgyakorl embereket.
IGAZSGOS S IGAZSGTALAN EGYENLTLENSGEK Az emberek jogaikban egyenlv tehetk, de lehetsgeikben mindig klnbzni fognak egymstl a konzervativizmusnak ezt a igazsgt el kell fogadnunk. A lehetsgek egyenltlen voltnak szmos forrsa van. Az eltr adottsgok, kpessgek, a tehetsg s a szorgalom mellett klnbznek indul pozciink attl fggen, ki milyen csaldba, faluba, vrosba szletett. Mg az elbbieket trsadalmi rtelemben igazsgosnak, a szlets ltal befolysolt lehetsgeket igazsgtalannak tartjuk. Baloldalinak lenni ebben az rtelemben annyit tesz, hogy fellpnk az rklt htrnyokkal szem-
18
ben. A clunk az, hogy mindenki azz vlhasson, amire a tehetsge s szorgalma kpess teszi. Amit a csald anyagi, kulturlis s erklcsi rtelemben felhalmozott, azt tovbb kvnja adni a gyerekeknek s az unokknak ez termszetes. De szlknt ennl tbbet is szeretnnk. Pldul azt is, ha szlesebb rtelemben vett trsadalmi pozcink, elfogadottsgunk, kapcsolataink is trkldnnek gyermekeinkre: hogy amirt mi mg megkzdttnk, azt k mr vltozatlanul megkaphassk. A konzervatv vilglts ezt a folytonossgot nemcsak termszetesnek, de kvnatosnak is tartotta, a hagyomnyos baloldali politika viszont lesen kzdtt a trsadalmi befolys ilyenfajta trktse ellen. A szocildemokratk mai felfogsa e kt plus kztt helyezkedik el. Nem csupn elfogadjk a csald meghatroz trsadalmi szerept, de ptenek is r. Tudjk, hogy ers csald s sszetart trsadalom csak a genercik kztti szoros egyttmkdsen, a felhalmozott csaldi javak tovbbadsn alapulhat. A modern szocildemokratk kzdenek a trsadalom elitizldsa ellen, m ezt a clt nem a csaldi javak trktsnek korltozsval, hanem a demokratikus teljestmnyelv eltrbe lltsval, a trsadalmi mobilits tmogatsval, az ehhez szksges eslyteremt oktatsi programok indtsval, az otthonteremts segtsvel, nyitott kzlettel kvnjk elrni. Ezek biztosthatjk a felemelkedst azok szmra is, akik hazulrl kevesebbet hozhatnak. Van azonban mg valami, amit trsadalmi rtelemben akkor is elfogadhatatlan egyenltlensgnek kell tartanunk, ha a klnbsg a teljestmnyelv rvnyeslse alapjn, st annak ksznheten keletkezik. Szocildemokrataknt azt valljuk, hogy van az emberi szksgleteknek, a fogyasztsnak, az nfenntartsnak egy olyan szintje, amelynek kielgtst mindenki szmra biztostani kell. Konzervatvok s liberlisok ms-ms okot s rvet citlva bizonyra vitba szllnnak a szocildemokratkkal, ha nem is e szo-
19
cilis minimum szksgessgrl, de annak mrtkrl s tartalmrl. Szerintnk a jlti hl alatt szksg van mg egy srbb szvs ponyvra, amely nem engedi a semmibe zuhanni azt sem, aki az ngondoskods trsadalmilag elvrt minimumt sem kpes teljesteni. Az nmagrl nem gondoskod, feleltlen, esetleg vtkes ember is ember, tagja a trsadalomnak, a nemzet kzssgnek. Elesettsgn, kitasztottsgn akkor sem lphetnk t, ha nmaga semmit sem tett sorsa jobbra fordulsrt, netn pp ellenkezleg: mindent megtett helyzete kiltstalansgrt. Van egy szint, a felttel nlkli szocilis gondoskods nyitott vitban kialaktand sznvonala, amelyet llampolgri jogon kell garantlni valamennyi elesettnek. A baloldalisg lnyege ugyanis minden vltozs ellenre ugyanaz maradt. Baloldalinak lenni annyit tesz, mint azt gondolni, hogy klnbsgeink nem tekinthetk a Gondvisels avagy a termszet rendjben l trsadalom sorsszer tknak, esetleg ldsnak, hanem nagyon is az ltalunk alaktott trsadalmi egyttmkds termke. Ha pedig mi tesszk klnbzv a megszletsk pillanatban mg azonos gret emberi sorsokat, akkor neknk, embereknek, a mi intzmnyeinknek, jogszablyainknak, nknt vllalt aktv magatartsunknak kell e klnbsgeket megszntetni, de legalbbis cskkenteni, elviselhet mrtkv tenni.
A TKE RDEKE A MUNKA IGAZSGA A tke a modern gazdasg alapintzmnye. A kommunistk megszntethetnek hittk a tks magntulajdonra pl gazdasgot s trsadalmat ksrletk slyos kudarcot vallott. A tkt nem lehet s nem szabad megszntetni, de lehetsges s szksges mkdst szablyozni, ha kell, korltozni.
20
Baloldaliknt azt is hozztehetjk: semmi okunk a tkt szeretni, de minden okunk megvan arra, hogy egyttmkdjnk vele. A magntulajdon ugyan forrsa a trsadalmi igazsgtalansgnak, teljes tilalma viszont maga volt a legnagyobb trsadalmi igazsgtalansg, a szabadsg hinynak forrsa. A magntulajdon egyenltlensget szl nem jogi, hanem trsadalmi rtelemben. Mert hiba vannak egyenl jogaink, ha nem egyenlek a lehetsgeink. Akinek tbb a vagyona, annak tbb az eslye, nagyobb a mozgstere, nagyobb a kockzatvllal kpessge. A jogi rtelemben egyenl felek megllapodsait jobbra az ersebb fl hatrozza meg. Ezrt nincs egyenl helyzetben pldul a munkltat s a munkavllal. A nem egyenl helyzet felek magukra hagyatva egyenltlen feltteleket eredmnyez megllapodsokat ktnek. Az llam dnthet arrl, hogy miknt viselkedik: a homokba dugja a fejt, vagy aktv szerepet vllal. A hagyomnyos konzervatv s liberlis politika nem akart beavatkozni az effajta trsadalmi helyzetekbe. Az elbbi termszetesnek, rktl fogva lteznek s megvltoztathatatlannak, az utbbi a piaci verseny, a szabadsg szksgszer kvetkezmnynek s ugyancsak elkerlhetetlennek tekintette az egyenltlensg ltrejttt s fennmaradst. A szocildemokratk azonban nem elgedtek meg a formlis jogi egyenlsggel. Azt mondtk, az llamnak tudatosan be kell avatkoznia a klnbz trsadalmi szerzdsekbe, egyezsgekbe mgpedig a gyengbb fl oldaln. Pldul munkst vd munkatrvnyknyvvel, a munksok s az alkalmazottak szervezkedsi szabadsgnak vdelmt kiszlest jogi szablyozssal s intzmnyekkel. A mltnyos trsadalmi egyezsgek ltrejtthez aktv llami tmogats kell, annak megakadlyozsa, hogy a trsadalmi kapcsolatokat a puszta anyagi erre pl befolys igazgassa. A rvid tv nrdekt kpvisel tke ugyanis igazsgtalansgokat szl.
21
m nem szabad elfelejteni, hogy nemcsak a munksok, de a munkltatk, a tke is sokat tanult az elmlt vszzadban. Megtanulta pldul, hogy sikeres mkdsnek elengedhetetlen felttele a trsadalmi bke. Ehhez nzs helyett partnersg szksges. Er helyett belts s rdekbeszmts, rvid tv elnymaximalizls helyett hosszabb tv biztonsg. Tbb felelssg fent, tbb lehetsg lent gy teremthetnk trsadalmi bkt s prosperitst. Ennek elfogadsra plhet a mltnyos trsadalmi partnersg, amelynek rszeknt sszeegyeztethetv vlnak a munkltatk s munkavllalk rdekei ha kell, az llam felels rszvtelvel.
VLTOZ TRSADALOM TALAKUL POLITIKA Az utols mintegy fl vszzadban nagyot fordult a vilg. A klasszikus ipari termelsre pl gazdasg talakult, a gazdasg erejt ma a szolgltats, a tuds, az informciipar adja. A legfejlettebb orszgokban a gyrak szervezett ktkezi munksainak jelents rszbl mvelt, nll felelssget visel kzposztlybeli alkalmazott lett. A huszonegyedik szzad polgri trsadalmai alig hasonltanak szz vvel ezeltti eldjeikre. Msok az alapvet koniktusok, s gy msok a lehetsges megoldsok, az alkalmazhat eszkzk. talakultak a hajdan volt trsadalmi trsvonalak, a hagyomnyos tketulajdon birtoklsval, illetve hinyval jellemzett osztlyok hatrai elmosdtak. A vezet lls alkalmazottak jelents rsze nem egyszer vgrehajtja, hanem alaktja az ket foglalkoztat vllalat akaratnak. A millinyi mikro- s kisvllalatban nem vlik el egymstl tulajdonos s alkalmazott, illetve a nem tipikus foglalkoztats keretei kztt megszmllhatatlanul sokan dolgoznak olyan szerzdsek alapjn, amelyek szinte semmilyen klasszikus munksvdelmi elemet nem tartalmaznak.
22
A posztmodern vilg centrumorszgaiban az egyidentits munks s tks helybe a sokidentits polgr lpett a hagyomnyos osztlypolitika helybe a modern identitspolitika: a sokdimenzis rtegstruktrba tagolt trsadalmi csoportok bonyolult versenye s egyttmkdse. A korai polgri trsadalmak egymst kizr politikai alternatvit felvltotta a korrekcikra pl mrskelt kzpolitika. A vltozs nemcsak a tartalmat, hanem az eszkzket, a mdszereket s a politikai elitek egymshoz val viszonyt is jellemzi. Ezrt aztn tved, aki csak annyit mond, hogy nehz manapsg szocildemokratnak lenni. Manapsg legalbb ennyire nehz konzervatvnak vagy liberlisnak lenni, mert az rksgl kapott egydimenzis trsadalmi ltsmd s az arra pl programok nem tudnak vlaszolni a ma problmira. Ki mern azt mondani, hogy a nagyobb rend, a tbb egyni szabadsg vagy az egyenlsg nmagban igazabb trsadalmat eredmnyez? A hagyomnyos egydimenzis ipari trsadalmak vagy-okban fogalmaz vilgltst felvltotta a posztmodern sokdimenzis trsadalmainak s-ekre pl politikja.
KZS IGAZSGOK Sokan, sokflekppen rtk le azt az utat, amelyet a liberalizmus, a konzervativizmus s a szocildemokrcia bejrt. Szmomra az a legfontosabb tanulsg, hogy nincs egyetlen olyan politikai eszmhez ktd, kizrlagos s abszolt rtk, amelynek kvetse mindenre vlaszt ad. A politikai meggyzds, a kulturlis identits lehet egyedi s elklnl, de a trsadalmi igazsg kzs. Sajt igazsgaink rszigazsgok. Csak a msokval val sszevetsbl, a trelmes egyeztetsbl lesz kzs trsadalmi-nemzeti igazsg. Ez nem jelenti azt, hogy elveszett az rtelme a konzervatv, a liberlis vagy
23
a baloldali politika megklnbztetsnek. Egyltaln nem. De mra tudjuk, hogy a hatrok tjrhatk, hogy van mit tanulni egymstl, hogy sajt hitnk, vlemnynk mellett lteznek ms egyenrang s rvnyes meggyzdsek. A baloldal is tanult sajt tvedseibl, s okult politikai rivlisaitl. A liberlisoktl megtanultuk a polgri jogegyenlsg, a piac s az egyni szabadsg tisztelett, a konzervatvoktl a jogrend, a csaldi s a nemzeti kzssg sszetart erejnek fontossgt. Mindekzben megersdtt hitnk az emberi mltsg s egyenlsg gynek kpviseletben, a hatkony llam szksgessgben. A magyar baloldal is tudja, hogy amit kpvisel, az csak a tle eltr llspontokkal egytt alkot egszet, hogy a vele verseng alkotmnyos eszmk s eszmnyek legitimek s erklcssek. Sokflesgnknek, egymssal is verseng gondolatainknak van egy ltalnos kerete: a humanizmus. A meggyzds, hogy az ember szabadsga s mltsga mindenek felett ll. Hogy brmely politika fellkerekedse csak tmeneti lehet, ha srti a demokratikus rendbe illeszked emberi szabadsg rvnyeslst, az alkotmnyos keretek kztt szabadon vlasztott egyni s kollektv utak kvetsnek jogt.
A globalizci s a baloldal
Mai vilgunkat a nemzetkzi trsget, orszgunk helyzett s mindennapjainkat a globalizci hatrozza meg. A globalizci kiterjed a pnzgyekre, a tketulajdonra, a piacokra, a versenyre, a technolgikra, a kutats-fejlesztsre, a tudsra, az letmdra, a fogyasztsi szoksokra, a kultrra, a jogi szablyozsra s a kormnyzsra. Ezen tlmenen magba foglalja a vilg politikai egysgeslst, tovbb a vrakozsok s a tudatos polgri magatartsformk hasonulst. A globalizci a verseny vilga. Br nem szeretnk versenyezni, mg sincs ms vlasztsunk, mert az llam egyre kevsb tud megvni bennnket ettl. Mivel mind kevsb kpes arra, hogy hatkony egyenslyt teremtsen a tke s a munka kztt, erforrsait a vdelem helyett a versenyre trtn felksztsre sszpontostja.
GLOBALIZCI KIHVS A JLTI LLAMMAL SZEMBEN A globalizci nem sorsszer, elre megrt fejezete az emberisg trtnelmnek. Hajtereje a kzlekedsi, tvkzlsi technolgik fejldse, az ruk s tkk nemzetek kzti mozgst korltoz akadlyok lebontsa.
26
A GLOBALIZCI S A BALOLDAL
A II. vilghbort kvet eurpai jjpts idszakban kibontakoz demokratizls s a kipl jlti llam modellje kt pillren nyugodott. Az egyik a hborban rszt vett millis tmegek elutasthatatlan kvetelse a demokratikus rend megteremtsre, eszerint ha szksg volt rjuk a hborban, akkor legyen szksg rjuk a bkben is. A msik, hogy a gazdasgi vilgvlsg, a hadigazdlkods, majd az jjpts hatsra befel fordul nemzetgazdasgok fszerepli, a tke s a munka kztt az llam hatkony egyenslyt tudott teremteni. Az eurpai szocilis modellre komoly hatst gyakorl gynevezett Rajna-menti nmetosztrk modell (a szocilis piacgazdasg) gy teremtett bkt a tke, a munka s az llam kzti hromoldal (tripartid) megllapodsokkal, hogy ekzben nem cskkent, hanem nvekedett ezen gazdasgok versenykpessge. A globalizci httert az olajvlsgokrl, a szlltsi s kommunikcis forradalomrl s mg egyebekrl itt nem beszlve a Bretton Woods-i pnzrendszer 1973-as felbomlst kvet liberalizcis hullm teremtette meg. A nemzeti kormnyok egyms utn bontottk le a tke, a tuds s a munkaer tjban ll akadlyokat, a piacokat vd korltokat. A neokonzervatv piacszablyozs lnktette a versenyt, hozzjrult a modern technolgiai megoldsok elterjedshez, kedvez viszonyokat teremtett a nagy nemzetkzi korporcik ltrejtthez. A korbban rszben zrt, demokratikus politikai kontroll mellett mkd nemzetgazdasgok kinyltak, s az llam nem volt tbb kpes a korbbi egyenslyt fenntart mdon szablyozni-befolysolni a piacot s a versenyt. Az zleti vllalkozsok kiteljesed szabadsga egytt jrt a kormnyok s intzmnyeik mozgsternek cskkensvel, a lakossg, az alkalmazottak nvekv kiszolgltatottsgval. A tke s a munka llam ltal kzvettett bks hzassga a nemzeti kterejtl rszben vagy egszben megszabadult ha
27
gy tetszik, htlenn vlt tke vilgjr krtja miatt bomlott fel. A tke s a munka ugyanis egyre inkbb aszimmetrikus viszonyba kerlt egymssal. A tke rdekrvnyest ereje tbb okbl is nagyobb lett a munknl. Elszr is a II. vilghbort kvet jjptsi idszak els kt-hrom vtizedt kveten az eurpai orszgok munkaerhinyt felvltotta a munkaerbsg, ezltal jelentsen cskkent a szakszervezetek nyomsgyakorl kpessge. Ezzel prhuzamosan a megindult vllalati fzik s felvsrlsok hatsra egyre magasabb fokot rt el a tke koncentrcija ez a korbbi egyensly felbomlst kivlt msodik ok. Harmadrszt pedig mikzben a tke s a munka mozgsa elvileg ugyan egyformn szabad, a gyakorlatban azonban a munka legynk pontosak: az ember kzssgi, nyelvi s kulturlis okokbl is sokkal nehezebben vltoztathatja helyt, mint a digitlis jell alakult pnz vagy a brhol munkaert tall tmegtermel ipari zem. A termels elhagyta eredeti telephelyt. Elbb csak a piacokhoz teleplt kzelebb, ksbb azonban a szlltsi kltsgek s idk cskkensvel a legalacsonyabb brkltsg helyekre vndorolt. A szellem kiszabadult a palackbl, s egyelre nem ltszik oly er, amely kpes visszalltani a tke s a munka elveszett egyenslyt. Kik lettek a globalizci vesztesei? Elssorban azok, akiknek semmijk sincs, amit eladhatnnak a piacon. Nehezen boldogulnak az aluliskolzottsgtl szenved, peremhelyzetre szorult millik, kzlk is a klnbz kisebbsghez tartozk, pldul a romk; a gazdasgi potencillal mr nem rendelkez nyugdjasok millis tbora, a klnbz fogyatkossgban szenvedk szval mindazok, akiknek nincs tkjk, legyen az pnz-, tuds-, kapcsolati, kulturlis vagy brmilyen egyb tke. Ha piacelvv vlik a trsadalom, akkor abban piaci hasznossg jelli ki az emberek helyt. rdemes bngszni a statisztikkat. A GDP-ben mrt gaz-
28
dasgi nvekeds a fejlett orszgok tbbsgben nem jrt egytt a reljvedelmek hasonl arny bvlsvel, st az tlagos letsznvonal enyhe emelkedse mgtt a trsadalmi egyenltlensgek jelents nvekedse hzdik meg. A gazdagok gazdagabbak, a szegnyek szegnyebbek lettek. Tbb mint kt vtizedes tndkls utn, mintegy 20-25 vvel ezeltt teht elkezddtt a jlti llam vlsga. Az els diagnzisok a rendszer bels feszltsgeit s ellentmondsait kvntk feltrni. Mra viszont mr tudjuk, hogy a jlti llam hatkonysgnak cskkenst az alapjul szolgl gazdasgi rendszer megvltozsa okozta. A globliss vlt piacokon megjelen s egyre jelentsebb befolyst gyakorl transznacionlis vllalatok sikernek zloga az innovci, a rugalmassg s a gyorsasg. Mindezek szgesen ellenttesek a jlti llamok tengelyben ll, a vltozatlansgra pl biztonsggal, a stabil s szablyozott foglalkoztatsi viszonyokkal. A hagyomnyos, vdekez s bezrkz jlti llam megolds helyett problmv lett.
POLITIKAI VLASZOK JOBBRL S BALRL A politikai baloldal szerte a vilgban lassan mozdult. A 90-es vek elejig tovbbra is a rgi gygymddal ksrletezett, s a cskken hatkonysg, lthatlag betegesked rendszer letben tartsrt kzdtt. A jobboldal ezzel szemben radiklis vltozsok gretvel llott el. A neokonzervatv terpia cskken adkat, kisebb s hatkonyabb llamot, korltozsoktl mentes gazdasgot, megkurttott jlti szolgltatsokat s az ezekre tmaszkod, knlatvezrelt gazdasgpolitikt grt. Az ily mdon dinamizlt gazdasg j munkahelyek teremtst, cskken munkanlklisget, nvekv jvedelmeket, vgs soron a trsadalmi felemelkeds j lehets-
29
gt vettette elre. A vlasztk az j rendre szavaztak, s egyms utn segtettk hatalomra Eurpban s az Egyeslt llamokban a neokonzervatv jobboldali prtokat. Az ltalban Reagan s Thatcher nevhez kttt j jobboldali politika valban lnyeges eredmnyt rt el a gazdasgi modernizci feltteleinek megteremtsben, a gazdasgi nvekeds elindtsban, az llami kltsgvets egyenslynak helyrelltsban s az inci cskkentsben. m a gazdasg s a trsadalom cscsn megjelen eredmnyek a vrakozsokkal ellenttben nem szivrogtak le a trsadalom kzepbe, s fleg nem rtk el az alsbb osztlyokat. A jobboldali fordulat legszembetnbb ra a trsadalmi egyenltlensgek jelents nvekedse volt. A nvekv jvedelmi klnbsgek kvetkezmnyeknt a korbban stabilnak hitt trsadalmi normk fellazultak, amelyet jl jelzett az amerikai vrosokat a 80-as vekben elraszt, korbban soha nem tapasztalt bnzsi hullm. Nem volt ktsges, hogy ezek a folyamatok elbb vagy utbb felemsztik e politika trsadalmi bzist. Az jabb politikai fordulat az 1990-es vek elejn kvetkezett be. A kormnyok egyms utn cserldtek az Atlanti-cen mindkt partjn, s az vtized vgre az orszgok tlnyom tbbsgben ismt baloldali prtok kerltek hatalomra. A hatalomvltssal egy idben rajzoldott ki a rgi gazdasgot felvlt valami jnak a kerete, amit nem tl szellemesen csak new economy-nak hv a vilg.
A BALOLDALI VLASZ A hagyomnyos baloldal politikja egyszer. gy szl: vdd meg a gyengt! A pnztksre s munksra osztott vilgban e kplet jl alkalmazhat. A tks az ellenfl, a munks oltalomra szorul. De
30
mit kell tenni akkor, ha a globlis verseny mr megllthatatlanul thatja a trsadalom minden szegmenst, s az tlthatatlanul bonyolultt vl rtkteremtsben a szemben ll felek mr nem egyszeren a pnztks s a munks? Hiszen a globlis versenyben a tke ellenben is felrtkeldik a magas szint tuds, az ismeretek s informcik birtoklsa s alkalmazsa, a rsztvevk egsz szemlyisge, vezeti alkalmassga. Egyre vilgosabb, hogy napjainkra a meghatroz trsadalmi s politikai vlasztvonal nem a hagyomnyos osztlyharc mentn, a tksek s a munksok (alkalmazottak, brbl lk), hanem a verseng piacokra belpni s ott teljesteni tudk, illetve a kvl rekedk s a lemaradk, tovbb az llamhatalmat befolysolni tud elitek s a kirekesztettek kztt van. A hagyomnyos baloldal meg akart vdeni a versenytl az j baloldali politiknak az a dolga, hogy segtse a polgrokat s kzssgeiket, hogy sikeresek lehessenek ebben a mindent that kzdelemben. A felgyorsul globalizci zavarba ejtette a magntulajdon korltozsra, a jlti llam kiterjesztsre trekv nyugat-eurpai baloldalt. A hagyomnyos szocildemokrata politika zrt nemzeti gazdasgot, rgztett rfolyamokat, osztlyalap trsadalmi struktrt, az ipari munkssg dominancijt, szuvern llamot felttelezett. Mi a teend a nemzeti gazdasgi s politikai fggetlensg jelents rsze elvesztsnek idszakban, amikor az ru, a tuds, a tke s a munkaer a hatrokat tlpve szabadon mozog? Marad-e tr s eszkz az llam eslyvd, eslykiegyenlt s eslyteremt politikja szmra, amikor a monetris politikt a nemzetek felett ll, az amerikai kzponti bank szerept betlt Fed-nl is fggetlenebb Eurpai Kzponti Bank hatrozza meg? jraformlhat-e a baloldal trsadalmi bzisa, amikor a trsadalmat nem egyszeren a tulajdonhoz val viszony szegmentlja, hanem felrtkeldik a versenykpes tuds, az alkalmazkods, az egyni, csaldi kulturlis httr szerepe?
31
A 90-es vekben hatalomra kerlt eurpai baloldali prtok vlasza szles sklj: Blair klasszikusnak tekintett, bal- s jobboldali rdekeket vegyt harmadik t politikjtl Jospin s Lafontaine hagyomnyos szocildemokrata rtkek mentn megfogalmazott, a jlti llam helyett a jlti trsadalmat kzppontba helyez politikjig terjed. A baloldali kitrsi ksrletek azonos eleme, hogy vgkpp elfogadva a magntulajdonra pl gazdasgi verseny alapvet trsadalomszervez lnyegt programokat dolgoznak ki s vezetnek be az egynek s kzssgeik versenykpessgnek nvelsre, mikzben a humn terleteken kordban kvnjk tartani a tisztn zleti megfontolsra pl piaci vetlkedst, s erstik az egyn termszetes letternek tartott kzssgi formcik trsadalmi szerept.
A VERSENYKPESSG KIHVSA A globalizci verseny: minden korbbinl kiterjedtebb s lesebb verseny. Verseny a tuds, a munkakultra, az alkalmazkods, a nemzeti szablyozs, a rugalmassg, a termelkenysg tern. A rghz kttt llamok s a csaknem rghz kttt emberek vetlkednek a tkrt, a munkahelyrt, a jobb zetsrt. A tke sem egynem. Msknt viselkedik az alacsony hozzadott rtket kvetel, szalagszer termelst folytat sszeszerel zem, a logisztikai kzpont s a kutat-fejleszt bzis. A zsk keresi foltjt, a mennyisgben s minsgben meghatrozott munkaer a neki megfelel tkt, s fordtva. Az llamok mint lttuk nehz helyzetben vannak. Kevs eszkzk van a tke marasztalsra s vonzsra, ugyanakkor kiterjedt a felelssgk a trsadalmi stabilits fenntartsra, a fejlds elsegtsre. Az llamok a kzszfrn tl nem tudnak kzvet-
32
lenl munkahelyet teremteni, nincs hatsos eszkzk a piacon mkd vllalatok dntseinek befolysolsra. A piac globlis ereje s hatalma nagyobb a nemzetllamok befolysnl. Aki csak vdekezik, az alulmarad. Aki csak a meglv pozcijt rzi, azt elbb-utbb legyzik. Az llam s polgra teht vdtelen ebben a kzdelemben? Nem, ha a vdekezs helyett az offenzv politika tjt vlasztjk. Mit jelent az offenzv politika? Tbb dolgot. Elszr is azt, hogy a nemzeti erforrsok nagyobbik rszt a versenykpessg nvelsre, nem pedig a versennyel szemben val vdekezsre kell fordtani. Nem azrt, mert szeretnk versenyezni, hanem, mert nincs ms vlasztsunk.
A BIZTONSG FORRSA: BEZRKZS VAGY NYITS? Itt jutottunk el egy alapvet koniktushoz. Legersebb szemlyes vgyunk s trekvsnk, hogy biztonsgban ljnk. A biztonsg nem egyszeren a kockzat hinya, hanem a kezelhet, a legyzhet rizik, a nyugodt let, a kiszmthat holnap. Ha van hol lakni, dolgozni, ha egszsgesek vagyunk, akkor szeretnnk ezt az llapotot fenntartani, s vgyunk arra is, hogy biztonsgban ljen a csaldunk, legyen mindentt bke s nyugalom. Ha ezek valamelyike hinyzik, az elvesztett biztonsg megteremtst tekintjk legfbb feladatunknak. Erre irnyul minden erfesztsnk, ebben vrunk segtsget csaldunktl, barti krnktl, az llamtl. Tegyk mindjrt hozz: ez termszetes. Az llam legfontosabb feladata az, hogy biztonsgot teremtsen polgrainak. Ez elszr is a bkt jelenti, a fegyveres koniktusok megelzst, illetve megszntetst. De ennl tbbet vrunk az llamtl:
33
jogbiztonsgot, kzbiztonsgot, ltbiztonsgot. Az utbbi megteremtse nehz feladat. A modern korban egyetlen olyan trsadalmi berendezkeds volt, amely a szemlyes s a csaldi ltbiztonsg megteremtsnek feladatt magra akarta vllalni. A szocialista-kommunista orszgok azt hirdettk, hogy kpesek legyzni a piacot, meglltjk az orszghatrnl a kls kihvsokat, s ezzel megvdik az embereket a kvlrl diktlt versennyel szemben. Ennek ra egyfell a szemlyes szabadsg felszmolsa volt. Msrszt kiderlt: minl inkbb vdekezsbe, nmagba fordul egy orszg, annl inkbb csak az nsg s a kiszolgltatottsg bizonyossgt tudta sztosztani a polgrai kztt. szak-Korea s Kuba pldja tanulsggal szolglhat a atalabb genercik szmra is. Persze nem rdemes mindent a globalizcira fogni. A verseny ugyanis az emberi ltezs sajtja. Ott rejlik benne termszetes egyedisgnkbl fakad klnbzsgnk, a tbbet akars, az nmegvalsts, az nkifejezs elfojthatatlan vgya. A versenyt lehet szablyozni, lehet korltozni, de nem lehet kiiktatni az emberi kapcsolatokbl. A verseny a trsadalmi lt egyik motorja. A vltozatlansg biztonsgot teremthet, legalbbis azok szmra, akik elgedettek az letkkel, akiknek elrt eredmnyeik megrzse a cl. m tartok tle, hogy az emberek tbbsge nem gy gondolkodik. Azok is tbbet szeretnnek, akik jobban lnek a krnyezetknl, s nyilvnvalan nem elgedettek a helyzetkkel azok sem, akik az emberhez mlt let alapvet feltteleinek is hjn vannak, akiknek nem adatik meg a tisztessges laks, a munkahely, a tanuls lehetsge. A verseny teht nem iktathat ki az egyn s a trsadalom letbl. A vltozatlansg biztonsgt ugyanis gyorsan kikezdi a helyzetn javtani akar tbbsg, s akkor ez a statikus, mestersgesen vdett biztonsg sszeomlik. A biztonsg nem plhet msra, mint a vltozsok kiszmthats-
34
gra, a vltozsokra trtn felkszlsre s arra a szemlyes s kollektv meggyzdsre, hogy a versenyben meg fogjuk llni a helynket. m az let nem csak versenybl ll. Az egyttmkds legalbb ilyen fontos eleme az emberi kzssgek ltezsnek. Verseny s egyttmkds, verseny s szolidarits, verseny s klcsns felelssgvllals egytt kell, hogy alaktsk letnket.
VERSENY S IGAZSGOSSG A verseny az ersebbnek kedvez, nveli a kztnk lv klnbsgeket. Majdnem mindenki el tudja fogadni a jvedelmi, vagyoni, trsadalmi klnbsgek egy bizonyos szintjt, ha azt az eltr egyni kpessg, teljestmny, szorgalom, minsg hozza ltre. De mint lttuk az egyn eslyeit nemcsak az adottsgok s teljestmnyek klnbzsge, hanem az eltr trsadalmi pozcik is behatroljk. A csaldi httr s a szletsi hely nagyban befolysolja, ki mire jut. A tehetsebb vrosi csaldok gyerekei akkor is tbbet rhetnek el, ha szemlyesen korntsem tesznek nagyobb erfesztst a nehz anyagi helyzetben l, falusi csaldok gyerekeinl. Ezt indokoltan tartjuk igazsgtalannak. Ezrt az a feladatunk, hogy cskkentsk a rajtvonalnl kialakul trsadalmi klnbsgek igazsgtalan kvetkezmnyeit, hogy az egyni elrejutst kevsb a csaldi httr s a szletsi hely, hanem inkbb a szemlyes erfesztsek hatrozzk meg. Most azt krdezhetik krdeztk is mr nhnyan , hogy ugyan, mit tudhatok n a szegnyek, a htrnyos helyzetek gondjairl. Hisz n mr tl vagyok ezen, mr gazdag vagyok. Politikusabban szlva: hogy lehet valaki baloldali, ha mr gazdag. Vlaszolhatnm azt is, hogy gy maradtam. Hisz annak, hogy szegny munkscsaldbl szrmazom, nyilvn van valami kze ahhoz, hogy
35
ma is baloldalinak tartom magam. Ez az sszefggs azonban nem ilyen egyszer. Azt hiszem, baloldali lennk akkor is, ha trtnetesen nem ilyen nehz krlmnyek kztt nevelkedem. A szolidaritst ugyanis nem vigaszul talltk ki a szegnyeknek, amire a szegnysg elmltval mr nincs szksgk, amit sutba lehet vgni mint holmi flslegess vlt kacatot. Az llami eszkzkkel elsegtett szolidarits clja az egymstl klnbz okok miatt eltr helyzetben lv trsadalmi csoportok integrlsa. Az llam beavatkozik a gazdasgi-trsadalmi viszonyokba, korltozza a trsadalmi szereplk szabadsgt, rszlegesen kzpontostja s jraosztja a jvedelmeket, elrja az egyes jlti szolgltatsok ignybevtelnek ktelezettsgt. A jlti beavatkozst nem egyszeren csak a trsadalmi szolidarits, hanem annak a megrtse indokolja, hogy egy kzssg csak akkor tarthat egyben, ha tagjai kpesek s hajlandk alapvet kzs normk szerint lni. Ehhez viszont az kell, hogy a trsadalom egyes tagjait s csoportjait ne vlassza szt thidalhatatlan anyagi, kulturlis s erklcsi szakadk. Ahol nagyok a trsadalmi klnbsgek, ahol szlssges a jvedelmek eloszlsa, ott lassabban fejldik a termelkenysg, s ltalban rosszabbak a gazdasgi mutatk. Vgzetes tveds azt hinni, hogy millis nagysg leszakad trsadalmi csoportok htn gyalogolva gyorsabb az t a fejlett globlis vilg fel. Ezek a felismersek a trsadalom cscsn lvket is rdekeltt teszik a jlti funkcik fenntartsban, mg akkor is, ha ez szmukra jvedelemelvonssal jr. Mert ha ezt nem teszik meg, akkor hosszabb tvon sokkal nagyobb vdelmi, biztonsgi s egyb trsadalmi rehabilitcis kltsgek megzetsre knyszerlnek annak rdekben, hogy megvdjk javaikat, fogyasztsi s kulturlis szoksaikat. Ha az elit nem mkdteti a szolidarits intzmnyeit, akkor nemcsak a leszakad tmegeket zrja ki a trsadalombl, de nmagt is bezrkzsra tli.
36
A BALOLDAL S A VERSENY A modern szocildemokrata felfogs nem ltatja azzal az orszgot, hogy a verseny megllthat a hatrainknl. A kihvsoktl nem vdhetjk meg korltlanul az embereket, a magyar vllalkozsokat. De csillapthatjuk, tlthatv tehetjk a versenyt, kiknyszerthetjk a tisztessges szablyokat. Ha doppinggal nem is, teljestmnysztnz szablyozssal segthetjk a sajtjainkat. Ez ktelessgnk. Ennl azonban tbb kell: a tudsba, a kultrba, a tudomnyba trtn befektets tehet bennnket versenykpesebb. A feladatunk: nem elbjni a verseny ell, hanem gyzni. Az llamnak ebben kell segtenie. Az egyenlsg rgi politikja ezzel j rtelmet nyer: a versenyben val sikeres helytlls eslyt kell minl egyenlbb tenni, hogy a siker ne csak a kivltsgosok legyen, hogy a vgeredmnyt ne hirdethessk ki mr a startnl! A versenyben azonban neknk kell helytllnunk. Jobbaknak kell lennnk, mint msok. gy lesznk sikeresek, gy lesz sikeres Magyarorszg.
FLRESIKLOTT MODERNIZCI
37
Flresiklott modernizci
Nem veszlytelen vllalkozs, ha a politikus a trtnelemrl r vagy beszl. Knnyen rheti az a vd, hogy a napi politika ignyei szerint akarja trni-trtelmezni a mltat. Tisztban vagyok a kockzattal, de a jelen helyesebb rtelmezsnek, valamint a jvre vonatkoz elkpzelsek megalapozottabb ttelnek ignye mgis szksgess teszi, hogy megprbljam sszefoglalni a XX. szzadi magyar trtnelem nhny tanulsgt legalbb annyira, amennyire az a rendszervltozs fbb kihvsainak rtelmezshez szksges.
Magyarorszg vszzadok ta Eurpa polgrosod fejldsi centrumnak szln helyezkedik el. A flperifrin megksve s felems mdon zajlott a polgri talakuls. A XX. szzad els felnek Magyarorszga rszben a kls gazdasgi s hatalmi tr kedveztlen vltozsai s knyszerei, rszben sajt hibs politikja miatt kptelen volt folytatni a dualizmus kori fejlds viszonylagos dinamizmust. A nyugati trsghez val korbbi gazdasgi felzrkzs lendlete megtrt, a polgrosods folyamata lefkezdtt, majd tragikus vgkifejletbe torkollott. A szzad msodik fele merben ms irny knyszereket s torzulsokat, illetve radiklis gazdasgi, trsadalmi s politikai
38
irnyvltst hozott. Az orszg teljesen s tartsan elvesztette szuverenitst, ezzel egytt kezdett vette egy zsiai jelleg, szovjet tpus modernizci. Ez flszmolta a nyugati polgri fejlds valamennyi addigi felems vvmnyt a magntulajdontl a politikai szabadsgjogokig, s egy vgletes llami hatalomkoncentrcira pl diktatrikus felzrkzsi ksrletet hajtott vgre. Rszleges, idleges s ellentmondsos sikerek utn ez a ksrlet sszeomlott. A modernizcis kihvs fennmaradt.
A POLGRI MODERNIZCI MEGREKEDSE Magyarorszg helyzett meghatrozta, hogy az eurpai polgri fejldsi centrum szln helyezkedett el. Az ebbl fakad elksettsggel s felems helyzettel szembestik az orszgot Szchenyi, Ady, Jszi, Bib s msok. Felzrkzni Eurpa nyugati felhez, de megrizni a magyar nemzeti fejlds sajtossgait: ez a trekvs hatja t a magyar progresszi egymssal is vitatkoz kpviselit. A krds valjban nem az igen vagy nem krdse halads vagy marads? , hiszen a vltozsok szksgessgt a jelents gondolkodk kzl senki sem krdjelezi meg, hanem a mrtk. Milyen legyen az arny a nyugati fejldsi mintk kvetse s a hazai hagyomnyok vsa, rzse kztt. Vgletes esetben sajnos gy: haza vagy halads? Magyarorszgon a centrumorszgokra jellemz polgrosods teht csak ksn s tredkesen jelent meg, hatrozottabb trnyerse az 1867-es kiegyezs utni idszakra esett. m ez a megksett s felems modernizci is lendletet vesztett az OsztrkMagyar Monarchia felbomlsval. Az I. vilghbort megelz gazdasgi fejlds s felzrkzs lehetsgt elssorban a jelents rszben a klfldi, dnten osztrk tkebefektetsek, az olcs nyu-
39
gati hitelek s az ezek visszazetst szolgl magyar agrrexport biztostottk. A Monarchia felbomlsa utn a tkebefektetsek elmaradtak, a hitelek a hbor utn megdrgultak, vkonyan csordogltak, a nyugati agrrpiacok bedugultak, majd jtt a gazdasgi vlsg. Mindennek kvetkeztben lefkezdtt a gazdasg modernizcija, s a felzrkzs helybe a szinten tarts, illetve a stagnls lpett. A monarchia sztesse s az orszg fldarabolsa rendkvli gazdasgi gondokat, m teljesen rthet mdon mg nagyobb lelki traumt okozott a magyarsgnak. A hivatalos politika magyarzhat s az elzmnyek okn legalbb rszben rthet, m blcsnek mgsem nevezhet mdon az orszg szinte minden problmjt erre az egy tnyezre, Trianon igazsgtalansgra vezette vissza. Mindent alrendelt a revzi cljnak, ami flgyorstotta a nmet gazdasgi s politikai fggs amgy is nehezen elhrthat tendencijt. Horthy Magyarorszga flmodern orszg maradt nagybirtokrendszerrel, agrr-ipari gazdasggal, posztfeudlis-flpolgri trsadalommal, a szk kr vlasztjog, a nylt szavazs s a hegemn prtszerkezet okn korltozottan demokratikus parlamentarizmussal. A korszakot s a rendszert mindvgig bernykolta a kzpolitikv is vl antiszemitizmus stt rnyka, a numerus clausus, majd a zsidtrvnyek megalkotsa s alkalmazsa. Mindez a fokozatos jobbratolds, az jabb vesztes vilghborba val csak rszben knyszer belesodrds, s a nmet megszlls kvetkeztben vgl a totlis jobboldali diktatra rmuralmba torkollott. A trtnelmi, trsadalmi meghatrozottsg s a geopolitikai realitsok egyttesen sem adnak magyarzatot arra a szgyenletes bnre, hogy mirt engedte hallba a rezsim tbb szzezer zsid s cigny polgrt, nem egyszer tevlegesen segtve a nmet megszllkat.
40
A KOMMUNISTA DIKTATRA MODERNIZCIS KSRLETE A II. vilghbor vgre az orszg vgkpp kiszolgltatott vlt, jabb ezttal tarts katonai megszlls al kerlt. A szovjet kommunista birodalom domniumv lettnk, megfosztva a lehetsgtl, hogy sajt nemzeti programmal egy j Magyarorszgot ptsnk. Ami ezutn kvetkezett, az mindenekeltt a szovjet hatalmi akarat rvnyeslse volt minimlis magyar mozgstrrel. A Rkosi-korszak totlis diktatrja nem csupn a politikt rendelte egyetlen er kizrlagos uralma al, de ez az uralom kiterjedt a gazdasg s a trsadalom egszre is. Flszmoltk a magntulajdont s a piacot; a fldbirtokos osztlyt s a polgrsgot; a politikai prtokat s a demokrcit. Kezdett vette egy erszakos eszkzkkel vgrehajtott, fesztett tem, szovjet tpus modernizci. Ez rvid tvon gigantikus, m torz szerkezet iparostst eredmnyezett, m hamarosan slyos gazdasgi s trsadalmi feszltsgekhez, majd az 1956-os forradalomhoz s nemzeti szabadsgharchoz vezetett. Ez pr napig jabb eslyt grt a sajtos nemzeti fejlds s a demokrcia tjra trtn visszatrshez, m gyorsan kiderlt, hogy mindez illzi. Magyarorszg sorsrl ismt Moszkvban dntttek, de a forradalom levershez, egy jjszervezett szovjet tpus rendszer elfogadtatshoz s mkdtetshez itthon kellett kzremkdket tallni. Kdr Jnos vllalta magra ezt a szerepet. Neki szemly szerint lehetett volna ms vlasztsa az orszgnak nem volt. Br a megtorlst idvel enyhls kvette, a rendszer alapjai nem vltoztak. A politikban tovbbra is az llamprt egyeduralma rvnyeslt, a gazdasgban uralkod maradt az llami tulajdon s a tervutasts, noha az utbbit a hatvanas vek msodik feltl fel-
41
laztottk bizonyos flpiaci elemek (nagyobb vllalati nllsg, msodik gazdasg). Folytatdott, de kiegyenslyozottabb vlt az iparosts. A mezgazdasg is kilbalt a kollektivizls utni vlsgbl, st a rszben mestersges gazdasgi krnyezet elnyeit is lvezve sikergazatt lett. A jvedelmi viszonyok tartsan s nagymrtkben javultak. vszzadok ta nem volt Magyarorszgon a tmeges felemelkedsnek olyan hossz s tarts idszaka, mint a Kdr-korszak kzps kt vtizede. Ez a tmeges felemelkeds volt a rendszer legitimcijnak bels forrsa, amely aztn hirtelen apadni kezdett. Elbb a gyarapods lassulsa volt szlelhet, vgl megkopott a vltozatlansgra pl biztonsg, a nvekv elgedetlensg pedig eloszlatta annak illzijt is, amit az emberek korbban viszonylagos szabadsgknt rtkeltek. Valjban minden gazdasgi s trsadalmi siker viszonylagos volt, hisz nem a vilgpiaci versenyben szletett, hanem a KGST mestersges kzegben. A gazdasg s az letsznvonal nanszrozshoz, de leginkbb s legltalnosabban fogalmazva a vltozatlansg fenntartshoz szksges nvekv hitelfelvtelek nyomn a nyolcvanas vek derekra kialakult a szocialista gazdasg ltalnos vlsga, ami a kilencvenes vekre elvezetett az sszeomlshoz s a rendszervltozshoz. Magyarorszg eltt a szmra oly sok kudarcot s kisiklst hoz XX. szzad vgn ezzel ismt j, rg nem ltott eslyek nyltak meg.
Rendszervltozs s polgrosods
Polgri modernizcit valdi polgrsg nlkl? ez a rendszervltozs egyik legslyosabb krdse. Hisz a politikai szabadsg s egyenlsg nlunk a polgri fejlds klasszikus menettl eltren msodszor sem a polgri autonmia gazdasgi s trsadalmi bzisn teremtdtt jj, hanem megfordtva. A polgri szabadsgintzmnyekhez kellett, kell utlag polgrsgot teremteni. A politikai szabadsg ugyanis a levegben lg, ha nem tmaszkodhat nll egzisztencival rendelkez, demokratikus meggyzds, jogaikkal s ktelessgeikkel tisztban lv polgrokra. A rendszervltozs fellrl nyitott utat msodszor is a XIX. szzadban egyszer mr beindult, majd megrekedt polgrosods programjhoz.
POLGRSG S POLGRI POLITIKA Mieltt tovbb mennnk, ejtsnk nhny szt az utbbi idben nagy politikai karriert befutott polgr fogalomrl! Annl is inkbb, mert a polgr kifejezs trsadalmi s politikai tartalma az elmlt vtizedekben nem mindig fedte egymst. Trsadalmi s politikai rtelemben a polgr nll egzisztencival rendelkez, szabad, jogait gyakorl, ktelessgeit teljest, sajt telje-
44
RENDSZERVLTOZS S POLGROSODS
stmnyre bszke, ntudatos ember. Aki nllan alkot tletet, aktv kzssgi szerepl a maga ura. Aki nem kiszolgltatott, nem alvetett, aki az alamizsnt nem kri, de a teljests lehetsgt igen. Aki a maga lbn akar llni. A polgr fogalma teht nem csupn a tulajdonosok osztlyt vagy annak egy tagjt fedi. Az nll egzisztencit biztost tulajdon legyen az anyagi, szakmai, tudsbeli, kulturlis vagy morlis tke szksges, de nem elgsges felttele a polgri ltnek. Nlklzhetetlen a szabadsg is, tovbb a vele jr habitus. A mltsg, az nllsg, a tarts, a felelssg. A franciknak kln szavuk van az osztlypolgr s a habituspolgr megjellsre: a bourgeois s a citoyen. Tulajdon s szabadsg egymst felttelezik: egzisztencilis szabadsg nlkl nincs politikai szabadsg politikai szabadsg nlkl nincs egzisztencilis szabadsg. A polgr megbzhat. Betartja a szablyokat: becsletes s tiszteli a trvnyt: demokrata. Egykor elutastotta a szemlyes fggs feudlis rendjt s az ehhez ktd magatartsformkat s szerepeket, s ma sem fogadja el sem az elnyom gg, sem a szolgai alzat semmilyen megnyilvnulst. A polgr nem akar msok fltt uralkodni, s nem tri, hogy msok uralkodjanak fltte. A polgri politika egyfell s eredenden: a XIX. szzad krnykn a fent jelzett rtkek s ernyek kpviselett, gyakorlst, illetve intzmnyestst jelentette a feudlis rend vilgval szemben. A vlasztjogot, a parlamentet, a felels kormnyzst, az alkotmnyos jogllamot, a politikai szabadsgjogokat egyszval a polgri demokrcit. Msodik jelentse a XX. szzad els felben az osztlypolitika koordinti kzt rtelmezhet: a polgrsg mint trsadalmi osztly rdekkpviselete a munkssggal, a munkspolitikval szemben. A harmadik a mai jelents a XX. szzad msodik felben ltrejtt, konkrt trsadalmi osztlyokhoz immr kevss ktd, nagy gyjtprtokhoz kapcsoldik. Ezek az jfajta prtok nem egyes trsadalmi csoportok elklnl, speci-
45
lis rdekeit kpviselik politikjukban, hanem az egsz trsadalom problmira keresnek vlaszokat. A mai polgri demokrcia modern npprtjai valjban polgri prtok, bzisuk dnt rszt a homogenizld polgri kzposztly adja. Ebben az rtelemben Magyarorszg jelenlegi parlamenti prtjai belertve az MSZP-t s az SZDSZ-t is mind polgri prtok. Hozz kell tennnk, hogy nlunk a polgri jelzt az elmlt vekben a Fidesz sajttotta ki, lnyegben fggetlenl attl, hogy aktulisan kvetett politikai irnyvonala brmilyen rtelemben illeszthet volt-e a korbban lert polgri rtkekhez s tartalmakhoz. A Fidesz gynevezett polgri politikjra e fejezetben ksbb mg visszatrek.
A MAGYAR POLGROSODS NYOMORSGA Mint korbban mr utaltunk r, a magyar polgri talakuls megksve s felems mdon zajlott le a XIX szzadban. A jelents gazdasgi s politikai eredmnyek ellenre a trsadalmi viszonyokban, a szellemi s morlis rtkek vilgban a feudlis elemet tovbbra sem szortotta ki a polgri, legfeljebb mell zrkzott, s hasonult hozz. Az elbbi asszimillta maghoz az utbbit: a zsid nagytks fldet, bri cmet vsrolt s dszmagyart lttt, a bankhivatalnok, az jsgr dzsentri mdra krtyzott s mulatott. A XX. szzad kzepnek flersd, majd szrny tragdiba fordul antiszemitizmusa elbb csak korltozta, aztn a sz szoros rtelmben megsemmistette a magyar polgrsg egyik felt. Taln kevsb szrny eszkzkkel, de a II. vilghbort kveten is folytatdott ez a polgr- s nemzetfogyaszt politika: a polgrosod keresztny kzposztly tagjainak kiteleptsvel, a svbok elzsvel, illetve az llamostsok rvn a maradk nagy-, kzp- s
46
kispolgrsg vagyonnak kisajttsval. A trsadalom proletarizlsa vgl a Kdr-rendszerben fejezdtt be a birtokos parasztsg teszekbe terelsvel. A kommunista rendszer nemcsak gazdasgi s trsadalmi, hanem politikai s kulturlis rtelemben is megsemmistette a korbbi felems polgrosods eredmnyeit. A politikai szabadsgjogok felszmolsa s a terror eszkzeit alkalmaz diktatra segtsgvel atomizlta s megflemltette a magyar trsadalom tagjait. Polgrbl a szabad tjkozds, a vlemnynyilvnts, a felelssgvllals, a kzssgalkots, a kzleti szerepvllals lehetsgtl megfosztott alattvalv zllesztette ket. A Kdr-kor trsadalmban azonban idvel megindult egy msik az elbbivel rszben ellenttes folyamat is. Egyfajta lefojtott, felems s torz jrapolgrosods. A hztji, a gmk, a msodik gazdasg szk, m idvel lassan bvl keretei kztt lpsrl lpsre kialakultak az egyni s kiscsoportos vllalkozsok, a kvzi magntulajdonnal val rendelkezs flpiaci techniki s magatartsformi. Ezek a jelensgek azonban nem nllan, hanem a kzponti vezrls szocialista gazdasg szervezetbe tagoltan lteztek, az llami vllalat, a termelszvetkezet kldkzsinrjra ktve. llami takarmnyellts s termnyflvsrls, gmk-ban hasznlt, netn lopott szerszm, apr leglis s illeglis elnyk, kiskapuk, gyeskeds. Nem kifejezetten polgri ernyek. De ne csodlkozzunk, hisz a rendszer mindenfajta lazulsa s reformja ellenre lnyegben az utols pillanatig megfosztotta az embereket az autentikus polgri lt kt alapintzmnytl: a magntulajdontl s a politikai szabadsgtl. Ezzel egytt ltnunk kell, hogy a Kdr-rezsim politikai, hivatalnoki, gazdasgi s kulturlis elitje termszetesen szintn felems mdon lassacskn ugyancsak fellttt egyfajta polgriasul karaktert. A 70-es s a 80-as vekben a politikai megbzhatsg mellett a kivlaszts s a felemelkeds mind fontosabb fel-
47
ttele lett a valsgos teljestmny. A politokrcia nyitottabb vlt, ersdtt a szaktuds, az nll tletalkots s a dntskpessg szerepe. Eurpai rtelemben is versenykpes technokratk jelentek meg nagyvllalatok, mezgazdasgi nagyzemek, egyetemek, kutatintzetek ln, a kulturlis s mvszeti let legjobbjait mr nem okvetlenl a prtkzpont kegye, hanem kznsgk elismerse vlasztotta ki s emelte fel. A kdri polgrosods valban rendkvl ellentmondsos. Hinyzott belle a lnyeg: a szemlyes fggstl mentes autonmia. A gyarapod s helyenknt mr tkeknt is funkcionl szemlyes vagyon alig prosult a meglt s gyakorolt szemlyes szabadsg kis kreinek tgulsval. A rendszer sztesst megelz vekig csak szk rtelmisgi csoportok tagjai vettk a btorsgot, hogy ttyet hnyjanak az MSZMP akaratnak, hogy autonm polgrknt lpjenek fel. A habituspolgrosods a 80-as vek utols harmadra ugyan ezrek-tzezrek felszabadt lmny sikeres btorsgprbjv vlt, de ez mr nem a tulajdonkppeni Kdr-korszak, hanem annak nlja volt. A rendszervltozs egyik legjelentsebb krdse maradt, hogy mit is lehet kezdeni ezzel a felems kdri polgrosodssal.
POLGRI RENDSZERVLTOZS POLGRSG NLKL? A rendszervltozs programja nagy ltalnossgban egyrtelm s vilgos volt. Demokrcia, fggetlensg, piacgazdasg. Ltszlag egyszer s knny program. Sajnos mgsem az. Nem azrt, mert a rszletek bonyolultak. Termszetesen azok, de nem a rszletekkel van az igazi gond, hanem az alapkrdssel. A modern polgri Magyarorszghoz ugyanis nem csupn a fggetlen trsadalmi s gazdasgi szereplk versenynek s egyttmk-
48
dsnek szablyozott keretei s intzmnyei szksgesek, mint a tbbprti parlamenti demokrcia s a verseng piacgazdasg, hanem termszetesen maguk a szereplk is. Hogy lehet megteremteni a demokrcit s a piacgazdasgot, vagy mskppen: a modern magyar polgri demokrcit nemzeti polgrsg nlkl? Hiszen 1990-ben Magyarorszgon csak tredkesen ltezett s igen gyenge lbakon llt a polgrsg. A felemelked j politikai hatalom teht azzal a krdssel tallta magt szembe, hogy mi a fontosabb: a tredkes s ellentmondsos kdri polgrosods bzisn felgyorstani a polgri modernizcit, vagy sajt trsadalmi-hatalmi bzisa ptsnek szndkval mindent ellrl kezdeni. Nmi leegyszerstssel: minek van elsbbsge rvid tvon? A trsadalmi-gazdasgi modernizci felgyorstsnak vagy az j politikai hatalom stabilizlsnak? Termszetesen nem keverem ssze a kdri politikai elitet a kdri polgrosods bzisval. De a vita pp arrl szlt, hogy az egymshoz is ktd kt trsadalmi szegmens, a politikai s az azt rszben de csak rszben tfed polgrosod trsadalmi elit mindegyikt, vagy csak a politikai elitet kell kiszortani az j rendbl. Az MSZP-nek volt a legknnyebb dolga. Szmra nem volt szksgszer a vlaszts, klnsebb tprengs nlkl kthette ssze a krds kt felt. A gyenge s tredkes kdri polgrsg zme ugyanis ppen az MSZP bzist erstette. A rendszervltozs logikja azonban nyilvnvalan mst diktlt. A rendszervltozsnak ugyanis elitvltssal kell prosulnia: a krds csupn a mrtk s a mdszer. Nem vitathat ugyanis az j politikai elit rdeke, hogy sajt hatalmnak megszilrdtsra megerstse trsadalmi bzist, hogy kisebb-nagyobb mrtkben trja azt a bizonyos telefonknyvet. Ha elfogadjuk a rendszervltozs szksgessgt s progresszv lnyegt, el kell fogadnunk a rendszervltoztat hatalom megszilrdtsnak jogt is.
49
Az MSZP-vel szemben ll politikai erk kzl az Antall-fle MDF a mrskelt s kompromisszumos tmenet politikjt kpviselte. Politikai rtelemben ers vlasztvonalat hzott a rgi s az j elit kz mig az v az egyetlen kormny, amelyben egyetlen korbbi MSZMP-tag sem kapott brsonyszket! , de lthatan nem kvnt ilyen ers cezrt vonni a gazdasgi, az zleti s a kulturlis letben, valamint a kzigazgatsban. Antall Jzsef jobboldali radiklis prtellenzke ez utbbival nem rtett egyet. Ezrt szletett meg Knya Imre dolgozata a mdiaviszonyok talaktsrl, majd Csurka Istvn ijeszt pametje a teljes nemzeti karakter hatalomtvtel kvetelsrl. Ms kiindulponttal s rvelssel, de a vlasztsok eltt hasonlan radiklis s tfog elitvltst kvetelt az akkor mg liberlis Fidesz s az SZDSZ is. Ez utbbi, no meg a Fidesz-alaptk egy rsze ppen Csurka fellpsnek hatsra hajtott vgre teljes politikai korrekcit, amikor gy tlte meg, hogy a bezrkz nacionalista radikalizmus nagyobb veszlyt jelent, mint a kdri elittl elszakadni nem tud s rszben nem is akar szocialistkkal val kiegyezs. gy szletett meg a Demokratikus Charta, ezt kveten vlt el egymstl a Fidesz s az SZDSZ tja.
A TULAJDONOS POLGR Ahogy autonm trsadalmi szereplk polgrok s civil szfra nlkl nincs modern polgri trsadalom, gy nincs fggetlen piaci szereplk, magntulajdonosok s verseny nlkl sem. Mint lttuk, a rendszervltozs pillanatban az orszg nemcsak a fggetlen trsadalmi szereplknek, hanem az autonm gazdasgi szereplknek is hjn volt.
50
A polgri trsadalom alulrl szervezdik. A polgrok kzleti aktivitsa s felelssge ellenrzi az llamot, a polgrok tehetsge, szorgalma, teljestmnye viszi elre a gazdasgot. A polgri trsadalom f hajtereje a magnkezdemnyezs, az innovci, az egyni ambci, a gyarapods szndka vagyonban, tudsban, mveltsgben. Az egyn tudja: szemlyes s csaldi biztonsgnak alapja s forrsa, hogy rendelkezik az nll egzisztencihoz szksges vagyoni, kulturlis s erklcsi javakkal, tovbb a tjkozds, a kapcsolatteremts kpessgvel s azzal a joggal, hogy amit elrt, azt utdaira, gyermekeire, unokira hagyhatja. A polgri trsadalom a magntulajdonra pl. A magntulajdont egszti ki a kzssgi tulajdon. A magntulajdon lte magtl rtetd, nem szorul indoklsra a kztulajdonnak klnleges oka van. A magntulajdon az elklnl magnrdeket szolglja, az elklnl magnrdekek sszessgbl azonban nem lesz automatikusan kzrdek. A magnrdek rvnyesthetsge ezrt szablyozand, szksg szerint korltokat lehet s kell vele szemben lltani. Ami a magnrdek szempontjbl racionlis, nem felttlenl az a kzrdek szempontjbl. A magnrdek rvnyestse hatkonysgi szempontokat kvet, mg a kzrdek tartalmazza-tartalmazhatja a trsadalmi igazsgossg, a szolidarits, a nemzeti rksg megrzsnek s a kollektv biztonsg megvsnak szempontjait is. A modern, polgri Magyarorszgnak a kzrdek ltal mrtkkel korltozott magntulajdon elsdlegessgre kell plnie.
PRIVATIZCI S POLGROSODS A rendszervltoztat erk tbb-kevsb vilgos programmal rendelkeztek a demokratikus intzmnyrendszer kialaktsrl. A hromoldal trgyalsok tmja a demokratikus tmenet, az j
51
alkotmnyos berendezkeds volt. Az MSZMP s az ellenzk meg tudott egyezni a politikai vltozsokrl, az utbbi azonban a maga hatalmon kvli pozcijbl nem kvnt felelssget vllalni a gazdasgi dntsekrt. A gazdasgi rendszervltozs feladatai gy zmmel az j kormnyra maradtak. A kztulajdon magnostsa elkerlhetetlen volt. Legfeljebb a temp s a mdszer lehetett krdses. Kt, egymssal rszben szembenll szempontot kellett gyelembe venni. A nemzeti polgrosods kvetelmnye egyfell olyan privatizcis technikk alkalmazst ignyelte, amelyek elsegthettk egy j nemzeti tulajdonosi kzposztly kialakulst. Igen m, de a szba jhet magyar befektetknek kevs vsrlsra fordthat pnzk volt. gy jttek ltre a pnzkml privatizcis technikk, a krptlsi jegy magas rtken val beszmtsnak lehetsge, az alacsony kamatozs s hossz futamidej egzisztenciahitel s a vllalati vezetk tulajdonszerzst tmogat kedvezmnyes magnostsi eljrsok. Ezek a technikk nem vlogathattak aszerint, hogy kinek milyen a politikai meggyzdse, prtszimptija, hogy a rgi vagy az j elit tagja, esetleg tmogatja-e. Ez a tny termszetszeren ingerelte azokat a csoportokat, amelyek valamifle modern kori politikai numerus claususszal akartk kirekeszteni a tulajdonszerzsbl a Kdr-kor elitjt. m ltezett egy msik kvetelmny is. A gazdasgi modernizci ignye. Ehhez j tke, friss pnz, modern szaktuds, piaci kapcsolatok s ismeretek kellettek. Mindezek itthon csak korltozottan lltak rendelkezsre. Szksg volt teht klfldi befektetkre, pnzk, tudsuk, kapcsolataik miatt. Termszetesen azonnal fellngolt a vita a nemzeti rdek srelmrl, a nemzeti szuverenits elvesztsnek lehetsgrl. Antall Jzsef privatizcis politikja br nyitott volt a klfldi tke irnyban is inkbb a nemzeti tulajdonosi kzposztly megteremtst szolglta. Horn Gyula
52
meghatroz privatizcis eljrsa viszont nem kis rszben az llamot fenyeget pnzgyi csd miatt a kszpnzes, nylt eljrsos rtkests lett, ami termszetesen a gazdag klfldi befektetknek kedvezett. Amit Orbn Viktor kormnya ezen a terleten tett pldul nhny llami gazdasg azta is feltratlan htter rtkestse , az csak prtpolitikai rtelemben minsthet. Az 1998-at kvet ngy v folyamataibl sem a nemzeti tulajdonosi kzposztly kialaktsnak demokratikus vgya, sem a gyors modernizci tmogatsa nem olvashat ki.
POLGRI POLITIKA POLGRSG NLKL? Ezen a ponton trjnk vissza eredeti krdsnkhz: lehetsges-e sikeres polgri talakuls polgrsg nlkl? Mert a demokrcia intzmnyeit ltre lehet hozni fellrl, lehet demokratikus normkat rgzteni, de nmagunkat is emlkeztetnnk kell arra, hogy a demokrcia fenntartja s re a sajt erejben hv, magabiztos polgr, aki tudja, hogy az munkjra, az teljestmnyre pl az orszg. Az adforintjai tartjk el az llamot, az szemlyes megbzottjaiknt dolgoznak a kzlet vlasztott szerepli. A fellrl adott demokrcia a politikai elit beltsa szerint mkdik. rdemi kvetkezmnyek nlkl fellrhat, talakthat, kisebb-nagyobb darabja brmikor lemetszhet s sutba dobhat. gy lesz a parlament heti lsezsbl hromheti, ezrt vonhatja ki magt nmelyik politikus a parlamenti kontroll s diskurzus fegyelmez ereje all, ezrt politizldhat t kvetkezmnyek nlkl a civil vilg s az llamigazgats. Ezrt torzulhat a demokratikus nyilvnossg, s ezrt vlhat a sajt nem elhanyagolhat rsze a politikai erk jtkszerv. Aki polgri Magyarorszgot szeretne, annak tmogatnia kell a polgrosods folyamatt. A magyar politikai letben a 90-es vek
53
kzepe ta a polgr s a polgri szavak a jobboldali politika, jellemzen a Fidesz politikjnak kulcsszavai. Azt gondolom, ezek a szavak els megjelenskkor tbb-kevsb hen rtk le az akkori Fidesz trekvseit. Polgri Magyarorszgot, ers kzposztlyt akartak, politikai trekvseik clja az autonm, sajt teljestmnykre bszke, nll egzisztencival rendelkez polgrok s szabadon szervezd kzssgeik megerstse volt. Ez akkor is igaz, ha a Fidesz polgrkpben egy id utn marknsan megjelent a kt vilghbor kztti keresztny-konzervatv polgrsg erklcsi-kulturlis rehabilitcijnak szndka. A Fidesz 1998-as hatalomra kerlse azonban szembestette a prtot a korbbiakban vzolt koniktussal. Mi az elbbre val? A trsadalmi modernizci felgyorstsa, vagy a hatalmi bzis megerstse? Az autonm polgr nem engedelmes polgr. Mrpedig az j kormny gy rezte, hogy ellensges krnyezetben, de legalbb is ellenszlben kell vgeznie munkjt. Hamar megszletett ht a jelsz: egszplys letmads. Ha nem is hirdettk hangosan, valjban jralesztettk a rgi hrhedt szlogent: aki nincs velnk, az ellennk van. Az nmagt polgrinak tekint prt sajt polgrsgot akart ltrehozni, ami persze fbl vaskarika. gy aztn egyre inkbb csak kegyenceket, kitartottakat, hls vazallusokat mozgstott politikjnak tmogatsra. Ezzel nem akarom azt mondani, hogy a Fideszt tmogatk tbbsge az Orbnkormny kzvetlen haszonlvezi kzl kerlt ki. Ez nem is volna lehetsges. Pusztn azt lltom, hogy az eredeti polgri modernizcis szndkok gyorsan elillantak, s a polgri Magyarorszg verblis programja mgtt a Fidesz fontosabbnak tekintette sajt hatalmnak megszilrdtst, mint eredeti programjnak vgrehajtst. Hadd tegyem hozz, hogy az elmlt vek tapasztalatai alapjn ez a folyamat ma is tart, st idkzben mg egyrtelmbb vlt.
54
A BALOLDAL S A POLGROSODS A baloldal programja nemzeti modernizcis program. Olyan program, amely segti s sztnzi a polgrosods, a polgrr vls folyamatt. A clja az, hogy nvekedjen s ersdjn a magyar polgrsg. Ersdjn jogaiban, anyagi s szellemi javaiban. A polgr nll. nllsgt teljestmnye, meggyzdse, kultrja, valamint kiterjedt s garantlt demokratikus jogai teremtik meg. Polgrnak lenni nem foglalkozs vagy beoszts dolga. Polgr a munks, a nyugdjas vagy brki ms, aki a demokratikus jogok s ktelessgek egyenslyi rendszerben nmagrt, csaldjrt, hazjrt cselekszik s felelssget visel. Aki tudja, hogy nemcsak jogai, hanem azzal egyenrtk ktelessgei is vannak, s hogy a jogok szabad gyakorlsnak termszetes korltja msok hasonl jogainak tiszteletben tartsa. A polgrosods politikja a felszabadts politikja, az egyenlsg megteremtsnek politikja. A Fidesz polgri politikja akkor is, amikor mg komolyan gondolta csupn egy igen vkony fels polgri kzposztly rdekeit kpviselte. Ez a politika a trsadalmi kisebbsg politikja volt. A baloldal polgrosodst clul kitz politikja viszont mindenkihez szl. A trsadalmi s a nemzeti felemelkeds a clja.
Magyarorszg rendszervltozs utn

Eltelt tizent v. Amit szocializmusnak hvtunk, nincs tbb. Ez j. Kapitalizmus van. Ma nem tudunk jobbat. A rendszervltozssal visszanyertk politikai jogaink tbbsgt, trsadalmi rtelemben mgsem lettnk szabadok. Mintha minden eldlne az els rban. A csald, a lakhely, ahova szletnk, fogva tartja letnket. Eldnti, hol s mit tanulunk, kikkel bartkozunk, milyen szakmt vlasztunk, mennyit keresnk. St azt is, hogy miv vlnak gyermekeink, egszsgesek lesznk-e, s meddig lnk. Ma mr tudjuk, hogy a trsadalom tbbsgt a kapitalizmus sem teszi szabadd. Csak kevsb lthat a foglr.
KETTSZAKADT TRSADALOM A magyar trsadalom szerkezete, gondolkodsmdja, kultrja ketts kpet mutat. A nyugatias posztmodern mgtt szntelenl jelen van a premodern zrvnyosod vilga. A fejlettebb rgikban s a vrosokban l csaldok, kzttk is elssorban a magasabb trsadalmi sttusak htkznapjai, szoksai alig trnek el a nyugati csaldoktl. Eurpnak ezen feln ugyan kevesebb a jvedelem s tbb a kszkds, mgis hasonlkppen gondolkodunk
56
MAGYARORSZG RENDSZERVLTOZS UTN
gyermekeinkrl, munknkrl, a szrakozsrl, a jogrl s a felelssgrl. Nem ez a helyzet a lemarad rgik, a kistrsgek kzsgeiben, a vrosszli szegny- s cignytelepeken. A munkbl, a tudsbl s a kultrbl kirekesztetten lk szzezrei nem rendelkeznek a polgri let fggetlensghez szksges szemlyes s trsadalmi javakkal. lland munka hinyban a segly vlik a meglhets legfontosabb forrsv. Magyarorszgot a folyamatosan tovbb nvekv klnbsgek jellemzik. Szoks mindezt a rendszervltozs szmljra rni. Ezzel szemben a folyamat jval korbban, a gazdasgi tevkenysg liberalizcijval prhuzamosan, az 1980-as vekben kezddtt. Az elmlt kt vtizedben a ltminimum alatt lk korbbi 10 szzalkos hnyada meghromszorozdott, a legfels s legals npessgtized kztti jvedelemklnbsg ngyszeresrl nyolcszorosra nvekedett. A trsadalom fels egytizede vitathatatlan jmdban l, az tlag krli kzprtegek arnya mintegy harminc szzalk, a fennmarad hatvan szzalk alkotja a leszakadk csoportjt. Mi dnti el, hogy ki van fenn s ki van lenn? A rendelkezsre ll elemzsek egynteten azt bizonytjk, hogy a trsadalmi sttust alapveten meghatroz jvedelmi helyzet s az anyagi-jlti pozci dnten az iskolai vgzettsgtl fgg. Ez utbbit viszont nagyrszt eldnti a csaldi szrmazs. Ha valaki szerencss, s rtelmisgi csaldba szletik, az apja felsfok vgzettsg, illetve vezet rtelmisgi beosztsban dolgozik, akkor csaknem biztos lehet a sikerben Az ebbe a csoportba tartoz apk gyerekeinek 44-52 szzalka felsfok iskolt fog vgezni, s csak kevesebb mint kt szzalkuk nem fejezi be a nyolcadik osztlyt. A kr ezzel bezrult. Gazdagsg s a szegnysg egyarnt jratermeli nmagt, aki lentre szletett, az lent is marad.
57
TORZ JLTI RENDSZER A szmokhoz rt s az sszefggseket keres politikusok tancstalanul szttrjk a kezket, s azt mondjk: Magyarorszg ppen annyit, a brutt nemzeti termk (GDP) 31-32 szzalkt klti jlti kiadsokra, mint az Eurpai Uni orszgainak tlaga. Ez 2005-ben az llamhztarts sszevont, halmozdsmentes adatait gyelembe vve 6900 millird forintot tesz ki. Az sszeg nagysgnak rzkeltetsre tegyk hozz, hogy az egyenl az sszes fabevtel hromszorosval, hogy az llamhztarts minden forintjbl tbb mint hatvan llrt jlti clra kltnk. Nincs az a politikus, aki ezt az sszeget lnyegesen fel tudja emelni. Rendkvl tanulsgos ugyanakkor a jlti kiadsok bels szerkezete. Mintegy 2000 millird forintot tesz ki a nyugellts, mely az sszes jlti transzfer kzl leginkbb rzi a hagyomnyos biztostsi elemet, mrtknek meghatrozsban a rszorultsg nem, vagy csak elenysz mrtkben jtszik szerepet. Az oktats 1400, az egszsggy tovbbi 1000 millird forintot tesz ki. Az egszsggyi szolgltats ignybevtele formailag biztostsi alap ugyan, de a kapott szolgltats lnyegben fggetlen a bezetett hozzjruls mrtktl, a jogosultsg pedig csaknem ltalnos. A jlti kiadsok fennmarad 2500 millird forintjbl 900 millirdon osztozik a krnyezetvdelem, a szabadids, kulturlis s vallsi tevkenysg, a laksgyek s teleplsi szolgltatsok, a tovbbi mintegy 1600 millird forint fedezi a tppnzt, az anyasgi elltsokat, a csaldi ptlkot, a gyermekeknek jr juttatsokat, a munkanlklielltst, a szocilis seglyeket s szolgltatsokat stb. Ez utbbi krben a szocilis szksghelyzettl fgg, rszorultsgelven jr tmogatsok s szolgltatsok sszege mintegy 650 millird forint. A vgeredmny meglep: az sszes jlti transzfer alig egy tizede veszi gyelembe, hogy ki van fent s ki van lent! Ha
58
a trsadalmi szolidaritst a GDP szzalkban szeretnnk kifejezni, akkor a nagyon meglep 3-4 szzalkot kapjuk! Vessnk egy pillantst az oktatsi s egszsggyi szolgltatsokra! A kt rendszer alapveten elosztsi elven mkdik. Az llampolgrok fogyasztsi ignyt szinte semmi nem korltozza, az ignybe vehet szolgltats mennyisge az ignybe vev oldalrl nem mrt s nem korltozott. Ennek kvetkezmnye, hogy a kereslet mennyisge s minsge minden hatrt tlpve nvekszik. Ezzel szemben a szolgltatsnyjt oldaln a szigor kltsgvetsi sszeg hatrt szab a knlatnak. gy a mrleg felborul, llandsul az egyenslyhiny, s a rendszer folyamatos kapacitsi s minsgi problmkkal kzd. A mkds zavarai nem mindenkit sjtanak egyformn, hiszen a nyjtott szolgltatsok a kinyilvntott clokkal szges ellenttben nem egyenlen oszlanak meg az egyes trsadalmi csoportok kztt. Az oktatsban a magas trsadalmi sttus csaldok gyerekei a korbbiakban bemutatott adatokat gyelembe vve eleve fellreprezentltak. Az egszsggyi szolgltatsok flig piacostott rendszerben a magnbetegek bizton megklnbztetett bnsmdra szmthatnak anlkl, hogy az emelt sznvonal szolgltats ellenrtkt trvnyesen megzetnk. A redisztribcis elit sszekacsint sajt klientrjval.
A JOBBOLDAL VLASZA A rendszervltozs lza hamar kihlt. A 90-es vek kzepre a parlamenti demokrcia s a piacgazdasg intzmnyeinek kialaktst kveten a kimunklt trsadalmi jvkp hinya a politika kiresedshez vezetett. A trsadalom nagy rsze keser csaldst rzett, az emberek j tvlatokra vgytak.
59
A jobboldal elbb kapott szbe. Az j Magyarorszg grete sokakat vonzott, az 1998-at kvet ngyvi kormnyzsuk azonban megmutatta, hogy nem rendelkeznek olyan programmal, emberi s morlis tkvel, amelyre felpthet a modern Magyarorszg. Orbn a jv helyett mintha a mlttal kttt volna szvetsget. Megolds helyett koniktust, megnyugvs helyett indulatot hozott. Sokat rombolt, s a lehetsgesnl kevesebbet ptett. A polgri kzp politikjra ma a jobboldali radikalizmus vet ijeszt rnyat. A magyar jobboldalt ltalban hidegen hagyjk a nvekv trsadalmi klnbsgek. A termszetes rend ltal meghatrozottnak, gy vgl is helynvalnak tekintik ket. A hagyomnyos magn- s a keresztny vallserklcs vdelmezjeknt befel fordul, piac- s globalizciellenes politikt folytatnak. Nem fogadjk el az amerikai s a brit konzervatvok neoliberalizmust, nem vlnak jkonzervatvv. Maradtak eltletesek majd mindennel szemben, ami az elmlt vtizedek termke. Nem tudnak mit kezdeni a globlis vilgban csak korltok kztt ltez szuvern nemzettel, a megvltozott csaldi szerepekkel s a nem hagyomnyos csaldban lk gondjaival. rtetlenl gyelik a televzis tmegkultra terjedst, idegenkedve tekintenek a modern mvszetekre. A bnzs s a kbtszer-fogyaszts terjedsnek megakadlyozsra csak a nvekv mrtk llami kontroll s erszak alkalmazst ltjk megoldsnak. A magyar jobboldal nem az j, hanem a rgi Magyarorszghoz vonzdik. Programja a modernizcitl val tartzkodsra s flelemre pt.
A BALOLDALI VLASZ Most a baloldalon a sor, hogy bizonytsa: van programja az orszg felemelsre.
60
A vkonyka kzposztly megerstst egyedli clknt kezel, a leszakadt trsadalmi csoportokrl lemond trsadalompolitika nem lehet sikeres Magyarorszgon. E trekvsnek tjt llja a szocilis s kulturlis peremhelyzetben lk millis tbora. A csaldi jvedelemmel arnyosan nvekv csaldtmogatsi rendszert a feje tetejrl a talpra kell lltani. Szaktani kell a jobboldali trsadalompolitikval, amely azt vallja, hogy a kzepes s magas jvedelmek nvekv tmogatsa a nemzet megtartsnak tja. ppen ellenkezleg. Ez az t a trsadalom sztszaktshoz, a nemzet szocilis integrcijnak cskkenshez vezet. A mai magyar baloldalnak az alsbb osztlyokat integrl szolidaritsi elv rvnyestse kell hogy a clja legyen. Tbb jogot, lehetsget s tmogatst a rszorultaknak gy szl a magyar szocildemokrcia jelszava. Az orszgstratgia kzppontjba Magyarorszg nemzetkzi gazdasgi, kulturlis, politikai megerstst, az orszgot megoszt modernizcis trs thidalst kell helyezni. Bels vitinknak, gazdasg- s trsadalompolitiknknak ezt a clt kell szolglniuk. Jvnket az dnti el, hogy kpesek lesznk-e a premodern s a posztmodern egymssal rivalizl programignyt j stratgiai clokban egyesteni. Fel tudjuk-e oldani a lemaradk tbb tmogatst, tbb vdelmet ignyl kvetelse s az ell halad versenykpes csoportok nagyobb gazdasgi, trsadalmi szabadsgot megfogalmaz elvrsa kztt feszl koniktust? A hagyomnyos szocildemokrata, a konzervatv vagy a liberlis trsadalmi, gazdasgi megoldsokat vlasztva bizonyosan nem. j szocildemokrata politikra van szksg, amely trtnelmi baloldali rksgt megrizve pt a hagyomnyos polgri, plebejus rtkekre, a liberlis eszmkre, s j szintzist alkotva integrlja a jobbkzp konzervativizmus politikai gondolkodsnak s trekvseinek szmos elemt is.
A csaldtmogats s a nyugdjrendszer
Jlti rendszernk teht alig mdosult a rendszervltozs ta. Mai llapotban nem elgg igazsgos s nem elgg hatkony. Itt az ideje a vltozsoknak. j megllapodst kell ktnnk a magn- s kzfelelssg tartalmrl, egymshoz val viszonyukrl. A pnzbeni jlti elltsok rszt alkot csaldtmogats s nyugdjrendszer a kvetkez nhny vben nem tfog reformokat, hanem a trsadalmi igazsgossg cljait jobban szolgl kiigaztsokat, mdostsokat ignyel.
A rendszervltozs kihvsai kzl a legknyszertbb a magyar gazdasg versenykptelensgvel val szembenzs volt. A rgi piacok, a nemzetkzi gazdasgi egyttmkds korbbi intzmnyei sszeomlottak, az j piacoknak a mi kltsg- s rszintnkn nem kellettek termkeink s szolgltatsaink. A gazdasg rekonstrukcija volt a legsrgetbb feladat. Az ehhez szksges tke forrsai a cskken adztats kvetkeztben a vllalatoknl otthagyott tbbletjvedelmek s a klfldi befektetsek voltak. A privatizcis bevtelek mindezek mellett cskkentettk az llamhztartst terhel adssgot is.
62
A CSALDTMOGATS S A NYUGDJRENDSZER
A JLTI KIHVS A cskken llamhztartsi bevtelek apasztottk az llam kiadsi lehetsgeit is. Mg 1990-ben az llam a nemzeti jvedelem hatvan szzalkval azonos mrtk kiadst nanszrozott, mra ez az arny tven szzalk al cskkent. A legnagyobb rvgst a jlti kiadsok szenvedtk el, a tz szzalkpontos kiadscskkensbl tbb mint nyolc ezt a ttelt sjtotta. Arnyaiban kevesebbet kltnk nyugdjakra, oktatsra, egszsggyre, mint tizent vvel ezeltt. Mikzben a magyar trsadalomban az elmlt tizent vben jelents trendezds ment vgbe, tbbszrsre nvekedtek a vagyoni s jvedelmi klnbsgek, a jlti szolgltatsokra fordthat pnzt vltozatlan szerkezetben kltjk el. Ennek kvetkeztben a jlti rendszerekben ketts nyoms alakult ki: a cskken forrsok ltal elidzett feszltsget tovbb nveli a megvltozott krnyezetben is vltozatlan szerkezet mkds. Jlti szolgltatst kapunk pnzben s termszetben. Pnzbeni ellts pldul a nyugdj, a tppnz, a csaldi ptlk, az anyasgi segly, az llskeressi tmogats vagy a gyes. A pnzbeli juttatsoknak kt tpusuk van. Az egyik llampolgri jogon jr, azaz a jogosultsgot az adott lethelyzetbe val kerlskor a magyar llampolgrsg minden ms felttel nlkl megteremti: ilyen jrandsg a csaldi ptlk s a gyes. A msik tpus biztostsi elven mkdik: a szolgltats ignybevtelhez korbban megteremtett biztostsi jogviszony szksges. Itt trvnyben rgztett mrtk s idtartam elzetes jrulkzets jogost a ksbbi jradkra. Ilyen ellts pldul a tppnz. Az idskori elltsban egytt van jelen az llampolgri (idskorak szocilis jradka) s a biztostselv jogosultsg (nyugdj). A pnzbeni elltsok kzl a csaldtmogats alapjt kpez csaldi ptlknak s a nyugdjnak van a legkiterjedtebb trsadalmi s kltsgvetsi hatsa.
63
IGAZSGOS CSALDTMOGATS A csaldtmogats rendszert 2006 janurjban talaktjuk. Szaktunk a Fidesz-kormny konzervatv politikjnak igazsgtalansgval, amely klnbsget tett gyermek s gyermek kztt. Az 1999-ben bevezetett, alapjaiban ma is rvnyes csaldtmogatsi rendszerben a csaldi adkedvezmny rvn a magasabb jvedelm csaldok kaptak tbb tmogatst. A rendszer msik htultje az, hogy az alacsony jvedelmeknek jr szocilis tmogats jvedelemhatrhoz ktsvel kifejezetten ellenrdekeltt teszi a munkanlklieket abban, hogy alacsony br llsokat fogadjanak el. A Fidesz csaldtmogatsi rendszere a fels kzposztlynak kedvezett, gtolta a trsadalmi mobilitst s konzervlta a szegnysget. Ezrt kell a vltoztats. A szocialista-liberlis kormny egyik legfontosabb trsadalompolitikai intzkedse az j, 2006-tl rvnyes csaldtmogats ennl jval igazsgosabb. A rendszer vezrelve egyszer: minden gyermek egyenl. Ez az egycsatorns, fknt a jelentsen megemelt csaldi ptlkra pl rendszer tbbet s igazsgosabban ad a csaldoknak, a gyerekeknek. Eltnik a jelenlegi szisztma legtbb bels feszltsge, s megsznik a munkavllalssal szembeni ellenrdekeltsg. A mai, a jvedelmek nvekedsvel arnyosan nvekv tmogatsi rendszer egysges, jvedelemfggetlen rendszerr alakul t, ahol minden gyerek: a munkanlkli, a minimlbrrt dolgoz s a magas jvedelm szl gyermeke is azonos sszeg tmogatsban rszesl. Hosszabb tvon azonban arra kell trekednnk, hogy a kispnz csaldok tbbet kapjanak a magasabb kereseteknl ahogy ez mr ma is rvnyesl a gyermekek ingyenes tkeztetsnl, az ingyenes tanknyvelltsnl s msutt.
64
TALAKUL NYUGDJRENDSZER BIZTONSGOS VEK Az idskorak elltst ma tbb elem jellemzi. A meghatroz szegmens a ktelez jrulkzetshez kapcsold biztostsi elv nyugdj. A ktelez nyugdjbiztostson bell szintn kt rendszer van rvnyben. A korbbi, tiszta trsadalombiztostsi nyugdjrendszer s az 1997-es nyugdjreformmal bevezetett gynevezett vegyes nyugdjrendszer. Ez utbbi kt pillren nyugszik. Az egyik pillr a hagyomnyos feloszt-kirovnak hvott trsadalombiztosts, amelyben az ppen aktvak bezetseibl zetjk az aktulis nyugdjakat. A jrulk ebben az esetben elvlik zetjtl, msok nyugdjt nanszrozza, s a jvbeni nyugdjra vonatkoz jogosultsgot teremt. Az j rendszerben lvk a nyugdjjrulk egy rszt magnnyugdjpnztrba zetik. Az idsebbek ltal korbban vlaszthat, a plyakezdk szmra viszont mr ktelez magn-nyugdjpnztri bezets a bezet egyni nyugdjszmljra kerl, s befektetik. Az gy felgylemlett s remlheten gyarapod tke alapjn szmtjk ki nyugdjba vonulskor a nyugdj sszegt. A htralv lettartamtl fggen az sszesen kizetett nyugdj termszetesen tbb s kevesebb is lehet az sszes bezetsnl s a felgylemlett hozamoknl: az eltr lethosszbl fakad kockzatokat a nyugdjpnztri tagok kockzatkzssge viseli. Az regsgi nyugdj mindkt pillrre igaz, hogy aki hosszabb ideig s magasabb jvedelem utn zetett jrulkot, az magasabb nyugdjat kap. A biztostsi elv nyugdjrendszer mellett azonban ltezik egy msik is. Azoknak az ids embereknek, akiknek nincs jvedelmk, vagy a nyugdjuk nem r el egy bizonyos szintet, a kltsgvets egy elre meghatrozott mrtkig idskor jradkknt, llam-
65
polgri alapon kiegszti a jvedelmt. Ez a kizets nem a nyugdj-biztostsi alapot, hanem a kzponti kltsgvetst terheli.
CSKKEN S ELREGED NPESSG A magyar nyugdjrendszer tbb slyos gonddal nz szembe. Az els a demograi problma. A magyarorszgi npesedsi folyamatok igen kedveztlenek. Drmaian cskken a szletsek szma: a teljes termkenysgi arnyszm 2004-ben mr csak 1,28 volt. Ez azt jelenti, hogy egy hzas vagy egyttl prnak tlagosan csupn 1,28 gyermeke szletik. Ez nem csupn a npessg rohamos fogyshoz, hanem gyors elregedshez is vezet. Magyarorszgon a 65 ven felliek arnya (most 16 szzalk) hamarosan meghaladja a 14 ven aluliakt. Ez azt jelenti, hogy egyre kevesebb aktv jradkzetre egyre tbb passzv jradkos jut, gy az llami nyugdjrendszert (tovbb az egszsgbiztostst) mind nehezebb, vgl lehetetlen lesz nanszrozni. Nem magyar tokrl van sz: ez a tendencia egsz Eurpban s ltalban a nyugati vilgban rvnyesl, s visszafordthatatlannak tnik. Drmaian hangzik, de alighanem tny: a nyugati civilizci biolgiai rtelemben minden jel szerint elvesztette jratermel kpessgt. Ne tplljunk illzikat: mi magyarok aligha fordthatjuk meg ezt a folyamatot, amely civilizcink ellentmondsos fejldsnek szomor, m szerves kvetkezmnye. Az elz kabinettel szemben gy tljk meg, hogy nem lteznek olyan kzvetlenl hat kormnyzati eszkzk, amelyekkel rdemben el lehetne segteni a szletsek szmnak nvekedst, a teljes termkenysgi arnyszm 2-3 kz trtn emelkedst. Mit tehetnk mgis?
66
Hogyan nvelhetjk, illetve ptolhatjuk a hinyz aktv npessget? Pldul komplex egszsggyi s foglalkoztatsi programokkal. Azaz: a magyar trsadalom ltalnos egszsgi llapotnak javtsval elrhet, hogy cskkenjen a rokkantnyugdjasok, a leszzalkoltak, a munkbl id eltt tvozk szomoran magas arnya; tbbek kztt a modern informcis technika felhasznlsval pedig nvelhet a rszmunkaidben, akr otthon dolgozk ltszma. Hosszabb tvon alapjaiban kell megreformlnunk az egykori dinamikus demograi viszonyokhoz illeszked mostani, hagyomnyos nyugdjrendszert.
JVEDELMEK, NYUGDJAK KZ- S MAGNFELELSSG Ez utbbinak az elzhz kpest jval kisebb horderej, de a mai nyugdjasok szmra leghsbavgbb problmja, hogy az elmlt msfl vtizedben ntt a tvolsg az tlagnyugdjak s az tlagjvedelmek kztt. A nyugdjak jvedelmektl val lemaradsnak f oka, hogy az alkalmazott emelsi mechanizmus a nett kereset s az inci tlagt alapul vev gynevezett svjci indexls a reljvedelmek tlagos nvekedsnek csak felt pti be a ktelez ves nyugdjemelsbe. Ebben a rendszerben relatve csak relatve! jl jrnak a nyugdjasok, ha egy adott vben cskken a relbr, mivel a cskkensnek csak a felt kell elviselnik. De ha nnek a brek, akkor romlik a pozcijuk, mert a nvekmnynek is csak a felt kapjk meg. A tizenharmadik havi nyugdj bevezetse mrskelte ezt a folyamatot, miutn a trvny szerint jrnl vente kt-kt szzalkkal magasabb volt a nyugdjak emelkedse. m a kvetkez veket vrhatan a relbr tarts nvekedse fogja jellemezni, ezrt a nyugdjak tovbbi leszakadsnak megaka-
67
dlyozsa rdekben meg kell vizsglni a svjci index talaktsnak lehetsgt. Tekintettel a trsadalombiztostsi alapok egyenslykvetelmnyre, olyan tbblpses korrekci kpzelhet el, amely az incit kevsb, a nett keresetet viszont jobban gyelembe veszi. Egyelre belthatatlan a kvetkezmnye annak, hogy sokan nem mrik fel: a minimlbres foglalkoztats s a be nem jelentett munkaviszony rvid tv tb-tehercskkent elnynek milyen nagy ra lesz a nyugdjba vonulskor. A kvetkez tz-tizent vben nyugdjba vonulk nvekv hnyadnak nem lesz meg a nyugdjhoz szksges ktelez minimlis szolglati ideje, illetve ha meg is lesz, csekly: a meglhetshez elgtelen nyugdjra lesznek csupn jogosultak. Az ngondoskods felelssgt hangslyoz kormnyzati tjkoztats mellett a trsadalombiztostsi rendszer keretein bell olyan vltoztatsokat kell eszkzlni, amelyeknek ksznheten vente mindenki konkrt tjkoztatst kap megszerzett szolglati idejrl s a nyugdj alapjt kpez kereseteirl. Ez a tjkoztats taln rbreszti az embereket a nyugdjas vekre val tudatosabb felkszls jelentsgre. Az llam ma is ktelessgnek tartja, hogy a szocilis elltrendszer keretben gondoskodjk azokrl az ids emberekrl, akiknek nincs megfelel jvedelmk, nem szereztek maguknak jogosultsgot nyugdjra, vagy nyugdjszer elltsra. Ha pedig gy van, akkor clszer lenne elvlasztani egymstl az llampolgri jogon jr alapnyugdjat a ktelez biztostson alapul nyugdjtl, amely kiegszti az llampolgri nyugdjelltst. A kzgondoskods s az ngondoskods ilyenfajta sszekapcsolst a tbbsg valsznleg igazsgosnak talln, m egy ilyen rendszer gyors s egy lpcsben trtn bevezetse eltt lekzdhetetlenl magas kltsgvetsi akadly tornyosul. Ha csak a nagyon szerny, havi harmincezer forintot llaptannk meg llampolgri nyugdjminimumnak ez per-
68
sze azt jelenti, hogy a mai nyugdjasok erre mg megkapnk jelenlegi, biztostsi alapon jr nyugdjukat, gy elltsuk havi sszege is ennyivel nvekedne , akkor ez tbb mint ezermillird forintjba kerlne a kltsgvetsnek. Ez azonnal, egy lpsben, valamifle csillapts nlkl elkpzelhetetlen. Mindennek ellenre indokolt megvizsglni egy ilyen rendszer hosszabb tv bevezethetsgt, mert ez a megolds egyidejleg szolglhatn a trsadalmi igazsgossg s a hatkonysg szempontjait. A jelenlegi nyugdjarnyokon bell is rdemi feszltsgek vannak. Ezek kztt a legtipikusabb az, amely nyugdjas s nyugdjas, nyugdj s nyugdj kztt aszerint tesz klnbsget, hogy a nyugdjba vonuls pillanatban mi volt a nyugdj-megllapts s a nyugdjemels szablya. Csak a plda kedvrt: trsaiknl kedveztlenebb felttelek mellett mehettek nyugdjba azok, akik 1988 eltt, illetve akik 1991 s 1996 kztt rtk el a nyugdjkorhatrt. A kvetkez nhny v relis clkitzse, hogy programot dolgozzunk ki az arnytalansgok enyhtsre, s a korrekcit 2010-ig tbb lpcsben megtegyk. Vgl az llamnak a ktelez nyugdjbiztosts keretein tlmenen is rdemes tmogatnia a nyugdj cl eltakarkossgot, a befektetst, az ngondoskods klnbz formit. Ezrt szksges fenntartani a magn-nyugdjpnztri bezetsek adkedvezmnyt, mghozz a hossz tv megtakartst a mainl jobban erst formban. Indokolt megfontolni a Budapesti rtktzsde elnknek javaslatt is, amely a nyugdj cl egyni befektetsek j formjra vonatkozott.
Az egszsggyi reform szksgessge

A termszetbeni jlti elltsok kt nagy csoportja az egszsggy s az oktats. A legnagyobb igazsgtalansgot mindkt terleten ugyanaz a jelensg okozza, mrmint az, hogy elfogadhatatlanul egyenltlen a tuds- s egszsgjavakhoz val hozzfrs. Az oktatsi rendszerben csupn mdostsokra, az egszsggyben viszont tfog reformokra van szksg. A reform legfontosabb dntst meghoztuk: a biztostsi kntsbe bjtatott llami egszsggybl valdi, biztosts alap egszsggyi rendszert csinlunk. Jogok, lehetsgek s ktelezettsgek vgre remlheten jra egymsra tallnak.
Termszetbeni szolgltatsokat nyjt jlti alrendszereink mkdsi elvei alig mdosultak a rendszervltozs ta. Egszsggyi, oktatsi s szocilis rendszernket mlyen thatja az a vlekeds, hogy ezen szolgltatsok biztostsban az llam szinte korltlan felelssggel, az ignybe vevk pedig kiterjedt jogokkal s lehetsgekkel rendelkeznek. Kzs a felelssg, egyni a jog. gy mkdik ma az egszsggy s az oktats. A jelenlegi rendszerben mindenki abban rdekelt, hogy minl kevsb jruljon hozz a kzs felelssg teljestst biztost nanszrozshoz, mikzben a szolgltatsok ignybe vtelekor mindenki a legjobb s legtbb szolgltatst szeretn kapni.
70
AZ EGSZSGGYI REFORM SZKSGESSGE
Ismerjk a szocializmus gazdasgnak lland egyenslyhinyt okoz, a kereslet vgtelensgt elidz puha kltsgvetsi korlt fogalmt. Ezek a mechanizmusok a magyar jlti rendszerek esetben tlltk a rendszervltozst. A felelssg nlkli elosztsi mechanizmus radsul igazsgtalansgot szl. Ma pldul nemcsak azrt tr el az egyes betegeknek nyjtott egszsggyi szolgltats minsge, mert az orszg klnbz pontjain ms s ms rendel, krhz, mszerpark ll rendelkezsre, hanem azrt is, mert minl befolysosabb valaki, annl knnyebben tallja meg a kitntetett bnsmdhoz, a legjobb minsg szolgltatshoz vezet utat. Nzznk egy konkrt pldt! Tny, hogy Budapest II. kerletben egy fre vettve ppen hromszor annyit kltenek a kzs trsadalombiztostsi kiadsokbl, mint Szabolcs-Szatmr-Bereg megyben. Vajon mirt? Taln a Rzsadombon betegebbek az emberek? Aligha. Taln mert nekik valamilyen jogszably szerint tbb jr, mint a szabolcsiaknak? Sz sincs rla! Azrt, mert egyrszt egszsgtudatosabbak, msrszt mert a II. kerletben elrhet egszsggyi szolgltatsok magasabb sznvonalak, gy jval drgbbak, harmadrszt mert a legmdosabb, a legtehetsebb rteg pontosan tudja, hogyan lehet ebbl a nem nagyon szablyozott vilgbl a lehet legjobb minsg szolgltatsokat megszerezni. Tegyk hozz: tovbb is lnek vagy hat vvel.
EGSZSG S TUDS: A LEGFONTOSABB KZJAVAK Vlasszuk szt a gondokat! Tisztzzuk elszr, mi a viszonyunk a mveltsg s az egszsg javaihoz. A hagyomnyos konzervatv s liberlis meggyzds szerint ezek nagyobbrszt magnjavak. Szocildemokrataknt ezzel szemben nekem az a vlemnyem, hogy az emberek egszsge nem pusztn magngy. Nem, mert ers s
71
versenykpes trsadalom csak az egszsgket megrizni tud, illetve azt helyrelltani kpes emberekbl llhat. Az egszsg kzgy, de nem csak kzfelelssg. A szocildemokratk politikja a felels partnersg elvre pl. Nincs egyni felelssgtl elszaktott trsadalmi felelssg. nmagukrt, csaldjukrt, intzmnyeikrt felelssget nem vllal emberek nem alkothatnak felels trsadalmat. Mivel az egszsg javai olyan kzjavak, amelyek vgs hordozja az egyn, ezrt az egszsg megrzsnek s helyrelltsnak lehetsgt az llamnak kell megteremtenie, elsdleges felelssgt azonban az egynnek kell viselnie.
BETEG A MAGYAR EGSZSGGY Beteg a magyar egszsggy. A megllapts olyan rgta van forgalomban, hogy mra kzhelly vlt. Az egszsg legfontosabb szemlyes s trsadalmi rtkeink egyike. Minden kzvlemny-kutats azt jelzi, hogy az emberek dobogs helyezst adnak az egszsg megrzsnek s az egszsggy javtsnak. Sajtos ellentmonds, hogy ennek ellenre sem k, sem az egszsggy nem trdik sokat az egszsg megrzsvel. Erfesztseinket mindkt esetben a megrendlt egszsg helyrelltsra koncentrljuk. Megelzs helyett gygyuls s gygyts ez jellemzi jelenlegi helyzetnket. Ahol a megelzs helyett az egszsg helyrelltsa ll a kzppontban, ott a mnak lnek, s nem gondolnak a holnapra. Amg nincs baj, addig a nemtrdmsg a jellemz, m ha megbetegsznk, akkor minden segtsget szeretnnk azonnal megkapni. Akkor hirtelen semmi sem drga. A magyar egszsggyben srl az egyenlsg, az igazsgossg s az egyni felelssg elve. Ezek a legfontosabb szervi bajok. Mindezt tetzi egy sor bels strukturlis feszltsg s a krnikus pnzhiny.
72
Az egszsggy ltszlag a ktelez biztosts elvn mkdik. Akinek van jvedelme elssorban munkajvedelme , az ktelezen elrt mrtk jrulkot zet, amirt tppnzt s egszsggyi szolgltatst kap. A biztosts kiterjed a biztostottal egy hztartsban l felnttekre, llampolgri jogon biztostottak a gyerekek, a nyugdjasok, a szocilis vagy munkanlkli elltsban rszeslk, a szabadsgvesztsket tlt eltltek. A szablyozst gy vagy gy megkerlve azok is megkapjk a szksges orvosi elltst s a gygyszertmogatst, akik br aktv korak s vlheten rendelkeznek valamilyen jvedelemmel nem zetnek jrulkot, mivel a gazdasg szrke vagy fekete znjban dolgoznak. A jelenlegi rendszer nem bnteti a jrulk, mondjuk gy: a biztostsi dj megzetsnek elmulasztst. Ezzel mintegy arra sztnzi az egynt, hogy blicceljen. Hogy ez mekkora terhet r azokra, akik rendesen zetnek no meg az llamkincstrra? Jobb, ha tudjk: slyos millirdokat! Akinek van laks- vagy letbiztostsa, az a megkapott biztostsi ktvnybl tudja, hogy kresemny bekvetkeztekor mire szmthat. Milyen felttelekkel, milyen mrtkben enyhtik vagy trtik meg a krt. Elzetesen rgztik ugyanis, hogy mi a szolgltats pontos tartalma. Az egszsgbiztosts nem gy mkdik. Aki megbetegszik, az a jogszablyok szerint jogosult a neki szksges egszsggyi szolgltatsra, de az ltalnos jog s a konkrt lehetsg kztt egynenknt nagyon eltr mrtk tvolsg lehet. Ennek legfbb oka az, hogy a rendelkezsre ll egszsggyi szolgltatsi kapacitsok regionlisan egyenltlenl oszlanak meg. Sem a mennyisg, sem a minsg nem azonos, s akkor mg nem szltunk arrl, hogy minden szakmnak vannak kimagasl egynisgei, akikhez a gygyulni vgy ha teheti kerlni akar. k a legjobbak, a legrtkesebbek, teht a legdrgbbak. Hogy kik kerlnek a legjobb orvosok el, hogy kiket tudnak fogadni a legjobban felkszlt osztlyok, az sokszor a vletlenen, a szerencsn,
73
de fknt azon mlik, hogy kinek milyen sszekttetsei vannak s hogy milyen vastag a bukszja. A honorrium lthatatlann vlik, a kezels rrl mit sem tud a beteg, gy gondolja, a gygyulsa annyiba kerlt, amennyit a bortkba rakott. Ezek a szolgltatsi oldal velnk l egyenltlensgei s igazsgtalansgai.
MAGN- S KZFELELSSG Az elmlt vek egyik leghangosabb vitja a magyar egszsggy privatizcija krl bontakozott ki. A vita sok tekintetben flrevezet. Egyrszt azrt, mert nem tesz klnbsget a valdi privatizcit jelent tulajdonrtkests, illetve a mkdtet kiltnek megvltoztatsa kztt, msrszt mert megfeledkezik arrl, hogy magnegszsggy mr a szocializmusban is ltezett, a magnrendelk nem a rendszervltozs termkei. Az elmlt vekben ez a folyamat kiszlesedett. Magnkzbe kerltek a patikk, magnmkdtetsbe a hziorvosi praxisok. Magncgektl vsroljuk a gygyszereket, s ugyancsak magncgek tulajdonban van a diagnosztikai, a laboratriumi szolgltatsok jelents rsze, egyes terleteken a tlnyom tbbsge. Lteznek magn-rendelintzetek s magnkrhzak is. m a betegek szmra idnknt nehezen tlthat, a biztost rszrl pedig nehezen ellenrizhet, hogy az itt nyjtott szolgltatsok kzl melyik a kznanszrozs, s melyik az, amirt a jelenlegi jogszablyok alapjn is kln trtsi djat kell vagy kellene zetni. Tegyk hozz: a pciensek a trsadalombiztost ltal nanszrozott szolgltatsok tbbsgben nem tudjk, nem veszik szre, hogy magn-, vagy kztulajdonos, magn- vagy llami-nkormnyzati mkdtet ll-e a nvr vagy az orvos mgtt. A privatizcis vita lnyege s nem leegyszerst politikai felhangja szerint
74
a kzfelelssg mibenltrl szl. Kt llspont ll szemben egymssal. Az egyik szerint a kzfelelssg dnt eleme az, hogy ki nyjtja az egszsggyi szolgltatst: kztulajdonban vagy magntulajdonban lv intzmny. Nem rtek egyet ezzel a krdsfeltevssel. A kzfelelssg alapja az egszsggyben ugyanis nem az egszsggyi szolgltat a krhz, a rendel, a patika kztulajdonban val lte, hanem a kznanszrozsban megtestesl, szolidaritsi elv nemzeti kockzatkzssg fenntartsa. Az, hogy nem egynileg viseljk egszsgnk helyrelltsnak kockzatt, hanem a gygyuls terheit megosztjuk msokkal. Hogy kzs, szles trsadalmi bzis biztostst mkdtetnk, amely elre rgztett szablyok szerint megosztja a kockzatokat s a terheket mindannyiunk kztt. A kzssg szolidaritst vllal azon tagjaival, akik nhibjukon kvl nem kpesek sajt egszsggyi elltsukat biztostani, de beleknyszerti a kockzatkzssgbe azokat, akik br kpesek lennnek jrulkzetsre, mgis potyautasknt veszik ignybe az egszsggyi szolgltatsokat. Mindebbl nem kvetkezik, hogy az egszsggyi szolgltatst nyjt intzmnyek korltozs nlkl eladhatk lennnek. Vannak olyan stratgiai funkcik, amelyek egysges rendszerben tartsa, valamint a kzvetlen irnyts, utasts s ellenrzs jognak llami kzben maradsa elengedhetetlen. Ilyen feladat pldul a srgssgi ellts, a jrvny- s kzegszsggy vagy a vrellts. Indokolt llami kzben tartani az orszgos kiemelt szakfeladatokat ellt egyetemi klinikkat is. A fennmarad intzmnyeknl konkrt elemzs s mrlegels krdse, hogy ki lehet a jobb tulajdonos: a dolgozk kzssge, az nkormnyzat, a biztost, a fggetlen magntulajdonos, illetve, hogy milyen mkdsi forma az optimlis. Nem rdemes s nem is lehetsges egysges sablont alkalmazni. Olyan garancilis szablyokat kell azonban alkotni, amelyek a tulajdonostl, a mkdtettl fggetlenl biztostjk a kz rdeknek rvnyeslst.
75
AZ EGYENL HOZZFRST GARANTL BIZTOSTS Mindezek alapjn dntttnk gy, hogy biztosts alapv kvnjuk tenni a magyar egszsggyi rendszert. A kzfelelssg kt pillrre pl. Az els pillr a mindenkinek llampolgri jogon jr ellts. Ez az alapszint, e krben a legalapvetbb szolgltats jr mindenkinek, fggetlenl attl, hogy biztostott-e, vagy sem. Ilyen szolgltats pldul a gyermek-, a csecsem- s az anyavdelem, a srgssgi ellts, a ments, a vrellts vagy a jrvnygyi teendk. Egszsgszakmai s trsadalmi szempontok gyelembevtelvel, prbeszddel, vitban lehet megtallni a tbbsg szmra elfogadhat kompromisszumot. A kzfelelssg msodik pillre a ktelez trsadalombiztosts. Ez a biztostsi csomag az alapcsomagnl tbb szolgltatst nyjt, tartalma nagy vonalakban a jelenlegi szolgltatsoknak felel meg. Fontos felttel, hogy a biztost elre meghatrozott szolgltats nyjtsra ktelezett, azaz ebben a csomagban csak olyan szolgltats lehet, amelyet lakhelytl vagy ms jellemztl fggetlenl mindenkinek nyjtani tudunk. A biztostsi jogviszonyt a jvedelemmel rendelkez biztostott, illetve meghatrozott trsadalmi csoportok esetn pldul gyermekek, nyugdjasok az llam ktelez djzetse alapozza meg. Minden biztostottnak egyni szmlja van, a djzetst folyamatosan nyilvntartjk. Ebben a rendszerben helyrell a kz- s magnfelelssg egyenslya, a bezeti s a szolgltati oldal egyenlsge. Egyforma jogok, egyforma ktelezettsgek. Felelssg s garancia kz a kzben jrnak. A kzfelelssg kt pillrt ha tetszik, harmadikknt egszti ki az nkntes egyni kiegszt biztosts, amely djzets ellenben azoknak nyjt tbbletszolgltatst, akik a mindenkinek egyformn jr s garantlt szint elltsnl jobbat szeretnnek,
76
s azt kpesek s hajlandk is megzetni. Mindez olyan tbbletforrst juttat az egszsggyi rendszerbe, amely kzvetve elsegtheti az els s a msodik pillr hatkonyabb s biztonsgosabb mkdst is. Ezzel azonban mg nem rtnk a krdsek vgre. A biztosts alap egszsggyi rendszerben a biztost nem intzmnyeket nanszroz. A fenntarts a tulajdonos ktelessge s kockzata. A biztost viszont szolgltatst vsrol a biztostottak rszre attl, aki az adott fldrajzi krzetben az ignyelt szolgltatst a legjobb minsgben, a legjobb ron s legjobb garancikkal nyjtani tudja. A biztost azrt felel, hogy kell motivcit jelent versenyrakkal az egsz orszg terletn megfelel szolgltatsknlatot generljon. De van mg egy felttel. Ebben a rendszerben nem az nkormnyzat s nagyobbrszt nem az llam, hanem a biztost a szolgltatsi ktelezettsg s felelssg. Az llam a maga alkotmnyos ktelezettsgt az egszsggyi ellts biztostsban nem a teleplsi nkormnyzatokon vagy a sajt intzmnyein keresztl gyakorolja, hanem a szolidaritselv trsadalombiztosts mkdtetsn keresztl. Ez a jelenlegi nkormnyzati trvny talaktst ignyli. Tovbbi krds, hogy hny alapbiztost legyen, s azoknak ki legyen a tulajdonosa. Vlemnyem szerint a belthat jvben az alapbiztosts verseng magnbiztostss trtn alaktsa elviselhetetlenl nagy kockzatot jelentene. Ha majd megteremtjk a biztosts alap egszsggyet, s annak mkdsrl elegend tapasztalatot szereztnk, akkor s csak akkor lesz rdemes megvizsglni, hogy az egysges s llami felgyelettel, valamint kiterjedt httrgarancival mkd trsadalombiztosts kisebbnagyobb rsze talakthat-e verseng magnbiztostss. Bevallom, erre n a kvetkez vekben nem ltok sem indokot, sem lehetsget.
A tudshoz val jog egyenlosge
A magyar iskolarendszernek nem j kelet jellemzje, hogy kptelen cskkenteni a csaldbl hozott eslyklnbsgeket, st azokat megerstve tovbbrkti. Ez a szocildemokratk szmra elfogadhatatlan igazsgtalansg nem a termszet rendjbl kvetkezik, hanem az ltalunk ltrehozott viszonyok termke. Ideje ezeknek legalbb egy rszn vltoztatni. Nem kell felforgatni, de jobb s igazsgosabb kell tenni az oktatst.
A magyar oktatsgy a nyugtalansg terepv vltozott az elmlt msfl vtizedben. Az egymst kvet kormnyok ritkn befejezett, egymst is keresztez vltoztatsokat, reformokat indtottak el, ezrt pedaggusok, szlk s gyerekek sokasga rzi gy, hogy a magyar oktatsgyben az egyetlen bizonyossg: a bizonytalansg. Mirt van ez gy?
AZ ISKOLA FELADATAI A VITK GYKERE Azrt, mert tbb alapkrdsben sem alakult ki egyetrts a legbefolysosabb szakmai, kzleti s politikai tnyezk kztt. Nagy ltalnossgban mindenki egyetrt azzal, hogy az iskolnak tbb
78
A TUDSHOZ VAL JOG EGYENLOSGE
funkcija van. Nem elg csak tadni a gyerekeknek a vilg tudskincsnek meghatrozott rszt, de fejleszteni s gyaraptani is kell kpessgeiket, kszsgeiket. Tovbb, t kell adni bizonyos magatartsi s erklcsi mintkat, s segteni abban, hogy tudjanak s merjenek vlemnyt mondani kzleti, kulturlis s erklcsi krdsekben. Ez eddig rendben is volna. A vitk akkor kezddnek, amikor ezt a bonyolult halmazt megprbljuk kibontani: meghatrozni az egyes sszetevk tartalmt s a funkcik egymshoz viszonytott arnyait. m vannak tovbbi krdsek is. Mi a szerepe az iskolnak az otthonrl hozott klnbsgek cskkentsben? Mekkora a pedaggusok nllsga a tartalom s a mdszertan megvlasztsban? Egyre nyilvnvalbb koniktus hzdik az iskola helyi trsadalmi szerepnek megtlsben is. Minek van elsbbsge? Az iskola helyi kzssgmegtart szerepnek vagy modern, versenykpes tudst ad szerepnek? Az els esetben az iskola nmagban val ltezse a fontos, a msodikban az, hogy az iskolbl a legfelkszltebb tanulk lpjenek tovbb. A konzervatv iskola kzponti irnyts, f feladata az erklcsi termszetesen konzervatv, helyenknt vallserklcsi nevels, a reprodukcis tuds tadsa, a kialakult trsadalmi struktrk jratermelse. A liberlisok a decentralizlt, nagy nllsggal br iskola hvei, amely vilgnzeti rtelemben rtksemleges de lehetleg a termszettudomnyos vilgnzet alapjn ll s amelynek f feladata a szabad s nll szemlyisg kifejlesztse. A hagyomnyos baloldal szmra az iskola trsadalmi egyenlst intzmny, amely a tudsjavak tadsra koncentrl, s kevs teret enged a gyermekek eltr szemlyisgnek kibontakozsra. Az elmlt msfl vtizedben a magyar prtok programjban keveredtek a fenti elemek, de a fenti hagyomnyos felfogsok egyegy darabja jl felismerhet volt oktatspolitikjuk htterben.
79
A SZABAD RTKVLASZTS JOGA Tegyk fel a legfontosabb krdst! Ha az iskola a trsadalmi viszonyok jratermelje, a trsadalom pedig rtkplurlis, azaz egyms mellett, egymssal versengve tbb legitim rtkrendszer van benne jelen, akkor rtkkpviselet tekintetben lehet-e egynem az oktatsgy? Aligha. A szlk ugyanis nem knyszerthetk arra, hogy legszemlyesebb meggyzdskkel ellenttes elveken mkd s rtkeket vall iskolba adjk gyermekeiket. A kzs egyni s trsadalmi felelssgre, a partnersg elvre, a szabad, demokratikus rtkvita elfogadsra s sztnzsre pl modern baloldal nem tmogathat egyszn oktatspolitikt. Nem korltozhatja a szlket s a gyermekeket abban, hogy az alkotmny keretei kztt felknlt rtkszempontokat kvet pedaggiai alternatvkbl szabadon vlasszanak. Ebbl viszont az kvetkezik, hogy nemcsak engedni, hanem egyenesen btortani kell az iskolkat arra, hogy egymstl eltr pedaggiai programok szerint mkdjenek. Sokszn trsadalom sokszn iskola. Ez ll az els helyen. Meg kell rizni az iskolk pedaggiai szabadsgt, s arra sztnzni ket, hogy ez a szabadsg minl mlyebb s hasznosabb tartalommal teltdjk. Az llamnak persze felelssge van abban, hogy a pedaggiai soksznsg mgtt garantlt minsg legyen. Ehhez nemzeti oktatsi standard, teljestmnymrs s minsts kell.
KZFELELSSG A FINANSZROZSBAN S A MINSG BIZTOSTSBAN A teleplsi nkormnyzatok ktelessge, hogy biztostsk terletkn az ltalnos iskolai kpzst. E ktelessg teljestshez a
80
kzponti kltsgvets normatv tmogatst ad, ami tbbnyire nem elegend az iskolafenntartshoz. A ltszmarnyos normatv alap nanszrozs kvetkezmnye, hogy az optimlis gyermekltszmnl kevesebbel mkd iskolkat fenntart nkormnyzatok fokozott pnzgyi nyomsnak vannak kitve. Bonyoltja a helyzetet a szabad iskolaalaptsi jog, melynek kvetkeztben ott is kialakulhat az optimlisnl kisebb gyerekltszm, ahol egybknt meglenne a kell szm tanul az adott vfolyamokban, m a faluban alaptvnyi vagy ms szervezsben j iskola jelenik meg. A kis ltszm iskola nem csupn pnzgyi kihvst jelent. Tapasztalhatjuk, hogy a kisebb tanintzetek tbbsgben nem biztosthat a kell szm szakkpzett tanr, hinyoznak a korszer segdanyagok, a megfelel oktatstechnolgiai httr. Nincsenek eszkzk, szaktantermek, knyvtrak, tornatermek. Pldk sokasga igazolja, hogy a kisiskolk nem brjk a versenyt jobban felszerelt, felkszltebb tanri grdval rendelkez trsaikkal, s az itt vgzett gyerekek kisebb hnyada jut el kzpiskolba, ksbb egyetemre. A kisiskola teht elssorban nem pnzgyi, hanem minsgi kihvs. A mindenkire kiterjed szabad iskolaalaptsi jog, de csak az nkormnyzatot terhel szolgltatsi ktelezettsg aszimmetrikus felelssgi viszonyt teremt. A szabadon alaptott iskolt nanszrozni kell a kzponti kltsgvetsbl, az j iskola gy forrsokat visz el az nkormnyzati iskoltl. Az nkormnyzat felelssge s ktelezettsge ugyanakkor megmarad: neki vlogats nlkl mindenkinek biztostania kell a kpzst. Mrpedig akinek tbbletktelezettsge van, annak tbbletjognak is kell lennie. Ezt kvnja meg a jogok s ktelessgek egyenslyra vonatkoz trsadalmi mltnyossg. Ezrt rdemes megfontolni, hogy az iskolaalapts szabadsgt nem elvonva az j iskola alaptshoz ki kelljen krni terletileg illetkes nkormnyzat elzetes vlemnyt. Amennyiben
81
az j iskola ltrehozsa az nkormnyzati iskola pedaggiai s/vagy pnzgyi ellehetetlentshez vezetne, akkor legyen lehetsg az j iskolnak ma ktelez s normatv alapon jr llami tmogats cskkentsre s ezzel prhuzamosan az nkormnyzati iskola kiegszt tmogatsra. gy meg lehetne akadlyozni, hogy akkor is a mg nanszrozhat mret al cskkenjen az nkormnyzat fenntartsban mkd iskola, amikor egybknt elegend tanul lenne a szban forg teleplsen. Adjunk elsbbsget az nkormnyzati iskolknak, hiszen ma ezek viselik a kzoktats dnt felelssgt!
SZABAD ISKOLAVLASZTS = SZABAD TANULVLASZTS? Nem kell azonban ahhoz j iskolnak megjelennie, hogy az alacsony gyerekltszm miatt egy kisteleplsen szinte megoldhatatlan gondot jelentsen az iskola fenntartsa. A kzsgek sszefogsval, kzs fenntarts iskolk ltrehozsval cskkenthetk a pnzgyi nehzsgek, de egy falu letben mindig fjdalmas dnts az iskola nllsgnak elvesztse, slyosabb esetben az iskola megsznse. Lehet-e az llamilag nanszrozott tanintzetekkel szemben ltszmkvetelmnyt megllaptani? Pldul kimondhat-e, hogy rszletesen szablyozott kivtelektl eltekintve az llam nem ad tmogatst olyan iskolnak, amelyben a fels tagozatba jr gyermekek ltszma kevesebb tznl? Hisz ebben az esetben mg jelents erfesztssel sem biztosthat a trsas interakci pedaggiailag szksges minimlis szintje, ezrt a gyerekek nagyobb htrnyt szenvednek, mint ami azzal jrna, ha naponta a szomszdos teleplsre kellene utazniuk. De folytassuk a gondolatmenetet! Ebbl a msik oldalon ugyanis az kvetkezne, hogy akkor
82
is fenn kell tartani egy teleplsen az iskolt, ha egy meghatrozott ltszmnl tbb gyermek van az adott korosztlyban, fggetlenl attl, hogy a fenntart nkormnyzat anyagi lehetsgei mit engednek meg. Klnsen fontos ez az als tagozatos osztlyok esetben, amelyek teleplsenknti megtartshoz akr kiegszt tmogats nyjtsval is hozz kell jrulnunk. Nem lehet ugyanis a helyi kzssgre, a gyermekekre terhelni annak a kvetkezmnyt, hogy mennyire tehets az iskolafenntart nkormnyzat. Meg kell tudni szaktani azt a krt, amelyben a helyi szegnysg s kiszolgltatottsg az iskola segtsgvel rkldik tovbb. Ezekrl a krdsekrl elfogulatlan, indulatmentes, okos vitkat kell folytatnunk. A szabad iskolaalaptsi jog msik oldaln a szlk szabad iskolavlasztsi joga ll. A szabad iskolavlaszts joga azonban szrevtlenl kiegszlt az iskolk szabad tanulvlasztsi gyakorlatval. Mg az iskolavlasztsi jog trsadalmi tbbletjog, amelynek a fenntartsa indokolt, a tanulvlaszts gyakorlatt rdemes kritikus szemmel gyelni. Kutatsokbl tudjuk, hogy a csaldi httr dnt szerepn tl a gyerekek elmenetelre, fejldsre a tanrok vannak a legnagyobb hatssal. A j kpessg, j csaldi htter gyerekek illetve szleik keresik a j tanrt, a j tanr pedig a j iskolt. A j iskolk keresik a j tanrokat s gyerekeket, illetve fordtva. A kr ezzel bezrul. Ez a magyar trsadalmi elit jratermelsnek alapmechanizmusa. Az iskolarendszer szegmentldik, valamennyi trsadalmi csoport legtbbszr anlkl, hogy tudn megteremti a sajt iskoljt. Gyerekeink mr htves koruktl szleik trsadalmi sttushoz kzeli csaldok gyerekeivel tallkoznak, a trsadalmi rtegzds becsontosodik. Mindenki jt akar, mindenki a maga rdekei szerint cselekszik. Ebben a helyzetben azonban az egyni optimumokbl nem jn ltre trsadalmi optimum, feltve persze, hogy nem hagyomnyos, konzervatv trsadalompolitikt kv-
83
nunk folytatni, amely kifejezetten tmogatja, hogy az iskola vltozatlan formban jratermelje a fennll trsadalmi tagoltsgot. Lehet-e, szabad-e megtrni ezt a bvs krt? Szerintem lehet is, szabad is, kell is! Persze nem radiklisan, nem mrl holnapra. Kis lpsekkel de hatrozottan. Az els lps az lehet, hogy korltozzuk az iskolk tanulvlasztsi jogt, s hatrozottan megtiltjuk mindenfajta tanulkivlasztsi mechanizmus alkalmazst az ltalnos iskolkban. A szlk brhov kezdemnyezhetik gyermekeik felvtelt. Az iskola kteles felvenni valamennyi terleti illetkessgi krbe tartoz gyereket, a mshonnan jelentkezk kzl pedig vletlenszeren kell kisorsolni azokat, akik bekerlhetnek a mg fennmaradt szabad helyekre. Ez a szably nem okozna jelents rdeksrelmet, nem bortan fel radiklisan a jelenlegi gyakorlatot, de gtat vetne a trsadalmilag egyre veszlyesebb mrtket lt elitizldsnak s a szegregcinak.
j nemzeti cl: a rgi legerosebb gazdasga

A rendszervltozs nagy politikai cljai zmmel teljesltek. Az orszgnak j kzs clokra van szksge. Legynk Kzp-Eurpa legdinamikusabban fejld, legersebb gazdasg orszga! Az ers gazdasg lehet az alapja egy igazsgosabb, sszetart trsadalomnak.
Az emberek sokasgt egyni cljaik elrse hajtja. A clok egynenknt vltozhatnak, tartalmuk, a bennk rejl kihvs ezernyi fle lehet. A kzssgeket a kzs clok tartjk ssze. Ezek mozgstjk a kzssg tagjait, akik e clokat is gyelembe vve, azokhoz igazodva fogalmazzk meg egyni trekvseiket. Ers nemzet, sikeres nemzet nem ltezhet kzs clok nlkl. A rendszervltoztat Magyarorszg legtfogbb cljai vilgosak, jl krlhatroltak voltak. Mit akartunk? Szabadsgot, fggetlensget, demokrcit, jobb letet. Ennek intzmnyi megfeleli: a verseng parlamentris tbbprtrendszer s a piacgazdasg, valamint az j szvetsgesi kapcsolatrendszer, a NATO- s az EU-tagsg. Ezek a clok mra lnyegben telje-
86
J NEMZETI CL: A RGI LEGERSEBB GAZDASGA
sltek. Egyre srgetbb, hogy j nemzeti clt fogalmazzunk meg, olyat, amely mozgstja Magyarorszgot, amely kpes keretet s sztnzst adni az emberek, az intzmnyek, a vllalatok erfesztseinek. Tudjuk, hogy az emberek nagy rsze tbb vagy kevsb csaldott a rendszervltozsban. A csalds oka dnten az, hogy a politikai szabadsg nem jrt egytt a nvekv jlt egzisztencilis szabadsgval, a htkznapi biztonsg nvekedsvel. Ezrt olyan j nemzeti clt kell megfogalmaznunk, amelynek elrse milliknak biztosthatja a jobb letet, a kiszmthatsg biztonsgt. Semmi sem fenyegeti a magyarsgot megmaradsban, nincs okunk teht a befel fordulsra, a pesszimizmusra, valamilyen defenzv nemzeti stratgia megfogalmazsra. Dinamikus, tfog, nagy clra van szksgnk. Olyanra, ami tbb egy specilis, jl krlhatrolhat program megvalstsnl, mint amilyen pldul egy vilgkillts vagy egy olimpia megrendezse. Olyan cl kell, amely tfogja a rszpolitikk sszessgt, ami igazodsi pontot jelent az oktatsi, a gazdasgi s a fejlesztsi politikknak. Olyan cl, amelynek elrse rdekben kpesek vagyunk befektetni a jvbe erfesztseket tenni s ldozatokat hozni.
ERS NEMZET, BEFOLYSOS ORSZG Ers s befolysos nemzeti kzssgnek szeretnnk a tagjai lenni. Ersnek, amely kpes megvdeni polgrai, intzmnyei, vllalatai rdekeit, s amely segt bennnket a versenyben. Befolysosnak, hogy mindaz, amit mi, magyarok kpviselnk, nyomot
87
hagyjon a vilgban. Hogy a vilg egy kicsit olyan is legyen, mint amilyenek mi vagyunk. Az ernek s befolysnak tbb forrsa van. A kultra, a tuds, de taln leginkbb a gazdasg. Mert az ers gazdasg s az ltala ltrehozott jvedelem teszi lehetv tudsunk, tehetsgnk, kultrnk fejlesztst s kpviselett a vilgban. Ha megkrdezzk az embereket, melyik orszgot csodljk, melyiket irigylik, hol szeretnnek lni, ha Magyarorszgon kvl kellene lakhelyet vlasztaniuk, akkor szinte kivtel nlkl a minknl gazdagabb orszgra esik a vlasztsuk. Nem azrt, mert fejbl tudjk, melyik orszgnak mekkora az egy fre jut nemzeti jvedelme, hanem mert a gazdagsg visszatkrzdik a htkznapokban, az utak minsgben, a vrosok s falvak szpsgben, az iskolk, a jvedelmek, a nyugdjak sznvonalban. A cl vilgos. Olyan gazdasgot kell teremtennk, amely kpes mindezt a magyaroknak is biztostani. A sikeres Magyarorszg ers, dinamikus gazdasggal rendelkezik. Olyannal, amely megllja a helyt a versenyben. Kik a mi versenytrsaink? Nmetorszg, Svdorszg? Nem. Inkbb a velnk tbb-kevsb azonosan fejlett, hozznk hasonl trsadalmi, trtnelmi adottsgokkal rendelkez kzp-eurpai orszgok: Lengyelorszg, a Cseh Kztrsasg, Szlovkia s Horvtorszg. Kztnk folyik a verseny. Legynk ht mi a legjobbak, legyen a mink Kzp-Eurpa legersebb gazdasga! A nemzeti cl nem vonatkozhat ilyen vagy olyan gazdasgi jelzszm elrsre. A hatkony s nvekv gazdasg nem nmagrt val. Az embereket, az orszgot szolglja. Magasabb jvedelemmel s nyugdjjal, tbb munkahellyel, jobb oktatssal, egszsggyi rendszerrel, jrhat utakkal, korszer vasttal, egszsges krnyezettel. Hiszen erre vgyunk valamennyien! Nvekv
88
gazdasgi teljestmnynk rtelme, hogy jobban lakhat, szerethet orszgot teremtsnk. Nemcsak a kivlasztott keveseknek, hanem valamennyinknek. Hogy cskkenjen a kiszolgltatottsg, a szegnysg, a kirekesztettsg. Hogy jobb legyen szkebb ptrinkban lni, dolgozni, rdemes legyen utdokat nevelni.
A FEJLESZTS LLAMA A gazdasg a forrsa nvekv jltnknek. E kijelents igazsga annyira nyilvnval, hogy csaknem feleslegesnek tnik lerni. Csakhogy az elmlt vek kzleti vitibl az derl ki, hogy az emberek j rsze mg mindig azt hiszi, hogy az llamtl vrhatja megannyi jvedelmi, fogyasztsi ignye kielgtst. Egyes politikusok erstik ezt a tvhitet. Pedig az llamnak nincs sajt jvedelme. Amivel rendelkezik, azt ad, illetk vagy jrulk formjban az emberek, a vllalatok zetik be a kzsbe. Az llam nem termeli, csupn jraosztja, befekteti s fogyasztja jvedelmnket. De okos politikval elsegtheti, hogy tbb legyen belle. Ez a lehetsge s ktelessge. Hogy olyan krnyezetet teremtsen, amely sztnzi a teljestmnyt s jutalmazza az erfesztst. A globalizci kornak llama fejleszt llam. A fejleszts clja, hogy meglljuk a helynket a globlis versenyben. m a versenykpessg nem egyszeren csak gazdasgi vagy zleti kategria. Magba foglalja a trsadalom kzs tehervisel- s alkalmazkodkpessgt, kohzis erejt is. Nincs versenykpes gazdasg sszetart trsadalom nlkl. A fejleszt llam befektetsnek elsdleges clpontja az ember. Az emberi tuds, az egszsg, a kultra. Ezekre pl a trsadalom s a gazdasg versenykpessge.
89
3F A BALOLDAL GAZDASGPOLITIKJA Nvekv s a lehet legtbb embert elr polgri jltet szeretnnk teremteni. Mindezt egyre ersebb nemzetkzi versenyben. Bezrkz, vdekez politikra nem plhet sikeres jv. Az offenzv politika alapja a befektets. Mondhatjuk gy is: fejlesztnk, hogy felzrkzhassunk, hogy nvekedjen a foglalkoztats, mert tudjuk, hogy gazdagsgunk alapja csak a sajt teljestmny, a munka lehet. Fejleszts, felzrkzs, foglalkoztats 3F. Ez gazdasgpolitiknk alapja.
llam s fejleszts
Brhogy fogalmazza is meg az llam nmaga szerept, gazdasgpolitikjnak alapjt az egyenslytart kltsgvets s pnzgyek adjk. Ezen az sem vltoztat, hogy talakult az llam tulajdonosi szerepe s fejlesztspolitikja. Mindez nem azt jelenti, hogy a gazdasgpolitikban rtelmetlenn vlt a bal- s a jobboldal megklnbztetse. A klnbsg fennmaradt, legfeljebb annak tartalma mdosult.
Az llam gazdasgi, trsadalmi szereprl alkotott vlemnyek sokat vltoztak az elmlt idkben. Alig van olyan rszlete az llami funkciknak, amelyet ne rintett volna kisebb-nagyobb vltozs. A rendszervltozs gykeresen talaktotta az llam tulajdonosi szerept.
KZTULAJDON, MAGNTULAJDON A baloldal egykoron a teljes vagy csaknem teljes vagyoni, jvedelmi egyenlsgrt lpett fel. Mivel vagyoni egyenlsg valjban csak a vagyontalansgban lehet, a hagyomnyos baloldali gondolkodsban nemkvnatoss vlt a magnvagyon mint az egyen-
92
LLAM S FEJLESZTS
ltlensg eredend forrsa. A tulajdon tfog korltozsa azonban szksgkppen a szabadsg korltozsval jrt, s lthattuk, vgl hova vezetett. Ma nincs modern politikai ramlat, amely ellenezn a magntulajdont. Klnbsg s vita az llami s a magntulajdon egymshoz val viszonyrl, szereprl, feladatrl s kvnatos arnyrl folyik. Egyszerbben szlva arra kell vlaszolni: mi lehet magnkzben s mi nem? A mai szocildemokrata baloldal szerint a modern piacgazdasg a magntulajdonra pl, klnleges mltnylst rdeml esetekben azonban a magntulajdon korltozhat s korltozand. Egyes vagyontrgyaknak tartsan kzssgi, llami, nkormnyzati tulajdonban kell maradniuk. A magntulajdon az ltalnos, a kzssgi tulajdon a kivteles: az utbbi az, ami kln indoklst ignyel. A magyar jobboldal legnagyobb prtja manapsg mintha ezzel ellenttes llspontot kpviselne. Mintha az llami tulajdont tartan termszetesnek, s a magntulajdonra tekintene gy, mint ami klnleges indoklst kvn. Ezzel az llspontjval a mai magyar jobboldal tulajdoni krdsekben valjban idejtmlt baloldali nzetet vall. Fl, hogy nem elvi-ideolgiai alapon, hanem hatalmi-taktikai rdekbl: minl nagyobb az llami tulajdon arnya, annl nagyobb az llam hatalma. Kormnyra kerlve annl tbb erforrs fltt lehet rendelkezni, annl tbb a betlthet pozci: a levlthat, illetve kinevezhet ember.
A DNT KRDS: MI A TULAJDON FUNKCIJA? A tulajdon valamilyen clt szolgl. Ha e cl tisztn zleti termszet jvedelemszerzsre, pnzgyi eredmnyre irnyul akkor az a jobb tulajdonos, aki nagyobb haszonnal mkdteti a szban
LLAM S FEJLESZTS
93
forg vagyontrgyat. Az zleti let alapvet szablya szerint a vagyon rtkt az ltala elrhet jvedelemre vonatkoz kiltsok hatrozzk meg. Az zleti cl vagyon gy annak a kezbe kerl, aki a leghasznosabban tudja azt forgatni. Mivel az rdeke ltal hajtott magntulajdonos ltalban jobb gazdja az zleti cl vagyonnak, ezrt a magnbefektet rendszerint tbb pnzt hajland adni az llami tulajdonrt, mint amennyi az ltala megtermelt eredmny kockzatokkal korriglt, tkstett rtke. Ez a jelensg az llami vagyon privatizcijnak motorja. Az llamnak kt esetben kell klnsen krltekinten eljrnia. Az egyik, amikor valamely vagyon mkdtetsnek zleti krnyezete nem vagy csak korltozott mrtkben verseng piac. Ebben az esetben ugyanis a piac nem tud gtat szabni a magntulajdonos jvedelemmaximlsi trekvsnek. Ezeken a terleteken az llamnak fenn kell tartania tulajdonosi pozcijt, vagy korltoznia kell a magntulajdonos dntsi szabadsgt: pldul a piacrszeseds mrtkt vagy az alkalmazhat rat. Ezt tesszk a tvkzlsi s szemlyszlltsi tarifkkal, az energiar-szablyozssal, a Gazdasgi Versenyhivatal hatskrbe utalt vllalatfelvsrlsok s sszeolvadsok engedlyezsvel. Az llami, kzssgi tulajdon fenntartsa indokolt a nem zleti cl vagyonelemek, pldul a nemzeti kulturlis rksg rszt kpez mkincsek esetben. Kzs tulajdonban kell tartani tovbb a nemzeti termszeti kincseket s erforrsokat, az erdket, a vizeket, a bnyajavakat vagy pldul az olyan oszthatatlan kzs jszgokat, mint a rdifrekvencik. Vannak olyan stratgiai jelentsg trsadalmi funkcik is, amelyekkel kapcsolatban vitathatatlan a nemzeti szint szablyozs szksgessge, de nem egyrtelm a szablyozs szksges s elgsges tartalma. A nemzeti thlzathoz val egyenl hozzfrs lehetsgt pldul mindenki szmra biztostani kell. De mi
94
LLAM S FEJLESZTS
ennek a legjobb mdja? Az, ha minden t kzssgi tulajdonban van, vagy az, ha engedjk ugyan, hogy magntkbl pljn autplya, de elrjuk, hogy mltnyos kltsgvisels mellett azt mindenki hasznlhassa. Az llam szmra ez a krds sokszor gy merl fel, hogy sajt kltsgvetsi forrs, illetve hitelfelvteli lehetsg hinyban lemondunk-e a fejlesztsi clrl, vagy megfelel szablyozs mellett megengedjk, st sztnzzk, hogy klnbz fejlesztsek magntkbl valsuljanak meg. A modern szocildemokrcia azt az llspontot kpviseli, hogy az egyes vagyontrgyak esetben a magn- s a kztulajdon kztti vlaszts nem ideolgiai termszet krds, hanem konkrt trsadalmi-gazdasgi megfontolst ignyel, amely az eltr tulajdonosi struktrbl szrmaz hatsok, elnyk, htrnyok s kockzatok egyedi sszevetst s mrlegelst teszi szksgess.
EGYENSLYTART, KISZMTHAT KZPNZGYEK Nzzk meg ezutn a szocildemokrata gazdasgpolitika tbbi alapelemt. Mi a helyzet a kltsgvetsi, a monetris, a jvedelem- s a fejlesztspolitikval? A fejlesztskzpont gazdasgpolitika stabil alapokat kvn. Olyanokat, amelyekre ptkezni lehet. Tarts nvekeds s fejlds csak egyenslytart kltsgvetsi politika, tovbb kiszmthat pnz- s adpolitika esetn tarthat fenn. Aki megnzi a kltsgvets elmlt tizent vt, azt ltja, hogy a vlasztsok vben rendre tnkretettk azt, amit az elz vekben elrtnk. A vlasztk kegyeinek keresse mindig arra sztnzte a kormnyokat, hogy messze a lehetsgeik fltt kltekezzenek. gy trtnt 1994ben, 1998-ban s 2002-ben is. A kormnyok azt hittk, a szava-
LLAM S FEJLESZTS
95
zk jindulata megvsrolhat. Tvedtek. Mindannyian elvesztettk a vlasztsokat, s jelents hinyt hagytak maguk utn. Ennek a gyakorlatnak vget kell vetni. Sikeres orszg nem engedheti meg magnak, hogy vlasztsi kltsgvetsekben forgcsolja szt erforrsait, hogy rvid tv elnykrt felldozza a jv egy-egy darabjt. Azt az utat kell jrnunk, amely a kitztt idben, 2010-ben lehetv teszi az eur bevezetst, s ehhez szervesen kapcsoldva megteremti a kls s bels egyenslynak, az incinak s a kamatoknak az Eurpai Uniban elvrt szintjt.
BAL- VAGY JOBBOLDALI HELYETT: FELELS VAGY FELELTLEN GAZDASGPOLITIKA A kltsgvets egyenslynak megteremtse s fenntartsa nem ideolgiai krds. E tekintetben nincs konzervatv, liberlis vagy szocildemokrata kormnyzati magatarts: csak felels s feleltlen. m ahogy feleltlen a tlkltekez, a hinyt s az orszg adssgt mrtktelenl nvel politika, ugyangy feleltlen volna valamilyen elvont egyensly rdekben lemondani a jvbeni gyors fejldst szolgl fontos clok megvalstsrl is. A mindenkori kormnynak ktelessge, hogy biztostsa a knyes egyenslyt a nvekedst szolgl rfordtsok s a fejlds tarts fenntartshoz szksges egyenslyi elvrsok kztt. A vgkvetkeztetst tekintve hasonl megllapts tehet a monetris politikra is, melynek alaktsa a kormnytl fggetlen jegybank feladata. Ez nem azt jelenti, hogy a jegybanki pnzgyi politiknak nem kell tekintettel lennie a mindenkori kormnyok ltalnos gazdasgpolitikai trekvseire, de azt igen, hogy a nemzeti valuta rtkllsgnak megrzsrt els helyen felels jegybank osztatlanul rendelkezzk az alapkamat megllaptsnak jo-
96
LLAM S FEJLESZTS
gval, ezen keresztl kzvetetten az rfolyam s az inci befolysolsnak kpessgvel. A kormnyoknak tiszteletben kell tartaniuk a jegybank nllsgt, de termszetesen vlemnyt lehet s kell is alkotniuk a gazdasgpolitika rszt kpez monetris politikrl. Az inci megfkezse nem ncl. A nemzeti valuta rtkllsgban a nemzetgazdasg egyenslyi s nemzetkzi versenykpessgi llapota tkrzdik vissza. ltalban elmondhat, hogy a gazdasg szerepli a kiszmthat, egyenslyban mkd, alacsony incit s stabil rfolyamot felmutatni kpes gazdasg fenntartsban rdekeltek. A magas inci s a vltozkony rfolyam negatv hatsai all az alacsony jvedelm csaldok s a kis tkeervel br vllalatok tudjk magukat a legkevsb kivonni. Ezrt mondjuk azt, hogy az inci a szegny emberek adja. A szocildemokrata kormnyoknak emiatt klnsen fontos clja a nemzeti valuta rtkllsgnak biztostsa.
BALOLDALI ADPOLITIKA A modern szocildemokrcia elveti a hagyomnyos baloldal tax and spending tpus, a kiterjedt llami adztatsra s az abbl nanszrozott szles kr llami kltekezsre pl kltsgvetspolitikt. A tladztat llam szkti mind a vllalkozsok, mind az emberek lehetsgeit, s vgs soron a fejlesztsek, a beruhzsok, a gazdasg egszsges nvekedse ell szvja el a levegt. Adkra persze minden llamnak szksge van. A krds az, kitl mennyit akarunk beszedni. A fejlesztsi clok elsdlegessgt vall szocildemokratk az adk fokozatos, kiszmthat cskkentsnek politikjt kpviselik. Ezrt hirdettk meg a kvetkez t v adcskkentsi programjt, amelynek rvn a magyar
LLAM S FEJLESZTS
97
gazdasg jelenlegi harmincnyolc szzalk krli adcentralizcis mrtke harminct szzalkra sllyed. Ezt a szintet hosszabb tvon is fenntarthatnak tljk. Az adk bels szerkezetrl ugyanakkor vitatkozni lehet, s valsznleg lesz is ilyen vita. A szocildemokrata adpolitika a jvedelemmel s a vagyonnal arnyos kzteherviselst tmogatja, azt mondja: a vagyon ktelez. Ez az elvi irny szabja meg az adreform programjt, s alaktja t a legfontosabb adnemeket, az ltalnos forgalmi adtl a luxusad mint j adnem bevezetsig. A fogyasztsi adk ma magasabbak nlunk, mint a krnyez orszgokban s a legtbb eurpai orszgban. A legalacsonyabb jvedelmek teljes jvedelmket fogyasztsra kltik, ezrt a fogyasztsi adk rjuk rjk a legmagasabb relatv terheket. Indokolt s igazsgos teht az adcskkents programjt az ltalnos forgalmi adval kezdeni, amit btor szocildemokrata lpsnek tekinthetnk. A szemlyi jvedelemad tekintetben nem javasolom az egykulcsos rendszer bevezetst. A mrskelten progresszv szemlyi jvedelemad fenntartst tartom trsadalmilag igazsgosnak azzal, hogy az adkedvezmnyek tbbsgnek megszntetsvel az admegllapts egyszersthet. Az rvnyesteni kvnt trsadalompolitikai preferencikat a jlti elltrendszerbe kell illeszteni s ott rvnyesteni. Ez all kivtelt kpezhetnek a hossz tv megtakartst s az ngondoskodst eltrbe helyez befektetsek, amelyek fenntartsa gazdasg- s trsadalomstratgiai megfontolsok miatt tovbbra is indokolt. A tkejvedelmek munkajvedelmekhez kzelt adztatsa a trsadalmi igazsgossg alapjn nehezen vitathat, alacsony inci mellett radsul kevsb merlhet fel a nominlis rtknvekmny indokolatlan megadztatsnak egybknt jogos ellenrve. Hozz kell azonban tenni: a tkejvedelem adztatsban van a legnagyobb nemzetkzi verseny, hiszen a magas ad ell a tke gyor-
98
LLAM S FEJLESZTS
san elmenekl, ezrt a nemzeti szablyozsnak rzkenyen kell alkalmazkodnia ehhez a krlmnyhez. Az tlagos rtket rdemben meghalad vagyonok esetben indokolt fenntartani a vagyontruhzsi s az rksdsi illetket, hiszen ezek a kzssgi kiadsokhoz val hozzjruls terht a nagyobb vagyon nagyobb felelssg elve alapjn osztjk el. Az tlagot messze meghalad szemlyes ingatlanvagyonra kivetett vagyoni tpus adban, a most bevezetni tervezett luxusadban ugyanennek a szocildemokrata elvnek az rvnyestse lt testet.
EURPAI BRFELZRKZS A jvedelempolitikban korltozott a modern piacgazdasg llamainak lehetsge. A jvedelem piaci kategria, mrtkt a munkltat s a munkavllal megllapodsa hatrozza meg. Fontos kivtelt jelent a minimlbr alkalmazsa, illetve annak kpzettsgtl fgg mrtknek megllaptsa. A rgztett minimlbr a nemzetgazdasg egszre ugyanakkor nem lehet tekintettel az eltr gazati munkaerpiaci s hatkonysgi szempontokra, ezrt fontos tmogatni a munkltati s munkavllali szervezetek megllapodsn nyugv gazati brtarifk kidolgozst s bevezetst. A gazdasg fejldse a nvekv letsznvonalban nyer htkznapi s valdi rtelmet. A fejlesztskzpont gazdasgpolitiknak akkor lesz tmogatottsga, ha az emberek rzik: annak gymlcseibl mindenki rszesedni fog. A rendszervltozs hajtereje az a vgy volt, hogy gy lhessnk, mint a tlnk nhny szz kilomterre nyugatabbra lakk. Ez az igny lt testet abban a kvetelsben, hogy a brek is mielbb rjk utol az eurpai tlagot. Tovbb abban is, hogy a foglalkoztats bvlsvel egyre tbben tarthassk el munkjukbl a csaldjukat.
LLAM S FEJLESZTS
99
A szocildemokrata gazdasgpolitika clja, hogy egyre tbben keressenek egyre tbbet, hogy nvekv foglalkoztats mellett emelkedjen a munka rtke. Gazdasgi nvekedsnk tbbletjvedelmt hrom dologra fordthatjuk: jvedelmekre, beruhzsokra s hiteltrlesztsre. Egy fejld, talakul gazdasgban termszetes igny, hogy a nvekeds minl nagyobb hnyadt fordtsuk beruhzsra. A beruhzskzpont gazdasgpolitika ugyanis nveli a hatkonysgot, ezltal a versenykpessget, ami tovbb javtja a nvekedsi kiltsokat. A beruhzsok gyorsabb tem nvekedse azonban feltve, hogy kizrlag bels forrsaink vannak csak a munkajvedelmek krra trtnhet. ltalnos tapasztalat ezrt, hogy az ilyen gazdasgokban a nvekedsbl szrmaz tbbletet nem arnyosan osztjk meg a tke s a munka kztt, hanem a munkavllalk csak egy kisebb rszt kapjk meg a nvekedsnek. A nemzeti jvedelembl trtn rszesedsben gy megn a tkejvedelem arnya a munkajvedelemhez kpest. Ez a jelensg volt meggyelhet a legtbb felzrkz eurpai gazdasgban Portuglitl Grgorszgig. Mi viszont a brekben is szeretnnk felzrkzni, ezrt azt ignyeljk, hogy az eurpai tlagot meghalad gazdasgi nvekedsbl az tlagot meghalad brnvekedsi tem legyen. Erre csak akkor van esly, ha a magas nvekedst fenntart beruhzsokat jelents rszben kls tkvel s tmogatssal tudjuk nanszrozni. Mikor lesz itt tbb a munkabr? Elssorban akkor s minden ms ezutn jn , ha a klfldi vllalatok tulajdonosai s menedzserei azt mondjk: hajland vagyok a magyar krnyezetrt, infrastruktrrt, kultrrt, letmdrt egszen konkrtan: az itteni munkaerrt magasabb rat zetni. Ez sokkal nagyobb problma annl, mintha csak egyszeren brkltsg lenne. Minl nagyobb hozzadott rtk tevkenysget hozunk Magyarorszgra, annl kevsb az a krds, hogy
100
LLAM S FEJLESZTS
mennyi a munka kzvetlen ra, mennyi a munkabr maga, hanem eljnnek azok a jrulkos tnyezk, hogy az idetelepl klfldi vllalat vezetinek a gyermekei milyen iskolba tudnak jrni, hogy a Belvros tiszta vagy sem, hogy tallnak-e olyan trsashzat, amelyben a hzmester naponta felmossa a lpcshzat, s jjel 11-kor is kinyitja a kaput, hogy vannak-e olyan operaeladsok, amelyekre rdemes elmenni, hogy el lehet-e jutni replvel Budapestre Eurpa valamennyi nagyvrosbl vagy sem. Ezeket meg kell teremteni, mert a hinyukat nem tudjuk kompenzlni, mg azzal sem, ha alacsonyabb marad a br amit nem szeretnnk. Mindezeket akkor lesznk kpesek megteremteni, mg tbb tke s mg tbb befektets jn az orszgba a kr teht bezrul. Igen: meg kell tartani, st tovbb kell nvelni Magyarorszg tkevonz kpessgt! Csak gy biztosthat a fejlesztsi forrsok szksges szintje, ennek folyomnyaknt pedig a gazdasgi nvekedssel lpst tart ltalnos jvedelembvls. gy lehet realitsa annak, hogy azt mondjuk: a brek nvekedsi teme legyen egyenl a gazdasg bvlsnek temvel. Mivel pedig a mi gazdasgunk nvekedse meghaladja az EU huszont tagorszgnak tlagt, ily mdon biztosthat a brek, a nyugdjak, a jvedelmek eurpai felzrkzsa. Ehhez egyttmkdsre s partneri viszonyra van szksg a kormny, a szakszervezetek s a gazdasg egyb szerepli kztt. Az eurpai brfelzrkzst elsegt, hossz tv br- s jvedelemmegllapodst kell ktnnk. s tegyk hozz: a baloldali kormny nem a mlt rekvizitumait, hanem a ma partnereit, a kzs jv felelssgteljes ptsnek megkerlhetetlen trsadalmi szereplit ltja a szakszervezetekben.
A fejleszts llama: prioritsok

Az llam tudatos fejlesztspolitikval formlja az orszgot. A fejlesztsek kzppontjban az ember s kzssgei, a gazdasg, valamint az ptett s a termszeti krnyezet llnak. Az llam aktv szektor- s regionlis fejlesztsi politikt folytat, kijelli azokat a terleteket, amelyekre erfesztseit koncentrlja. A gazdasg dinamizlsnak programjt tmogatja az talakul oktats s msok mellett a kzlekedsi, szlltsi s informatikai infrastruktra fejlesztse. A trsadalmi, gazdasgi s regionlis kohzit ersti a terletfejleszts.
A ma befektetse a holnap jvedelme. Ez persze azt jelenti, hogy mai jvedelmnk egy rszrl le kell mondanunk annak rdekben, hogy azt befektetve a holnap gazdagsgt alapozzuk meg. Ezt az igazsgot elvileg knny elfogadni, de mit mondanak azok, akik nem szeretnnek holnapig vrni, akiket a ma jvedelme foglalkoztat. Magyarorszgon rthet mdon sokan vannak ilyenek. A rendszervltozs az letsznvonal 80-as vekbeli stagnlst kveten a reljvedelmek cskkenst hozta. Az j piacok nem ismertk el a magyar gazdasg teljestmnyt, megugrott a munkanlklisg s az inci. Az tlagos letsznvonal csupn 2001 krnykn rte el jra az 1989-es szintet, de az tlag mgtt ko-
102
A FEJLESZTS LLAMA: PRIORITSOK
rbban soha nem ltott jvedelmi s trsgi klnbsgek hzdtak. Az tlagszmok eltakarjk azt a kibrndt tnyt, hogy az emberek mintegy harmada ma is rosszabbul l, mint a rendszervltozs eltt. Ahhoz, hogy a fejlesztskzpont politikhoz megnyerjk a trsadalom tmogatst, tbb dolgot kell tennnk. Csak a hrom legfontosabbat emltem. A fejlesztsi forrsokat elssorban nem a kzpontostott nemzeti jvedelembl, hanem azon kvli forrsokbl kell biztostanunk. gy rhet el, hogy a fejleszts ne a jvedelmek rovsra trtnjen. Msrszt olyan trsadalompolitikt kell folytatnunk, amely clzottabb szolgltatst nyjt az alacsony jvedelm trsadalmi csoportoknak, amely a jelenlegitl eltren nem nveli, hanem cskkenti a trsadalmi klnbsgeket. Harmadrszt t kell alaktani a kzszektort, hogy hatkonyabban s olcsbban nyjtson jobb szolgltatst az embereknek, az intzmnyeknek s a vllalatoknak. A baloldali fejlesztspolitika lnyeges vonsa, hogy egyenslyra trekszik a jelen trsadalmi ignyeinek kielgtse s a jv rdekben vllalt forrstcsoportosts kztt. Az, hogy kzssgelv s demokratikus, azaz a legszlesebb trsadalmi s szakmai nyilvnossg bevonsval tervezi a fejlesztseket, illetve decentralizlja a forrsokat s a dntseket.
A FEJLESZTS FORRSAI A nvekv beruhzsi ignynek hrom forrsa lehet. A magyar nemzeti jvedelem gyarapodsa, a klfldi s hazai mkdtke-befektetsek, valamint az Eurpai Uni fejlesztsi forrsai. A hrom kzl csak az elsnl vetdik fel a jvedelemfogyasztsberuhzs koniktusa. A nemzeti jvedelem nvekmnyre s felhaszn-
103
lsra vonatkozan van dntsi lehetsgnk, a msik kt forrs viszont nem fordthat msra, csak beruhzsra. vi ngy szzalk krli gazdasgi nvekeds az incis hats kiszrse mellett ezermillird forint krli ptllagos jvedelmet teremt. Ezt nem lehet mind beruhzsra fordtani, kell, hogy jusson a jvedelmek, a nyugdjak s a jlti szolgltatsok nvelsre is. Mint sok ms esetben, itt is az arny a krds. Mint az elz fejezetben lttuk: a fejld gazdasgokban a tke nvekv beruhzsi ignye miatt a jvedelmek nvekedse legtbbszr elmarad a nemzeti jvedelemtl. Kt igazsg ll egymssal szemben. A jvedelemnvekeds s a beruhzsi hnyad nvelsnek igazsga. Lttuk, a koniktus legknnyebben gy cskkenthet, ha bvtjk a kls forrsokat. Kls forrs esetnkben teht kt fajta van: a klfldi mkd tke s az eurpai unis fejlesztsi forrsok. Magyarorszgra ezekben az vekben hrom-ngymillird eur klfldi tke rkezik. Ez mai rfolyamon mintegy ezermillird forint. Az Eurpai Unitl jv fejlesztsi forrs 2007-tl vrhat mrtke ugyancsak kzel van az vi ezermillird forinthoz. A modernizci hosszabb tv s az letsznvonal emelsnek rvid tv szempontjai ugyanazt kvetelik: Magyarorszgnak elemi rdeke, hogy olyan gazdasgpolitikt folytasson, amely vonzza a klfldi tkt, tovbb, hogy az Eurpai Uni tagjaknt minl tbb ptllagos fejlesztsi forrshoz jusson. A magyar politika visszatr vitja a klfldi tkhez, az Eurpai Unihoz fzd viszony. A magyar jobboldal tlnyom rsze, illetve a munksprti baloldal folyamatosan vitatja a klfldi tke pozitv szerept, s gyakran tesznek elmarasztal megjegyzseket az Eurpai Unira is. Ahogy a versenyt, a tkt sem kell szeretni. A tke a sajt rdekeit kveti csakgy, mint a legtbb ember. Az EU bonyolult rendszere egyszerre korlt s bvl lehetsg a
104
nemzeti rdek hatkony kpviseletre. A klfldi tke, klnsen egyik-msik konkrt vllalathoz ktd megnyilvnulsa indokoltan vlt ki ellenrzst. Az Eurpai Uni hibztathat brokratikus mkdse, lasssga, s mg ki tudja, hnyfle ok miatt. De a lnyeget illeten muszj egyrtelmen fogalmazni: aki fejld, ers Magyarorszgot, gazdasgi prosperitst, nvekv letsznvonalat szeretne, annak meg kell tanulnia a maga javra fordtani a klfldi tke s az Eurpai Uni ltal knlt lehetsgeket. A bezrkz, tkeellenes Magyarorszg nem a holnapot hozza el, hanem a tegnapot hozza vissza.
BEFEKTETS A JVBE Knny azt mondani, hogy fektessnk be a jvbe. De mit hoz a jv? Mit vlasszunk a szmtalan befektetsi lehetsg kzl? Vajon csak az egyes embereknek s a vllalatoknak, vagy a nemzeteknek is szksgk van befektetsi stratgira? Br a gazdasgi verseny elsdleges terepe a vllalatok vilga, a cgek mgtt emberek vannak. Mg a legnagyobb nemzetkzi vllalatok is megrzik nemzeti karakterket, versenykpessgket dnt mdon befolysoljk a vllalati kzpont nemzeti sajtossgokat felmutat mkdsi jellemzi. A nemzetkzi vllalatok is a nemzeti piacokon indultak el, az ott elrt sikereik, a felhalmozott tudsuk, a tkjk teszi ket alkalmass arra, hogy nemzetkzi piacokra lpjenek. Mikzben a globlis vllalatok behlzzk a Fldet, kihelyezik termelsket, logisztikai s vevszolglati kzpontokat hoznak ltre messzi rgikban; a vllalat lelke, kzpontja a szrmazsi orszghoz ktdik. Ez igaz a kzponti irnyts, a pnzgyek, a fejleszts zikai helye tekintetben, de mg inkbb a kpviselt vllalati kultra s a meghatroz emberi minsget illeten.
105
A modern vilgban a vllalatok mgtt rgik s orszgok versengenek. Ezrt van szksg arra, hogy a rgik s az orszgok is markns fejlesztsi stratgival rendelkezzenek, hogy forrsaikat specilis befektetsi clok megvalstsra koncentrljk. Milyen legyen Magyarorszg kvetkez pr vtizede? Hogyan s mibl ljenek gyermekeink s unokink? Miben lehetnk jobbak versenytrsainknl, elssorban rgink tbbi orszgnl? Meg kell lmodnunk a modern Magyarorszgot, de ennl tbbre van szksg. Megvalsthat, tfog tervet kell ksztennk, s azt kzsen valra vltanunk. Versenykpes orszgot, sszetart trsadalmat, egszsges, tiszta krnyezetet szeretnnk. Ezrt kell befektetnnk a gazdasgba, az emberi tudsba, a tehetsgbe s a krnyezetnkbe.
GAZATI FEJLESZTSI CLOK Gazdasgfejlesztsi politiknknak hrom egymst kiegszt vetlete van. Dntennk kell arrl, mely gazatokra fordtunk kiemelt gyelmet, miknt fejlesztjk az egymstl eltr adottsg s fejlettsg rgikat, hogyan cskkentjk az egyre nagyobb feszltsget okoz terleti, trsadalmi, gazdasgi klnbsgeket. Klnleges gyelmet kell fordtanunk a kis- s kzepes vllalkozsokra, nemklnben a regionlisan nemzetkziv vl magyar nagytkre. A gazdasgnak tucatnyi gazata, temrdek szegmense van. Dresg azt hinni, hogy mindben versenykpesek lehetnk. Aki mindenben gyzni akar, az mindenben veszteni fog. Dnteni kell a prioritsokrl. Arrl, hogy milyen terletekre koncentrljuk erforrsainkat. Mondhatnnk, ez magtl rtetdik, pedig a dnts korntsem knny. A prioritsok kijellse ugyanis azt jelenti, hogy megneveznk nhny clterletet a kevesebb ebben az esetben
106
tbb , amivel egyttal szmos nemet is kimondunk. Mert azzal, hogy valami nincs a prioritsok kztt, arrl gy dntnk, hogy az adott terletre nem fordtunk kiemelt gyelmet. hatatlanul tbb lesz a nem, mint az igen mrpedig a politikusok nem szeretnek nemet mondani. Mgis meg kell tennnk, klnben kudarc vr rnk. Melyek lehetnek Magyarorszg kvetkez vtizedeinek hzgazatai? Melyek lehetnek azok a szektorok, amelyek lendletet adnak a gazdasgi nvekedsnek? Az elmlt vekre tljutottunk a gazdasgi modernizci els szakaszn, amikor az alacsony hozzadott rtk tmegtermels meghonostsa volt a cl. Ebben az idszakban az alacsony brekkel versenyeztnk. Ezrt teleplt hozznk sok sszeszerel zem az autiparban vagy az elektronikai iparban. Ma mr nem vagyunk annyira olcsk, ezrt hatkonyabbnak kell lennnk: tbb tudst, kultrt, tehetsget, munkafegyelmet kell adunk hasonl vagy alig alacsonyabb kltsgszinten, mint a nlunk fejlettebb orszgok. Mindezt csak a magas hozzadott rtk, tudsintenzv gazatokban tehetjk meg. Magyarorszgnak ebbe az irnyba kell fordulnia. Olyan gazatokra rdemes mg koncentrlni, amelyek bvl piacokra szmthatnak, s magas szint technolgit kpviselnek, amelyek a beszlltk rvn msodlagosan is sok munkahelyet s innovcis rdekeltsget teremtenek, ezrt jelents kisugrz erejk a krnyezetkre. A kivlasztsnl Magyarorszg meglv s mg kiaknzhat elnyeit kell gyelembe vennnk: a felhalmozott specilis szakmai s tudomnyos htteret, az zleti tapasztalatokat s fldrajzi elhelyezkedsnket. Hat terletet ajnlunk a magyar zleti szfra gyelmbe. Ezek a kvetkezk: a biotechnolgia, az info-kommunikci, az zleti- s logisztikai szolgltatsok, az autipar, a specilis turizmus s a krnyezetipar. Ezek az ipargak utat nyitnak a hagyomnyos szektoroknak, tovbblendtik a magyar gazdasgot, magas nvekedst generl-
107
nak, ezltal emelked jvedelmeket teremtenek s bvl bels piacot. gy mindenki rdekeltt vlik abban, hogy a jv vezet szektorai jl teljestsenek. A tudatos llami szektorfejlesztsi politika tl azon, hogy irnyt szab az llami befektetssztnzsnek, irnytknt szolgl a magnbefektetk szmra is. Kijelli azokat a lehetsgeket, amelyekhez rdemes igazodniuk, mert azok perspektvt knlnak, munkt biztostanak, vele egytt hasznot s nvekedst is.
VIDKFEJLESZTS: HAGYOMNY S HALADS Ennek a fejlesztspolitiknak nem csak versenykpessgi szempontjai vannak. Amit az emberek s a csaldok kztt szolidaritsnak hvunk, annak van megfelelje a regionlis politikban: gy hvjk, kohzis politika. Arra szolgl, hogy az egyenltlenl fejld rgik s terletek kztt cskkenjenek a klnbsgek, hogy a terleti htrnyok kiegyenltdjenek. A szocildemokrata regionlis fejlesztspolitika egytt kezeli a versenykpessgi s a felzrkzsi kvetelmnyeket. Magyarorszg nem szakadhat kett. Nem dntheti el emberek, vllalkozsok sorst, hogy az orszg melyik szegletben szlettek. A helyi clokat kitz regionlis fejlesztsekre elklntjk eurpai fejlesztsi forrsaink harmadt, s megteremtjk a feltteleit annak, hogy ezekrl a forrsokrl helyben is dnthessenek. A fejlds nyomn megvltozik a magyar vidk. Budapest hegemn gazdasgi szerept a mainl jobban kiegyenslyozzk a rgik nagyvrosai. Gyr, Pcs, Miskolc, Szeged s Debrecen a sajt rgijuk fejldsi gcv vlnak. Az egymstl is eltr, nll arculat nagyvrosok cskkenthetik Budapest elszv erejt, kpesek lehetnek arra, hogy a mainl inkbb megtartsk a atalokat, hogy versenykpes kulturlis s tudomnyos lettel szolgljk az ers-
108
d helyi polgrsgot. A rgik fejldse j lendletet adhat a tbbi vrosnak s a falvaknak is. A rendszervltozst kvet els msfl vtizedben jelents urbanizcis decit halmozdott fel. A magyar vidk egyre inkbb lemaradt. tfog vidkfejlesztsi programra van szksg, amely helyrelltja vros s falu ersen elbillent egyenslyt, amely kinyitja a vidk felemelkedse eltt bezrult kapukat. A vidk eltart erejt a mainl versenykpesebb mezgazdasg, a jobb kzlekeds, a nagyvrosival lpst tart iskola, a virul kis- s kzpvllalati szektor nvelheti. Tved, aki azt hiszi, hogy a vidk csupn a mezgazdasgot jelenti. De az is, aki az ellenkezjt gondolja: hogy van embert, tjat, kultrt, nemzeti hagyomnyt megtart vidk versenykpes agrrium nlkl. A vidkpolitika nemzetpolitikai krds. Az j vidkpolitikai stratgia kidolgozst a prtoknl szlesebb trsadalmi kpviseletre kell bzni. Ezrt tmogatom a Glatz Ferenc akadmikus ltal kezdemnyezett Nemzeti Vidkpolitikai Tancs ltrehozst.
MODERN, VERSENYKPES INFRASTRUKTRA A gazdasgi fejlds dinamizlsnak tovbbi felttelei is vannak. A gazdasgnak kedvez krnyezetre van szksge. Jl kpzett emberekre, versenykpes tudsra, kultrra, jl fejlett kommunikcis s kzlekedsi hlzatra, egszsges krnyezetre. Ezeket a terleteket kell az llam kzvetlen beruhzsainak kzppontjba lltani. A fejlett kzlekedsi infrastruktra a trsadalmi mobilits, a gazdasgi modernizci egyik pillre, a vltozs, az alkalmazkods felgyorstsnak egyik eszkze. A magyar baloldal bszke lehet arra, hogy ebben a kormnyzati idszakban mintegy megktszere-
109
zdik a hazai autplya-hlzat hossza. De nagyon sok mg a feladat. Az autplya-ptst az alsbb rend utak tfog feljtsi s fejlesztsi programjval kell kiegszteni. Kzptv kztfejlesztsi programunkat mr elfogadta az Orszggyls. Ezutn kvetkezik a vast. A magyar vast jelenlegi llapota mltatlan kzlekedstrtneti rksgnkhz, s alkalmatlan a vastra hrul feladatok teljestsre. A magyar vasti rendszer teljes feljtsra, mlyre hatol modernizcira szorul. Nem halaszthat a plya- s a grdlvast, tovbb a szemly- s a tehervast sztvlasztsa, illetve az egyes terletek nll fejlesztse. Az a clunk, hogy a kvetkez vtized vgre nagyvrosainkat gyorsvast ksse ssze Budapesttel, hogy az tlagosan 150200 kilomternyi tvolsg egy-msfl ra alatt megtehet legyen. A sztdarabolt kzlekedsfejleszts helybe a vrost s a vidket, illetve a helyi s helykzi mozgst sszehangol, a klnbz szlltsi mdozatok kombinlsra trekv tfog logisztikai centrum s hlzatfejleszts lp.
Rendszervltozs s nemzeti politika

A rendszervltozssal tbb vtizedes hallgats utn j esly s j felelssg keletkezett a politikban a hatron tli magyarsg irnt. Mi a nemzeti politika tartalma? Milyen kapcsolat hozhat ltre a politikai llam s a trtnelmi nemzet kztt? Mi az llampolgrsg tartalma? Miben klnbzik a bal- s a jobboldal llspontja?
A rendszervltozs egyik nagy kihvsa a nemzeti politika mibenlte. Mert a klnbsgek nem ott kezddnek, hogy mit gondolunk a hatron tl l magyarokkal kapcsolatos helyes s felels politika tartalmrl, hanem egy lpssel korbban.
A NEMZETPOLITIKA TARTALMA A BALOLDALI RTELMEZS A jobboldal szhasznlatban a nemzetpolitika egyre inkbb a hatron tli magyar politika rokon rtelm kifejezsv vlik. Ha vita van kzttnk, akkor a jobboldalon j esetben azt mondjk, hogy a nemzeti krdsben nem rtnk egyet, rosszabb s gyakoribb esetben pedig azt, hogy nemzetellenes politikt folytatunk.
112
RENDSZERVLTOZS S NEMZETI POLITIKA
Elszr is: megengedhetetlen az alkotmnyos keretek kztti vlemnynyilvntst nemzetellenesnek blyegezni. Msodszor: a nemzetpolitika nem szkthet le a hatron tl l magyarokkal kapcsolatos politikra. A magam rszrl azt a legszlesebb rtelemben fogom fel. Vlemnyem szerint a nemzetpolitiknak magban kell foglalnia valamennyi, a nemzet felemelsre irnyul politikai trekvst s programot. A nemzetpolitika rsze a gazdasgpolitika, a kltsgvetsi politiktl a jvedelempolitikig; az egyes gazati politikk a kzlekedstl a vidkfejlesztsen t az oktatsi s kulturlis politikig; a demokratikus intzmnyrendszer, a demokratikus normk s kultra fejlesztsre vonatkoz politikai akarat s tett s mg hosszan folytathatnnk a sort. Lttuk, a XX. szzad derekn hova vezetett az, amikor a nemzetpolitikt teljes egszben azonostottk a Trianon teljeskr revzijra irnyul politikai akarattal. A tragikus trtnelmi tanulsgok blcs megfontoltsgra intenek ebben az gyben. Nem ktsges, hogy a jelenlegi magyar politika egyik legfontosabb feladata a hatron tl l magyar kzssgek segtse s tmogatsa nemzeti identitsuk megrzsben, magyarsguk megtartsban s meglsben. De slyos hibt kvetne el Magyarorszg, ha tfog nemzeti cljainak sszessgt e trekvs megvalstsnak rendeln al. A nemzetpolitika eredmnyessge a nemzet sikereiben mrhet. A nemzet sikere pedig az elzekben sorolt rszpolitikk okos sszehangolsn, a prioritsok helyes megvlasztsn, vgl pedig eredmnyes vgrehajtsn mlik. A magyar nemzetpolitika tengelybe n azt a clt lltom, hogy Magyarorszg legyen Eurpa ezen tjnak legersebb gazdasga, hogy az ennek nyomn nvekv s igazsgosabban elosztott jvedelmeinkbl jobban szolglhassuk tbbi nemzeti clunkat az oktats felvirgoztatstl a hatron tli politika tmogatsig. A nemzetpolitiknak csak egyik alapvet fontos-
113
sg eleme, hogy miknt gyakoroljuk kzs nemzeti felelssgnket a hatron tl l magyarok irnt. Az e felelssgrzetbl ered politika azonban akkor lehet eredmnyes, ha azt nem abszoltumknt rtelmezzk, hanem egy szlesebb rtelm, strukturlt nemzetpolitikai clrendszer szerves rszeknt.
MILLIK A HATRON TL A trianoni hatrok sztszaktottk az addig zmmel egy politikai llamban l magyarsgot. Kzel tmilli magyar ember kerlt az j hatrokon kvlre. A kt vilghbor kztti Magyarorszg els szm nemzeti politikai prioritsv az igazsgtalan trianoni hatrok megvltoztatsa, a rgi Trianon eltti hatrok visszalltsa vlt. Ez nagy mrtkben fknt rzelmileg rthet reakci volt a trtnelmi Magyarorszg felbomlsa s az ezzel jr fjdalmas embervesztesg nyomn. Ezt az rthet fjdalmat azonban kevsb rthet s elfogadhat elzmnyek nveltk vgletess. Mindenekeltt az a fajta nemzeti bszkesg, amely nem a ms nemzetek s nemzetisgek egyenrangsgnak elfogadsval, hanem gggel, lenzssel s tudatos, olykor erszakos magyarost trekvsekkel prosult az elz vtizedekben. A magyar szupremcia a harmincmillis magyar birodalom lzlmval. Trianon ilyen elzmnyek utn nemcsak elfogadhatatlan, de felfoghatatlan is volt a kor magyarsga szmra, hiszen a felsbbrendsg nemzeti mtosza omlott ssze. Ezek utn ne csodlkozzunk azon, hogy egyetlen nemzeti cl maradt: visszaszerezni a megtpzott becsletet, visszalltani a rgi hatrokat s a magyar szupremcit. A hatrrevzi cljban sszegzd nemzeti akarat maga al rendelte az eurpai politikai realitsokat s az egyre srgetbb trsadal-
114
mi-gazdasgi modernizci kihvsait. A keresztny-konzervatv Magyarorszg els szm nemzeti cljnak elrsrt mindent egy lapra tett fel. Rszben knyszerbl, rszben rossz politikai dntsek kvetkezmnyeknt egyre inkbb az Eurpa s a vilg trkpt trajzolni akar ncizmus szvetsgeseknt kerestk igazunkat, csatoltunk vissza terleteket, s sodrdtunk bele mind mlyebben a hborba a nmetek oldaln. A vgeredmny ismert. A hborban elpusztult tbb mint egymilli magyar, ebbl hall- s munkatborokban vgezte hatszzezernl tbb magyar zsid s szzezer magyar cigny. Megsemmislt nemzeti vagyonunk mintegy harminc szzalka, s termszetesen elvesztettnk minden tmenetileg visszaszerzett terletet. A hatrok mdostst mindenekfelett ll nemzeti clknt kijell politika nemzeti tragdiba torkollott. Az 1945-tl szovjet uralom al kerlt Magyarorszgnak mr semmi eslye sem volt arra, hogy felelssget vllaljon a hatrokon tl l magyar kzssgek nemzeti identitsnak, kultrjnak, nyelvnek megrzsrt. A trtnelmi emlkezet s a nemzeti felelssgrzet azonban ettl fggetlenl bvpatakknt tovbb lt. Csaldi s barti kapcsolatokban, magnbeszlgetsekben s -ltogatsokban, esetenknt a flhivatalos politika oldalvizn szervezett vagy megtrt kulturlis s mvszeti csereprogramokban. Ezek a kapcsolatok a nyolcvanas vekben egyre intenzvebb vltak. Egyes elssorban gynevezett npi rtelmisgi csoportok mind nyltabban krtk, kveteltk a hatron tli magyarok rdekben trtn hivatalos politikai fellpst. De a Kdr-rezsim nem lphette t nmaga rnykt. A hatalmi alvetettsg knyszere s az osztlyszolidarits jelentsen az brmit is fellrta a nemzeti szolidarits kvetelmnyt.
115
FELELSSG TIZENTMILLI MAGYARRT Nem volt ktsges, hogy a rendszervltozsnak fordulatot kell hoznia a hatron tli magyarsg politikjban. Antall Jzsef azta szlligv vlt kijelentse a llekben tizentmilli magyarrt felelssget vllal miniszterelnki szereprl jl jelkpezte a gykeres fordulatot. A szndk, az akarat vilgos volt, a megvalsts programja s eszkzei azonban csak lassan s fokozatosan teremtdtek meg. A hatron tli magyar politika intzmnyrendszernek kialaktsban kiemelked jelentsg kezdemnyezsek voltak a szomszd orszgokkal kttt alapszerzdsek, a Magyar lland rtekezlet ltrehozsa, a sttustrvny, illetve a magyarigazolvny bevezetse, valamint a Szlfld Alap megteremtse. Az Antall-, a Horn- s az Orbn-kormny utn teht a jelenlegi kabinet is megtette a maga lpseit. Ezek utn kerlt vratlanul napirendre az llampolgrsg gye. A magyar llampolgrsg automatikus megadsa a hatron tliak szmra vek ta fel-felbukkan ignye volt a klnbz radiklis jobboldali krknek. E kvetelst korbban valamennyi kormny kztk Orbn Viktor is elutastotta. Az gyben akkor kvetkezett be fordulat, amikor a kormnyzs jogt s felelssgt elveszt Fidesz ellenzki szerepben a Magyarok Vilgszvetsge ltal kezdemnyezett npszavazs mell llt. A Fidesz politikai fordulata sztszaktotta az addig lnyegben egysges s linerisan fejld kzs nemzetpolitikt. A hatron tli magyarokat rint politiknak egyik legfontosabb szegmense a trtnelmi, nyelvi, kulturlis identits megrzsnek gye, hogy a hatron tl l magyar nemzetisg kisebbsgnek joga van nyelvnek hasznlatra, kultrjnak megrzsre s fejlesztsre s arra, hogy a kzs magyar trtnelem rszesnek tekintse magt. Ehhez trvnyi felttelek, intzmnyek s pnzgyi lehetsgek kellenek. A magyar llamnak ktelessge, hogy tmo-
116
gassa a magyar kzssgeket e jogok megszerzsben, gyakorlsban s megvdsben, az intzmnyek fellltsban s mkdtetsben. E trgyban nincs rdemi nzetklnbsg a hazai politikai szereplk kztt, vita legfeljebb rszletekrl, mrtkekrl s arnyokrl folyik. Ms a helyzet a magyar llamisg szimblumainak s jelkpeinek nemzeti kiterjesztsvel. A jobboldal mintegy trtnelmi-lelki krptlsknt keresi azokat a lehetsgeket, amelyekkel azt zeni a hatron tli magyaroknak, hogy ha valsgosan nem is, szimbolikusan egy llamhoz tartozunk. Ezt a clt szolglta pldul az az eredeti szndk, hogy a magyarigazolvny cmoldalt a magyar llami cmer dsztse. A baloldal mrtktart llspontot kpvisel ezekben a krdsekben. A trtnelmi s politikai hamissggal kapcsolatos fenntartsain tl ugyanis rti s elfogadja a szomszdos orszgoknak azt az rvelst, hogy a magyar llamisgnak akr csak szimbolikus kiterjesztse a sztszaktott nemzet egszre, srtheti ezen orszgok szuverenitst, rosszabb esetben destabilizlhatja rginkat. A szimbolikus llamnemzeti politizls s a jszomszdi kapcsolatok megrzsnek koniktusban a baloldal teht elvi s gyakorlati okokbl sem osztja a jobboldal llspontjt, valamint az jra s jra felbukkan vitkban a mrskelt s visszafogott elutasts magatartst vlasztja.
TRTNELMI NEMZET POLITIKAI LLAM A Fidesz 2004-es politikai fordulata ta les elvi klnbsg van a bal- s a jobboldali llspont kztt abban a krdsben, vajon lehetsges-e automatikusan megadni a magyar llampolgrsgot valamennyi azt kr, nmagt magyarnak vall klfldi llampolgrnak. A vita slya s hevessge miatt rdemes jra megllaptani: a magyar politikai elit tlnyom tbbsge 2004-ig azt a kzs v-
117
laszt adta erre az vek ta ismert ignyre, hogy az llampolgrsg automatikus megadsa nem lehetsges. Ebben 2004-ig teljes egyetrts volt az MSZP s a Fidesz kztt. Az utbbi azonban 2004 szn vlemnyem szerint alapveten taktikai okokbl llspontot vltoztatott. Mg korbban e kvetelst a hatron tli politika szempontjbl kifejezetten krosnak tekintette, addig ma ennek az ellenkezjt kpviseli. Mostani llspontjuk szerint a magyar llampolgrsg automatikus megadsa nemzeti rdek, az igny elutastsa pedig nem egyszeren hiba, hanem a nemzettel szemben elkvetett bn. Vlemnyem szerint az llampolgrsg az llam s az llampolgr kztti alkotmnyos egyttmkdsen nyugszik, amelynek lnyege a jogok s ktelezettsgek jogi normkban rgztett s garancikkal elltott klcsns s egyttes gyakorlsa. Ez a viszony aktv, jelen idej s f szably szerint az llam terletn val letvitelszer tartzkodshoz ktdik. A jobboldal ma gy tli meg, hogy a kzs trtnelmi nemzethez tartozs automatikusan llampolgri jogosultsgot hoz ltre. Ez az llspont egy spiritulis trtnelmi jogbl hoz ltre jelenbeli aktv jogot anlkl, hogy prhuzamosan ugyancsak a jelenre vonatkoz ktelezettsget pldul adzetst llaptana meg. Ebben a rendszerben felborul az llampolgrsghoz ktd jogok s ktelessgek egyenslya, gy felbomlik az egysges llampolgrsgi rendszer is. A hatron belli s kvli llampolgrsg forrsa s ktelessgtartalma szintn klnbzik egymstl. Mg ezen is tlmegy a jobboldal azon javaslata, hogy a hatron tli llampolgrsg csak tlevllel jrjon. Ez jogi rtelemben is ktfajta: nemcsak eltr ktelessg, de eltr jogosultsg llampolgrsgot hozna ltre. Ez a javaslat azon tl, hogy az eurpai kzs jogban kivitelezhetetlen ellentmondani ltszik az eredeti kezdemnyezs lnyegnek is. Annak tudniillik, hogy kzss s azonoss tett, az egsz nemzetre kiterjesztett llampolgrsgban
118
egyestsk a sztszaktott trtnelmi magyar nemzetet, teht az llamisg kiterjesztse s hatrmdosts nlkl tntessk el a klnbsget a trtnelmi nemzet s a politikai llam kztt.
JABB STRATGIAI DILEMMA A hatron tli magyar politiknak van egy olyan eleme, amely az els perctl fogva bels ellentmondssal terhelt. A hivatalos politikai nyilatkozatok kivtel nlkl mind azt tartalmazzk, hogy a szlfldn val megmarads tmogatsa a cl. Ezzel szemben megllthatatlannak tnik a szlfld elhagysa, a Magyarorszgra trtn betelepeds. A Szlfld Alap ltrehozsa a hatrokon tli magyarlakta terletek gazdasgnak fejlesztsre javtja az egyni boldoguls helyi eslyeit, az nll, stabil egzisztencia szlfldn trtn megteremtsnek lehetsgt. A kpet tovbb bonyoltja, hogy a jobboldal rvelsben jra s jra felbukkan: az elreged magyar trsadalom s a fejld magyar gazdasg nvekv munkaerignyt elssorban a hatron tl l magyarok bevndorlsnak sztnzsvel kell kielgteni. rdemes ehhez hozztenni, hogy a trtnelmi-nemzetisgi alap s az ettl eltr, a munkaer-piaci ignyekbl kiindul aktv migrcis politikk kztt jelents elvi s gyakorlati klnbsg van, ami a jobboldal szmra elkerlhetetlenebb teszi llspontjnak mielbbi tisztzst.
SZOCILDEMOKRATA HAZAFISG Az elmlt szz v Eurpban az etnikai alap politizls kudarcs tragdiasorozata. A vrsgi, trtnelmi-nemzeti sszetartozs llamalkot bzisa ugyan fennmaradt, de elvesztette llamjogi re-
119
levancijt. Helybe az emberi, politikai jogaikban egyenlv tett klnbz nemzetisg, kulturlis, politikai s vallsi identits polgrok alkotmnyos jogkzssge lpett. A polgri demokratikus llam nem egyszn, hanem demokratikusan verseng rtkek s vilgnzetek foglalata. Nem egysges tbbek kztt vallsi rtelemben sem: llam s egyhz sztvlt, az llam nem keresztny, hanem semleges, a polgrok hite magngy. Hasonlan nem egysges a polgri demokratikus llam nemzetisgi tekintetben: valamennyi polgr llamalkot fggetlenl a nemzetisgi hovatartozstl. A rgik s orszgok etnicizlsnak tragdikat hoz politikja helybe az etnikumok regionalizlsnak politikja lpett, amely a klnfle autonmik kiterjesztse jegyben zajlik. A hazasg a trtnelmi nemzeti sszetartozst, a nemzeti rdek kpviselett kpes sszeegyeztetni ms npek megbecslsvel, az irntuk tanstott rdekldssel, egyenjogsguk elfogadsval. pp ez az, ami megklnbzteti a nacionalizmustl, amelyet tkos rksgknt cipel magval a rgi, s amely sokszor bernykolja a hazai jobboldal nemzeti politikjt is. Lehet s kell is j utakat s megoldsokat keresni annak rdekben, hogy erstsk s a mainl meglhetbb tegyk a nemzeti sszetartozst. Ehhez blcsessg, elszntsg, invenci s emptia kell. Ami viszont biztosan nem kell hozz: magyarkod kivagyisg, bezrkzs, trelmetlensg elksztetlen npszavazs. Mi, szocildemokratk patritk vagyunk. Politiknk vgs clja a nemzet felemelse. Tzmilli magyar llampolgr nevben, a tizentmillis magyar nemzet rdekben cseleksznk. Programunkban a trtnelmi felelssg s a jvrt viselt ktelezettsg tart egyenslyt. A baloldal nemzetpolitikja gy foglalja egysges keretbe a trtnelmi nemzetrt s a magyar hazrt a tegnaprt s a holnaprt viselt felelssget.
Magyarorszg a globlis hatalmi trben

Az 1945 utn kialakult s mig rgzlt nemzetkzi hatalmi intzmnyrendszer egyre kevsb kpes kezelni a globlis vilg koniktusait. j kihvsokkal nz szembe az Eurpai Uni is, amely az integrci teljesebb ttelre szorul. A vltoz, megjul nemzetkzi ertrben a magyar klpolitika szmra is j clokat kell kitzni.
VLTOZ GLOBLIS REND A II. vilghbort kveten kialakult globlis rend nvekv szm kihvssal nz szembe. Az ENSZ szervezete s mkdse egyre kevsb illeszkedik az j realitsokhoz, a hbor utni hatalmi erviszonyokra, az egykori gyztesek egyezsgre pl nemzetkzi intzmnyrendszer egyre nyilvnvalbb teljestmny- s demokrciadecittel kzd. A mai helyzet kedvezmnyezettjei dnten a Biztonsgi Tancs lland tagjai vonakodnak utat engedni a status qut talakt mly reformoknak. Pedig ha az ENSZ tovbbra is kizrlag a vilg legersebb s leggazdagabb orszgainak dominancijra pl, akkor kptelen lesz hatkony vlaszt adni a szegnysg, az szakdli megosztottsg, a krnyezetszennyezs vagy a kiltstalan helyzet afrikai orszgok mly humanitrius s modernizcis problmira.
122
MAGYARORSZG A GLOBLIS HATALMI TRBEN
Hasonl termszet gondok gytrik az Eurpai Unit is. A II. vilghbort kvet idszak bkevgyra, a nmetfrancia kiegyezsre s a demokratizlsra pl integrci formlta kzs akaratt millik hajt. De hogyan tovbb, amikor az eredeti clok lnyegben teljesltek? Melyek azok az j lmok, vgyak, amelyek itt vannak mindannyiunkban, s amelyek elrst az eurpai egyttmkds hozhatja kzelebb? Zavarba ejt krdsek. Hatvan v eurpai bke s pldtlanul hossz gazdasgi prosperits utn az eurpai emberek jelents rsze nem j vilgmegvlt programokra, jabb vltozsokra, hanem nagyobb htkznapi biztonsgra vgyna: munkahelyre, laksra, magas szint jlti elltsra. A hagyomnyos eurpai jltet azonban egyre nyilvnvalbban fenyegeti az Egyeslt llamok s a Dlkelet-zsia ltal diktlt verseny. Az eurpai trsadalmak tbbsge kzdelem helyett inkbb kitrne a knyszer verseny ell, de erre valjban nincs lehetsge. Eurpa mg nem sznta el magt a vltozsra. A nemzeti jvedelmek mintegy egy szzalkt jraoszt Eurpai Uni kezben kevs eszkz van. Nem Brsszellel, az Unival van az igazi baj, hanem az egyes nemzetllamok bizonytalankodsval. Van-e trsadalmi tmogats, politikai btorsg s intellektulis er az egyre srgetbb reformokhoz? ezekre a krdsekre nem Brsszelben, hanem Prizsban, Berlinben, Prgban vagy ppen Budapesten kell vlaszolni. Ettl persze mg igaz, hogy a jelenlegi brsszeli adminisztrci nehzkes, hogy az alapt orszgok polgrait elbizonytalantja az j orszgok alacsonyabb munkaerkltsge ltal tmasztott versenykpessgi kihvs, hogy Trkorszg csatlakozsnak lehetsge nvekv br sokszor nem megalapozott vallsi-kulturlis s szocilis aggodalommal tlt el sokakat. Brmennyire fontos krdsek is ezek, nem errl szl Eurpa elbizonytalanodsa. Valjban arrl van sz, hogy mlt s jv, tradci s modernizci hatrn nem tudjuk, merre induljunk.
123
Az Eurpai Uninak s az eurpai orszgoknak egytt kell mkdnik az Egyeslt llamokkal a globlis biztonsg fenntartsban, megerstsben, az j kihvsokra adott helyes vlaszok megtallsban. Mi, eurpaiak egyenrang szereplk kvnunk lenni, mikzben az ehhez szksges kpessgek jelents rszben tetemes htrnyt halmoztunk fel. Igaz ez katonai kpessgeinkre, dntshozatali rendszernkre, kutatsi-fejlesztsi kapacitsainkra. Mindez tkletesen igaz Magyarorszgra is. Hosszabb tvon Eurpa s meggyzdsem szerint az egsz vilg rdeke, hogy globlis biztonsgi krdsekben, a nemzetkzi terrorizmus elleni kzdelemben szorosabb legyen az atlanti egyttmkds. m emellett tudomsul kell vennnk azt is, hogy a gazdasgi, az zleti, a tudomnyos s a kulturlis teljestmnyek terletn egyms versenytrsai vagyunk s maradunk. Eurpnak ideje lenne felvennie a kesztyt!
TALAKUL KLPOLITIKAI HANGSLYOK A magyar klpolitika legfontosabb clja, hogy kedvez nemzetkzi krnyezetet teremtsen nemzeti cljaink megvalstshoz. A 90-es vek klpolitikai prioritsai jrszt teljesltek. Tagja lettnk a NATO-nak, az Eurpai Uninak, a szomszdos orszgokkal val kapcsolataink alapjban vve rendezettek, s a feszltsgek ellenre nvekv felelssgvllals jellemzi Magyarorszg s a hatrain tl l magyar kzssgek kapcsolatait is. Nincs az orszgot kzvetlenl fenyeget biztonsgi kihvs vagy katonai fenyegetettsg. Az j nemzeti clokhoz megjul klpolitika tartozik. Nemzeti cljaink fkuszba gazdasgunk versenykpesebb ttelt s egy sszetart trsadalom megteremtst kell helyeznnk. Magyarorszg klfldi kpviselete ily mdon az orszg politikjnak, gazdas-
124
gnak, tudomnyos, kulturlis rtkeinek, illetve rdekeinek megjelentst s rvnyestst ignyli. Ezek az rdekek a legtbbszr nem elvontan, hanem nagyon is konkrtan, intzmnyekhez, vllalatokhoz, teleplsekhez, civil szervezetekhez, egynekhez ktdve jelennek meg. Magyarorszg kpviselete nem egyenl a magyar kormny kpviseletvel. Fl vszzados bkt kveten, rendezett kt- s sokoldal kapcsolatok kzepette a nemzetkzi egyttmkds s verseny ma mr nem elssorban orszgok, hanem intzmnyek s emberek kztt zajlik. Ezrt srget, hogy diplomciai erforrsaink nagyobb rszt gazdasgi- s kulturlis diplomciai clok tmogatsra, gyelmnket pedig az llam elvont rdekein tl a konkrt vllalati, intzmnyi, teleplsi rdekekre fordtsuk. Mindez egytt jr klpolitiknk regionlis slypontjainak trendezsvel is. Vltozatlanul fennmarad a szomszdos orszgokhoz fzd rendezett s fejld kapcsolatok fenntartsnak elsdleges rdeke, amelybe beleilleszkedik a hatron tl l magyarsg tmogatsa, kzssgi nigazgatsa, nkormnyzsa, orszgonknt eltr tartalm s terjedelm autonmijnak elismertetse s megerstse. Nemzeti s eurpai rdek a balkni stabilizci s prosperits segtse, a rgi orszgai szmra az eurpai unis tagsg elrsnek hatrozott, de nem felttel nlkli tmogatsa. Folytatni kell a megrts s a kzeleds politikjt a szmtalan tekintetben megkerlhetetlen Oroszorszghoz, valamint az eurpai perspektva egyrtelm felmutatsval hozz kell jrulni az ukrn demokratikus erk helyzetnek stabilizlshoz. A magyar gazdasg fejldsnek legfbb rdeke, hogy j piacokat talljon, s fenntartsa a klfldi tke magas szint rdekldst. Ezt a clt szolglja az elmlt vekben megvalstott fordulat, amellyel Magyarorszg a rendkvl dinamikusan fejld zsiai trsg egyes orszgai fel fordult.
Rgi s j veszlyek
Sokszor mondjuk, hogy a gazdasgi s politikai rendszervltozs mr megtrtnt a trsadalmi mg htra van. Pedig az, amit trsadalmi rendszervltozsnak hvunk, nemcsak a szocializmus 1990 eltti negyvenkt vre, hanem az vszzados feudlis rksgre is vlasz lesz. A bennnk s kzttnk l lelki, kulturlis s morlis feudalizmust is magunk mgtt kell hagyni. Nincs ktsgem afell, hogy ez vtizedekig fog tartani. Addig oltalmaznunk kell atal demokrcinkat, meg kell vdennk a populista szirnektl, tovbb tbb felelssget kell vllalnunk azokrt, akik gy rzik, hogy elfeledkezett rluk Magyarorszg.
Nem elegend csak ismtelgetni a szabadsg, egyenlsg, testvrisg trtnelmi jelszavait. A politika cselekvs. rtkeink megrzse, s ha kell, megvltoztatsa rdekben. Magyarorszgon sok minden rdemes arra, hogy megrizzk. A legfontosabb rtket, a nemzet szabadsgt s fggetlensgt ma semmilyen kzvetlen veszly nem fenyegeti.
126
RGI S J VESZLYEK
A DEMOKRATIKUS MAGYARORSZG VDELME Nem ilyen egyrtelm a demokratikus kztrsasg helyzete. Taln azt mondjk, erre sem rdemes sok szt vesztegetni, hiszen a demokrcia alkotmnyos alapjai szilrdak Magyarorszgon. Csakhogy a demokrcia jval tbb az rott jognl. A demokrcia intzmnyekben, folyamatokban, kultrban s mentalitsban testesl meg. Ilyen rtelemben ma rosszabb llapotban van a kztrsasg, mint a rendszervltozst kvet els vekben volt. Megkopott a hit, hogy a szabadsg s az egyenlsg eszmnyre pl kztrsasg elbbre val, mint brmely politikai rszrdek pillanatnyi fellkerekedse. Demokratikus politikai intzmnyeink hitele, a politikai prtok, a parlament, a kormny elfogadottsga ma lnyegesen rosszabb, mint tizent ve. A demokratikus egyeztetsi folyamatok kiresedben vannak, sokszor csak lcaknt szolglnak arra, hogy mgttk hbortatlanul nyomuljon a prtrdek. Felborult a versengs s az egyttmkds egyenslya. A megegyezs szndka ertlensgnek, nem egyszer gyvasgnak hat. A kztrsasg az nz politikai hatalomvgytl srozdik be csaknem minden nap. Nem volt ez mindig gy. A fordulat vlemnyem szerint 1998 utn kvetkezett be, amikor a hatalomra kerlt OrbnTorgynkormnyt az a meggyzds vezette, hogy a demokratikus normk maradktalan betartsval nem teremthet meg a kvnt mrtk hatalmi egyensly a kormny s az ellenzk mgtt ll trsadalmi erk kztt. Ha az alkotmny taln nem is, a demokratikus normk s szoksok sora igenis srlt a parlament hromhetenknti lsezsvel, a parlamenti vizsglbizottsgok megalakulsnak kormnyoldali megakadlyozsval, az ellenzk interpellcis jognak korltozsval, a ktves kltsgvetssel. A demokratikus szoksok s normk pillanatnyi hatalmi ignyekhez val igaztsa ragads pldt teremt. A hatalmi vetlkeds lo-
RGI S J VESZLYEK
127
gikja minden szereplt a legnagyobb mozgstr megszerzsre sztnz, s ha a hatrokrl kiderl, hogy azok tgthatk vagy tjrhatk, akkor ez lesz az uralkod magatarts. Mielbb vissza kell fordulni errl az trl. Tlsgosan atal a magyar demokrcia, tlsgosan gyenge a demokratikus polgri meggyzds ahhoz, hogy a nyilvnossg ereje nmagban elegend knyszert s korltokat teremthetne a politikai prtok normarombol magatartsval szemben. A prtok nkntes normakvetsre, nkorltozsra, a prtoktl nmagukat fggetlenteni tud intzmnyek a kztrsasgi elnk, a brsgok, a szmvevszk stb. szuverenitsnak megerstsre s tiszteletben tartsra van szksg. Alapjaiban nem vitatva a magyar jobboldal alkotmnyos demokrcia irnti elktelezettsgt, m rzkelve, hogy ez nem prosul elgg bizonyos ratlan normk s a konszenzusos demokrcia tiszteletvel, a magyar baloldal feladatnak ltom, hogy a verseng demokrcia mellett erstse az egyttmkd demokrcia kultrjt s gyakorlatt, hogy vja a harmadik Magyar Kztrsasg parlamentris intzmnyeit s demokratikus rtkeit.
J VESZLY A POPULIZMUS Ha krlnznk Magyarorszgon, ezer okunk lehet az elgedetlensgre. A megoldsra vr gondok sora szinte vgtelen. Ezen az sem vltoztat, hogy hasonlan hossz st bizton hiszem, hogy hosszabb listt lehetne sszelltani azokrl a problmkrl, amelyeket sikeresen megoldottunk, azokrl az eredmnyekrl, amelyekre mltn lehetnk bszkk. A politikusok felelssge a kzj szolglata. Hogy olyan feltteleket teremtsenek, amelyek keretei kztt knnyebb megtallni
128
RGI S J VESZLYEK
az egyni boldogulshoz, a sikerhez vezet utat. A kzj eszmnye mgtt millinyi klnbz sors hzdik meg. Knnyebb s nehezebb, elgedettsgre okot ad s erfesztsre sarkall egyarnt. A kzj intzmnyeinkben, szablyainkban, kultrnkban testesl meg. Aki a kzjt akarja szolglni, annak ezekhez kell alkalmazkodnia. A vlaszt tmogatsrt kzd politikusokat folyamatosan ksrti a veszly, hogy megoldsok helyett npszersget keressenek. A kzssg kpviselinek, az orszg vezetinek azonban mlyebbre s messzebbre kell ltniuk, mint azoknak, akiknek a kpviseletre szegdtek. A vlasztknak joguk van nem ismerni a rszleteket, nem szmolni valamennyi kvetkezmnnyel s trelmetlennek lenni. De tisztessges politikus ezt nem hasznlhatja ki. Ez nem adhat szmra felhatalmazst arra, hogy kizrlag azt mondja, amit a vlaszti hallani szeretnnek. Az orszg rdeke s a vlasztk pillanatnyi elvrsai nem mindig esnek egybe. A demokratikus politikus nem kzvlemny-kutat, aki a nap minden percben sszegzi az emberek elvrsait, hanem a kzvlemnyt is forml vezet, aki vllalva a felelssget, programot ajnl. Aki vezetett mr brmilyen kzssget, aki dnttt mr csaldi asztalnl, az jl tudja, hogy vannak olyan elhatrozsok, amelyeknek nem mindenki rl az adott pillanatban, a jv rdekben mgis vllalni kell ket. Nem ismerek olyan sikeres kzssget, csaldot, iskolt, vllalatot, ahol mindig a legknnyebb, legnpszerbb utat vlasztottk volna. pp ellenkezleg: azt tapasztalom, hogy a sikerhez vezet ton idnknt nehz s embert prbl szakaszok is vannak. Magyarorszg parlamentris kztrsasg. A npakarat nem kzvetlenl s folytatlagosan rvnyesl, hanem a np ltal megvlasztott s meghatrozott idre dntsi jogostvnyokkal felruhzott kpviselk dntsein keresztl. A parlamentris in-
RGI S J VESZLYEK
129
tzmnyek s az azok keretei kztt mkd felels vezetk ltal. Ezeket az intzmnyeket s ezeket a vlasztott vezetket termszetesen a np ellenrzi, s ha elgedetlen a munkjukkal, akkor levltja ket. A demokratikus politikus cselekedeteit elssorban mgis a sajt meggyzdse vezeti. Azok az rtkek, amelyekben hisz. Ezeket az rtkeket s az azokra pl elveket akkor sem adja fel, ha a npszersg nvelse pillanatnyilag mst kvnna. A demokratikus akaratkpzs az elvszer alternatvk kzti szablyozott, intzmnyestett, demokratikus s felels dntsekre, nem pedig a megformlatlan tmegignyre trtn hivatkozsra pl. Az ellenzk mai vezre egyszer azt mondta, hogy aki rendszeresen vltoztatja a vlemnyt, az olyann lesz s annyit is r , mint az res mkgub, amely csak zrg a szlben. Demokratikus politikushoz mlt mondat volt, megfontolsra s megtartsra rdemes. Olyan magatartsra sztnz, amely megvhat bennnket a magyar politikt egyre inkbb fenyeget ksrtstl, a populizmustl.
RGI TOK: SZEGNYSG S KISZOLGLTATOTTSG Nem ltezik bal- vagy jobboldali szegnysg. Csak szegnysg van. A lehetsgek, az let beszklse, a vlaszts helyett a knyszer uralma. A szegnysg nem magngy. A szegnysg olyan kzgy, amelyhez magn- s kzfelelssg egyarnt kapcsoldik. Ltrejtthez, fennmaradshoz s trktshez is. Magyarorszgon sok a szegny ember, a szegny csald. Minden bizonnyal tbb, mint tizent vvel ezeltt. Nem lehet megbklni az nsggel, fggetlenl attl, kinek mi a politikai meggyzdse.
130
RGI S J VESZLYEK
Az egyes politikai ramlatok szegnysggel kapcsolatos llspontja mra sokat vltozott. A konzervatvok mr nem mondjk azt, hogy a szegnysg a trsadalmi rend termszetes jelensge, nem teszik hozz, hogy miknt egytt jr a fnnyel az rnyk, gy az emelked trsadalomnak is megszntethetetlen rsze a nincstelensg. A liberlisok sem hiszik, hogy a szegnysg csakgy, mint a gazdagsg magngy, ezrt ezzel kapcsolatban csak magnfelelssg ltezik. A magyar jobboldal csaldpolitikja s munkanlklisggel kapcsolatos szemlletmdja ezzel egytt mgiscsak sokat magn visel a szellemipolitikai eldk felfogsbl. Abbl a hitbl indul ki, hogy a javul anyagi helyzet fels kzposztlyok nvekv jvedelme majd automatikusan lecsorog az alul lvkhz. Az elmlt vek enyhn szlva nem igazoltk e vrakozs megalapozottsgt. A magyar liberlisok kiterjedt s szles jlti politika helyett az ersen clzott, rszorultsgelv szocilpolitikban hisznek, szkebben meghatrozva a rszorulk krt, mint ahogy azt a szocildemokratk tennk. A szegnysg trsadalmi betegsg. Olyan nyavalya, amely kzs trsadalmi gygymdot kvetel. A krds az, hozz mernk-e nylni azokhoz a trsadalmi intzmnyekhez s folyamatokhoz, amelyek jratermelik. Mint a legtbb sszetett trsadalmi jelensg esetn, itt is kibjhatnnk a szegnysggel kapcsolatos krdsek rdemi megvlaszolsa all, jelezvn: nincs egyszer megolds. m ezt j lelkiismerettel azrt sem tehetjk meg, mert az elmlt vek kutatsai nagyon vilgos kpet rajzoltak a szegnysg jratermeldsnek okairl. Kiss leegyszerstve: az egyni szegnysg mgtt jvedelemhiny, annak htterben a munkanlklisg, a munkanlklisg mgtt a nem megfelel szakkpzettsg hzdik meg, a logikai sor vgn
RGI S J VESZLYEK
131
illetve az lett elejn pedig a htrnyos csaldi httr s krnyezet ll. A csaldok mostoha sorsra leginkbb a szlk munkanlklisge, a csald nagysga teht a gyermekek szma , valamint a lakhely van hatssal. l kzttnk mintegy htszzezer ember, akiknek slyos napi meglhetsi gondjaik vannak. Otthonok, ahol kikapcsoljk a ftst s az ramot; csaldok, ahol nem futja napi egy tl meleg telre. Ahol gondot okoz a tanszer megvsrlsa, a havi brlet kivltsa, ahol a szlk vek ta nem vettek maguknak egyetlen ruhadarabot sem. Az helyzetkre s specilis ignyeikre alig fordtottunk gyelmet az elmlt msfl vtizedben. Ideje ezen vltoztatnunk. A mr kialakult szegnysggel szemben rvid tvon aktv s passzv munkaerpiaci eszkzkkel pldul: tkpzs, llskeressi tmogats, kzmunkaprogramok s clzott szocilis seglyezssel lehet kzdeni. Hossz a sora azoknak az intzkedseknek, amelyeket ezen a terleteken a jelenlegi kormny meghozott. Tbbszrsre nveltk a kzmunkaprogramokban rszt vevk szmt, talaktottuk a munkanlkli seglyezs rendszert, az j szocilis trvnnyel nmikpp igazsgosabb s clzottabb tettk a szocilis elltst. A szegnysg kockzatt cskkent kzvetett eszkzk krben a leglnyegesebbek a gyermek-, illetve csaldtmogatsi rendszer eddigi, illetve 2006-tl sorra kerl lpsei. A rszorulk ingyen kapnak tanknyvet, tkezst a blcsdtl az iskolig, jelentsen nvekedett s tovbb emelkedik az alanyi jogon jr csaldi ptlk sszege. Az idskori szegnysg eslyt cskkenti a nyugdjak emelse, a tizenharmadik havi s a mltnyossgi nyugdj bevezetse, a legidsebb egyedl lk tmogatsnak felemelse.
132
RGI S J VESZLYEK
ALKOSSUNK SZEGNYSGELLENES NEMZETI PROGRAMOT! Hossz tv, tfog megllapodsra van szksg a szegnysg enyhtse rdekben a civil szervezetek, a szakmai kpviseletek s az nkormnyzatok bevonsval. A Szegnysgellenes Nemzeti Program slypontjai a kvetkezk lehetnnek: Munkra sztnz csaldi seglyezsi rendszer bevezetse, amely a csald jvedelmt a csaldtagok szmval arnyosan nvekv mrtkben egszti ki egy minimlis meglhetsi szintre. A seglyek egy rsznek a munkba lls utni idszakban trtn tovbbi folystsa segtheti a munkakezds nehzsgeinek thidalst, s lebonthatja a munkavllalssal szembeni ellenrdekeltsg egy rszt. Ebbe a logikba illeszkedik bele az a dnts is, amely szerint a kismamk a gyermek egyves kora utn akkor is megkapjk a gyest, ha elmennek dolgozni. A szegnysget seglyezssel megszntetni nem, legfeljebb cskkenteni lehet. A szegnysgbl kivezet t a foglalkoztatson t vezet. Az alacsony hazai foglalkoztats f oka, hogy az alacsony iskolai vgzettsgek nem tallnak munkt. A felsfokak aktivitsi rtja meghaladja a nyolcvan, a legfeljebb ltalnos iskolval rendelkezk nem ri el a negyven szzalkot. A tartsan munkanlkliek szmra szemlyre szabott foglalkoztatsi programok szksgesek, ahol a mentor nemcsak az elhelyezkedsben, hanem a munkahely megtartsban, a munkahelyi krnyezet befogadv ttelben is segt. A tarts munkanlklieket jrafoglalkoztatknak a jelenleginl lnyegesen nagyobb kzteherzetsi-kedvezmnyt kell adni, hiszen az alacsony kzterhet visel munka egynileg s trsadalmilag is hasznosabb, mint a munkanlklisg s a seglyezs. A szegnysg fontos eleme az emberhez mltatlan lakhats, illetve a lakhats bizonytalansga. Ma a lakhatssal kapcsolatos l-
RGI S J VESZLYEK
133
lami tmogats csaknem egsze a lakstulajdon megszerzst segti. gy aztn ppen a legszegnyebbek nem jutnak lakshoz, hiszen k a tulajdonra mg csak gondolni se mernek. Az elmlt kt vben trtntek rdemi vltozsok: a laksfenntartsi tmogats normatvv vlt, amelynek kilencven szzalkt a kzponti kltsgvets zeti. Mintegy szz teleplsen adssgkezelsi szolgltats indult el a rezsihtralkok rendezsre, hasonl cl programot indtottunk az 1989 eltt felvett magnhitelek rendezsre is. Ezek fontos lpsek, de ennl tbbre van szksg. Meg kell vizsglni annak lehetsgt, hogy a laksvsrlshoz kapcsold szocilpolitikai tmogatst rszletekben zetett lakbrtmogatsknt azok is megkaphassk, akik nem tudnak vagy nem akarnak sajt tulajdon laksba kltzni. Mindezek a lpsek gtat vethetnek a szegnysg gyors nvekedsnek, de nmagukban nem kpesek megfordtani a kialakult s meglehetsen rossz irny tendencikat. A trsadalmi mobilits, klnsen a genercik kztti mobilits felgyorstsa lehet az egyetlen hathats s tarts eszkz a szegnysg elleni kzdelemben. A mobilits motorja az oktats, a kpzs. Ez az, ami megtrheti a csaldi szegnysgcsapdt, amelyben a remnytelensg s a kitasztottsg olyan termszetessggel rkldik aprl ra, mintha az a sors megvltoztathatatlan rendjbl kvetkezne. Ma minden tdik atal gy tlti be az iskolaktelezettsg hatrt jelent tizennyolcadik letvt, hogy nincs semmilyen szakkpzettsge. k lesznek a holnap szegnyei, a peremre szorultak, a mrl holnapra lk. E atalok krben megrendten magas a roma szrmazsak arnya. A szegnysgbl kivezet foglalkoztatst a korszer oktats, elssorban az alapfok oktats s a szakkpzs alapozza meg. A szegnysgellenes kzdelem legnagyobb kihvsa, hogy sszetett kezelst, komplex programokat ignyel. Egyedi beavatkoz-
134
RGI S J VESZLYEK
sok legfeljebb idlegesen tudjk elfedni a bajokat. A szegnysg klnsen annak legfjdalmasabb gcpontjai: a gyermekszegnysg, a romaszegnysg, az idskorak szegnysge csak hossz tv tfog intzkedsekkel kezelhet.
Zrsz helyett
A magyar baloldal sznes, eleven politikai s eszmei ramlat. Baloldali polgri demokratkat, szocialistkat, szocildemokratkat, npi baloldaliakat tallunk a fsodorban. Sokat vltoztunk az elmlt szz-szzhsz vben radiklisan talakultunk a legutbbi msfl vtizedben. Most itt llunk, kszen arra, hogy hozzjruljunk az orszg gyarapodshoz, a nemzet felemelkedshez. Patritk s demokratk vagyunk. Hisznk a szabadsg, az egyenlsg, a szolidarits maradand rtkeiben. Tudjuk, hogy verseny s egyttmkds kz a kzben jrnak a modern trsadalomban. Kszen llunk arra, hogy a trsadalmi igazsgossg kiterjesztse rdekben szablyozott mdon beavatkozzunk a gazdasgi, trsadalmi folyamatokba. Tudjuk: gy kell megteremtennk az emberek s a csaldok biztonsgt, hogy kzben folyamatosan vltozunk s vltoztatunk. Hisznk a kzssg felemel erejben, hogy a csald, a nemzet tbb, mint a tagjaibl sszell sokasg. Nem tudjuk legyzni egymst. A tke a munkt, a munks a tkst, a vidk a vrost, vagy megfordtva. Nincs ers gazdasg sszetart trsadalom nlkl. E kt pillrre plhet a sikeres Magyarorszg. Van, ami fontosabb
136
ZRSZ HELYETT
a politikai kzdelemnl, annl, hogy ki kit gyz le, hogy ki nyeri meg a kvetkez vlasztst. Meg kell tanulnunk: egysges nemzeti cljaink csak sokflesgnk trelmes elfogadsn s demokratikus sszevetsn nyugodhatnak. Egyttmkdsre, felels partnersgre vagyunk tlve. Ez a sorsunk. Ha ezt megrtjk, akkor gyzhetnk. Akkor egsz Magyarorszg gyzni fog.

Gyurcsány Ferenc: Útközben

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Gyurcsány Ferenc: Útközben

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

GYURCSNY FERENC

Gyurcsny Ferenc, 2005 Szerkesztette: Rv Andrs

ISBN 963 935 070 2

Politikk s ideolgik versenyben

POLITIKK S IDEOLGIK VERSENYBEN

POLITIKK S IDEOLGIK VERSENYBEN

POLITIKK S IDEOLGIK VERSENYBEN

POLITIKK S IDEOLGIK VERSENYBEN

POLITIKK S IDEOLGIK VERSENYBEN

POLITIKK S IDEOLGIK VERSENYBEN

POLITIKK S IDEOLGIK VERSENYBEN

POLITIKK S IDEOLGIK VERSENYBEN

POLITIKK S IDEOLGIK VERSENYBEN

POLITIKK S IDEOLGIK VERSENYBEN

Magyarorszg rendszervltozs utn

MAGYARORSZG RENDSZERVLTOZS UTN

MAGYARORSZG RENDSZERVLTOZS UTN

MAGYARORSZG RENDSZERVLTOZS UTN

MAGYARORSZG RENDSZERVLTOZS UTN

MAGYARORSZG RENDSZERVLTOZS UTN

Az egszsggyi reform szksgessge

AZ EGSZSGGYI REFORM SZKSGESSGE

AZ EGSZSGGYI REFORM SZKSGESSGE

AZ EGSZSGGYI REFORM SZKSGESSGE

AZ EGSZSGGYI REFORM SZKSGESSGE

AZ EGSZSGGYI REFORM SZKSGESSGE

AZ EGSZSGGYI REFORM SZKSGESSGE

AZ EGSZSGGYI REFORM SZKSGESSGE

A tudshoz val jog egyenlosge

A TUDSHOZ VAL JOG EGYENLOSGE

A TUDSHOZ VAL JOG EGYENLOSGE

A TUDSHOZ VAL JOG EGYENLOSGE

A TUDSHOZ VAL JOG EGYENLOSGE

A TUDSHOZ VAL JOG EGYENLOSGE

A TUDSHOZ VAL JOG EGYENLOSGE

j nemzeti cl: a rgi legerosebb gazdasga

J NEMZETI CL: A RGI LEGERSEBB GAZDASGA

J NEMZETI CL: A RGI LEGERSEBB GAZDASGA

J NEMZETI CL: A RGI LEGERSEBB GAZDASGA

J NEMZETI CL: A RGI LEGERSEBB GAZDASGA

A fejleszts llama: prioritsok

A FEJLESZTS LLAMA: PRIORITSOK

A FEJLESZTS LLAMA: PRIORITSOK

A FEJLESZTS LLAMA: PRIORITSOK

A FEJLESZTS LLAMA: PRIORITSOK

A FEJLESZTS LLAMA: PRIORITSOK

A FEJLESZTS LLAMA: PRIORITSOK

A FEJLESZTS LLAMA: PRIORITSOK

A FEJLESZTS LLAMA: PRIORITSOK

Rendszervltozs s nemzeti politika

RENDSZERVLTOZS S NEMZETI POLITIKA

RENDSZERVLTOZS S NEMZETI POLITIKA

RENDSZERVLTOZS S NEMZETI POLITIKA

RENDSZERVLTOZS S NEMZETI POLITIKA

RENDSZERVLTOZS S NEMZETI POLITIKA

RENDSZERVLTOZS S NEMZETI POLITIKA

RENDSZERVLTOZS S NEMZETI POLITIKA

RENDSZERVLTOZS S NEMZETI POLITIKA

Magyarorszg a globlis hatalmi trben

MAGYARORSZG A GLOBLIS HATALMI TRBEN

MAGYARORSZG A GLOBLIS HATALMI TRBEN

MAGYARORSZG A GLOBLIS HATALMI TRBEN

You might also like