CIVILNA ZATITA

DEFINIRANJE KLJUNIH POJMOVA

SIGURNOST otklanjanje svih aktivnosti i pokuaja koji ugroavaju pojedinca poredak o!jekte ili prostor"# $Gri%old & '((()*'+ SIGURNOST se pro,atra i kao ST&N-. /&0TI1.NOSTI nekoga do!ra tekovine drutva od svih o!lika ugroavanja# SIGURNOST kao ORG&NI/&2I-& pravno ure3eno stanje i ustrojeno djelovanje seg,enata drutva na %atiti svih drutvenih vrijednosti# SIGURNOST kao 4UN52I-& ,oe se pro,atrati kao nera%dvojni atri!ut drave koja i,a potre!u 67&STIT. i o!ave%u SIGURNOSTI GR&8&N&# O91& SIGURNOST je univer%alan poja, i ,oe se de:inirati kao stanje %ati;enosti ivota na planeti /e,lji op;enito svih prirodnih i drutvenih vrijednosti ljudi ,aterijalnih kulturnih i drugih do!ara od svih o!lika ugroavanja" $Gri%old & isto+ N&2ION&7N& SIGURNOST siste, sigurnosti jedne drave dravna sigurnost# 2I6I7N& O<=R&N& iri poja, od civilne %atite# 2ivilna od!rana je dio sigurnosnog siste,a drave koji se !avi od!rano, %atito, i spaavanje, stanovnitva ,aterijalnih i kulturnih do!ara od svih vrsta opasnosti prirodnog ili antropolokog porijekla# 2I6I7N& /&0TIT& dio siste,a %atite i spaavanja ljudi ,aterijalnih i drugih do!ara od opasnosti prirodnog i antropolokog porijekla u ,iru i ratu# 9RIRO<N& N.SR.1& nesre;a sa tetni, posljedica,a po ljude i ,aterijalna do!ra u%rokovana prirodni, sila,a) %e,ljotres poplava olujni vjetar at,os:erske padavine kli%anje tla i dr# <RUG& N.SR.1& nesre;e prou%rokovane ljudski, djelovanje, $nena,jerni, ili na,jerni,+#

SADRAJ CO R BiH 1992.-199 . !.

'# Nor,ativno>pravno ure3enje 2O ?# Ustrojeni ele,enti siste,a 2O
3

@# 2/ je pri,arni dio 2O =iA B# Gra3ani organi predu%e;a i drugi su!jekti i,aju %adatke u 2O *# Uspostavljen odnos nadopunjavanja 6ojne i 2ivilne od!rane C# Odre3eno ,jesto i uloga siste,a OiO D# Ure3ena po%icija ve%a i 5/ u 2O E# Naglaena uloga i %naFaj o!uke %a 2O i otklanjanje posljedica nesre;a (# Utvr3en sadraj pripre,a gra3ana predu%e;a i svih pravnih su!jekata u siste,u 2O) > pravna regulativa > organi%acija > planiranje > ,aterijalno>tehniFko opre,anje > edukacija#

VRSTE OPASNOSTI

Gdje se deavajuG > at,os:era > hidros:era > litos:era > !ios:era > antropoloke> druge nesre;e

?HI BHI '*I '*I 'HI

U JJ stolje;u u svijetu je poginulo preko @HHHHHH ljudi# S.I/KIL5. /ON. U =iA) >B>* step K2S u podruFju =os#5rajine srednje =osneM SI =iAM istoFne =iA i podruFje Aercegovine# >C>D st K2S u ire, podruFju =#7uke srednje =iA SI =iA istoFne =iA i ue podruFje Aercegovine# >E st K2S u ue, podruFju =7MTravnika i <o!ojaM istoFne i SI =iAM ue podruFje Nevesinja Tre!inja Kostara 4oFe# > ( st K2S u =7 Travniku 4oFi Nevesinju Tre!inju i Kostaru# 9rosjeFna sei%,iFnost u =iA je D>E step K2S

TA PODRAZUMIJEVA DOBRU OR!ANIZACIJU CZ"

> <a postoji :unkcionalan siste, ranog otkrivanja i upo%oravanja na opasnosti $kod nas !ivi siste, Os,atranja i o!avjetavanjasadanji Operativni centri 2ivilne %atite+ > <a postoje o!jekti %a sklanjanje $prirodni o!jekti ku;na i javna ssklonita+ > .ducirano i disciplinirano stanovnitvo $ da gra3ani %naju gdje su sklonita da %naju naFin postupanja na ustaljene %nake opasnosti ili nared!u %a %aposjedanje i !oravak u sklonitu i da ove nared!e disciplinirano i%vravaju+#

9OS7-.<I2. '# &5O SU IS9UN-.N& S6& TRI U6-.T&) > ,rtvih################################## EI > povrije3enih####################### ?I > nepovrije3enih################## (HI ?# &5O -. IS9UN-.N U6-.T !r#') > ,rtvih################################# ?@I > povrije3enih####################### 'DI > nepovrije3enih################### CHI @# &5O NISU IS9UN-.NI N&6.<.NI U6-.TI) > ,rtvih#################################@*I > povrije3enih#######################@HI > nepovrije3enih###################@*I Znaci uzbunjivanja utvr3eni su 9R&6I7NI5OK O ORG&NI/IR&N-U I 4UN52IONIR&N-U 2.NTR& OSK&TR&N-& I O=&6-.0T&6&N-& " Sl#novine 4=iA !r#) (NH* O91& O9&SNOST) %avijaju;i ton sirene u trajanju 'HH sek# U toku prvih C sati ponavlja se vie puta# 9R.ST&N&5 O9&SNOSTI) jednoliFan ton sirene u trajanju od CH sek# Ovi, signalo, vri se pro!a siste,a u%!unjivanja#

TEORIJSKE OSNOVE OR!ANIZIRANJA I PROVO#ENJA CO $ CZ U SVIJETU

'# TehniFko o!ra%loenje) > tehniFke havarije > he,ijsko>radijacioni udesi > klasiFno naoruanje > nuklearno naoruanje# ?# 9olitiFko o!ra%loenje) > hu,anitarno osiguranje > odvra;anje > kontroliranje kri%e > opstanak drave# @# TehniFko>tehnoloki ra%voj drutva i njegov uticaj na ra%voj 2O2/) > prevencija > operativno djelovanje > asanacija > oporavak i > ra%voj#

POLAZITA ZA OR!ANIZIRANJE CO$CZ U SVIJETU

>Ne postoji drava u svijetu koji ignorira potre!u postojanja 2O>2/M
7

>Sve drave ra%,iljaju o od!rani vlastite teritorije i %atiti ljudi ,aterijalnih i kulturnih do!araM >6lade drava raspravljaju o %atiti i spaavanju# U njihovo i,e pro!le,o, 2O>2/ !ave se ra%liFiti organi) od!rane pravde ili unutarnjih poslova a naj!olje je ako se %a tu o!last o!ra%uju pose!ni organi $uprave direkcije agencije i sl#+M >6e;ina drava o!ra%uje pose!ne snage 2O>2/ ra%vijaju preventivu sa,o%atitu i o!ukuM >Najra%vijeniju 2O>2/ i,aju neutralne draveM >6e;ina drava i,aju jedinstvenu 2/ i Slu!u OiOM >9revladava stav da je 2O>2/ ,irnodopska org#M >2O>2/ nije supstituciija %a organe i slu!e koji se po prirodi redovne djelatnosti !ave %atito, ispaavanje,#

ME#UNARODNO-PRAVNI ASPEKTI CO-CZ

'# O!ra%ovanje K525 u Oenevi 'EE@#godine ?# Utvr3ivanje sile %atitnice Oeneva 'EE@#g# @# Aaki pravilnik '(HD# godine B# Oenevski protokol '(?*#g#o %a!rani he,ijskih i !akterijskih sredstava $donesen u okviru <rutva naroda+ *# 5onvencija o ranjenici,a !olesnici,a i ratni, %aro!ljenici,a i% '(?(#g# $donesena u okviru <rutva naroda+ C# Oenevske konvencije od '?#HE#'(B(#g#) > o po!oljanju poloaja ranjenika i !olesnika oruani, snaga,a u ratuM > o vojni, ranjenici,a !olesnici,a i !rodolo,nici,a na ,oruM > o postupanju sa ratni, %aro!ljenici,a koji padnu u ruke neprijatelju i postanu ratni %aro!ljeniciM > o %atiti gra3ana u ratu koji nisu u OS i ne uFestvuju u neprijateljstvi,a# <RU0T6O N&RO<& prva ,e3unarodna organi%acija drava koje su i,ale %adatak da sve ,e3unarodne sporove rjeavaju ,irni, pute,# OsnivaF) drave sile po!jednice '#Svj#rata# Od osnivanja ?E#HB#'('(#g# ure3uje odnose Flanica i utvr3uje i, prava i o!ave%e# <rutvo naroda i,alo je) S5U90TINU S&6-.T ST&7NI S.5R.T&RI-&T# <jelovalo je do :or,iranja OUN '(B*# godine kao sljed!enika#

DOPUNSKI PROTOTKOL 1%.% .19&&. !ODINE

O CIVILNOJ ZATITI >de:inirana 2/ organi> %acija ciljevi %adaciM >utvr3en ,e3unarodni %nak 2/ $ravnostrani trougao plave !oje na narandastoj podlo%i+M >utvr3en status 2/ na privre,eno %aposjednutoj $okupiranoj+ teritoriji >utvr3en status neutralnih drava koje pruaju O SADRAJU I ZADACIMA '# Slu!a u%!une ?# .vakuacija @# Stavljanje na raspolaganje sklonita B# 9ri,jena ,jera %a,raFivanja *# Spaavanje C# Sanitetska slu!a prva po,o; i vjerska po,o; D# =or!a protiv vatre E# Otkrivanje i o%naFavanje opasnih %ona (# <ekonta,inacija 'H# 9ruanje hitnog s,jetaja i sna!dijevanje '?# Uspostavljanje neophodnih slu!i od javnog
8

po,o; civilnoj %atiti drava,a u ratu >utvr3en naFin prestanka statusa pripadnika 2/ o!jekata i sredstava koja ,ijenjaju na,jenu >utvr3en naFin %atite vojnih jedinica i dr# snaga koje su pridodate 2/ dok o!avljaju %adatke /iS#

interesa '@# Aitno sahranjivanje 'B# 9o,o; u oFuvanju do!ara !itnih %a preivljavanje '*# <opunske aktivnosti druge eventualne ,jere

A&05I 9R&6I7NI5 i% '(HD#g#uredio je status pripa ni!a OS) '+ i,a vo3u odgovornog %a postupanje na dravno, nivouM ?+ na vidno, ,jestu nosi %nak pripadnosti draviM @+ otvoreno nosi orujeM i B+ da %a postupke odgovara po KR9#

PRAVNE POSLJEDICE NEPOTIVANJA DOKUMENTA O CZ

M"#UNARODNI SUD U $A%U SU< /& /7OLIN. PPPPPPPPPPPPPPPPP >krenje Oenevskih konvencija i% '(B(#god# >povrede %akona i o!iFaja rata >%loFin genocida >%loFin protiv FovjeFnosti 5RI6ILNI SU< PPPPPPPPPPPPPPPPPP >napad na civilno stanovnitvo >napad na civil o!jekte >napad na hu,anitarne i ,irovne ,isije >u!ijanje !oraca nakon to poloe oruje i predaju se >%loupotre!a %astave a,!le,a i %ati;enih o!iljeja#

R./O7U2I-. 6I-.1& SIGURNOSTI OUN) > EHE od 'H#H?#'((@# > E?D Hd ?*#H*#'((@# SU< -. 9OL.O R&<ITI O< 9O7O6IN. '((B#G#

OD CIVILNE ODBRANE KA CIVILNOJ ZATITI

Od '(?B#g# kada je u 6elikoj =ritaniji :or,irana 2O apsolutna ve;ina drava ra%vija 2O# N&TO od '(*'# godine do '((*# godine i,ao je u svojoj strukturi 5o,itet 2ivilne od!rane# 9rethodno je istaknuto da je 2O u svi, nacionalni, siste,i,a pri,arno sadravala 2I6I7NU /&0TITU# S,atra se da 2O i,a ,ilitantan pri%vuk koji je sadran u rijeFi O<=R&N&# =iva -ugoslavija nije i,ala 2I6I7NU O<=R&NU =iA je i,ala 2O u vre,enu '((?#>'((C#g# i u njoj je 2/ i,ala pri,arno ,jesto# N&TO>v 5o,itet 2O prei,enovan je '((*#g# u 5OKIT.T 2I6I7N. /&0TIT.# 9risutna tendencija pro,ocije SIST.K& /iS u koje, 2ivilna %atita i,a pri,arno ,jesto#
9

CIVILNA ZATITA U SISTEMU NACIONALNE SI!URNODSTI NEKIH DRAVA

POZICIJA CZ U SISTEMU NACIONALNE SI!URNOSTI

CZ UK VELIKE BRITANIJE
2O je :or,irana '(?B# godine i do poFetka ?# svjetskog rata dostigla visok nivo ra%voja# 9o %avretku ?# svjetskog rata poFinje nova :a%a ra%voja koju je karakteri%irala) >organi%acija do!rovoljne sa,opo,o;i >i%gradnja i,provi%iranih sklonita >i%gradnja pod%e,nih sklonita >ra%voj sklonita Fi,e je pro,ovirano naFelo ostati kod ku;e" >%atita 6lade i privrede osigurava opstanak drave >do!ra 2O je :aktor odvra;anja# 4&/. R&/6O-& 2I6I7N. O<=R&N.) >doneen /akon o 2ivilnoj od!rani '(BE# godine >'(CE# godine R&S4ORKIR&N& -. 2O %ato to je) >6elika =ritanija stasala ,e3u vode;e sile N&TO>a >2O je hladna neosjetljiva>okrutna prevara" >ostati kod ku;e">politika ,asovnog sa,ou!istva 9RIST&7I2. SU 9R&6<&7. 2O)
10

>ona i,a vanu ulogu u planiranju od!rane >ona je :aktor oFuvanja ,orala >ona je dio politike odvra;anja# 9ONO6O -. US9OST&67-.N& '(D?#u KU9 2O 6elike =ritanije i,a B cilja) '+ %atita od unutarnjih opasnostiM ?+ u!laavanje e:ekata konvencionalnog i nekonvencionalnog orujaM @+ osiguranje 6lade i privrede# B+ !r% oporavak od prirodnih i drugih katastro:a#

BIVI SSSR $ RUSKA FEDERACIJA

4or,irana '(?C# godine na iskustvi,a '# svjetskog rata# 57-ULNI /&<&2I) >%atita o!jekata i javnog ivota u ratu >osiguranje uvjeta %a ivot civilnog stanovnitva u ratu >po,o; i spaavanje u konta,inirani, %ona,a >u ,iru 2/ S. KOO. =&6ITI 9OS7-.<I2&K& 5&T&STRO4&# 57-ULNI UTI2&-I) >centrali%irano planiranje >5o,unistiFka partija >6ojno upravljanje i rukovo3enje# O< '(C'# 2I6I7N& /&0TIT& -. 9ROKO6IR&N& 5&O STR&T.GI-S5& SN&G& SO6-.TS5. <RO&6.# 2O i 2/ i,ale su vojni karakter# 9risutno vojno Ri5 i 6O-N. -.<INI2. 2O# 6lada rukovodi 2O preko Kinistarstva od!rane# =ivi SSSR je drava sa N&-6I0. R.TORI5. o 2O i po njihovi, ocjena,a i,ali su naj!olju 2O# Linilo se sve kako !i se kod gra3ana stvorilo povjerenje u vlast koja ,isli na svoje gra3ane"# O6&56U R.TORI5U slijedile su sve socijalistiFke drave pa tako i !iva -ugoslavija# 2O SSSR IK&7& -. O<=R&K=.NI 5&R&5T.R '# <a osigura sta!ilno :unkcioniranje ekono,ije u ratu ?# <a %atiti civilno stanovnitvo od djelovanja oruja %a ,asovno unitavanje $OKU+ @# <a eli,inira e:ekte djelovanja neprijateljskog djelovanja OKU# 6lada upravlja i rukovodi 2ivilno, od!rano, preko Kistarstva od!rane# N&L.7NI5 2O -. /&K-.NI5 KINISTR& O<=R&N. U 2ivilnoj od!rani je 6O-NI 9.RSON&7# O!ra%ovane su 6O-N. -.<INI2. 2O#

CIVILNA ODBRANA SAD

9rvo pravno ustrojstvo 2O i%vreno je donoenje, /&5ON& O 2O dece,!ra'(*H# Ra%lo%i kanjenja) '# Nedostatak ,etode vlastite koe" ?# I%vo% prljavih tehnologija" @# Ko;no konvencionalno oruje B# 9rvi i,alac i korisnik nuklearnog oruja $:aktor odvra;anja+
11

*# 6ode;a vojna sila N&TO C# Nesta!ilna 4ederalna struktura 2O# Od '(DH# godine proglaena je dvojna uloga 2ivilne od!rane) > u ele,entarni, $prirodni,+ nepogoda,a > u ratu

CIVILNA ODBRANA VICARSKE

O=R&/7OO.N-&) '#Odvra;anje ?#Au,anitarno osiguranje @#Sklanjanje kao prevenciija B#-ednaka /iS %a sve opstanak drave#

CZ BIVE JU!OSLAVIJE
Od '(BE#>'((?# !iva -ugoslavija nije i,ala 2O# 9rvi poFetak ra%voja u 5raljevini SAS '(@?# godine Raspado, drave '(B'# godine raspala se 2/ kada je !ila najpotre!nija Nova uspostava '(BE# godine 9&/ pri <ravno, sekretarijatu unutarnjih poslova a od '(C?# godine u <SNO po u%oru na !ivi SSSR gdje je to uFinjeno '(C'# godine 9onovo raspad 2/ S4R- '(('# i '((?# godine 9o u%oru na SSSR postojao je snaan uticaj politike i od!rane $vojske+ na siste, 2/# U S,jernica,a 9redsjednitva S4R- %a dogradnju i djelovanje 2/ u ,iru i ratu" do raspada S4R- stajali su %adaci) >prokla,irani princip K&SO6NOSTI kvantitet od '*I postepeno pretvarati u kvalitet >redovno vriti o!uku na svi, nivoi,a organi%iranja 2/ >ostvariti saradnju sa OS $-N& i TO+ i svi, su!jekti,a od!rane >vriti dalje podrutvljavanje od!rane >vriti in:or,iranje javnosti i de,isti:#ONOi<S/ >osigurati ve;e prisustvo nauke u siste,u >2/ inovirati pre,a svjetski, dostignu;i,a# U aprilu '((?#!io je raspad 2/) de iure i de :acto# US9OST&6& 2/ R =iA poFela je donoenje, UR.<=. S& /&5ONS5OK SN&GOK O O<=R&NI Slu!eni list R=iA !roj) BN(? $?H#,aj '((?#god+#
12

R./IK.>2/ =I60. -UGOS7&6I-. ARONO7OGI-&) >'(@?# :or,iranje u 5raljevini SAS >'(B'# raspad drave SAS i organi%ac# 2/ >'(BE# <4- KU9M :or,iranje Odjeljenja 9&/ >'(*@# 4NR- KU9 9&/ prei,enovana u 2/ >'(C?# S4R- i% KU9>a 2/ prela%i u <SNO>SSNO >'((?# raspad S4R- raspad siste,a 2/# 5&R&5T.RISTI5.) >uticaj drava socijalist#%ajednice na org#2/ >snaan uticaj jednopartijskog siste,a na 2/ >uticaj od!rane i OS na 2/ kojoj je glavni sadraj pripre,a %a rat# 9O/ITI6N& IS5UST6&) >do!ro nor,ativno>pravno ure3en siste, >do!ro rijeeno :inansiranje >do!ro rijeen siste, o!uke i vje!i >%adovoljavaju;i :ond struFne literature >odravani nauFni skupovi saj,ovi sredstava i opre,e# N.G&TI6N& IS5UST6& S7&=OSTI) >na,etnuto ,asovno uFe;e u 2/ $'*I+ >nedovoljna ,aterijalno>tehniFka opre,ljenost >organi i slu!e redovne djelatnosti van siste,a 2/ >do,inantna orijentacija pripre,a %a rat >siste, OiO odvojen od 2/ >nerijeena logistiFka podrka i siste, ve%a# R&S9&< 2/) de iure i de :acto#

ZAJEDNIKE AKTIVNOSTI CO-CZ U ANALIZIRANIM DRAVAMA

'# Sa,o%atita sa,ood!rana i u%aja,na %atita ?# U%!unjivanje u sluFaju opasnosti @# /atita od poara B# Spaavanje od ra%liFitih opasnosti *# RaFi;avanje ruevina C# 9rva ,edicinska i sanitetska po,o; ugroeeni, D# /atita od &=A ugroavanja
13

E# /!rinjavanje nastradalih (# /atita stoke i drugih ivotinja 'H# /atita prirode) :lore i :aune ''# O!avjetavanje stanovnitva o ,ogu;i, opasnosti,a '?# Sklanjanje ljudi ivotinja i vrijednosti '@# /atita %dravlja ljudi 'B# /atita kulturnih do!ara '*# Osiguranje sna!dijevanja stanovnitva i privrede 'C# Osiguranje i Fuvanje Ustavnog poretka i :unkcioniranje legalne vlasti 'D# 9o,o; vojni, snaga,a 'E# 4unkcioniranje privrede u ra%liFiti, uvjeti,a '(# Organi%iriranje evakuacije ugroenog stanovnitva i njihovo s,jetanje na sigurnija ,jesta#

CZ BOSNE I HERCE!OVINE
PODACI O BiH RELEVANTNI ZA CZ
=iA se nala%i u -I .uropi na /apadno, =alkanu# GraniFi sa RA 'H?H k, Sr!ijo, i 2rno, Goro, CHB k,# Relje: %e,ljita je od H>?@EC , nad,orske visine# /e,ljite !rdsko> planinsko EHI sa nagi!o, '@I# 5li,a) panonska planinska i pri,orska# Aidrogra:ija) ,ore '( k, rijeke su krake ravniFarske i planinske a pripadaju jadransko, slivu ?CI i crno,orsko, DBI# -e%era)planinska kraka i vjetaFka>hidroaku,ul# 6egetacija) u,ski ko,pleksi vo;njaci vinogradi ,akija $Festi poari+# 5o,unikacije su do!ro ra%vijene) %raFni kopneni i na vodi $po,orski i rijeFni+# Oelje%niFke ,ree je) 'H(? k, i dru,ske ?H*H k,# 9lovne rijeke su) Sava i donji took rijeke Neretve# 9RO4I7 5&T&STRO4&) /e,ljotresi poplave snijeni nanosi lavine led na rijeka,a odroni kli%anje i slijeganje tla sue oluje grad ,ra% veliki poari eksplo%ije plinova pro,etne nesre;e ,ogu;e ruenje !rana na hidroaku,ulacija,a epide,ije i epi%ootije kala,iteti !iljnih !olesti i tetoFina radioaktivno i he,ijsko %aga3ivanje %raka vode tla i na,irnica rudarske nesre;e i dr#

USPOSTAVA CZ U RBiH 1992. !ODINE

9R&6NI OSNO6) >Ured!a o ukidanju Repu!liFkog ta!a TO i o!ra%ovanju 0ta!a teritorijalne od!rane R =iA Slu!eni list R =iA !roj)'N(? >Odluka o o!jedinjavanju svih naoruanih snaga na teritoriji R =iA 9redsjednitvo R=iA !roj)H'>''>@HCN(? od H(#HB#'((?#godine >UR.<=& S& /&5ONS5OK SN&GOK O O<=R&NI Slu!eni list R =iA !roj)BN(? >Odluka o proglaenju ratnog stanja Sl#list R=iA !roj)DN(? >97&T4ORK& /& <-.7O6&N-. 9R.<S-.<NI0T6& U R&TNIK US7O6IK& Sl#list R=iA !rojMEN(? >Ured!a sa %akonsko, snago, o vojnoj o!ave%i Sl#list R=iA !roj)''N(? >Nared!a o pri,jeni 9ravila KR9 u OS R=iA Sl#list R =iA !roj) '*N(? >UR.<=& S& /&5ON#SN&GOK O R&TI4I5&2I-I K.8UN&RO<NIA 5ON6.N2I-& I/ O=7&STI R&TNOG 9R&6& I 9R&6OSU8& Sl#list R=iA !roj)'CN(?#

14

CZ R BiH U RATU 1992.-199'. !ODINE

U ratu su teko krene Oenevske konvencije i sva pravila i o!iFaji ratovanja# 6reno je !or!eno djelovanje po o!jekti,a i pripadnici,a 2/ koji su vidno o!iljeeni gasili poare spaavali ljude i ,aterijalna sredstva# Na dijelu =iA koji se sada %ove 4=iA poginuo je **' i povrije3eno EBH pripadnika 2/# 6ojske su odvodile vlastite pripadnike 2/ u %onu !or!enih djelovanja da i%vlaFe ranjene pripadnike OS da kopaju rovove traneje %e,unice i ukopavaju oru3a# Tako su prekrene odred!e <opunskog protokola i% '(DD#g# o statusu pripadnika 2/# <ravni organi javne ustanove i predu%e;a %loupotre!ljavali su 2ivilnu %atitu tako to su i, davali u %adatak poslove koji su redovna djelatnost tih su!jekata# 5orekcija odnosa i%,e3u Oruanih snaga i 2/ postignuta je donoenje, INSTRU52I-. O K.8USO=NIK O<NOSIK& 2I6I7N. O<=R&N. I ORUO&NIA SN&G& od @H# augusta '((@# g# $u potpisu Kinistarstvo od!rane R =iA i Generalta! &r,ije R =iA+

POSTDEJTONSKO FUNKCIONIRANJE CZ
Uspostavo, ? entiteta uspostavljena su ? potpuno odvojena i sa,ostalna siste,a 2/# .ntiteti donose %akone i sa,ostalno ure3uju ovu o!last) u 4ederaciji =iA /&5ON O O<=R&NI 4=iA '((C# g# a u Rep# Srpskoj /&5ON O 2I6I7NO- /&0TITI '((D#godine# 2/ se angaira na pruanju po,o;i povratnici,a po &neksu>D i na de,iniranju# U dece,!ru '((E#g#%apoFete su aktivnosti na uspostavi saradnje 2/ ova ? entiteta# Toko, ?HHH# > ?HH'# godine 6lade entiteta %akljuFile su Spora%u, o saradnji u ostvarivanju %adataka 2ivilne %atite# &r!itrano, odluko, '(((#g# uspostavljen je =rFko <istrikt =iA a 2/ tek poFetko, ?HH@#g Od osnivanja 9akta sta!ilnosti %a -I. '(((# god# %apaene su aktivnosti entiteta =iA#

15

5OK9&RIR&N-. S& SIST.KOK 2/ 4=iA) >7iFna i u%aja,na %atita organi%irana kao u 4=iA >Kjere 2/ na%iv kao i na%iv /akona uvedena je ,jera U/=UN-I6&N-& ostalo je kao u 4=iA >0ta!ovi i povjerenici Fine jedan seg,ent 2/ to se ra%likuje od 4=iA# Organi%irani su na nivou Repu!like Grada Op;ine privrednih drutava i drugih pravnih su!jekata >Slu!e i jedinice 2/ su spojeni u jedan seg,ent >Rukovo3enje i upotre!a snaga i sredstava 2/ su identiFni sa naFino, organi%iranja u 4=iA >Siste, Os,atranja i o!avjetavanja $Operativni centri+ je dio Uprave 2/ kao i u 4=iA#

FINANSIRANJE( MATERIJALNO OPREMANJE I OBUKA U OBA ENTITETA

&inansiranj') U 4.<.R&2I-I =iA U R.9U=7I2I SR9S5OPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP >!udet 4ederacije >!udet Repu!like kantona i op;ina gradova i op;ina >sredstva pravnih su!jekata >do!rovoljni prilo%i >osiguranje >,e3unarodna po,o; >do!rovoljni prilo%i >drugi i%vori utvr3eni >drugi i%vori utvr3eni /akono,# /akono,# PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP Mat'rija(n) )pr'*anj') '# Oslonce, na postoje;u ,aterijalnu !a%u organa i slu!i redovnih djelatnosti ?# I%u%i,anje, i raspore3ivanje, sredstava i% popisa @# Na!avko,# Obu!a) O!uFavanje u entiteti,a provodi se po progra,u 4ederalne odnosno Repu!liFke uprave 2/# 4or,iraju se nastavni centri#

ZAJEDNIKO DJELOVANJE U KATASTROFAMA

9rve aktivnosti odrane u organi%aciji OS2. i OAR dece,!ra '((E#g# u =anjaluciM <ruga radionica na pripre,i doku,enata o %ajedniFko, djelovannju 2/ u =iA odrana je u aprilu '(((#godine u Tesli;uM
16

Re%ultat) S9OR&/UK O S&R&<N-I U OST6&RI6&N-U /&<&T&5& 2I6I7N. /&0TIT. %akljuFen je u% saglasnost 6lade 4=iA i 6lade RS# O!javljen je u Sl#novina,a 4=iA !roj)@CNH'# Sadraj Spora%u,a) >/ajedniFko planiranje i provo3enje preventivnih ,jera %atite od poplava %e,ljotresa radioloke opasnosti %ara%nih !olesti kulturnih i drugih opasnosti i nesre;aM >Ke3uso!no o!avjetavanje o opasnosti,a nastanku i posljedica,a tih opasnostiM >Ke3uso!na po,o; na %atiti i spaavanju i asanaciji terenaM >/ajedniFko o!ra%ovanje i osposo!ljavanje snaga i su!jekata 2/ kro% in:or,ativne sastanke kurseve se,inare i druge vidove o!uke te i%vo3enje %ajedniFkih vje!i#" .ntiteti su rijeili procedure angairanja OS u po,o;i 2ivilnoj %atiti u katastro:a,a#

REZIME O CIVILNOJ ZATITI U BiH

PPPPPPPPPPPPPPPPPP PPPPPPPPPPPPPPPPPPPP PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP 2/ 4.<.R&2I-. =iA 2/ =rFko <istrikt 2/ Repu!like Srpske PPPPPPPPPPPPPPPPPP PPPPPPPPPPPPPPPPPPPP PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP >7iU/ >U Odjelu javne >7iU/ >Kjere /iS sigurnosti i,a Slu!a >Kjere 2/ >0ta!ovi 2/ 2ivilne %atite >0ta!ovi i povjerenici >9ovjerenici 2/ Na osnovu Okvirnog >Slu!e jedinice i ti,ovi >Slu!e /iS /akona o /iS >Rukovo3enje i upotre!a >-edinice 2/ doneseni vlast snaga i sredstava 2/# >Rukov#i upotre!a propisi#U toku PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP snaga i sredstava uspost#org#2/ 2ivilne %atitePPPPPPP PPPPPPPPPPPPPPPPPPPP Organi%acijski dio strukture su O9.R&TI6NI 2.NTRI 2/ 0T& -. 6&ONO /N&TIG O 0ta!ovi,a 2/) O 9ovjerenici,a 2/) PPPPPPPPPPPPPP PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP >%adaci >ta je ko je povjerenik O -edinica,a 2/ PPPPPPPPPPPPPPPP >vrste jedinica 2/

DALJE PROMJENE I STVARANJE CZ BiH

>/akono, o ,inistarstvi,a i% '((E#g# u RS 2/ je i%dvojena i% resora od!raneM >/akono, o ,inistarstvi,a i drugi, tijeli,a :ederalne uprave 2/ i%dvojena i% resora od!rane 4=iAM >U vrije,e postojanja entitetskih vojski $64=iA i 6RS+ postojala je o!ave%a pruanja po,o;i 2ivilnoj %atitiM >Stvaranje, jedinstvenih OS drave =iA po okonFanju Re:or,e od!ra,!enog siste,a ostala je u Fl# B# /akona o od!rani o!ave%a pruanja po,o;i civilni, struktura,a i 2/ u prirodni, i drugi, nesre;a,a# >?HH@#g#u 6ije;u ,inistara =iA o!ra%ovano je Kinistarstvo sigurnosti i u nje,u O<S-.5 2/ kao prvi e,!rion dravnog nivoa 2/ =iAM >U dece,!ru ?HH*# 6ije;e ,inistara donijelo je rjeenje o pristupanju i%radi i donoenju /akona 2/ =iAM
17

>U sjeni re:or,e policijskog siste,a =iA polovino, ,aja ?HHE#g# donesen je Okvirni /akon o %atiti i spaavanju ljudi i ,aterijalnih do!ara od prirodnih i drugih nesre;a $Sl#glasn#=iA !r)*HNHE+ >9olovino, ?HH(#:or,iran Sektor /iS i 5oordinaciono tijelo =iA %a %atitu i spaavanje#

PLANIRANJE CIVILNE ZATITE

aN 9laniranje djelovanja 2/) u prirodni, nesre;a,a u drugi, nesre;a,a $antroplokog porijekla+M !N 9laniranje ra%voja :inansiranja i KT opre,anjaM cN 9laniranje o!uFavanja osposo!ljavanja i vje!i dN Upravljanje i rukovo3enje siste,o, 2/ i u siste,u 2/#

PROCJENJIVANJE( PRO!RAMIRANJE I PLANIRANJE CIVILNE ZATITE

Ove tri radnje su osnov reali%iranja 2/# +ROCJ"NA je ,isaoni proces i re%ultat sposo!nosti predvi3anja pojava u prirodi i pro,jena koje i,aju tetne posljedice na ljude okolinu i sve to se u njoj nala%i# 9red,et procjene su i pojave koje se u prirodi cikliFno javljaju u intervali,a od ?H *H 'HH pa i 'HHH godina# 9rocjeno, se sagledavaju sve aktivnosti ljudi koje nena,jerno ili na,jerno ,ogu ugro%iti ljude ,aterijalna do!ra !iljni i ivotinjski svijet# +RO%RAMIRANJ"M se odre3uju ciljevi politika i strategija /iS $2/+ %a * godina# 9ROGR&K uglavno, sadri) '# 9rocjenu ?# 9odatke o org#i provo3enju ,jera /iS @# 9odatke o dostignuto, stepenu /iS B# NaFine ostvarivanja /iS 2/ *# 9reventivne ,jere /iS C# S,jernice %a organi%ir# snaga i sredst# D# S,jernice %a o!uFavanje E# IstraivaFku i ra%vojnu djelatnost /iS (# &nali%u trokova i i%vore :inansiranja# +LANIRANJ" se %asniva na 9ROGR&KU i naFeli,a) >ekono,iFnosti >racionalnosti i >ko,pati!ilnosti# O,VIRNI SADRAJ +LANA> doku,# o rano, otkrivanju i u%!unjivanju gra3ana > doku,# o aktiviranju siste,a /iS > doku,#o operativno, djelovanju > doku,#o provo3enju ,jera /iS > doku,#o nosioci,a aktivnosti opre,i i KTS#

PLANIRANJE RAZVOJA( FINANSIRANJE I MATERIJALNOTEHNIKO OPREMANJA

97&NIR&N-. R&/6O-& ,oe !iti)
18

>kratkoroFno $' godina+ >srednjoroFno $* godina+ i >dugoroFno $vie od * godina+# 97&NIR&N-. 4IN&NSIR&N-&) >osnovni glavni o!ave%an i uvijek nedovoljan !udet naFin :inansiranja >sredstva od donacija >pre,ije po osnovu osiguranja# >do!rovoljni prilo%i gra3ana# 97&NIR&N-. K&T.RI-&7NO>T.ANIL5O O9R.K&N-. >na!avko, >oslonce, na postoje;u ,aterij# >i%u%i,anje, od pravnih su!jekata i gra3ana >doniranje, sredstva i opre,e# >osposo!ljavanje o!uka i vje!e gra3ana i pripadnika 2/M

PLANIRANJE OBUAVANJA( OSPOSOBLJAVANJA I VJEBI

O=UL&6&N-. I OS9OSO=7-&6&N-. %a 2I6I7NU /&0TITU $/atitu i spaavanje+ je 9R&6O I <UONOST gra3ana da !i ,ogli ostvariti svoja 9R&6& i i%vravati <UONOSTI u 2ivilnoj %atiti odnosno siste,u /iS# O=UL&6&N-. se vri %a) > liFnu i u%aja,nu %atitu > dunosti u jedinica,a i ta!ovi,a 2/ > dunosti ko,andanta naFelnika i Flanova ta!ova civilne %atite > dunosti 9ovjerenika 2/ > rukovodilaca slu!i 2/ odnosno /iS# OS9OSO=7-&6&N-. se vri %a dunosti rukovalaca specijalni, KTS i opre,o,# O=&6./U O=UL&6&N-& I OS9OSO=7-&6&N-& i,aju) >svi %dravstveno sposo!ni gra3ani od '* do CH godina $,ukarci+ i do ** godina ene# O!uFavanju ne podlijeu trudnice i ene koje i,aju djecu ,la3u od D godina# Ocjena sposo!nosti vri se po %ahtjevu gra3ana ili po slu!enoj dunosti# /a o!uku i osposo!ljavanje ,oe se o!ra%ovati 2.NT&R /& O=U5U 2/# Sve poslove ve%ane %a o!uku i osposo!ljavanje vri U9R&6& S7UO=& 2/# N&ST&6N. 97&NO6. I 9ROGR&K. %a sve vrste o!uke i osposo!ljavanja donosi <IR.5TOR U9R&6. 2I6I7N. /&0TIT.# 9o%ivanje na o!uku vri se 9O/I6OK nadlenog organa 2ivilne %atite# Najvii o!lik o!uFavanja i osposo!ljavanja postie se i%vo3enje, 6-.O=I na nivou) >,jesnih %ajednica i pravnih su!jekata >op;ine i kantona $regije+ >entiteta i =rFko <istrikta =iA >drave =iA i >,e3unarodne# Najkvalitetnije 6-.O=. su one koje se i%vode na jedno, lokalitetu i ukljuFuju sve snage i sve su!jekte SIST.K& /iS vojsku i policiju#

19

UPRAVLJANJE I RUKOVO#ENJE SISTEMOM CZ I U SISTEMU CZ BiH

U9R&67-&N-. $ad,inistriranje+ je :unkcija dravnih organa kojo, se odre3uju ciljevi politika :unkcionir# i odluFuje o pitanji,a ra%voja i %adac# snaga ili su!jekata sist# sigurnosti# aNU9R&67-&N-. SIST.KOK 2/ vri) >6ije;e ,inistara =iA preko Kinistarstva sigurnosti $sa Sektoro, /iS+M >6lade entiteta i =rFko> <istrikta i njihovih upravnih organaM >6lade kantona>GradonaFelnik grad# /ajednica sa uprava,a 2/ >NaFelnici op;ina u statusu i%vrnih organa vlasti sa Slu!a,a 2/M >Upravni od!ori pravnih su!jekata i Savjeti K/ preko slu!i ili re:erata %a poslove sigurnosti# !N RU5O6O8.N-. vo3enje poslova poslovo3enje us,jeravanje pojedinaca organa organi%acijskih dijelova i organi%acije kao cjeline od organa rukovo3enja ili pojedinaca> rukovodilaca radi ostvarivanj postavljenih ciljeva# Aenri 4ajol je postavio * ,e3uso!no %avisnih :unkcija) >97&NIR&N-. >ORG&NI/IR&N-. >5OK&N<O6&N-. $nare3ivanje+ >5OOR<IN&2I-& i >5ONTRO7&# RU5O6O8.N-. U SIST.KU 2/ =iA vri) >5oordinacijsko tijelo =iA %a /iS $u statusu dravnog 0ta!a 2/+ >0ta!ovi 2/ entiteta i =rFko><istrikta >0ta!ovi 2/ kantona i grad#%ajedn# >0ta!ovi 2/ op;ina >0ta!ovi 2/ ,jesnih %ajednica i pravnih su!jekata

STRUKTURA OP)INSKO! TABA CZ

PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP 5OK&N<&NT >naFelnik ili >%a,jenik naFelnika op;ine PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP PPPPPPPPPPPPPPPPPPP N & L . 7 N I 5 02/ po,o;nik NaFelnika Op;ine koji rukovodi Slu!o, 2ivilne PP%atitePPPPPPPPPPPP 9OKO1NI2I N&L.7NI5& $L7&NO6I+ 0T&=& 2I6I7N. /&0TIT. SU) >%a o!uku i in:or,iranje >%a ,jere %atite i spaavanja koje su na osnovu 9rocjene utvr3ene Odluko, >rukovodilac $sekretar+ Op;inske organi%acije 2rvenog kriaNkrsta >dio pro:esionalnog je%gra Slu!e 2/
20

5o ,oe !iti povjerenik 2/G >psiho>:i%iFki %drava i sposo!na oso!a %a slu!u u 2/M >pripadnost ivotnoj ili radnoj sredini u koju se i,enujeM >da i,a ugled u sredini u kojoj ;e vriti dunost povjerenikaM >da i,a to vii nivo struFne spre,eM >da i,a organi%acijske i druge sposo!nosti i oso!ine liFnosti# /&<&2I 9O6-.R.NI5& 2/ >vode evidenciju gra3ana $%aposlenika+ u sredini %a koju su i,enovaniM >vode evidenciju o osposo!ljenosti i opre,ljenosti gra3ana %a liFnu i u%aja,nu %atituM >vode evidenciju o rasporedu i %aduenji,a gra3ana %a %adatke %atite i spaavanjaM >vode evidenciju o kapaciteti,a i stanju sklonita i %aklonaM >vode evidenciju o stanju i ispravnosti sredstava i opre,e %a liFnu i kolektivnu %atitu te ku;nih instalacija i ko,unalne in:rastruktureM >raspore3uje stanare ili %aposlenike u grupe %a sklanjanjeM >organi%iraju distri!uciju hu,anitarne po,o;i dok te poslove ne preu%,u redovni organiM >in:or,iraju oso!e u sklonitu o stanju na terenuM >vre in:or,iranje ta!ova i drugih organa o stanju oso!a u sklonituM >i%ra3uju i auriraju planove %atite i spaavanja od prirodnih i drugih nasre;a u koji,a i,aju %adatke %a B situacije) >%a prevenciju >%a odgovor >operativno djelovanje >%a asanaciju oporavak o!novu i ra%voj# 9ovjerenik 2/ je inicijator pokretaF i predlagaF ,jera i aktivnosti koje tre!a predu%eti u :a%i pripre,a u prevenciji i djelovanju u prirodni, i drugi, nesre;a,a# 9ovjerenik je organ rukovo3enja oliFen u jednoj oso!i sa ovlatenji,a da rukovodi ljudi,a i da angaira sredstva %a liFnu i u%aja,nu %atitu i provo3enje ,jera %atite i spaavanja u ivotni, i radni, sredina,a# U sredina,a u koji,a se ne :or,ira ta! 2/ i,enuje se povjerenik civilne %atite#

21

CZ BiH i ICDO
TA JE ICDO"
Ke3unarodna organi%acija 2ivilne od!rane $I2<O+# Ke3udravni vladin sektor okuplja drave koje su %a o!last 2ivilne od!rane N %atite donijele vlastitu legislativu prihvatile ,e3unarodna akta hu,anitarnog prava i potuju ih te prihvatile Ustav Ke3unarodne organi%acije civilne od!rane $I2<O+# =iA -. L7&NI2& I2<O /&TO 0TO -.) '#<onijela Ured!u sa %akonsko, snago, o od!rani Slu!eni list R=iA !roj)BN(? od ?H#H*#'((?# godineM ?#9redsjednitvo =iA donijelo Ured!u sa %akonsko, snago, o rati:ikaciji ,e3unarodnih ugovora konvencija i protokola Sl#list R=iA !roj)'CN(?M @#<o @H#HE#'((@#g# u =iA je prekren <opunski protokol o statusu pripadnika 2ivilne %atite# Instrukcijo, o ,e3uso!ni, odnosi,a 6ojne i 2ivilne od!rane koju su donijeli Generalta! &R=iA i Kinistarstvo od!rane =iA i%vrena je korekcija odnosa# B#6lada =iA ?(#H@#'((B#g# prihvatila je Ustav I2<O pa je na 5on:erenciji I2<O u &,anu H@#>H*#HB#'((B#g# pri,ljena %a B@# punopravnu Flanicu ove svjetske organi%acije# Sadraj Instrukcije > preraspore3ivanje vojnih o!ve%nika ,la3ih od B*#g u OS ako nisu u ta!ovi,a i spec# jedinica,a 2/ > pripadniku 2/ i%dati knjiicu i dr#doku,enta 2/ > pripadnici 2/ su o!ave%ni da sa OS ra%,jenjuju podatke pute, 2entra o!avj# i Operat#centra OS > u ve;i, nesre;a,a OS su o!ave%ne uFestvovati u /iS ljudi i ,aterijalnih do!ara > 2/ je duna %a potre!e OS prikupljati) odje;u o!u;u hranu lijekove alat i dr# > Repu!liFki 02/ je i,ao o!ave%u da saFini ela!orat %a preivljavanje u prirodi i dostavi ga OS > R02/ je o!ave%an po,o;i OS u ,jera,a /iS > srodne jedinice 2/ i OS) RA= 9K9 99/ %atite !iljaka ivotinja i na,irnica dune su sara3ivati > OS su i,ale o!ave%u da u svoji, o!jekti,a oslo!ode prostorije i pripre,e ih %a sklanjanje > o angairanju snaga 2/ ,ogu odluFivati sa,o i%vrni organi vlasti a operativno rukovo3enje ,ogu provoditi sa,o 0T&=O6I 2I6I7N. /&0TIT. <O5UK.NT& I2<O) a+Tuni.!a '!(aracija doku,ent donesen na 5on:erencij I2<O u Tunisu od 'B# > 'E# septe,!ra '(((# godine pod na%ivo, <O=RO6O7-N& S7UO=& UNUT&R 2I6I7N. /&0TIT. LIN SO7I<&RNOSTI I GR&8&NST6&"# UFesnici 5on:erencije su podsjetili drave u svijetu da je) > 2ivilna %atita odgovornost svih nas te je potre!no ra%viti odgovaraju;e politike i siste,eM > uoFiti nesre;e i katastro:e sutinska je potre!a unaprje3enja kulture na svjetsko, nivouM > akcija vlade ,ogu;a je ako i,a podrku stanovnitvaM >solidarnost i gra3anstvo :unda,entalna vrijednost koju tre!a odra%iti kro% do!rovoljnu slu!u# S6-.TS5I <&N 2I6I7N. /&0TIT. > '#,art odre3en je Re%olucijo, (# Generalne skuptine I2<O u Oenevi# Toga dana '(D?# godine u Oenevi je :or,irana I2<O kao
22

svjetska ,e3udravna vladina organi%acija# Utvr3ivanje, ovoga datu,a %a svoj dan I2<O eli da se pro!udi svijest o %adaci,a ove organi%acije) %atita i,ovine i okoline# I2<O je dala pri,jere doga3aja koje !i tre!alo organi%irati to, priliko,) >dati i%jave %a ta,pu i o!javiti prigodne FlankeM >e,itirati radio i T6 poruke govore dravnih autoriteta odgovornih %a 2/M >odrati si,po%ije kon:erencije i de!ate >odrati Otvorene dane"o strukturi >projicirati :il,ove i i%lo!e radi in:or,iranja javnostiM >vriti si,ulaciju katastro:a i i%voditi vje!e 2/#

CZ JE KOMPLEMENTARNA I KOMPATIBILNA SA SISTEMOM RANO! OTKRIVANJA I UPOZORAVANJA NA U!ROENOST STANOVNIKA I OKOLIA U EUROPSKOJ UNIJI
UVJETI ZA SMANJENO STRADANJE LJUDI I MATERIJALNIH DOBARA
'# Siste, ranog otkrivanja i upo%oravanja ?# O!jekti %a sklanjanje @# Osposo!ljeno i disciplinirano stanovnitvo# 9OS7-.<I2. '# &5O SU IS9UN-.N& S6&TRI U6-.T&) > ,rtvih################################## EI > povrije3enih####################### ?I > nepovrije3enih################## (HI ?# &5O -. IS9UN-.N U6-.T !r#') > ,rtvih################################# ?@I > povrije3enih####################### 'DI > nepovrije3enih################### CHI @# &5O NISU IS9UN-.NI N&6.<.NI U6-.TI) > ,rtvih#################################@*I > povrije3enih#######################@HI > nepovrije3enih###################@*I

SLUBA RANO! OTKRIVANJA I UPOZORAVANJA $ OPERATIVNI CENTAR CIVILNE ZATITE $ 121

Slu!u ranog otkrivanja saFinjavaju) > 9olicija################################### '?? > 6atrogasci############################## '?@
23

> Aitna ,edicinska po,o;######## '?B > In:or,acije $=iA Teleko,+#####''E? > =iA&K5#################################'?E? > Oruane snage > <irekcija civilne avijacije > Aidro,eteoroloki %avod > Sei%,oloka slu!a > /dravstvene ustanove > 6eterinarske ustanove > Sao!ra;ajna predu%e;a > 5o,unalna predu%e;a > .lektroprivreda > Radio>televi%ija i dr# O9.R&TI6NI 2.NT&R 2/> '?' 9ravni osnov) a+ <opunski protokol u% Oenevske konvencije od 'H#HC#'(DD#godine !+ /akoni i pod%akonska akta entiteta i =rFko <istrikta =osne i Aercegovine# U 4=iA to je) /&5ON O /&0TITI I S9&0&6&N-U 7-U<I I K&T.RI-&7NIA <O=&R& O< 9RIRO<NIA I <RUGIA N.SR.1& Sl#novine 4=iA !roj) @(NH@ i ??NHC u Flanovi,a 'B( do 'C@# 9R&6I7NI5 O ORG&NI/IR&N-U I 4UN52IONIR&N-U O9.R&TI6NIA 2.NT&R& 2/ Sl#novine 4=iA !roj)HENHD# Gdje se :or,iraju O2 2/G a+ U entiteti,a i =rFko <istriktu =iA u skladu sa %akoni,a u sastavu uprava>Odsjeka 2/ U kantoni,a i regija,a U op;ina,a u sastavu Slu!i 2/# b) Na nivou =iA :or,ira se O9.R&TI6NO5OKUNI5&2I-S5I 2.NT&R >''? u skladu sa Okvirni, %akono, o %atiti i spaavanju ljudi i ,aterijalnih do!ara od prirodnih drugih nesre;a Sl#glasnik =iA !roj)*HNHE# > <vije ili vie op;ina ,ogu %ajedniFko, odluko, naFelnika tih op;ina :or,irati /ajedniFki Operativni centar 2/# > U uvjeti,a nepostojanja prirodne ili druge nesre;e 5antonalni operativni centar ,oe o!avljati :unkciju Operativnog centra 2/ do,icilne op;ineM > O2 2/ U entiteti,a kantoni,a i regija,a rade ?B sata a Op;inski od E>'C sati# > 9roglaavanje, stanja prirodne ili druge nesre;e Operativni centri 2/ u op;ina,a uspostavljaju rad neprekidno ?B sata# OSNO6U /& R&< O2 2/ OSIGUR&6&-U) '#Siste,i %a ko,unikacije i in:or,atiFku podrkuM ?#RaFunarski siste,i i raFunarske ,ree %a podrkuM @#Uredska opre,a i so:tQeriM B#.lektronski siste,i %a osiguranjeM *#Siste,i %a podrku GIS $geogra:sko in:or,acioni siste,i+# O L.KU I 5&5O I/6-.0T&6& O2 2/ '?'
24

Operativni, doku,enti,a %a rad 2entara utvr3eno je ?H vrsta i ''( podvrsta doga3aja o koji,a se i%vjetava otvoreno ili %atvoreno i:rovano po,o;u 7IST. 9IT&N-&) '# %e,ljotres ?# poplava @# poar B# kli%ita snijeni nanosi lavineM *# led na vodotoci,a C# udar gro,a oluja D# sao!ra;ajni udesi)dru,ski elje%n# %raFniM E# eksplo%ije ruevine rudarske nesre;e (# isputanje i prosipanje otrovnih ,aterija 'H# %aga3# rijeFnih tokova %e,ljita i okoline ''# prelijevanje ili ruenje !rane '?# havarije i kvarovi u privrednoj proi%vodnji '@# %ara%ne !olesti ljudi 'B# !olesti ivotinja epi%ootije '*# !olesti !iljaka 'C# RA= konta,inacija 'D# trovanje vodo, i hrano, 'E# ote;enja ko,unalne in:rastrukture '(# NUS ?H# teroristiFke aktivnosti# O22/ vode djelovod# in:or,ac#i arhivsku knjige# 9RI-.NOS IN4ORK&2I-& I U/=UN-I6&N-. Operativni 2entar i,a pravnu i tehniFku ,ogu;nost da prioritetno pute, ,edija prenese in:or,aciju %a nadlene organe i %a gra3ane a koje su od %naFaja %a sigurnost# U/=UN-I6&N-. se vri po,o;u %nakova %a u%!unjivanja koji su utvr3eni 9R&6I7NI5OK O ORG&NI/IR&N-U I 4UN52IONIR&N-U 2.NTR& OSK&TR&N-& I O=&6-.0T&6&N-& " Sl#novine 4=iA !r#) (NH* O91& O9&SNOST) %avijaju;i ton sirene u trajanju 'HH sek# U toku prvih C sati ponavlja se vie puta# 9R.ST&N&5 O9&SNOSTI) jednoliFan ton sirene u trajanju od CH sek# Ovi, signalo, vri se pro!a siste,a u%!unjivanja# O<NOS S7UO=I R&NOG OT5RI6&N-& I U9O/OR&6&N-& S& 2I6I7NOK /&0TITOK Organi i slu!e redovnih djelatnosti koji se po prirodi redovne djelatnosti !ave /iS dio su 2ivilne %atite i dio siste,a ranog otkrivanja i o!avjetavanja o opasnosti,a# /a ove su!jekte postoji %akonska o!ave%ne ra%,jene in:or,acija sa Operativni, centro, 2/# <o donoenja /akona o /iS siste, ranog otkrivanja i upo%oravanja !io je u siste,u od!rane ili 2ivilne od!rane# Naj!olje je rjeenje kada je ovaj siste, sa 2/ i kada je u direktnoj :unkciji 2/# O<7U5& 6I-.1& .U O U6O8.N-U .URO9S5OG =RO-& ''? /& AITN. SITU&2I-. a+ O +r)j'!tu O,C/001 u 2i$ Uspostava O52 =iA :unkcionalno integriranje siste,a ,onitoringa ha%arda i uvo3enje europskog !roja %a hitne situacije ''? i%ra% je opredijeljenosti institucija vlasti u =iA da u ovoj o!lasti doprinesu iroj regionalnoj sigurnosti i !r%o, Flanstvu u .U i drugi, .& integracija,a#
25

9rojekt i%gra3uje kapacitete %a redukciju ri%ika katastro:a potpisan sa UN<9 i <.K& $&gencijo, 5raljevine <anske %a upravljanje u katastro:a,a+# !+ L'3is(ativni asp'!ti +r)j'!ta '# /akon o ko,unikacija,a ?# <irektiva S.6./O II i III o prekograniFni, e:ekti,a industrijskih nesre;aM @# Odluka 6ije;a .U !r#(N@(CN..2 od ?(#HB#'(('#g# o uvo3enju europskog !roja ''?# B# <irektiva 6ije;a .U !r#?HH?N??N.2 o !esplatno, po%ivu !roja ''?# *# Okvirni %akon o /iS ljudi i ,aterijalnih do!ara od prirodnih i drugih nesre;a =iA# c+ Stru!tura(ni asp'!ti

d+ &un!ci)na(ni asp'!ti O52>''? !it ;e Fvorite svih operativnih centara u =iA i posti;i vii nivo regionalne sigurnosti) pra;enje, ha%arda detekcijo, identi:ikacijo, i o!avjetavanje, o ri%ici,a !oljo, ra%,jeno, in:or,acija i u,reavanje, sa drugi, siste,i,a u =iA i u regionu radi e:ikasne koordinacije odgovora na vanredne situacije# G.OGR&4S5. R&/K-.R.)od ,ikro %naFaja %a =iA do ,akro %naFaja u regionu %a pra;enje ri%ika sa prekograniFni, e:ekti,a# 4UN52ION&7N. R&/K-.R.) region -I. suoFava se sa ri%ici,a) poari,a otvorenih prostora poplava,a sei%,oloki, aktivnosti,a tehniFki, ri%ici,a epide,ija,a teroristiFki, prijetnja,a a =iA je sklona nesre;a,a# 9rojekt je reali%iran u tri :a%e) '# ad,inistrativna i gra3evinska :a%a ,art H(# ?# instalacijski poslovi i pripre,a personala do kraja ?HH(# godineM @# :ini instalacijski radovi i :unkcionalno uve%ivanje =iA u ?H'H# i ?H''# godini# =udet =iA i%dvaja E*H#HHH eura ostalo UN<9 i <.K&# e+ Izaz)vi i )pcij' '# Izazovi) > :unkcionalno pove%ivanje po hori%ontali i po vertikaliM > uvo3enje ''? i %a,jena dosadanjih !rojevaM > po%navanje svjetskih je%ika i proceduraM > o!uka oso!lja po ovi, standardi,a#
26

?# Opcije) > pri,jena postoje;ih propisaM > uskla3ivanje =iA propisa sa propisi,a .U > inten%ivan dijalog o saradnji u =iA i u regionu# :+ Za!(ju4ci i pr'p)ru!' '# Zakljuci) > =iA je i%ra%ila politiFku volju %a ukljuFenje u .& siste, sigurnostiM > !e%graniFnost ri%ika %ahtijeva i !e%graniFnost ra%,jene in:or,acija i upo%oravanje na opasnosti# ?# Preporuke) > da nosioci politika u =iA uloe napore da se uspostavi siste, ''?M > da se u i%gradnji O2 2/ na nii, nivoi,a postupa racionalno u skladu sa ekono,sko, ,o;i drutva#

CZ U RE!IONALNIM INICIJATIVAMA I OR!ANIZACIJAMA

ESDP $ EUROPSKA SI!URNOSNA I ODBRAMBENA POLITIKA
Nastala na ,inistarsko, sastanku N&TO u =erlinu '((C# godine# To, priliko, postignuta je saglasnost da /apadnoeuropska unija pristupi stvaranju europskog sigurnosnog i od!ra,!enog identiteta > .S<I to ;e re%ultirati stvaranje, europskog stu!a sigurnosti prvo u siste,u N&TO a onda i u siste,u .U# 9oFeo je postepen prijenos poslova sigurnosti i od!rane sa N&TO na .U# 9oslije =erlinskog spora%u,a i% ,arta ?HH@# godine potvr3en je aran,an t%v# =erlin R" koji, je o,ogu;eno da .U koristi N&TO strukturu u operacija,a u koji,a se ne ukljuFuje N&TO# Radi naglaavanja od!rane i sigurnosti nacrt europskog Ustava i% ?HHB#g# nije do!io podrku ve;ine Flanica .U) pravo 4rancuske Aolandije i jo D Flanica .U# <akle projekt .S<9 je reali%acija ideje /&-.<NIL5. 6&N-S5. I UNUT&RN-. SIGURNOSN. 9O7ITI5.#

CZ U EUROPSKOJ UNIJI
9ored respekta!ilne in:rastrukture od!rane i sigurnosti u Flanu @# Ugovora o osnivanju .2 > .uropske %ajednice predvi3ena je ,ogu;nost predu%i,anja ,jera u o!lasti 2/ donesena su vana akta koja pokrivaju 2/ ) >Odluka 6ije;a .U !roj)?HHDN'C?N.2 o uspostavi :inansijskog instru,enta 2/ od H*# H@#?HHD# godine >Odluka 6ije;a .U !roj) ?HHDNDD(N.2 kojo, se uspostavlja ,ehani%a, 2/ koji je na sna%i od HE#''#?HHD# godine# Nor,ativni i :inansijski ,ehani%,i" i instru,enti pokrivaju tri najvanija aspekta U9R&67-&N-& U 5&T&STRO4&K&) >prevencijaM >pripre,anje N pripravnostM >odgovor# /a proved!u ovih ,ehani%a,a" donesene su dvije vane odluke)
27

aN Odluka .uropske ko,isije !roj) ?HHEND@N.2 $.urato,+ kao a,and,an na Odluku !roj) ?HHBN?DDN.2 kojo, se postavljaju pravila %a proved!u ,ehani%,a" /ajednice u o!lasti 2/ $na sna%i od ?H#'?#?HHD# godine+M !N Odluka .uropske ko,isije ?HHDNCHCN .2 $.uroto,+ o uspostavi pravila %a proved!u odred!i o transportu $na sna%i od HE#HE#?HHD+ .URO9S5I 9&R7&K.NT .URO9S5O 6I-.1. i .URO9S5& 5OKISI-& donijeli su jo nekoliko %naFajnih doku,enata o) $2ivilna %atita u .uro>&tlantski, siste,i,a sigurnosti" str#CD>CE+ > uvo3enju europskog !roja>''?M > ,ehani%,i,a saradnje u o!lasti 2/M > ,ehani%,i,a saradnje u intervencija,a 2/M > 9ravilnik %a pripravnost i !r% odgovor na katastro:eM > doneseno E Re%olucija o po,o;i i saradnji 2/ > deklaracija,a i %akljuFci,a o rano, otkrivanju i upo%oravanju na opasnosti# 7IS&=ONS5IK S9OR&/UKOK koji je potpisan '@# '?# ?HHD# godine a stupio na snagu H'#H'# ?HH(#godine uvedene su pro,jene u 2/) > da .U i,a nadlenost %a akcije podrke koordinacije i drugih ko,ple,entarnih aktivnosti > da se propisi o 2/ donose u .uropsko, 9arla,entu a odluFivanje o aktivnosti,a prenose u nadlenost 6ije;a > .U ohra!ruje Flanice na saradnju 2/ > da Flanice .U usklade svoja doku,enta sa .U# K-.STO I U7OG& 2/ U STRU5TURI .U I%vrne :unkcije u .U vri .uropska ko,isija# 9re,a ugovoru i% Nice i% ?HH'#godine od januara ?HH*# godine u sastav 5o,isije ula%i po jedan predstavnik Flanica .U# OsnivaFki akt garantira rad 5o,isije !e% !ilo Fijeg pritiska ukljuFuju;i i pritisak do,icilne 6lade# 2I6I7N& /&0TIT& u .U stavljena je u nadlenost O91. U9R&6. JI /& /&0TITU 2I6I7NOG ST&NO6NI0T6& I O5O7I0&# INSTRUK.NTI I K.A&NI/KI 2/ U .U 9rocedura,a .uropske ko,isije uspostavljeni su ,ehani%,i 2ivilne %atite) aN koordinacija po,o;i Flanica .U drava,a koje su pogo3ene katastro:o, !e% o!%ira da li su Flanice ili neM !N uvo3enje jedinstvenog europskog !roja %a hitne situacije i njegova pri,jenaM cN pojaFana saradnja u intervencija,a po,o;i 2ivilne %atite reali%irat ;e se) > i%rado, !a%e podataka o resursi,a koji se ,ogu staviti na raspolaganje interventni, ti,ovi,aM > odrediti ti,ove koji ,ogu !iti ,o!ilni %a '?s > i%vriti selekciju ti,ova koji ,ogu uFestvovati u procjeni i koordinaciji po,o;iM > osigurati in:or,acije %a uspostavu ,ehani%a,a u roku od C ,jeseci od donoenja Odluke > odrediti ko,petentne institucije i kontakt taFke %a i,ple,entaciju Odluke i o to,e o!avijestiti 5o,isiju#

CIVILNA ZATITA U NATO-*

N&TO Sjevernoatlantski save% &tlantska alijansa 6aingtonski ugovor $po ,jestu gdje je %akljuFen HB# aprila '(B(#godine+# Te,eljna uloga N&TO je Fuvanje slo!ode sigurnosti i %ajedniFkih vrijednosti Flanica politiFki, i vojni, sredstvi,a# /ajedniFke vrijednosti su)
28

de,okracija individualna slo!oda vladavina prava i ,irno rjeavanje svih sporova u .& podruFju# Najvie politiFko i i%vrno tijelo je N&2 Sjevernoatlantsko vije;e predsjedava ,u Generalni sekretar Save%a# 4a%e pripre,a %a ula%ak u N&TO) >9artnerstvo %a ,ir $=iA od '((B#g#+ >'#stepen pripre,a R.4ORK& >?#stepen pripre,a <I-&7OG I S&R&<N-& >@#stepen pripre,a O9.R&2I-. >B#stepen pripre,a 9RO0IR.N-.# <rave>kandidati prola%e 5az' 'va(uacij') >'#9roces planiranja i revi%ije > 9&R9 >?#Individualni partnerski akcioni plan > I9&9 >@#&kcioni plan %a Flanstvo > K&9 N&TO je okrenut pre,a civilni, struktura,a# Od '(*'#g# postoji 5OKIT.T 2I6I7N. O<=R&N. N&TO S. =&6I 9OS7O6IK& 2/ aN Operativni, sredstvi,a u do,enu Uprave %a planiranje %a civilne vanredne situcije !N 9olitiFki, sredstvi,a kro% 5o,itet 2ivilne %atite od '((*# godine# 6I0I 5OKIT.T /& 2I6I7NO 97&NIR&N-. /& 6&NR.<N. SITU&2I-. S2.92 osi, 5OKIT.T& /& 2I6I7NU /&0TITU i,a jo * ko,iteta i ? od!ora /& 97&NIR&N-.) '# /ajedniFki ,edicinski ko,itet $-K2+ ?# 5o,itet %a planiranje civilne avijacije $2&92+ @# 5o,itet %a planiranje civilnih ko,unikacija $2292+ B# 5o,itet %a planiranje hrane i poljoprede $4&92+ *# 5o,itet %a industrijsko planiranje $I92+ C# Od!or %a planiranje unutarnjeg kopnenog transporta $9=IST+M D# Od!or %a planiranje okeanskog transporta $9=OS+ 5OKIT.TI I O<=ORI) > ra%vijaju i odravaju aran,ane %a e:ektivnu upotre!u civilnih resursaM > pri,aju i %adravaju vladine eksperte indust# > planiraju dodjelu eksperata korisnici,a"M > pruaju savjete na po%iv eksperata# N&TO po,ae Flanica,a i drava,a 9:9 a ostali, u% posredovanje OUN ili Flanice N&TO#

OSTALE RE!IONALNE OR!ANIZACIJE I INICIJATIVE

aN VIJEE ZA REGIONALNU SARADNJU U JIE R!! SEE je nasljednik 9akta sta!ilnosti %a -I. sa ciljevi,a i %adaci,a koji su postavljeni priliko, osnivanja 9akta u Sarajevu @H# jula '(((#godine# 9S-I. dananji R22 -I. djeluje pute, radnih stolova %a o!lasti) > Radni stol I %a de,okrati%aciju i ljudska prava > Radni stol II %a ekono,sku o!novu ra%voj i saradnju > Radni stol III %a sigurnosna pitanja# R22 S.. %vaniFno je poFeo s rado, ?D# :e!ruara ?HHE#g# sa sjedite, u Sarajevu# Llanice R22 su i%ra%ile spre,nost i volju da ,e3uso!no sara3uju na pitanji,a koja su u i%vornoj nadlenosti# 6ije;e ;e postupati kao spona saradnje i%,e3u drava ovoga regiona i ire ,e3unarodne %ajednice olakavati regionalnu saradnju i podravati procese .& integracije svojih Flanica#
29

!N VIJEE ZA !IVILNO VOJNO PLANIRANJE ZA VANREDNE SI"UA!IJE U JIE # !$EP! SEE 9o inicijativi S&< u 6arni pokrenuto je :or,iranje 2K.92 S.. a ?HHH# godine u =ukuretu :or,irane su radne grupe a H@#HB#?HH'#g# opet u =ukuretu potpisan je Spora%u, koje, su pristupile) Ru,unija =ugarska Arvatska i Slovenija# =iA je potpisala ovaj Spora%u, H?# septe,!ra ?HH*#g# u Ohridu i jednu godinu vrila dunost predsjedavaju;eg 2K.92# &ktivnosti se o!avljaju pute, Radnih grupa koje su operativno>struFne organi%acijske jedinice 6ije;a toko, polugodinjih i godinjih sastanaka i i%vo3enja si,ulacijskih vje!i# Radne grupe su :or,irane po o!lasti,a djelovanja) > Radna grupa %a standarde i procedure $S9SG+ > Radna grupa %a planiranje i vje!e $9.SG+ > Radna grupa %a in:or,ativni ,enad,ent i in:or,acione tehnologije $ITKSG+# 9rojektni %adatak ovih radnih grupa odnosi se na) o!avijest o nesre;i %ahtjev %a po,o; ponuda po,o;i prihvatanje po,o;i i%vjetaj o situaciji i poruka o koordinaciji aktivnosti# cN JADRANS%O # JONS%A INI!IJA"IVA --I je regionalna inicijativa jaFanja regionalne saradnje u o!lasti ekono,ije %atite okolia i sigurnosti# Ideja je potekla u okviru Radnog stola III 9S-I.# Na 5on:erenciji ?H# ,aja ?HHH# god# u &nkoni Italija ,inistri vanjskih poslova) &l!anije =iA GrFke Arvatske Italije i Slovenije potpisali su osnivaFki akt i donijeli &N5ONS5U <.57&R&2I-U kojo, su se Flanice o!ave%ale na saradnju u vie podruFja# Saradnja se te,elji na 9ovelji UN /avrno, doku,entu i% Aelsinkija 9arikoj povelji doku,enti,a OS2. i 9akta sta!ilnosti %a -I. --I :unkcionira kro% Okrugle stolove %a) '# Okrugli stol %a ,alo i srednje podu%etnitvo# ?# Okrugli stol %a pro,et i po,orstvo @# Okrugli stol %a turi%a, kulturu i ,e3uuniver%itetsku saradnju B# Okrugli stol %a okoli i %atitu od poara# Ovoj Inicijativi pristupile su Sr!ija i 2rna Gora

CIVILNO-VOJNI ODNOSI I POMO) ORUANIH SNA!A CIVILNIM STRUKTURAMA U ZATITI I SPAAVANJU

POMO) NATO U KATASTROFAMA
U ve%i sa kri%ni, ,enad,ento, u sluFaju prirodnih i drugih katastro:a ,inistri vanjskih poslova drava .&92 na sjednici u =riselu ?(#H*#'((E#g# usvojili su dva vana politiFka doku,enta) >.&92 politika pove;ane praktiFne saradnje na polju ,e3unarodne po,o;i u katastro:i i >N&TO politiku o saradnji u o!lasti po,o;i u ,irnodopski, katastro:a,a# a+ "A+C Euroa&la'&(ko par&'er(ko vije)e reali%ira N&TO politiku o saradnji u katastro:a,a na podruFju BC drava svojih Flanica# !+ 0ta je "ADRCCG
30

To je Euroa&la'&(ki ce'&ar za koor*i'aciju *jelova'ja u ka&a(&ro+i, =lisku saradnju ostvaruje s UNO2A& Fiji je o:icir stalno prisutan u .&<R22# 2entar je uspostavljen '((E#god# i i,a slijede;e %adatke) >u !liskoj saradnji sa vojno>civilno, jedinico, UN $K2<U+ aurira popis nacionalnih civilno>vojnih :aktora %a koje Flanice .&92 i,aju podatke %a potencijalno stavljanje na raspolaganje kao i uvjete %a njihovo uFe;e u .&<RUM >da provede !r%i raspored .&<RU u nastaloj katastro:i u%i,aju;i u ra%,atranje postoje;e i ra%vojne !ilateralne iNili ,ultillateralne aran,ane $ovo podra%u,ijeva pitanja) vi%a prela%ak granice spora%u, o tran%itu carinsko odo!renje status oso!lja i dr#+M >da unaprijedi i doprinese interopera!ilnosti kro% %ajedniFke o!uke I vje!e u%i,aju;i u o!%ir postoje;e progra,e UNM >da koordinira s Flanica,a .&92 I drugi, relevantni, ,e3unarodni, organi%acija,a vrije,e i progra, i%vo3enja ,e3unarodnih vje!i i da .&92>u pripre,i progra, vje!e .&<RU# .&<R22 je odgovoran %a %a koordinaciju odgovora drava .&92 na katastro:u u podruFju tih drava u !liski, konsultacija,a s UNO2A&>o, %a ra%,jenu in:or,acija ,e3u drava,a .&92 po %ahtjevu o nastaloj katastro:i $pri Fe,u djeluje kao :okusna taFka+ i %a odravanje stalne ve%e sa UNO2A& i .U kao i drugi, organi%acija,a angairani, u ,e3unarodno, odgovoru na katastro:u# .&<R22 je s,jeten u Glavno, ta!u N&TO u =riselu na Fije, Felu je direktor 2entra %a planiranje civilnih vanrednih situacija 2.92# Radi ,ogu;nosti prije,a in:or,acija o katastro:i i hitnih apela %a po,o; 2entar i,a deurstvo ?B sata# .&<RU je .& jedinica %a odgoovor na katastro:u nestalna jedinica %a djelovannje u katastro:a,a ,ultinacionalnog sastava %a %atitu i spaavanje i% BC drava .&92# Uspostavljena je doku,ento, .&92 pod na%ivo, "9o!oljana praktiFna saradnja u o!lasti ,e3unarodne po,o;i u katastro:a,aT# Ko!ili%ira se po po%ivu i% .&<R22# I%vodi operacije %atite i spaavanja po SO9 koje se odnose na .&<R22 sastavljene u junu '((E#god#

POMO) ORUANIH SNA!A BiH CIVILNIM STRUKTURAMA I CIVILNOJ ZATITI

.sencijalni dijalog i interakcija i%,e3u civilnih snaga /iS hu,anitarnih organi%acija i vojnih aktera po,o;i koji je neophodno posti;i da !i se %atitili i unaprijedili hu,anitarni principi i%!jegla konkurencija s,anjila nekon%istentnost i kada je to god ,ogu;e ostvarili %ajedniFki ciljevi"# $Ke3uagencijski stalni ko,itet UN ?HHB)'*M Re:erentni doku,ent+# >Interaktivan proces civilnih i vojnih struktura pravno ute,eljen) ><opunski, protokolo, '(DD#g# u% Oenevske konvencije ure3eno je da se nacionalne OS ,ogu angairati u prirodni, i drugi, nesre;a,a kao po,o; civilni, struktura,a odnosno 2/ >Oruane snage =iA ,ogu se angairati) >aN po,o; civilni, organi,a u reagiranju na prirodne ili druge nesre;e >!N protu,insko djelovanje u =iA >cN ispunjavanje ,e3unarodnih o!ave%a =iA"# $/akon o od!rani =iA Sl# glasnik =iA !r# EENH*M ?HH*)B+ Na osnovu Flana @'# /akona o upravi $USlu!eni glasnik =iAU !roj @?NH?+ i Spora%u,a o saradnji i%,e3u Kinistarstva od!rane =osne i Aercegovine i Kinistarstva sigurnosti =osne i Aercegovine u o!lasti reagiranja na prirodne ili druge nesre;e !roj) HC>*H>DHB>*NH( i !roj) H(>HB>'>'B'B>CNH( od ?(#HC#?HH(# godine ,inistar od!rane =osne i Aercegovine i ,inistar sigurnosti =osne i Aercegovine donose ST&N<&R<N. O9.R&TI6N. 9RO2.<UR.
31

angairanja Oruanih snaga =osne i Aercegovine %a potre!e pruanja po,o;i civilni, organi,a u reagiranju na prirodne i druge nesre;e 9OG7&67-. I# O90T. O<R.<=. '+ Llan '# $9red,et Standardnih operativnih procedura+ Standardni, operativni, procedura,a angairanja Oruanih snaga =osne i Aercegovine %a potre!e pruanja po,o;i civilni, organi,a u reagiranju na prirodne i druge nesre;e $u dalje, tekstu) SO9+ ure3uju se osnove uslovi i postupak angairanja Oruanih snaga =osne i Aercegovine %a potre!e pruanja po,o;i civilni, organi,a u reagiranju na prirodne i druge nesre;e na %ahtjev Kinistarstva sigurnosti =osne i Aercegovine te odgovornosti i drugi aspekti saradnje Kinistarstva od!rane =osne i Aercegovine i Kinistarstva sigurnosti =osne i Aercegovine $u dalje, tekstu) Strane+ u navedenoj o!lasti# SO9 se i%ra3uju po u%oru na standarde Ujedinjenih nacija i N&TO>a u ostvarenju civilno > vojne saradnje u traenju i pruanju po,o;i u prirodni, i drugi, nesre;a,a

?+

Llan ?# $Nadlenosti+ 9ropisi koji,a su de:inirane %akonske nadlenosti Strana osnove o!lasti i naFini ostvarivanja saradnje odgovornosti i drugi aspekti saradnje Strana sadrani su u Spora%u,u o saradnji i%,e3u Kinistarstva od!rane =osne i Aercegovine i Kinistarstva sigurnosti =osne i Aercegovine u o!lasti reagiranja na prirodne ili druge nesre;e !roj) HC>*H>DHB>*NH( i !roj) H(>HB>'>'B'B>CNH( od ?(#HC#?HH(# godine $u dalje, tekstu) Spora%u,+# Llan @# $<e:inicije+ 9oj,ovi koriteni u SO9 de:inirani su Okvirni, /akono, o %atiti i spaavanju ljudi i ,aterijalnih do!ara od prirodnih ili drugih nesre;a u =osni i Aercegovini $Slu!eni glasnik =iA" !roj *HNHE+ i Spora%u,o,# Llan B# $9rincipi+ U odgovoru na prirodne i druge nesre;e civilni organi i ko,andanti odgovorni %a vojne jedinice i ,aterijalno>tehniFke resurse pridravaju se sljede;ih principa) a+ princip ci(ja $svaka operacija vodi jasno de:inirano, presudno, i ostvarivo, cilju+ !+ princip j' instva nap)ra i civi(n)3 ru!)v)6'nja operacija,a po,o;i u nesre;a,a $traenje %ajedniFkih rjeenja i ulaganje %druenog napora u% civilno rukovo3enje akcija,a %atite i spaavanja i vojno ko,andovanje vojni, resursi,a+ c+ princip istrajn)sti $spre,nost vojnih ko,andanata na upotre!u jedinica u produeno, trajanju po %adato, cilju > traeni vojni resursi %a po,o; ostaju anaga%ovani u potre!no, vre,enu koliko situacija %ahtjeva+ d+ princip si3urn)sti $civilni organ i vojni ko,andanti u svako, trenutku vode raFuna o sigurnosti ljudstva ukljuFenog u akcije i operacije %atite i spaavanja+ e+ princip sin'r3iz*a $pravilna i koordinirana upotre!a resursa u svrhu i%!jegavanja suvinosti i dupliranja napora po,o;i u odgovoru na nesre;u ukljucujuci pri,jenu standardnih o!ra%aca ko,uniciranja u prirodni, i drugi, nesre;a,a+# 9OG7&67-. II# OSNO6. I US7O6I &NG&OIR&N-& ORUO&NIA SN&G& =OSN. I A.R2.GO6IN.
32

Llan *# $Osnove angairanja+ '+ &ngairanje Oruanih snaga =osne i Aercegovine %a potre!e pruanja po,o;i civilni, organi,a u reagiranju na prirodne i druge nesre;e vri se u skladu sa /akono, o od!rani =osne i Aercegovine $USlu!eni glasnik =iAU !roj) EENH*+ Okvirni, /akono, o %atiti i spaavanju ljudi i ,aterijalnih do!ara od prirodnih ili drugih nesre;a u =osni i Aercegovini i /akono, o sudjelovanju pripadnika Oruanih snaga =osne i Aercegovine policijskih slu!enika dravnih slu!enika i ostalih %aposlenika u operacija,a podrke ,iru i drugi, aktivnosti,a u inostranstvu $USlu!eni glasnik =iAU !roj 'BNH*V0'W +# ?+ Oruane snage =osne i Aercegovine se u okviru po,o;i civilni, organi,a u reagiranju na prirodne i druge nesre;e u pravilu angairaju na pruanju trenutne i kratkoroFne podrke koja ukljucuje) a+ po,o; u stvaranju sigurnog a,!ijenta na terenu i%vo3enja odgovora na prirodne ili druge nesre;e !+ po,o; u %atiti i spaavanji ljudi i ,aterijalnih do!ara c+ po,o; V0?W u i%vrenju hu,anitarne operacije odgovora na prirodne ili druge nesre;e#
-./0Ure1uje li (e ovi2 proce*ura2a i po*r3ka Oru4a'i5 ('a6a u pru4a'ju 2e1u'aro*'e po2o)i po(&oji li 2o6u)'o(& zaje*'ike civil'o # voj'e po2o)i (u(je*i2a7 -.80Po&re9'o poja3'je'je: 'a koje 5u2a'i&ar'e ak&ere (e o*'o(i7; Po Okvir'o2 zako'u i zako'i2a e'&i&e&a $S<i= i e'&i&e&(ke !Z koor*i'iraju upo&re9u re(ur(a o(&ali5 civil'i5 i'(&i&ucija u ZiS >l,/?,@

Llan C# $Uslovi angairanja+ Oruane snage =osne i Aercegovine se ,ogu angairati %a potre!e pruanja po,o;i civilni, organi,a u reagiranju na prirodne i druge nesre;e kada se iscrpe raspoloivi civilni resursi ili civilni organi ne raspola%u potre!ni, resursi,a %a odgovor na prirodnu ili drugu nesre;u# Llan D# $5o,anda i kontrola+ '+ 9ripadnici i jedinice Oruanih snaga =osne i Aercegovine angairani u odgovoru na prirodne i druge nesre;e u toku trajanja ,isije ostaju u lancu ko,andovanja i kontrole nad Oruani, snaga,a =osne i Aercegovine pri Fe,u su vojni resursi pod civilno, kontrolo, a pripadnici,a i jedinico, ko,anduje nadleni starjeina# ?+ 2ivilnu kontrolu nad vojni, resursi,a i% stava $'+ ovog Flana vri 9redsjednitvo =osne i Aercegovine preko ,inistra od!rane =osne i Aercegovine# @+ U ostvarivanju civilne kontrole i% stava $'+ i $?+ ovog Flana Kinistarstvo od!rane =osne i Aercegovine koordinira aktivnosti sa Kinistarstvo, sigurnosti =osne i Aercegovine civilni, organo, koje, su odgovorni angaovani pripadnici i jedinice Oruanih snaga =osne i Aercegovine i nosioce, odgovora na prirodne i druge nesre;e# B+ Kinistarstvo sigurnosti =osne i Aercegovine utvr3uje odgovaraju;i civilni organ koje, ;e !iti odgovorni pripadnici i jedinice Oruanih snaga =osne i Aercegovine angairani u odgovoru na prirodne i druge nesre;e# 9OG7&67-. III# 4&/. I 9OSTU9&5 &NG&OIR&N-& ORUO&NIA SN&G& =OSN. I A.R2.GO6IN. Llan E# $4a%e anga%iranja+ '+ Oruane snage =osne i Aercegovine se ,ogu angairati u sljede;i, :a%a,a organi%acije i odgovora na prirodne i drugu nesre;e) a+ :a%a upo%oravanja
33

!+ :a%a u%!unjivanja i angairanja resursa po,o;i c+ :a%a procjena i i%vo3enja operacija d+ :a%a prestanka anga,ana snaga po,o;i# ?+ U svakoj od :a%a i% stava $'+ ovog Flana civilni i vojni organi procjenjuju situaciju potre!e i ra%,jenjuju standardne o!rasce ko,uniciranja u prirodni, i drugi, nesre;a,a#

Llan (# $O!rasci ko,uniciranja+ '+ Toko, :a%a i% Flana E# SO9 ra%,jenjuju se sljede;e vrste standardnih o!ra%aca ko,uniciranja) a+ O!avijest o nesre;i $9rilog '# > od,ah po nastanku nesre;e+ !+ /ahtjev %a po,o; Oru%anih snaga =osne i Aercegovine $9rilog ?# > nakon to su iscrpljeni civilni resursi ili civilni organi ne raspolau potre!ni, resursi,a+ c+ 9rihvatanje %ahtjeva %a po,o; $9rilog @# > u kratko, vre,enu i nakon procjene uloenih civilnih resursa odnosno urgentnih potre!a nadlenog civilnog organa+ d+ <nevni situacijski i%vjetaj $9rilog B# > pri kraju svakog operativnog dana o!iFno oko 'D HH casova a ranije sa,o u sluFaju neke novonastale vanredne situacije kao sto su nova nesre;a prekid operacije usljed s,rti spasioca ili pore,e;aja sigurnosti+ e+ O!rasci %a prela%ak granice $9rilog *# > koriste se %a prela%ak granice u sluFaju %ajedniFkog civilno > vojnog odgovora na %ahtjev %a ,e3unarodnu po,o;+# ?+ O!rasce i% stava $'+ ovoga Flana ra%,jenjuju Kinistarstvo od!rane =osne i Aercegovine i Kinistarstvo sigurnosti =osne i Aercegovine preko 2entra %a ko,andu i kontrolu institucija,a od!rane =osne i Aercegovine i Operativno>ko,unikacijskog centra =osne i Aercegovine > ''?# @+ 9opunjavanje o!ra%aca i% stava $'+ i $?+ ovog clana osiguravaju Kinistarstvo od!rane =osne i Aercegovine i Kinistarstvo sigurnosti =osne i Aercegovine i% svoje nadle%nosti te Kinistarstvo sigurnosti =osne i Aercegovine na osnovu %ahjeva %a po,oc Oru%anih snaga =osne i Aercegovine pri,ljenih od nadle%nog civilnog organa entiteta ili =rcko <istrikta =osne i Aercegovine# Llan 'H# $Resursi+ '+ /a potre!e po,o;i civilni, organi,a u prirodni, i drugi, nesre;a,a Oruane snage =osne i Aercegovine planiraju i po odo!renju anga%iraju raspolo%ive ljudske i ,aterijalno> tehnicke resurse# ?+ Kinistarstvo od!rane =osne i Aercegovine i Kinistarstvo sigurnosti =osne i Aercegovine utvrduju i a%uriraju 7istu ,ini,alnih %ahtjeva vojnih resursa i% stava $'+ ovog clana# Llan ''# $&ngairanje+ '+ Kinistar sigurnosti =osne i Aercegovine podnosi ,inistru od!rane =osne i Aercegovine /ahtjev %a po,oc Oruanih snaga =osne i Aercegovine i% clana (# stav $'+ tacka !+ SO9 $u dalje, tekstu) /ahtjev+# ?+ Sadr%aj /ahtjeva i% stava $'+ ovog Flana preci%iran je u 9rilogu ?# SO9# @+ Kinistar od!rane =osne i Aercegovine po pri,ljeno, /ahtjevu i% stava $'+ ovog Flana trai od 9redsjednitva =osne i Aercegovine ovlatenje %a angairanje Oruanih snaga =osne
34

i Aercegovine %a potre!e pruanja po,o;i civilni, organi,a u reagiranju na prirodne i druge i nesre;e te po do!ijanju ovlatenja i%daje nare3enje %a angairanje Oruanih snaga =osne i Aercegovine# Llan '?# $5oordinacija+ '+ Strane osiguravaju koordinaciju aktivnosti u skladu sa clano, E# Spora%u,a# ?+ Strane nastoje unaprijediti koordinaciju uspostavo, i ra%,jeno, o:icira %a ve%u u 2entru %a ko,andu i kontrolu institucija,a od!rane =osne i Aercegovine i Operativno> ko,unikacijsko, centru =osne i Aercegovine > ''?# 9OG7&67-. I6# O<GO6ORNOSTI Llan '@# $Odgovornosti ,inistra od!rane =osne i Aercegovine+ U cilju reali%acije SO9 ,inistar od!rane =osne i Aercegovine odgovoran je %a) a+ odo!ravanje i nad%or nad reali%acijo, ,jera i aktivnosti i% nadlenosti Kinistarstva od!rane =osne i Aercegovine i Oruanih snaga =osne i Aercegovine !+ traenje ovlatenja od 9redsjednitva =osne i Aercegovine %a angairanje Oruanih snaga =osne i Aercegovine %a potre!e pruanja po,o;i civilni, organi,a u reagiranju na prirodne i druge nesre;e po pri,ljeno, /ahtjevu i% Flana ''# SO9 c+ i%davanje nare3enja i uputstava %a ra%,jetaj i angairanje Oruanih snaga =osne i Aercegovine po ovlatenju 9redsjednitva =osne i Aercegovine d+ i%vjetavanje 9arla,entarne skuptine =osne i Aercegovine i 9redsjednitva =osne i Aercegovine o angairanju Oruanih snaga =osne i Aercegovine %a potre!e pruanja po,o;i civilni, organi,a u reagiranju na prirodne i druge nesre;e# Llan 'B# $Odgovornosti ,inistra sigurnosti =osne i Aercegovine+ U cilju reali%acije SO9 ,inistar sigurnosti =osne i Aercegovine odgovoran je %a) a+ odo!ravanje i nad%or nad reali%acijo, ,jera i aktivnosti i% nadlenosti Kinistarstva sigurnosti =osne i Aercegovine !+ pravovre,eno podnoenje /ahtjeva i% Flana ''# SO9 c+ utvr3ivanje i taFnost podataka i% /ahtjeva i% Flana ''# SO9# Llan '*# $/ajedniFke odgovornosti ,inistara+ U cilju reali%acije SO9 ,inistar od!rane =osne i Aercegovine i ,inistar sigurnosti =osne i Aercegovine) a+ i,aju odgovornost i odluFuju po svi, pitanji,a ve%ani, %a reali%aciju SO9 !+ odo!ravaju i vre nad%or nad reali%acijo, aktivnosti u skladu sa SO9 c+ odo!ravaju i%,jene i dopune SO9 d+ odluFuju o drugi, naFini,a saradnje i iste odo!ravaju e+ ra%,atraju otka%ivanje SO9 ili njegovih pojedinih odred!i# Llan 'C# $Odgovornosti Strana+ '+ Strane i% svoje nadlenosti usaglaeno i pravovre,eno podu%i,aju potre!ne ,jere i aktivnosti %a reali%aciju SO9#
35

?+ Kinistarstvo od!rane =osne i Aercegovine i% svoje nadlenosti ureduje postupke %a reali%aciju SO9 unutar Kinistarstva od!rane i Oruanih snaga =osne i Aercegovine# @+ Kinistarstvo sigurnosti =osne i Aercegovine i% svoje nadlenosti ureduje postupke %a reali%aciju SO9 ukljuFuju;i ure3enje ,jera aktivnosti i naFina na koji ;e civilni organi podnositi Kinistarstvu sigurnosti =osne i Aercegovine %ahtjeve %a angairanje Oruanih snaga =osne i Aercegovine %a potre!e pruanja po,o;i u reagiranju na prirodne i druge nesre;e# 9OG7&67-. 6# 9R.7&/N. I /&6R0N. O<R.<=. Llan 'D# $9ose!ne situacije+ '+ I%u%etno od clana (# stav $?+ i $@+ i clana ''# stav $'+ SO9 nadle%ni civilni organ entiteta i =rcko <istrikta =osne i Aercegovine ,o%e podnijeti /ahtjev i% clana (# stav $'+ tacka !+ SO9 Kinistarstvu od!rane =osne i Aercegovine po iscrpljivanju ili nedostatku civilnih resursa u slucajevi,a urgentnih situacija %astite i spasavanja ljudskih %ivota od prirodnih i drugih nesreca ili prekida ko,unikacija# ?+ Istovre,eno ili po sticanju uslova u slucaju prekida ko,unikacija nadle%ni civilni organ entiteta i =rcko <istrikta =osne i Aercegovine dostavlja /ahtjev i% stava $'+ ovog clana Kinistarstvu sigurnosti =osne i Aercegovine# @+ Kinistar od!rane =osne i Aercegovine po pri,ljeno, /ahtjevu i% stava $'+ ovog Flana provodi postupak u skladu sa clano, ''# stav $@+ SO9 o ce,u se o!avjestava Kinistarstvo sigurnosti =osne i Aercegovine# Llan 'E# $Kedunarodna po,oc+ Oru%ane snage =osne i Aercegovine ,ogu pru%iti podrsku Kinistarstvu sigurnosti =osne i Aercegovine u pru%anju ,edunarodne po,oci u prirodni, i drugi, nesreca,a u skladu sa relevantni, %akoni,a i clano, (# SO9# Llan '(# $9rilo%i+ Sastavni dio SO9 su o!rasci ko,uniciranja i% clana (# SO9# Llan ?H# I%,jene i dopune SO9+ '+ I%,jene i dopune SO9 se vrse na nacin donosenja SO9# ?+ 9rijedlog %a i%,jene i dopune SO9 podnose Strane %ajedno ili pojedinacno# Llan ?'# $Stupanje na snagu+ SO9 stupa na snagu dano, potpisivanja# =roj) PPPPPPPPPPPPPPPPPNH( Sarajevo PPPPPPPPP ?HH(#godine /a Kinistarstvo sigurnosti =osne i Aercegovine) KINIST&R =roj) PPPPPPPPPPPPPPPPPNH( Sarajevo PPPPPPPPP ?HH(#godine /a Kinistarstvo od!rane =osne i Aercegovine) KINIST&R dr# Sel,o 2ikoti; PPPPPPPPPPPPPPPPPPPP
36

CZ U KATASTROFAMA KADA JE POTREBNA ME#UNARODNA POMO)

OUN POMO) U PRIRODNIM I DRU!IM NESRE)AMA
Organi%acija Ujedinjenih nacija $OUN+ je op;a ,e3unarodna organi%acija drava osnovana '(B*# godine u San 4rancisku radi odravanja i %atite ,ira i sigurnosti u svijetu ,irnog rjeavanja svih sporova ra%vijanja saradnje u svi, o!lasti,a ivota radi stavaranja hu,anih odnosa ,e3u ljudi,a# OUN se rukovodi naFeli,a ,ira i potovanja suverenosti neovisnosti i ne,ijeanja u odnose svojih Flanica# 9restanko, hladnog rata" i glo!alnog polari%,a ona je pro,ijenila glo!alni strategijski koncept djelovanja i opredijelila se %a dvije vrste ,isija) > ,isija %a uspostavu i Fuvanje ,ira u svijetu $po%nato kao koncept kolektivne od!rane"+ > ,isija hu,anitarnih poslova %a djelovanje u katastro:a,a i odgovor na kri%ne situacije $Re%olucija Generalne skuptine OUN !roj) BCN'E? od dece,!ra '(('#godine+ Ovo, Re%olucijo, UN uvedena je :unkcija Generalnog podsekretara %a hu,anitarne poslove koji je nadlean) > prvo koordinaciju pruanja po,o;i u sluFaju katastro:a na ,e3unarodno, nivou osigurava u o!i,u koji o,ogu;ava da ta po,o; odgovara potre!a,a drave koja je ugroena katastro:o, > drugo radi na usavravanju daljeg planiranja i organi%iranja u sluFaju katastro:a naroFito kada je u pitanju procjena tete i upravljanje proceso, pruanja po,o;i sa pose!ni, osvrto, na nera%vijene drave > tre;e radi na anali%i progno%iranju sprjeFavanju i u!laavanju e:ekata prirodne katastro:e irenje, tehniFkih i nauFnih in:or,acija# U %aokretu ,isije OUN da po,ae Flanica,a u prirodni, i drugi, nesre;a,a prisutno je prilago3avanje unutarnje strukture# Neki organi%acijski dijelovi OUN ,ijenjaju na%iv progra,e rada ali nastaju i neke nove organi%acije %a djelovanje u katastro:a,a# SIST.K OUN /& 9OKO1 Siste, OUN prilago3en je %a hu,anitarne poslove u prirodni, i drugi, nesre;a,a pa je ra%vio slijede;u in:rastrukturu) a+ Ti, UN %a upravlj# u katastro:# $UN <KT+ !+ Ured UN %a koord# hu,an# posl#$UN O2A&+ c+ 9rogra, UN %a ra%voj $UN<9+ d+ 6isoki ko,esarij UN %a i%!jeglice $UNA2R+ e+ 4ondacija UN %a djecu $UNI2.4+ :+ Svjetski progra, hrane $S49+ g+ Svjetska %dravstvena organi%acija $SAO+# Ti, UN %a upravljanje katastro:a,a UN <KT Svaka drava podlona prirodni, i drugi, nesre;a,a o!ave%na je :or,irati svoj nacionalni Ti, %a upravljanje katastro:a,a Fija je osnovna na,jena da na dravno, nivou do3e do !r%og i $sa UN+ uskla3enog odgovora na katastro:u# Ti, UN <KT i,a %adatak da sa nacionalno, 6lado, koordinira aktivnosti na prije,u po,o;i u cilju oporavka rekonstrukcije i u!laavanja katastro:e# Ti, provodi sve aktivnosti ve%ane %a katastro:u#
37

9redstavnik nacionalnog Ti,a ,oe !iti ukljuFen u UN <KT# 9olitika UN ide %a ti, da !lisko sara3uje i %a se!e vee nacionalni Ti, i 6ladu drave pogo3ene katastro:o,#

UN OCHA
9rethodno s,o istakli da je Generalna skuptina UN donijela Re%oluciju !roj) BCN'E? kojo, je prepo%nala potre!u da se ojaFaju i uFine e:ektivni, napori svih Flanica u pruanju hu,anitarne po,o;i koji i,aju dva aspekta koordinacije) strateki i operativni# Generalni sekretar je navedeno, Re%olucijo, i,enovao 9o,o;nika Generalnog sekretara %a hu,anitarne poslove i pose!nog 5oordinatora %a po,o; u prirodni, i drugi, nesre;a,a kojeg ;e podravati Sekretarijat $dananja O2A&+) > uskla3ivanje o,ogu;avanje i ,o!ili%acija hu,anitarne po,o;i UN siste,a u oni, situacija,a kada je potre!an koordiniran odgovor > o!e%!je3enje usluga ,jere koje do najve;e ,ogu;e ,jere pove;avaju e:ikasnu upotre!u sredstava %a hu,anitarnu po,o; kao to je konsolidacija upravljanja i irenje in:or,acija ukljuFuju;i i%vjetaje o situciji podatke ranog upo%oravanja i procjenu potre!a > ,o!ili%acija sredstava kro% pripre,u unutaragencijskih apela upravljanje kruni, :ondovi,a i :inansijsko !iljeenje donatorskih odgovora > podravanje odgovaraju;eg nadlenog oso!lja kro% progra,e o!uke i ostale ra%vojne aktivnosti %a oso!lje > djelovanje kao centralna taFka %a hu,anitarna pitanja i %a pove;avanje do najve;e ,ogu;e ,jere ,ogu;nosti %a akcije sprjeFavanja i %a osiguravanje pristupa ljudi,a pogo3eni, suko!o, > osiguravanje da po,o; doprinosi !udu;e, ra%voju i da planovi ra%voja ukljuFuju ,jere %a u!laavanje katastro:e spre,nost i sprjeFavanje i > podravanje i ojaFavanje nacionalnih ,ogu;nosti %a hitan odgovor#" $Terenski priruFnik o procjeni katastro:a i koordinaciji UN ?HHH)C+ UN O2A& ostvaruje slijede;e ciljeve) a+ ciljeve humanitarne koordinacije ,oraju %nati organi upravljanja i rukovo3enja %atite i spaavanja u =osni i Aercegovini# UN O2A& i,a strukturu %a koordinaciju na dravno, nivou) > predstavnika O2A&) Re%identnog koordinat# UN hu,anitarnog koordinatora i vode;u agenciju kao koordinatoraM > -edinicu %a koordinaciju operacija na terenu UN O2A& postavlja u sloeniji, i dugotrajni, operacija,a %a podrku i po,o; u vidu iskusnog i pro:esionalnog oso!lja logistiFke ad,inistrat# i :inansijske podrke# > 2entar %a koordinaciju operacija na terenu uspostavlja se kada se na ugroeno, podruFju usloava stanje nesre;e kada se pojavljuje ve;i !roj hu,anitarnih uFesnika i kada je neophodno uspostaviti operativnu koordinaciju sa jednog ,jestaM > Kehani%a, regionalne koordinacije uspostavlja se kada je nesre;a %ahvatila vie od jedne drave# Ovaj Kehani%a, uspostavlja se pod supervi%ijo, 5oordinat# %a po,o; u prirodni, i drugi, nesre;a,a# > Istovre,ene hu,anitarne operacije i operacije sigurnosti i ra%voja orani%iraju se u drava,a koje su pogo3ene teko, katastr# Tada se uspostavljaju tri liniije djelovanja i i%vjetavanja) > 5>dant Snaga ;e ko,andovati Snaga,a UN > Au,anitarni, poslovi,a ;e rukovoditi Au,anitarni koordinator > Re%identni koordinator ;e rukovoditi aktivnosti,a ra%voja#
38

U najsloeniji, situacija,a u i,e Generalnog sekretara OUN ,oe !iti i,enovan specijalni predstavnik koji i,a sveo!uhvatna ovlatenja i odgovornosti %a) politiFke pregovore anga,an Snaga i cjelokupnu ,isiju UN na to, podruFju# 5oordinator O2A& i,a dvostruku o!ave%u u i%vjetavanju i to pre,a Specijalno, predstavniku Generalnog sekretara i pre,a 5oordinatoru %a po,o; u vanredni, situacija,a# !+ ciljevi i funkcije terenske saradnje se ogledaju) > procjenjivanju koje je stalna aktivnost O2A& kako !i se pokrila sva ugroena podruFja# 9rocjenjivanje i,a kljuFnu ulogu da ravno,jerno ili pre,a stepenu ugroenosti %astupi sva podruFja kako se ne !i dogodilo da neki dijelovi !udu ne%astupljeni a drugi pre%astupljeni u planovi,a hu,anitarne podrke koju koordinira O2A&M > planiranju koje slijedi nakon procjenjivanja i prikupljanja podataka o potre!a,a# O2A& je odgovorna da stalno planira %adovoljavanje potre!a drava koje %ahvati katastro:a# /ato O2A& redovno planira okuplja postie spora%u,e o podjeli odgovornosti i sa%iva organi%acije koje ,ogu pruiti po,o; u katastro:iM

POJMOVI
Sub)r inacija odnos ,e3u organi,a vieg i nieg nivoa# ,))r inacija > aktivnosti koje si,ultano vri vie pro:esionalaca ili organi%acija a koje i,aju %ajedniFki ciljM har,oniFno :unkcionisanje delova celine koje daje e:ektivne re%ultate "pi '*ija neo!iFno Festo pojavljivanje jedne !olesti u jednoj populaciji# "n '*ija Festo i ,asovno pojavljivanje neke !olesti na ograniFeno, geogra:sko, prostoru# +an '*ija epide,ija %ara%e !olesti glo!alnih ra%,jera# "piz))tija > ivotinjska naroFito stoFna %ara%a ve;ih ra%,jera po,or stoke# I*unizacija i,uni%acija ili vakcini%acija je proces u koje, i%laganje, organi%,a na strane Festice koje su ili deaktivirane ili !lago aktivne dola%i do stvaranja antitijela koja dovode do i,uniteta organi%,a# Z))n)z' > su grupa %ara%nih !olesti koje su %ajedniFke ljudi,a i neki, ivotinja,a a ,ogu prela%iti sa ivotinja na ljude i o!rnuto# ,ana 'r avion na,ijenjen %a gaenje poara# S'iz*)3ra5 ure3aj %a ,jerenje inten%iteta %e,ljotresa# Suici sa,ou!ojstvo na,jerno prekidanje vlastitog ivota na ra%ne naFine# Rizi! progno%a ,ogu;e tete odnosno u negativno, sluFaju gu!itnika ili opasnosti# %')5)n je jednostavan ure3aj %a registraciju naila%aka sei%,iFkih valova tijeko, ,jerenja na kopnu; elektriFni ure3aj koji pretvara vi!raciju tla u elektriFne signale u 2/>u#
39

+r)5i(a!sa > je ,edicinska procedura ili procedura u okviru javnog %dravstva Fija je svrha sprjeFavanje o!oljenja# 9ro:ilaktiFke ,jere se gru!o ,ogu podijeliti na pri,arne $sprjeFavanje nastanka !olesti+ i sekundarne $sprjeFavanje pogoranja stanja+# +ani!a neopravdani strah op;a u%!una po,etnja# Disp'rzija rasipanje rasprenostM he,ijska s,jesa u kojoj su jedna ili vie tvari rasprene# D'!)nta*inacija ni% postupaka koji,a se eli,inira konta,inacija# "va!uacija iseljavanje stanovnitva i i%vlaFenje ,aterijalnih do!ara i% ugroene sredine# ,ata!(iz*a na%iv %a karastro:u velikih ra%,jera# 2)5)r 7b'au5)rt8 jedinica %a ,jerenje !r%ine vjetra#

SKRA)ENICE
ANZUS &ustralija Novi /eland &,erika 2$MAC Kinsko>akcioni centar =osne i Aercegovine C"+C 5o,itet %a civilno planiranje %a vanredne situacije $!ivil E2er6e'cA Pla''i'6 !o22i&&ee+ CM"+C S"" 6ije;e -ugoistoFne .vrope %a civilno>vojno planiranje %a vanredne situacije $!ivil KilitarX E2er6e'cA Prepare*'e(( !ou'cil +or Sou&5ea(& Europe+ CR"D 2entar %a istraivanje u epide,iologiji katastro:a $!e'&re +or Re(earc5 o' &5e Epi*e2iolo6A o+ <isasters+ DDD detekcija do%i,etrija dekonta,inacijaM de%in:ekcija de%insekcija derati%acija DN, <e%oksiri!onukleinska kiselina D++I Inicijativa %a spre,nost i prevenciju katastro:a $Di(a(&er Prepare*'e(( a'* Preve'&io' I'i&ia&ive@ D++R Resusrsi %a pripravnost i prevenciju katastro:a $Di(a(&er Prepare*'e(( Pro6ra2 RevieB+ D+,O Odsjek Sekretarijata UN %a ,irovne operacije $Depar&2e'& o+ Peacekeepi'6 Opera&io'(+ D"MA> <anska agencija %a upravljanje u katastro:a,a $Da'i(5 E2er6e'cA $a'a6e2e'& A6e'cA+ "ADRCC .uroatlanstki centar %a koordinaciju odgovora na katastro:u $Euro A&la'&ic Di(a(&er Re(po'(e !oor*i'a&io' !e'&re+
40

"ADRU .uroatlantska jedinica %a odgovor na katastro:u $Euro A&la'&ic Di(a(&er Re(po'(e U'i&+ "A+C .uroatlantsko partnersko vije;e $Euro A&la'&ic Par&'er(5ip !ou'cil+ ""A .uropska okolina agencija $Europea' E'viro'2e'& A6e'cA+ "U&OR Snage .vropske unije $Europea' Corce(+ "9N .vropska hidrogra:ska ,rea &AO Organi%acija %a hranu i poljoprivredu $Coo* a'* A6ricul&ure Or6a'iza&io'+ &CSU -edinica %a podrku terenskoj koordinaciji $Ciel* !oor*i'a&io' Suppor& U'i&+ &CDA 4ederalna &gencija 2ivilna Od!rane $4ederal 2ivil <e:ense &gencX+ &UCZ 4ederalna uprava 2ivilne %atite IA"A Ke3unarodna agencija %a ato,sku energiju $I'&er'a&io'a' A&o2ic E'er6A A6e'cA+ ICDO Ke3unarodna organi%acija 2ivilne od!rane $%atite+ $I'&er'a&io'al !ivil De+e'ce Or6a'i(a&io'+ ICT: Ke3unarodni tri!unal %a ratne %loFine %a !ivu -ugoslaviju $I'&er'a&io'al !ri2i'al "ri9u'al +or &5e +or2er Du6o(lavia+ I&OR Snage %a i,ple,entaciju $I2ple2e'&a&io' +orce(+ ILO Ke3unarodna organi%acija rada $I'&er'a&io'al La9our Or6a'iza&io'+ IMA Ke3unarodni standard %a protiv,inske akcije IM9% Radna grupa %a in:or,acioni ,enad,ent $I'+or2a&io' $a'a6e2e'& Sorkgroup+ IT9% Radna grupa %a in:or,acione tehnologije $In:or,ation TechnologX Eork6roup+ JJI -adransko>jonska inicijativa MCS $ercalli !a'ca'i Sie9er6ova ljestvica $K2S ljestvica+ Fe;e na%ivana sa,o kao Kercallijeva ljestvica M,C, Ke3unarodni ko,itet 2rvenog kriaNkrsta MR" .dukacija o opasnosti od ,ina $$i'e>ri(k education+ NAC Sjevernoatlantsko vije;e $Nor&5 A&la'&ic !ou'cil+ NACC Sjevernoatlantsko vije;e %a saradnju $Nor&5 A&la'&ic !oopera&io' !ou'cil+ NATO Sjevernoatlantski vojni save% $Nor&5 A&la'&ic "rea&A Or6a'iza&io'+
41

NRC Norveko vije;e %a i%!jeglice $NorBe6ia' Re+u6ee !ou'cil+ NUS Neeksplodirana u!ojita sredstva O"SS Organi%acija %a evropsku sigurnost i saradnju O$R Ured 6isokog predstavnika $O++ice o+ =i65 Repre(e'&a&ive+ OiO Os,atranje i o!avjetavanje OiU Os,atranje i u%!unjivanje O,C Operativni ko,unikacijski centar O+C9 Organi%acija %a %a!ranu he,ijskog oruja $Or6a'i(a&io' +or &5e Pro5i9i&io' o+ !5e2ical Eeapo'(+ OSC" Organi%acija %a sigurnost i saradnju u .vropi $Or6a'iza&io' +or Securi&A a'* !o opera&io' i' Europe+ OSOCC 2entar %a koordinaciju operacije na terenu $O' Si&e Opera&io'( !oor*i'a&io' !e'&er+ OUN Organi%acija ujedinjenih nacija +AZ 9rotuavionska %atita +"9% Radna grupa %a planiranje i vje!e $Pla''i'6 a'* eFerci(e Borkroup+ +5+ 9artnerstvo %a ,ir $Par&'er(5ip +or Peace+ +O", 9as otkrivaF eksplo%iva +ROM 9jeadijska rasprskavaju;a odskoFna ,ina RCC S"" 6ije;e %a regionalnu saradnju u -ugoistoFnoj .vropi $Re6io'al !ou'cil +or !oopera&io' i' Sou& Ea(& Europe@ R$2 Radioloko>he,ijsko>!ioloko $sredstvo oruje %atita ###+ SC"+C 6ii ko,itet %a civilno planiranje u kri%ni, situacija,a $Se'ior !ivil E2er6e'cA Pla''i'6 !o22i&&ee+ SO+ Standardne operativne procedure SSRN SocijalistiFki save% radnog naroda S&OR Sta!ili%acijske snage $S&a9ili(a&io' Corce(+ S+9% radna grupa %a standarde i planiranje $S&a'*ar* a'* pla''i'6 Bork6roup+ SRSA 0vedska spasilaFka agencija $SBe*i(5 Re(cue Service( A6e'cA+
42

U, ODA &gencija 6elike =ritanije %a preko,orski ra%voj $U'i&e* %i'6*o2 Over(ea( <evelop,ent &gencX+ UND+ 9rogra, Ujedinjenih nacija %a ra%voj $U'i&e* Na&io'( Develop2e'& Pro6ra22e+ UNDAC UN procjena katastro:e i koordinacija $U'i&e* Na&io'( Di(a(&er A((e((2e'& a'* !oor*i'a&io'@ UN$CR &gencija Un %a po,o; i%!jeglica,a $U'i&e* Na&io'( =i65 !o22i((io'er +or Re+u6ee(+ UN"+ UN 9rogra, %a %atitu okoline $U'i&e* Na&io'( E'viro'2e'& Pro6ra22e+ UNOC$A Ured UN %a koordinaciju hu,anitarnih poslova $U'i&e* Na&io'( O++ice +or &5e !oor*i'a&io' o+ =u2a'i&aria' A++air(+ UN+RO&OR /atitne snage Ujedinjenih nacija $U'i&e* Na&io'( Pro&ec&io' Corce(+ UNS"COORD Ured koordinatora Ujedinjenih nacija %a sigurnost $O++ice o+ &5e U'i&e* Na&io'( Securi&A !oor*i'a&or+ VINC 6ojno>i%davaFki novinski centar 9"U /apadnoevropska unija $Ee(& Europea' U'io'+ 9&+ Svjetski progra, hrane $Eorl* Coo* Pro6ra22e+ 9$O Svjetska %dravstvena organi%acija $Eorl* =eal&5 Or6a'i(a&io'+ 9MO Svjetska ,eteoroloka organi%acija $Eorl* $e&eorolo6ical Or6a'iza&io'+

43