Pripremili: Dr. sc. Dragan Golubovi Elvira Imirovi, dipl. iur.

KAKO OS O!A"I #D$#%E &E I'I (O DA)I&# # (EDE$A)I&I *OS E I +E$)EGO!I E

)E "A$ ,A P$O-O)I&# )I!I' OG D$#."!A

Sara/evo, mar0 1223.

Pripremili:

Dr Dragan Golubovi, Meunarodni Centar za neprofitno pravo (International Center for Not for Profit !a" # ICN!$, %udimpe&ta, 'pa(zai C)ere *ano) u+ 1,, Maar)-a, tel: ./01 /11 023/, fa4: ./01 300 15,2 e mail: dragan6i(nl+org+7u u )aradn8i )a 9lvirom Im&irovi, dipl+ iur+ # Centar za promo(i8u (ivilnog dru&tva, ul+ Ni-ole :a&i-ovia ,, ;ara8evo, %o)na i <er(egovina, tel+=fa4: >//=31/ 3,1, 553 >11, 310 002, e mail: ()p(6epn+ba Centar za promo(i8u (ivilnog dru&tva Mr Aadil Bero, izvr&ni dire-tor Prof+ dr Neo Milievi Mr Goran %ubi %oDo ;tefanovi ;emir :orora Fel8-o Dima? Btampari8a GAo8ni(aH, Ao8ni(a ,>> prim8era-a

Izdava?: @a izdava?a: Ce(enzenti: Ilu)tra(i8e: Ee7ni?-a priprema: Diza8n -ori(a: Btampa: EiraD:

CIP # :atalogiza(i8a u publi-a(i8i Na(ionalna i univerzitet)-a bibliote-a %o)ne i <er(egovine, ;ara8evo :a-o o)novati udruDen8e ili fonda(i8u u %o)ni i <er(egovini = Dr Dragan Golubovi, 9lvira Im&irovi # ;ara8evo : Centar za promo(i8u (ivilnog dru&tva, 3>>/+ II )tr Ilu)tr+J 35 (m Ee4t: lat+ I;%NIIII CK%I; IIIIIIIII
CopLrig7t 3>>/ Meunarodni (entar za neprofitno pravo (International Center for Not for Profit !a" # ICN!$, %udimpe&ta+ Izradu i &tampan8e ovog priru?ni-a omoguila 8e podr&-a 'gen(i8e ;8edin8eni7 DrDava za meunarodni razvo8 (M;'ID$, pod u)lovima ugovora br+ 9DG ' >> >1 >>>>3 >>+ ;tanovi&ta izni8eta u ovo8 bro&uri pred)tavl8a8u mi&l8en8a autora, a ne nuDno i )tanovi&ta 'gen(i8e ;8edin8eni7 DrDava za meunarodni razvo8+

tampanje ovog prirunika omoguili su : Meunarodni centar za neprofitno pravo Internacional Center for Not-for-profit "udimpe#ta$ Maarska a!

%gencija &jedinjeni' (r)ava za meunarodni razvoj

SAD$%A&
I #vodne napomene

2 II Osnivan/e udru4en/a56ondaci/a 11 3+1+ Na -o8e )e vr)te udruDen8a prim8en8u8u odredbe @a-ona o udruDen8ima i fonda(i8ama A %i<N++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++11 3+3+ :o8i 8e @a-onom propi)an minimalni bro8 li(a neop7odni7 za o)nivan8e udruDen8aN 11 3+/+ Da li malol8etno li(e moDe biti o)niva? udruDen8a=fonda(i8eN 11 3+5+ Da li 8e ?lan)tvo u udruDen8u dobrovol8noN 13 3+O+ :o8i )u -riteri8i za ?lan)tvo u udruDen8uN 13 3+0+ @bog -o8i7 )e (il8eva moDe, a zbog -o8i7 ne moDe, o)novati udruDen8eN 13 3+,+ :a-o )e o)niva udruDen8eN 13 3+1+ :o8e podat-e mora da )adrDi o)niva?-i a-t udruDen8aN 1/ 3+2+ :o8e podat-e treba da )adrDi )tatut udruDen8aN 1/ 3+1>+ Na -o8em 8ezi-u mora biti naziv udruDen8a=fonda(i8eN 15 3+11+ Da li udruDen8e=fonda(i8a moDe u )vom nazivu -ori)titi ime %o)ne i <er(egovine, Aedera(i8e, -antona, imena gradova ili opinaN++++++++++++15 3+13+ Da li )e udruDen8a mogu povezivati u )aveze ili druge obli-eN 1O Organi udru4en/a 10 3+1+ :o8i )u obavezni organi udruDen8aN 10 3+3+ :o8e )u nadleDno)ti )-up&tine udruDen8aN 10 3+/+ :a-o )e gla)a na )-up&tini udruDen8aN.................................................... 3+5+ :o8e )u nadleDno)ti upravnog odbora ili li(a ovla&enog na za)tupan8e udruDen8aN 10

3+O+ Da li )trana li(a mogu biti ?lanovi upravnog odbora udruDen8a=fonda(i8eN 1, $egis0raci/a udru4en/a56ondaci/e 1,

3+1+ :a-o )e regi)tru8e udruDen8e=fonda(i8aN 1, 3+3+ Da li 8e regi)tra(i8a udruDen8a dobrovol8na i moDe li udruDen8e obavl8ati )vo8u o)novnu d8elatno)t pri8e upi)a u regi)tar udruDen8aN 11 3+/+ :o8e )u predno)ti regi)tra(i8e udruDen8aN 11 3+5+ Da li po)to8i )tandardizovani obraza( za pri8avu za upi)N 12 3+O+ Gd8e )e mogu nabaviti &tampani obra)(i za regi)tra(i8uN+++++++++++++++++++++++12 3+0+ Da li )e uz pri8avu za upi) u regi)tar naplau8e admini)trativna ta-)aN 12 3+,+ Da li 8e neop7odno do)taviti zapi)ni- )a o)niva?-e )-up&tine prili-om upi)a u regi)tarN 12 3+1+ M -o8em ro-u )e udruDen8e=fonda(i8a upi)u8e u 8edin)tveni regi)tar udruDen8a=fonda(i8aN 3> 3+2+ @bog -o8i7 razloga regi)tar)-i organ moDe odba(iti, odno)no odbiti za7t8ev za upi) udruDen8a=fonda(i8e u regi)tarN 3> 3+1>+ Da li )u predviena pravna )red)tva u )lu?a8u da regi)tar)-i organ done)e odlu-u o odba(ivan8u, odno)no odbi8an8u za7t8eva za upi) u regi)tar udruDen8a=fonda(i8eN 3> 3+11+Da li prom8ena podata-a -o8i )e upi)u8u u regi)tar proizvodi pravne po)l8edi(eN 31 3+13+*e)u li regi)tri udruDen8a=fonda(i8a 8avni N 31 3+1/+ Da li udruDen8e=fonda(i8a )a )8edi&tem na podru?8u Cepubli-e ;rp)-e moDe obavl8ati )vo8u d8elatno)t na podru?8u Aedera(i8eN+++++++++++++++++++++++33 3+15+ :a-o )e vr&i upi) ta-vog udruDen8a=fonda(i8eN++++++++++++++++++++++++++++++++++++3/ Koraci 7o/e udru4en/e56ondaci/a 0reba da predu8me na7on upisa u regis0ar 33 3+1+ Bta 8e neop7odno da bi )e udruDen8e=fonda(i8a u-l8u?ilo u platni prometN 33 3+3+ :a-o )e udruDen8e=fonda(i8a upi)u8e u )tati)ti?-u eviden(i8uN 33 3+/+ :o8a 8e do-umenta(i8a potrebna za otvaran8e tran)a-(i8)-og ra?una udruDen8a=fonda(i8eN 33 Privredne d/ela0nos0i udru4en/a56ondaci/e 3/

3+1+ Da li i pod -o8im u)lovima udruDen8e=fonda(i8a moDe obavl8ati d8elatno)t -o8om )e )ti?e dobitN 3/ 3+3+ MoDe li )e dobit di8eliti o)niva?ima ili ?lanovima udruDen8a=fonda(i8eN 35 !ren/e /avni9 ovlaen/a 30

3+1+ Da li udruDen8a=fonda(i8e mogu vr&iti 8avna ovla&en8aN 30 3+3+ :o8e )u za-onom propi)ane obaveze za udruDen8a=fonda(i8e -o8a vr&e 8avna ovla&en8aN 30 Imovina udru4en/a56ondaci/e i ra:unovods0veni i obra:uns7i propisi 3, 3+1+ :o8i )u za-onom dozvol8eni pri7odi udruDen8a=fonda(i8eN 3, 3+3+ Na -o8i na?in )e za-onom &titi imovina udruDen8a=fonda(i8e od nedozvol8enog -ori&en8aN...................................................................... 3+/+ :o8e e ra?unovod)tvene i obra?un)-e propi)e prim8en8ivati udruDen8a= fonda(i8e regi)trovane -od Aederalnog mini)tar)tva pravde i -antonalnog organa uprave nadleDnog za upravuN +++++++ 3, ad8or nad radom udru4en/a56ondaci/e 31

3+1+ :o e vr&iti nadzor nad d8elatno&u udruDen8a=fonda(i8e regi)trovanog -od Aederalnog mini)tar)tva pravde i -antonalnog organa uprave nadleDnog za upravuN 31 Pres0ana7 udru4en/a56ondaci/e 3+1+ :a-o )e udruDen8e=fonda(i8a bri&e iz regi)traN 32 3+3+ :a-va 8e )udbina imovine u )lu?a8u udruDen8a=fonda(i8eN 32

bri)an8a

iz

regi)tra 32

III Pravila 7o/a se odnose samo na osnivan/e, regis0raci/u i organe /1 Osnivan/e 6ondaci/e

6ondaci/e /1

/+1+ :o8i 8e za-onom propi)an minimalni bro8 li(a neop7odni7 za o)nivan8e fonda(i8eN /1

/+3+ Da li 8e za o)nivan8e fonda(i8e potrebna po?etna imovina u minimalnom izno)uN /1 /+/+ @bog -o8i7 )e (il8eva moDe a zbog -o8i7 ne moDe o)novati fonda(i8aN /1 /+5+ :a-o )e o)niva fonda(i8aN /3 /+O+ :o8e podat-e mora da )adrDi a-t o o)nivan8u fonda(i8eN /3 /+0 :o8e podat-e treba da )adrDi )tatut fonda(i8eN // $egis0raci/a 6ondaci/e /5

/+1+ :a-o )e regi)tru8e fonda(i8aN /5 /+3+ MoDe li fonda(i8a da obavl8a )vo8u o)novnu d8elatno)t pri8e upi)a u regi)tar fonda(i8aN /5 /+/+ Mogu li )e fonda(i8e povezivati u )aveze ili druge obli-eN /5 Organi 6ondaci/e /O

/+1+ :o8i )u obavezni organi fonda(i8eN /O /+3+ Da li )e upravni i nadzorni odbor fonda(i8e mora8u imenovati pri8e upi)a fonda(i8e u regi)tarN /O /+/+ :o imenu8e pred)8edni-a i ?lanove upravnog odboraN /O /+5+ Da li i)ta li(a mogu biti ?lanovi upravnog i nadzornog odboraN /0 /+O+ Da li o)niva? moDe biti ?lan upravnog ili nadzornog odbora fonda(i8eN /0 /+0+ :o ne moDe biti ?lan upravnog odbora fonda(i8eN+++++++++++++++++++++++++++++++++/, I! $egis0raci/a preds0avni0va ;7ancelari/e, preds0avni0va ili drugog organi8acionog obli7a< s0rane i me=unarodne nevladine organi8aci/e +++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++/, 5+1+ Da li )trana i meunarodna nevladina organiza(i8a (fonda(i8a ili udruDen8e$ moDe d8elovati na teritori8i Aedera(i8e %o)ne i <er(egovineN +++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++/, 5+3+ Da li )amo )trane i meunarodne nevladine organiza(i8e -o8e d8elu8u u obli-u udruDen8a ili fonda(i8a mogu d8elovati na teritori8i Aedera(i8e %o)ne i <er(egovineN+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++/, 5+/+ Bta 8e neop7odno za upi) pred)tavni&tva )trane i meunarodne nevladine organiza(i8eN /, 5+5+ Da li 8e mogue regi)trovati organiza(ioni obli- )trane i meunarodne nevladine organiza(i8e u Aedera(i8i %o)ne i <er(egovine a-o upi) u regi)tar u domi(ilno8 zeml8i ni8e obavezan ili ne po)to8iN++++++++++++++++++++++/1

5+O+ Da li 8e neop7odno do-az o regi)tra(i8i u domi(ilno8 zeml8i preve)ti na )luDbeni 8ezi- Aedera(i8e %i<N+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++/2 5+0+ :o8a )e pro(eduralna pravila prim8en8u8u na regi)tra(i8u pred)tavni&tva )trane i meunarodne nevladine organiza(i8eN+++++++++++++++++++++++++++++++++++++/2 5+,+ Da li drDavl8ani %i< mogu ru-ovoditi ili biti zapo)leni u pred)tavni&tvu )trane i meunarodne nevladine organiza(i8eN+++++++++++++++++++++++++++++++++++++/2

! #s7la=ivan/e unu0arn/i9 a7a0a ve regis0rovani9

udru4en/a56ondaci/a sa odredbama novog ,a7ona ............................... O+1+ :o8e obaveze ima ve regi)trovano udruDen8e=fonda(i8a prema odredbama novog @a-ona o udruDen8ima i fonda(i8amaN .................... O+3+ Da li )u udruDen8a=fonda(i8e duDne da u)-laena op&ta a-ta do)tave Mini)tar)tvu pravde A %i<, odno)no nadleDnom -antonalnom ti8eluN.................................................................................................... O+/+ :a-ve pravne po)l8edi(e na)tupa8u u )lu?a8u da udruDen8e=fonda(i8a ne podne)e u)agla&ene ope a-te u ro-u od &e)t m8e)e(iN ........................ !I S0a0us 9umani0arni9 organi8aci/a prema odredbama novog ,a7ona 0+1+ Na -o8i na?in dono&en8e @a-ona uti?e na pravni )tatu) ta-ozvani7 G7umanitarni7H organiza(i8aN.............................................................. 0+3+ Da li )u 7umanitarne organiza(i8e -o8e )u bile regi)trovane -od Mini)tar)tva za rad i )o(i8alnu politi-u obavezne da )e preregi)tru8u -od Mini)tar)tva pravdeN............................................................................... 0+/+ :o vr&i nadzor nad radom G7umanitarni7H organiza(i8aN !II Prilo8i @a-on o udruDen8ima i fonda(i8ama Aedera(i8e %o)ne i <er(egovine (bo)an)-i 8ezi-$ @a-on o udruDen8ima i fonda(i8ama Aedera(i8e %o)ne i <er(egovine (7rvat)-i 8ezi-$ 5O

5O 05

Pravilni- o na?inu voen8a regi)tra udruDen8a i fonda(i8a i )trani7 i meunarodni7 nevladini7 organiza(i8a (bo)an)-i 8ezi-$+++++++++++++++++++++++++++++1>/ Pravilni- o na?inu voen8a regi)tra udruDen8a i fonda(i8a i )trani7 i meunarodni7 nevladini7 organiza(i8a (7rvat)-i 8ezi-$++++++++++++++++++++++++++++++110

Kbra)(i I

15/

#vodne napomene

II Osnivan/e udru4en/a56ondaci/a 1.>. a 7o/e se vrs0e udru4en/a prim/en/u/u odredbe ,a7ona o udru4en/ima i 6ondaci/ama ( *i+? @a-on o udruDen8ima i fonda(i8ama A %i< (G;luDbene novine A %i<H br+ 5O=>3, u dal8em te-)tu: @a-on$ )e preva)7odno prim8en8u8e na )ve vr)te privatno pravni7 udruDen8a, o)im na one -o8e )u ureene po)ebnim za-onom+ Prema propi)ima A %i<, to )u: politi?-e organiza(i8e, v8er)-e za8edni(e, )indi-alne organiza(i8e, )port)-e organiza(i8e i po)lovna udruDen8a+ Na nabro8ana udruDen8a )e prven)tveno prim8en8u8u po)ebni za-oni -o8ima )e ureu8e n8i7ov pravni )tatu) i unutra&n8a organiza(i8a+ Meutim, -ada )e radi o pitan8ima -o8a nisu ureena ovim posebnim zakonima, onda )e prim8en8u8u odredbe @a-ona o udruDen8ima i fonda(i8ama A %i<, u m8eri u -o8o8 to ni8e u )uprotno)ti )a odredbama po)ebni7 za-ona+

1.1. Ko/i /e 8a7onom propisan minimalni bro/ lica neop9odni9 8a osnivan/e udru4en/a? MdruDen8e mogu o)novati na8man8e tri pravna ili fizi?-a li(a+ :ada 8e ri8e? o fizi?-im li(ima, o)niva?i udruDen8a mogu biti )amo drDavl8ani %o)ne i <er(egovine, ili )trani drDavl8ani -o8i )u )talno na)tan8eni ili borave duDe od 8edne godine na teritori8i Aedera(i8e+ :ada 8e ri8e? o pravnim li(ima, oni mogu biti o)niva?i udruDen8a neovi)no od toga da li 8e n8i7ovo )8edi&te u ino)tran)tvu ili u %o)ni i <er(egovini+ Da-a-o, za o)nivan8e udruDen8a ni8e nuDno da )u o)niva?i udruDen8a )amo fizi?-a, ili )amo pravna li(a, ve )e -ao o)niva?i udruDen8a mogu 8aviti na8man8e tri fizi?-a i pravna li(a, u bilo -o8o8 -ombina(i8i (?l+ 11+ )t+ 1+ @a-ona$+ 1.3. Da li malol/e0no lice mo4e bi0i osniva: udru4en/a56ondaci/e? Ima8ui u vidu dru&tvene efe-te odlu-e o o)nivan8u udruDen8a=fonda(i8e, i polazei od opi7 pravila graan)-og prava, udruDen8e=fonda(i8a moDe biti o)novano )amo od )trane punol8etni7 fizi?-i7 li(a+ Cadi )e o li(ima -o8a ima8u po)lovnu )po)obno)t, a n8u )ti?e li(e -o8e 8e navr&ilo 11 godina )taro)ti, odno)no li(e -o8e 8e za-l8u?ilo bra- )a 10 godina, u -om )lu?a8u govorimo o potpuno8 pravno8 eman(ipa(i8i+ M-oli-o malol8etno li(e, -o8e 8e navr&ilo 15 godina Divota, Deli biti o)niva? udruDen8a=fonda(i8e u tom )lu?a8u mora imati pi)menu )agla)no)t od za-on)-og za)tupni-a+ 1.@. Da li /e :lans0vo u udru4en/u dobrovol/no? K)nivan8e i d8elovan8e udruDen8a )e za)niva na puno8 dobrovol8no)ti n8egovi7 o)niva?a=?lanova+ Eo zna?i da )lobodno izraDena vol8a u )porazumu li(a -o8a Dele da )e udruDe radi o)tvarivan8a ne-og za8edni?-og ili opeg intere)a ili (il8a, ?i8a o)novna )vr7a ni8e )ti(an8a dobiti, 8e)te u)lov za punopravno o)nivan8e i d8elovan8e udruDen8a (vidi ta-oe pod 3+0+$+ Dobrovol8no)t ?lan)tva i)tovremeno zna?i da ?lan moDe u )va-o doba napu)titi udruDen8e, ili pri)tupiti drugom udruDen8u, prema pro(eduri -o8a 8e propi)ana )tatutom+ 1.A. Ko/i su 7ri0eri/i 8a :lans0vo u udru4en/u? Plan 10+ @a-ona o udruDen8ima i fonda(i8ama A %i< predvia da ?lan udruDen8a moDe biti drDavl8anin %o)ne i <er(egovine, )trano li(e -o8e ima )talni ili privremeni borava- u %o)ni i <er(egovini, ili pravno li(e -o8e dobrovol8no pri)tupi udruDen8u na na?in propi)an )tatutom+

1>

Malol8etna li(a mogu )ud8elovati -ao ?lanovi u radu udruDen8a na na?in propi)an )tatutom+ ;tatutom udruDen8a moDe )e predvid8eti po)to8an8e po?a)ni7 ?lanova+ 1.B. ,bog 7o/i9 se cil/eva mo4e, a 8bog 7o/i9 ne mo4e, osnova0i udru4en/e? ;7odno ?lanu /+ @a-ona, udruDen8e )amo)talno utvru8e )vo8e (il8eve i d8elatno)ti, u )-ladu )a M)tavom i ovim @a-onom+ MdruDen8e )e moDe o)novati za o)tvarivan8e bilo -o8eg za8edni?-og ili op&tedru&tvenog (il8a+ Kd ovog opeg na?ela, @a-on predvia tri izuzet-a+ Prvo, (il8evi i d8elatno)t udruDen8a ne mogu biti u )uprotno)ti )a u)tavnim poret-om %i< ili Aedera(i8e %o)ne i <er(egovine (u dal8em te-)tu: Aedera(i8a$, niti u)m8ereni -a n8egovom na)ilnom ru&en8u niti ra)pirivan8u na(ionalne, ra)ne, v8er)-e i druge mrDn8e ili di)-rimina(i8e zabran8ene M)tavom i @a-onom+ Drugo, ) obzirom na )vo8 nedobitni (neprofitni$ -ara-ter, )ti(an8e dobiti ne moDe biti o)novni )tatutarni (il8 udruDen8a+ :ona?no, (il8evi i d8elatno)t udruDen8a ne mogu u-l8u?ivati angaDovan8e u predizborno8 -ampan8i politi?-i7 )trana-a i -andidata, pri-upl8an8e )red)tava za politi?-e )tran-e i n8i7ove -andidate i finan)iran8e -andidata, odno)no politi?-i7 )trana-a+ 1.C. Ka7o se osniva udru4en/e? MdruDen8e )e o)niva dono&en8em o)niva?-og a-ta (?l+ 11+ )t+ 3+ @a-ona$+ Pored o)niva?-og a-ta, na o)niva?-o8 )-up&tini o)niva?i dono)e i: )tatut udruDen8a i imenu8u organe upravl8an8a (?l+ 13+ @a-ona o udruDen8ima i fonda(i8ama A %i<$+ 1.D. Ko/e poda07e mora da sadr4i osniva:7i a70 udru4en/a? Prema odredbama ?l+ 1/+ @a-ona o udruDen8ima i fonda(i8ama A %i<, o)niva?-i a-t mora da )adrDi )l8edee podat-e: 1+ imena i prezimena i adre)e, odno)no naziv i )8edi&te o)niva?a, 3+ naziv i )8edi&te i adre)u udruDen8a, /+ o)novne (il8eve o)nivan8a udruDen8a,

11

5+ ime i prezime ovla&tenog li(a -o8e e obaviti po)love upi)a u regi)tar udruDen8a i O+ potpi)e o)niva?a i 8edin)tveni mati?ni bro8 graana, u-oli-o )u o)niva?i drDavl8ani %o)ne i <er(egovine+ 1.E. Ko/e poda07e 0reba da sadr4i s0a0u0 udru4en/a? Prema odredbama ?lana 15+ @a-ona o udruDen8ima i fonda(i8ama A %i<, )tatut udruDen8a mora da )adrDi )l8edee podat-e: 1+ 3+ /+ 5+ naziv i )8edi&te udruDen8a, (il8eve i d8elatno)t udruDen8a, za)tupan8e i pred)tavl8an8e udruDen8a, organe udruDen8a, n8i7ove ovla)ti, na?in imenovan8a i opoziva, tra8an8e mandata, -vorum i pravila gla)an8a, u-l8u?u8ui i pitan8a o -o8ima )e odlu?u8e -valifi(iranom veinom, fun-(i8u li(a ovla&tenog da )aziva )-up&tinu, obli- i )adrDa8 pe?ata udruDen8a, obli- i )adrDa8 zna-a a-o udruDen8e odlu?i da ima zna-, )ti(an8e i ra)polagan8e imovinom, na?in dono&en8a finan)i8)-og izv8e&ta8a i izv8e&ta8a o radu, po)tupa- za dono&en8e )tatuta, izm8ena i dopuna )tatuta i drugi7 opi7 a-ata udruDen8a, uv8ete i na?in u?lan8en8a, pre)tana- ?lan)tva, -ao i prava, duDno)ti i odgovorno)t ?lanova udruDen8a, uv8ete i po)tupa- za pripa8an8e, razdva8an8e, tran)forma(i8u ili pre)tana- rada udruDen8a, pravila za ra)pod8elu preo)tale imovine u )lu?a8u pre)tan-a rada udruDen8a+

O+ 0+ ,+ 1+ 2+ 1>+ 11+ 13+

;tatutom )e mogu urediti i druga pitan8a od zna?a8a za (il8eve i d8elatno)t udruDen8a+ 1.>2. a 7o/em /e8i7u mora bi0i na8iv udru4en/a56ondaci/e? ;va-o udruDen8e=fonda(i8a mora imati )vo8 naziv i )8edi&te+ Pored punog naziva, udruDen8e=fonda(i8a moDe imati i )vo8 )-raeni naziv i zna- (logo$, -o8i mora8u )adrDavati ozna-e po -o8ima )e 8a)no razli-u8e od drugi7 udruDen8a odno)no fonda(i8a+ Puni i )-raeni naziv udruDen8a (-o8e Deli biti upi)ano u regi)tar udruDen8a=fonda(i8e$ mora biti upi)an u regi)tar+ M obavl8an8u )vo8e d8elatno)ti udruDen8e=fonda(i8a moDe upotrebl8avati )vo8 puni naziv, ) tim &to uz ta8 naziv moDe -ori)titi i )vo8 )-raeni naziv+ Naziv

13

udruDen8a=fonda(i8e -o8e 8e upi)ano u regi)tar mora biti na 8ednom od )luDbeni7 8ezi-a -o8i )u u upotrebi u %o)ni i <er(egovini (?l+ ,+ @a-ona o udruDen8ima i fonda(i8ama A %i<$+ M-oli-o 8e predvieno )tatutom, naziv udruDen8a=fonda(i8e moDe )e upi)ati u regi)tar i u pri8evodu na 8ednom ili vi&e )trani7 8ezi-a, ) tim da )e prvo upi&e naziv na )luDbenom 8ezi-u %o)ne i <er(egovine+ Iznimno od odredbi )t 1+ i 3+ ?l+ ,+ @a-ona, naziv udruDen8a i fonda(i8e moDe )adrDavati po8edine )trane ri8e?i a-o one ?ine ime meunarodne organiza(i8e ?i8e 8e udruDen8e ili fonda(i8a ?lan, a-o )u te ri8e?i uobi?a8ene na ne-om od )luDbeni7 8ezi-a %i<, a-o za n8i7 nema odgovara8ue ri8e?i u ne-om od )luDbeni7 8ezi-a %i<, ili a-o )e radi o ri8e?ima na mrtvom 8ezi-u+ Pred)tavni&tvo )tranog udruDen8a=fonda(i8e moDe upotrebl8avati )amo naziv pod -o8im 8e upi)ano u regi)tar+ M )lu?a8u da )u dva ili vi&e udruDen8a=fonda(i8a upi)ana u regi)tar pod i)tim nazivom ili zna-om, organ nadleDan za regi)tra(i8u e doni8eti r8e&en8e -o8im nalaDe da udruDen8e=fonda(i8a -o8e 8e -a)ni8e regi)trovano, u ro-u od /> dana izvr&i izm8enu )vog naziva ili zna-a u regi)tru+ '-o to udruDen8e=fonda(i8a ne po)tupi u )-ladu )a r8e&en8em, protiv tog udruDen8a ili fonda(i8e po-renut e )e po)tupa- bri)an8a iz regi)tra u )-ladu )a @a-onom (?l+ 2+ @a-ona o udruDen8ima i fonda(i8ama A %i<$+ 1.>>. Da li udru4en/e56ondaci/a mo4e u svom na8ivu 7oris0i0i ime *osne i +ercegovine, (ederaci/e, 7an0ona, imena gradova ili opina? Prema odredbama ?lana 1>+ @a-ona propi)ano 8e da )e u naziv udruDen8a odno)no fonda(i8e ne mogu uno)iti )l8edei nazivi: 1+ %o)na i <er(egovina # bez odobren8a nadleDnog organa %o)ne i <er(egovine, 3+ Aedera(i8a # bez odobren8a federalnog organa uprave -o8i vr&i nadzor nad za-onito&u rada udruDen8a odno)no fonda(i8e, /+ naziv -antona # bez odobren8a -antonalnog organa u ?i8u nadleDno)t )pada obla)t na -o8u )e odno)i d8elatno)t udruDen8a odno)no fonda(i8e, 5+ naziv grada i opine # bez odobren8a gradona?elni-a odno)no opin)-og na?elni-a+ 1.>1. Da li se udru4en/a mogu pove8iva0i u save8e ili druge obli7e?

1/

Mogu+ M pravnom )mi)lu, )avez ta-oer pred)tavl8a udruDen8e -o8e 8e o)novano od )trane pravni7 li(a (udruDen8a -o8a )u upi)ana u regi)tar # o)niva?a )aveza udruDen8a$ i na -o8e )e prim8en8u8u )ve odredbe @a-ona -o8e )u ina?e propi)ane za udruDen8a (?lan OO+ @a-ona o udruDen8ima i fonda(i8ama A %i<$+ ;avez )e upi)u8e u regi)tar udruDen8a, pod i)tim u)lovima -o8i )u propi)ani za regi)tra(i8u udruDen8a (vid8eti pod regi)tra(i8a udruDen8a$+ Nema pravni7 prepre-a da fonda(i8a -ao pravno li(e ta-oer bude ?lanom )aveza, -o8eg ?ine udruDen8a+ Ea-oe, nema pravni7 prepre-a da )avez obavl8a )vo8u d8elatno)t i bez upi)a u regi)tar, odno)no )ti(an8a )vo8)tva pravnog li(a, ) obzirom da )e na?elno i na )aveze odno)i na?elo dobrovol8nog upi)a u regi)tar (vidi pod: Cegi)tra(i8a udruDen8a=fonda(i8e # 3+3+$

Organi udru4en/a 1.>. Ko/i su obave8ni organi udru4en/a? Po @a-onu, udruDen8e mora imati )amo )-up&tinu i 8edno ili vi&e li(a ovla&teni7 za za)tupan8e i pred)tavl8an8e udruDen8a (dire-tor, pred)8edni-, itd$+ Eo zna?i da udruDen8e )amo)talno odlu?u8e o tome da li e imati i upravni odbor, ili ne-i drugi -olegi8alni organ upravl8an8a, -ao organ udruDen8a (vidi pod 3+/+$+ ;tatutom )e mogu predvid8eti i drugi organi udruDen8a+ 1.1. Ko/e su nadle4nos0i s7up0ine udru4en/a? ;-up&tina 8e na8vi&i organ udruDen8a i ona 8e nadleDna za: 1+ dono&en8e )tatuta, izm8ena i dopuna )tatuta i drugi7 a-ata odreeni7 )tatutom,

15

3+ davan8e )agla)no)ti na pravne radn8e poduzete u po)tup-u o)nivan8a udruDen8a, /+ biran8e i opoziv ?lanova upravnog odbora ili, u-oli-o )tatutom upravni odbor ni8e predvien -ao po)eban organ, imenovan8e i opoziv li(a ovla&tenog za za)tupan8e i pred)tavl8an8e udruDen8a, 5+ u)va8an8e izv8e&ta8a -o8i 8e pripremio upravni odbor ili li(e ovla&teno za za)tupan8e i pred)tavl8an8e, O+ odlu?ivan8e o udruDivan8u u )aveze, pripa8an8u, razdva8an8u, tran)forma(i8i, pre)tan-u rada i drugim )tatu)nim prom8enama udruDen8a, 0+ odlu?ivan8e i o )vim drugim pitan8ima -o8a ni)u u nadleDno)ti drugi7 organa udruDen8a (?l+ 11+ @a-ona o udruDen8ima i fonda(i8ama A %i<$+ 1.3. Ka7o se glasa na s7up0ini udru4en/a? Na?in gla)an8a na )-up&tini udruDen8a treba urediti )tatutom (?lan 1,+ )tav 3+ @a-ona$+ Meutim, po&to o)niva?-a )-up&tina dono)i )tatut, nuDno 8e utvrditi pravila gla)an8a -o8a e vaDiti na )amo8 o)niva?-o8 )-up&tini (?lan 13+ @a-ona$+ Na8(8eli)7odni8e r8e&en8e bi bilo da )e pitan8e gla)an8a na o)niva?-o8 )-up&tini uredi a-tom o o)nivan8u+ Ia-o ovo pitan8e ne ?ini obaveznu )adrDinu o)niva?-og a-ta (?lan 1/+ @a-ona o udruDen8ima i fonda(i8ama A %i<$, prema na&em mi&l8en8u, nema pravni7 prepre-a da )e ono uredi u o)niva?-om a-tu+ Druga moguno)t 8e da )e pitan8e gla)an8a uredi na )amo8 o)niva?-o8 )-up&tini+ M tom )lu?a8u, razlozi pravne )igurno)ti nalaDu da odlu-a o na?inu gla)an8a na o)niva?-o8 )-up&tini bude )a)tavni dio zapi)ni-a o odrDavan8u o)niva?-e )-up&tine (vid8eti pod: Cegi)tra(i8a udruDen8a=fonda(i8e 3+,+$+ M-oli-o )tatutom ni8e druga?i8e ureeno, )-up&tinu ?ine )vi ?lanovi udruDen8a )a 8edna-im pravom gla)a+ Plan udruDen8a moDe biti li&en prava gla)a )amo po pro(eduri -o8a 8e propi)ana )tatutom+ I)to ta-o, nema pravni7 prepre-a da dva ili vi&e ?lanova udruDen8a odrede punomoni-a (to moDe biti drugi ?lan dru&tva, ali ni8e nuDno$ -o8i e i7 za)tupati na )-up&tini udruDen8a+ 1.@. Ko/e su nadle4nos0i upravnog odbora ili lica ovlaenog na 8as0upan/e udru4en/a?

1O

;7odno ?lanu 12+ @a-ona, upravni odbor ima )l8edee nadleDno)ti: 1+ priprema )8edni(e )-up&tine, 3+ priprema i predlaDe na(rt izm8ena )tatuta i drugi7 a-ata -o8e dono)i )-up&tina, /+ provodi politi-u, za-l8u?-e i druge odlu-e -o8e 8e doni8ela )-up&tina, 5+ upravl8a imovinom udruDen8a, O+ podno)i godi&n8e ili periodi?ne izv8e&ta8e o )vom radu )-up&tini na u)va8an8e i 0+ vr&i i druge po)love odreene )tatutom+ M-oli-o udruDen8e nema upravni odbor, ove e fun-(i8e obavl8ati li(e ovla&eno na za)tupan8e i pred)tavl8an8e udruDen8a+ 1.A. Da li s0rana udru4en/a56ondaci/e? lica mogu bi0i :lanovi upravnog odbora

M-oli-o udruDen8e ima upravni odbor () obzirom na to da 8e upravni odbor fa-ultativni organ udruDen8a$, nema pravni7 prepre-a da ?lanovi upravnog odbora budu )trana fizi?-a li(a -o8a ima8u po)lovnu )po)obno)t, odno)no, )trano pravno li(e pre-o )vog ovla&enog pred)tavni-a, pod u)lovom da ta8 pred)tavni- i)pun8ava u)love za pravnu i po)lovnu )po)obno)t propi)ane za-onima %o)ne i <er(egovine+ Prema odredbama ?lana 3O+ )tav 3+ @a-ona o udruDen8ima i fonda(i8ama A %i< propi)ano 8e da ?lan upravnog odbora fonda(i8e moDe biti fizi?-o ili pravno li(e pre-o ovla&tenog za)tupni-a+ *edino ograni?en8e )e odno)i na bro8 ?lanova+ Naime, @a-on propi)u8e da upravni odbor fonda(i8e ?ine na8man8e tri ?lana+

10

$egis0raci/a udru4en/a56ondaci/e 1.>. Ka7o se regis0ru/e udru4en/e56ondaci/a? MdruDen8e=fonda(i8a )e regi)tru8u -od nadleDnog organa+ '-o )e )tatutom udruDen8a predvidi da e udruDen8e d8elovati na podru?8u dva ili vi&e -antona, regi)tar udruDen8a vodi Aederalno mini)tar)tvo pravde, a a-o )e )tatom predvidi da e udruDen8e d8elovati na podru?8u 8ednog -antona, regi)tar udruDen8a e voditi -antonalni organ uprave nadleDan za po)love uprave+ Cegi)tar )vi7 fonda(i8a i )vi7 pred)tavni&tva )trani7 i meunarodni7 nevladini7 organiza(i8a vodi Aederalno mini)tar)tvo pravde+ Mpi)om u regi)tar udruDen8a=fonda(i8e )t8e?u )vo8)tvo pravnog li(a+ Ci8eli po)tupa- regi)tra(i8e vr&i )e u )-ladu )a @a-onom, Pravilni-om o na?inu voen8a regi)tra udruDen8a i fonda(i8a %i< i )trani7 i meunarodni7 nevladini7 organiza(i8a (G;luDbene novine Aedera(i8e %i<H br 01 od 1>+13+3>>3+ godine, u dal8em te-)tu: Pravilni-$ i )tatutom udruDen8a=fonda(i8e+

1,

@a7t8ev za upi) u regi)tar udruDen8a=fonda(i8a podno)i )e na propi)anom obra)(u nadleDnom organu za regi)tra(i8u+ M za7t8evu -o8i )e podno)i Aederalnom mini)tar)tvu pravde (obraza( bro8 1$ i -antonalnom organu za upravu (obraza( bro8 /$ navode )e )l8edei poda(i: a$ b$ ($ d$ e$ f$ naziv udruDen8a=fonda(i8e, )-raeni naziv udruDen8a=fonda(i8e, )8edi&te udruDen8a=fonda(i8e (m8e)to, uli(a i bro8$, datum o)nivan8a o)niva?-og ti8ela, datum dono&en8a )tatuta, o)obe ovla&tene za pred)tavl8an8e i za)tupan8e (prezime, ime i )vo8)tvo$+ Mz za7t8ev za upi) u regi)tar obavezno )e prilaDe: 1+ 3+ /+ 5+ O+ o)niva?-i a-t, )tatut udruDen8a ili fonda(i8e, poda(i o o)niva?u (obraza( bro8 5$, popi) ?lanova organa upravl8an8a (obraza( bro8 O$, i odlu-a nadleDnog organa o imenovan8u li(a ovla&tenog za za)tupan8e i pred)tavl8an8e udruDen8a ili fonda(i8e+

Prilozi uz za7t8ev )e podno)e u originalu, ov8erenom prepi)u ili ov8ereno8 -opi8i (?l+ O+ )t+ /+ Pravilni-a$+ 1.1. Da li /e regis0raci/a udru4en/a dobrovol/na i mo4e li udru4en/e obavl/a0i svo/u osnovnu d/ela0nos0 pri/e upisa u regis0ar udru4en/a? MdruDen8e moDe da obavl8a )vo8u o)novnu d8elatno)t i pri8e upi)a u regi)tar+ Pravne radn8e poduzete pri8e upi)a udruDen8a u regi)tar )tvara8u obaveze )amo za li(a -o8a )u poduzela te radn8e+ Izuzeta- )u udruDen8a -o8a Dele )tei )tatu) udruDen8a -o8a Dele vr&iti 8avna ovla&en8aJ ona mora8u biti upi)ana u regi)tar # odno)no )tei )vo8)tvo pravne o)obe pri8e nego &to -on-urira8u za )ti(an8e )tatu)a udruDen8a -o8e vr&i 8avna ovla&en8a+ K)im toga, )amo udruDen8a -o8a )u )te-la )vo8)tvo pravne o)obe mogu uDivati ola-&i(e i izuzea predviene pore)-im za-onima+ 1.3. Ko/e su prednos0i regis0raci/e udru4en/a?

11

M-oli-o udruDen8e obavl8a )vo8u o)novnu d8elatno)t bez upi)a u regi)tar, odno)no pri8e nego &to )te-ne )vo8)tvo pravne o)obe, ?lanovi udruDen8a odgovara8u )olidarno i neograni?eno )vo8om imovinom za obaveze -o8e 8e udruDen8e preuzelo u pravnom prometu+ ;toga )u neformalna udruDen8a po)ebno pogodan obli- d8elovan8a za razli?ite graan)-e ini(i8ative -o8ima )e Dele o)tvariti ne-i ad hoc (il8evi (na prim8er, prom8ena naziva uli(e, animiran8e graan)tva da gla)a8u za lo-alni )amodoprino) za izgradn8u vodovodne mreDe u odreenom na)el8u, itd$+ Ia-o 8e, -ao &to )mo napomenuli, upi) u regi)tar dobrovol8an (o)im za gore navedena udruDen8a$, za udruDen8a -o8a Dele tra8ni8e da d8elu8u, preporu?u8e )e upi) u regi)tar, -a-o bi )e )te-le pogodno)ti -o8e )tatu) pravne o)obe )a )obom no)i: odgovorno)t udruDen8a za obaveze u pravnom prometu )amo )vo8om imovinom (um8e)to imovinom ?lanova, -ao u )lu?a8u neregi)trovanog udruDen8a$, dobi8an8e pe?ata, otvaran8e Diro ra?una, uDivan8e pore)-i7 povla)ti(a, moguno)t -on-uriran8a za )red)tva iz budDeta ili )trani7 donatora, itd+ M-oli-o )e udruDen8e na-on o)nivan8a Deli upi)ati u regi)tar, pravne radn8e preduzete u vremenu od o)nivan8a do regi)tra(i8e udruDen8a obavezu8u )amo o)obe -o8e )u u ime udruDen8a preduzele te radn8e, o)im a-o nadleDni organ udruDen8a te radn8e na-nadno ne odobri+

1.@. Da li pos0o/i s0andardi8ovani obra8ac 8a pri/avu 8a upis? Po)to8i+ Eo )u: 1+ Kbraza( bro8 1 # @a7t8ev za upi) u regi)tar udruDen8a= fonda(i8a (podno)i )e Aederalnom mini)tar)tvu pravde$, 3+ Kbraza( bro8 3 # @a7t8ev za upi) u regi)tar )trani7 i meunarodni7 nevladini7 organiza(i8a (podno)i )e Aederalnom mini)tar)tvu pravde$, /+ Kbraza( bro8 / # @a7t8ev za upi) u regi)tar udruDen8a -o8e vodi -antonalni organ za upravu (podno)i )e -antonalnom organu uprave nadleDnom za po)love uprave$+ Kbraza( i na?in podno&en8a za7t8eva za regi)tra(i8u utvren 8e Pravilni-om+

12

1.A. Gd/e se mogu nabavi0i 0ampani obrasci 8a regis0raci/u? Kbra)(i )e mogu nabaviti u ;luDbenom li)tu %i<, ul+ Magribi8a /+, tel: >//=00/ 5,1+ 1.B. Da li se u8 pri/avu 8a upis u regis0ar naplau/e adminis0ra0ivna 0a7sa? Kdredbama ?lana 35+ Pravilni-a propi)ano 8e da 8e )ub8e-t upi)a obavezan da uplati na-nadu za tro&-ove upi)a u regi)tar+ Do- )e ta na-nada ne uplati, r8e&en8e o upi)u u regi)tar )e ne moDe izdati+ Aederalni mini)tar pravde, po)ebnim r8e&en8em, odreu8e vi)inu na-nade, a za upi) u regi)tar -antonalnog organa utvru8e ru-ovodila( tog organa+ 1.C. Da li /e neop9odno dos0avi0i 8apisni7 sa osniva:7e s7up0ine prili7om upisa u regis0ar? Ni8e+ Kdredbama ?lana 31+ )tav 1+ @a-ona o udruDen8ima i fonda(i8ama A %i< i ?l+ O+ )t+ 1+ Pravilni-a propi)ano 8e &ta treba da )adrDi za7t8ev za upi) u regi)tar udruDen8a i fonda(i8a+ Iz navedeni7 ?lanova proizilazi da )e uz za7t8ev za upi) u regi)tar ne mora prilagati zapi)ni- )a o)niva?-e )-up&tine+ Ipa-, razlozi pravne )igurno)ti nalaDu da 8e poDel8no do)taviti (a )va-a-o ?uvati$ zapi)ni- )a o)niva?-e )-up&tine, u )lu?a8u da doe do )pora o pravno8 val8ano)ti odlu-a doni8eti7 na o)niva?-o8 )-up&tini+

1.D. # 7o/em ro7u se udru4en/e56ondaci/a upisu/e u /edins0veni regis0ar udru4en/a56ondaci/a? Aederalno mini)tar)tvo pravde, odno)no -antonalni organ uprave nadleDan za po)love uprave duDan 8e doni8eti r8e&en8e o za7t8evu za upi) u regi)tar u ro-u od /> dana od dana pri8ema urednog za7t8eva za upi) u regi)tar (?l+ />+ )tav 3+ @a-ona o udruDen8ima i fonda(i8ama A %i<$+ 1.E. ,bog 7o/i9 ra8loga regis0ars7i organ mo4e odbaci0i, odnosno odbi0i 8a90/ev 8a upis udru4en/a56ondaci/e u regis0ar?

3>

M )lu?a8u da )e u po)tup-u regi)tra(i8e utvrdi da u )tatutu udruDen8a=fonda(i8e ni)u i)pun8eni u)lovi iz ?lana 15+ odno)no ?lana 33+, ili da uz za7t8ev za upi) u regi)tar ni8e priloDeno )ve &to 8e predvieno ?lanom 31+ @a-ona, na to e )e upozoriti podno)ila( za7t8eva, uz navoen8e razloga zbog -o8i7 regi)tra(i8a ni8e izvr&ena+ Ea-av za7t8ev )e moDe i)praviti ili dopuniti u ro-u od petnae)t dana od dana pri8ema obav8e&ten8a o tome+ '-o podno)ila( za7t8eva u o)tavl8enom ro-u ne u-loni ove nedo)tat-e, za7t8ev )e r8e&en8em odba(u8e, uz navoen8e razloga za to (?l+ /1+ )tavovi 1+ i 3+ @a-ona o udruDen8ima i fonda(i8ama A %i<$+ M-oli-o regi)tra(ioni organ u)tanovi da )u (il8evi ili d8elatno)t udruDen8a=fonda(i8e u )uprotno)ti )a zabranom n8i7ovog u-l8u?ivan8a u izborni pro(e) (?l+ /+ )tav /+ @a-ona$, odno)no u )uprotno)ti )a u)tavnim poret-om %o)ne i <er(egovine, ili )u u)m8ereni na n8egovo na)ilno ru&en8e, ra)pirivan8e na(ionalne, v8er)-e i ra)ne mrDn8e ili di)-rimina(i8e zabran8ene za-onom (?l+ /+ )tav 3+ @a-ona$, r8e&en8em e odbiti za7t8ev za upi) u regi)tar, navodei razloge za to+ 1.>2. Da li su predvi=ena pravna sreds0va u slu:a/u da regis0ars7i organ donese odlu7u o odbacivan/u, odnosno odbi/an/u 8a90/eva 8a upis u regis0ar udru4en/a56ondaci/e? C8e&en8a o odba(ivan8u, odno)no odbi8an8u za7t8eva za upi) u regi)tar )u -ona?na i protiv n8i7 ni8e dopu&tena Dalba, ali )e moDe po-renuti upravni )por tuDbom -od Qr7ovnog )uda Aedera(i8e, odno)no -antonalnog )uda protiv r8e&en8a -antonalnog organa (?l+ /3+ @a-ona$+

1.>>. Da li prom/ena poda0a7a 7o/i se upisu/u u regis0ar proi8vodi pravne posl/edice? M )lu?a8evima prom8ene )tatuta, naziva, )8edi&ta, d8elatno)ti, li(a ovla&tenog za za)tupan8e i pred)tavl8an8e, ?lanova organa upravl8an8a, pripa8an8a, razdva8an8a ili tran)forma(i8e i pre)tan-a rada udruDen8a=fonda(i8e, po)to8i za-on)-a obaveza udruDen8a odno)no fonda(i8e da u ro-u od /> dana od dana izvr&ene prom8ene pri8ave prom8enu Aederalnom mini)tar)tvu odno)no -antonalnom organu (?l+ //+ )tav 1+ @a-ona o udruDen8ima i fonda(i8ama A %i<$+

31

K upi)u u regi)tar prom8ene, dono)i )e r8e&en8e -o8e 8e -ona?no i protiv n8ega ni8e dopu&tena Dalba+ 1.>1. &esu li regis0ri udru4en/a56ondaci/a /avni? MdruDen8a )e upi)u8u u regi)tar udruDen8a, a fonda(i8e u regi)tar fonda(i8a -o8i )e vode -od Aederalnog mini)tar)tva ili -antonalnog organa+ Kvi regi)tri )u otvoreni za 8avno)t+ @a uvid u bilo -o8i do-ument ili informa(i8u iz regi)tra ni8e potrebno odobren8e Aederalnog mini)tar)tva ili -antonalnog organa+ Iznimno, ovla&teni pred)tavni- udruDen8a ili fonda(i8e moDe za7ti8evati od regi)triranog organa da odreeni poda(i -o8i )u upi)ani u regi)tar ne budu do)tupni 8avno)ti, u-oli-o bi )e time mogao ugroziti li?ni integritet o)niva?a ili ?lanova udruDen8a ili fonda(i8e (za&tita li(a obol8eli7 od zarazni7 bole)ti, li8e?eni7 ovi)ni-a, Drtava zlo)tavl8an8a itd+$ Mvid u regi)tar i zbir-e i)prava obavl8a )e uz obaveznu pri)utno)t ovla&tene o)obe zaduDene za voen8e regi)tra+ ;va-o li(e, li?no ili putem po&te, moDe, uz plaan8e uobi?a8ene ta-)e, zatraDiti -opi8u bilo -o8eg upi)a u regi)tar ili bilo -o8eg do-umenta iz )pi)a regi)trovanog udruDen8a ili fonda(i8e+ Ea-va -opi8a )e mora izdati u ro-u od 1O dana od dana podno&en8a za7t8eva+ 1.>3. Da li udru4en/e56ondaci/a sa s/edi0em na podru:/u $epubli7e Srps7e mo4e obavl/a0i svo/u d/ela0nos0 na podru:/u (ederaci/e? MdruDen8e=fonda(i8a )a )8edi&tem na podru?8u Cepubli-e ;rp)-e,a ?i8i (il8evi ni)u u )uprotno)ti ) M)tavom, @a-onom i pravnim )i)temom, moDe obavl8ati )vo8u d8elatno)t na podru?8u Aedera(i8e %i<+

1.>@. Ka7o se vri upis 0a7vog udru4en/a56ondaci/e? Mpi) ta-vog udruDen8a=fonda(i8e )e vr&i ta-o &to )e poda(i iz r8e&en8a o upi)u udruDen8a regi)trovanog u Cepubli(i ;rp)-o8 preno)e u regi)tar udruDen8a -o8i vodi nadleDni organ na teritori8i Aedera(i8e %i<+ Priml8eno r8e&en8e za8edno )a )tatutom )e ulaDe u regi)tar, a udruDen8u=fonda(i8i )e izda8e r8e&en8e o upi)u u regi)tar udruDen8a=fonda(i8a u Aederalnom mini)tar)tvu pravde, odno)no -antonalnom organu uprave nadleDnom za upravu+

33

Koraci 7o/e udru4en/e56ondaci/a 0reba da predu8me na7on upisa u regis0ar 1.>. .0a /e neop9odno da bi se udru4en/e56ondaci/a u7l/u:ilo u pla0ni prome0? Da bi )e udruDen8e=fonda(i8a u-l8u?ilo u platni promet neop7odno 8e da: a+ )e upi&e u )tati)ti?-u eviden(i8u i dobi8e identifi-a(ioni bro8, b+ za-l8u?i ugovor o depozitu )a po)lovnom ban-om,

3/

(+ otvori ra?un -od po)lovne ban-e+ 1.1. Ka7o se udru4en/e56ondaci/a upisu/e u s0a0is0i:7u evidenci/u? Da bi )e udruDen8e=fonda(i8a upi)alo u )tati)ti?-u eviden(i8u, potrebno 8e da ovla&eno li(e podne)e nadleDnom )tati)ti?-om zavodu (Aederalni zavod za )tati)ti-u$ )l8edeu do-umenta(i8u: ov8erenu -opi8u r8e&en8a o regi)tra(i8i, i)pun8enu i pe?atiranu )tati)ti?-u pri8avu, uplati admini)trativnu ta-)u u )-ladu )a @a-onom o admini)trativnim ta-)ama+ ;tati)ti?-a pri8ava )e podno)i na propi)anom obra)(u -o8i )e dobi8e u @avodu+ 1.3. Ko/a /e do7umen0aci/a po0rebna 8a o0varan/e 0ransa7ci/s7og ra:una udru4en/a56ondaci/e? @a otvaran8e tran)a-(i8)-og ra?una, ovla&eno li(e udruDen8a=fonda(i8e 8e duDno da podne)e po)lovno8 ban(i )l8edeu do-umenta(i8u: a+ za7t8ev za otvaran8e tran)a-(i8)-og ra?una, b+ ov8erenu -opi8u r8e&en8a o upi)u udruDen8a=fonda(i8e u regi)tar -o8i )e vodi -od nadleDnog organa (Aederalno mini)tar)tvo pravde i -antonalni organ uprave nadleDan za upravu$, (+ obav8e&ten8e Aederalnog zavoda za )tati)ti-u o razvr)tavan8u prema d8elatno)tima, d+ -arton deponirani7 potpi)a li(a ovla&teni7 za potpi)ivan8e naloga radi ra)polagan8a )red)tvima )a ra?una+

Privredne d/ela0nos0i udru4en/a56ondaci/e 1.>. Da li i pod 7o/im uslovima udru4en/e56ondaci/a mo4e obavl/a0i d/ela0nos0 7o/om se s0i:e dobi0? ; obzirom na to da udruDen8a=fonda(i8e )pada8u u tzv+ neprofitni )e-tor, za-onom )e izri?ito propi)u8e da )ti(an8e dobiti ne moDe biti o)novni )tatutarni (il8 udruDen8a=fonda(i8e (?l+ 3+ )tav 1+ @a-ona o udruDen8ima i fonda(i8ama A %i<$+

35

No, to ne zna?i da udruDen8e=fonda(i8a ne moDe uope obavl8ati d8elatno)t ?i8i 8e (il8 )ti(an8e dobiti (privrednu d8elatno)t$, -a-o bi )te-lo dodatne pri7ode za obavl8an8e )vo8i7 o)novni7 (neprofitni7$ )tatutarni7 (il8eva i d8elatno)ti+ ; tim u vezi, u @a-onu )e pravi razli-a izmeu tzv+ )rodni7 i ne)rodni7 privredni7 d8elatno)ti udruDen8a+ Iz odredbi @a-ona po)redno proizilazi da udruDen8e=fonda(i8a mogu nepo)redno, bez obaveze o)nivan8a po)ebnog privrednog )ub8e-ta, obavl8ati )rodne privredne d8elatno)ti, odno)no one privredne d8elatno)ti -o8e )u u nepo)redno8 fun-(i8i o)tvarivan8a o)novni7 )tatutarni7 (il8eva udruDen8a=fonda(i8e+ Na prim8er, udruDen8e ?i8i 8e o)novni )tatutarni (il8 preven(i8a od nar-omani8e, moDe izdavati i prodavati bro&ure o opa)no)tima od nar-omani8e bez obaveze o)nivan8a po)ebnog izdava?-og preduzea, pod u)lovom da pri7od=dobit o)tvaren od proda8e bro&ure -ori)ti za o)tvarivan8e )vo8i7 o)novni7 )tatutarni7 (il8eva (na prim8er, po-rivan8e tro&-ova )eminara -o8i bi )e bavio problemom nar-omani8e$+ Na drugo8 )trani, u-oli-o udruDen8e=fonda(i8a Deli da obavl8a ne)rodnu privrednu d8elatno)t, odno)no onu privrednu d8elatno)t -o8a ni8e u nepo)redno8 fun-(i8i o)tvarivan8a o)novni7 )tatutarni7 (il8eva udruDen8a=fonda(i8e (u na&em prim8eru, to bi bio )lu?a8 -ada bi gore navedeno udruDen8e um8e)to bro&ure o preven(i8i od nar-omani8e Del8elo da izda i proda8e bro&uru iz obla)ti -ulinar)tva ili beletri)ti-e$, ono mora o)novati po)ebno preduzee=trgova?-o dru&tvo (?lan 5+ )tav 3 @a-ona o udruDen8ima i fonda(i8ama A %i<$+ :ao i u )lu?a8u )rodni7 privredni7 d8elatno)ti, dobit -o8u udruDen8e=fonda(i8a o)tvari iz ne)rodni7 privredni7 d8elatno)ti moDe )e upotri8ebiti )amo za o)tvarivan8e )tatutarni7 (il8eva udruDen8a=fonda(i8e+ %udui da 8e razli-ovan8e izmeu )rodni7 i ne)rodni7 privredni7 d8elatno)ti novo)t u pravnom )u)tavu %i<, uvaDava8ui ?in8eni(u da u po8edinim )lu?a8evima ni8e uvi8e- la7-o razgrani?iti )rodne od ne)rodni7 privredni7 d8elatno)ti, te da ovo razli-ovan8e ni8e nuDno poznato regi)tra(ionim, pore)-im i drugim organima nadzora, bilo bi (8eli)7odno da )e u )tatutu udruDen8a i fonda(i8e izri?ito navede da e organiza(i8a, u (il8u )ti(an8a pri7oda za )vo8e o)novne (neprofitne$ a-tivno)ti, dire-tno obavl8ati odreene )rodne privredne d8elatno)ti, odno)no one d8elatno)ti -o8e )u nepo)redno u fun-(i8i o)tvarivan8a )tatutarni7 (il8eva organiza(i8e+ M m8eri u -o8o8 8e to mogue, poDel8no bi bilo -on-retno nabro8ati te d8elatno)ti (o)tavl8a8ui uvi8e- moguno)t da li)ta d8elatno)ti ni8e -ona?na, na prim8er: i druge srodne privredne djelatnosti$+

3O

1.1. -o4e li se udru4en/a56ondaci/e?

dobi0

di/eli0i

osniva:ima

ili

:lanovima

K)niva?i, ?lanovi udruDen8a, ?lanovi upravl8a?-i7 ti8ela, odgovorna li(a, d8elatni(i ili donatori udruDen8a=fonda(i8e ne mogu dire-tno ili indire-tno )ti(ati dobit ili drugu materi8alnu -ori)t iz o)nova d8elatno)ti udruDen8a=fonda(i8e+ Kva zabrana ne obu7vata na-nade za rad ili nado-nade tro&-ova navedenim li(ima na -o8e oni ima8u pravo po o)novu )vog angaDovan8a u vezi )a o)tvarivan8em za-oniti7 (il8eva i a-tivno)ti utvreni7 )tatutom udruDen8a ili fonda(i8e (?l+ 5+ )tavovi 5+ i O+ @a-ona o udruDen8ima i fonda(i8ama A %i<$+ ;va navedena za-on)-a ograni?en8a u vezi )a obavl8an8em privredne d8elatno)ti udruDen8a=fonda(i8e ne uti?u na n8i7ovu imovinu )te?enu na drugi za-onit na?in (?l+ 5+ )t+ 0+ u vezi )a ?lanom /1+ @a-ona o udruDen8ima i fonda(i8ama A %i<, uporedi: Imovina udruDen8a=fonda(i8e$+

!ren/e /avni9 ovlaen/a 1.>. Da li udru4en/a56ondaci/e mogu vri0i /avna ovlaen/a? MdruDen8u=fonda(i8i )e moDe za-onom pov8eriti da, u o-viru )vo8e d8elatno)ti, vr&i 8avna ovla&en8a+ 1.1. Ko/e su 8a7onom propisane obave8e 8a udru4en/a56ondaci/e 7o/a vre /avna ovlaen/a?

30

MdruDen8e=fonda(i8a 8e duDno da vr&i @a-onom pov8erene po)love+ Prema odredbama ?l+ O>+ )t+ 1+, a-o udruDen8e=fonda(i8a ne vr&e pov8erene po)love, u )-ladu )a )vo8im duDno)tima, nadleDni organ uprave -o8i vr&i nadzor duDan 8e pi)ano naloDiti organu upravl8an8a udruDen8a=fonda(i8e m8ere za u-lan8an8e uo?eni7 nedo)tata-a, -ao i poduzeti druge m8ere u o-viru )vo8i7 prava i duDno)ti+ @a-on predvia po8a?anu -ontrolu organiza(i8a -o8e )te-nu )vo8)tvo organiza(i8e -o8a vr&i 8avna ovla&en8a, u-l8u?u8ui i obavezu podno&en8a godi&n8eg izv8e&ta8a organu uprave -o8i vr&i nadzor nad n8i7ovim radom+ Kva8 izv8e&ta8 mora )adrDati opi) a-tivno)ti udruDen8a=fonda(i8e i eventualni7 pravni7 li(a (o)novani7 radi vr&en8a nepo)redne privredne a-tivno)ti$+ Mz to, godi&n8i izv8e&ta8 obavezno )adrDi i bilan) )tan8a, -o8i pri-azu8e pri7ode i ra)7ode udruDen8a=fonda(i8e odno)no gore navedeni7 pravni7 li(a+

Imovina udru4en/a56ondaci/e i ra:unovods0veni i obra:uns7i propisi 1.>. Ko/i su 8a7onom do8vol/eni pri9odi udru4en/a56ondaci/e? ;7odno ?lanu /1+ @a-ona, pri7odi udruDen8a=fonda(i8e mogu u-l8u?ivati )l8edee: 1+ ?lanarine, -ada 8e u pitan8u udruDen8e, 3+ dobrovol8ne priloge i po-lone fizi?-i7 i pravni7 li(a,

3,

/+ )red)tva dodi8el8ena iz budDeta, 5+ pri7ode od -amata, dividendi, dobiti od -apitala, za-upnina, 7onorara i )li?ni7 izvora pa)ivni7 pri7oda, O+ pri7ode )te?ene obavl8an8em privredne d8elatno)ti, 0+ druge pri7ode )te?ene u )-ladu )a @a-onom i )tatutom+ 1.1. a 7o/i na:in se 8a7onom 0i0i imovina udru4en/a56ondaci/e od nedo8vol/enog 7orien/a? M @a-onu po)to8i niz odredbi ?i8i 8e (il8 za&tita imovine udruDen8a=fonda(i8e od nedozvol8enog -ori&en8a+ Pret7odno (vid8eti: Privredne d8elatno)ti udruDen8a=fonda(i8e 3+1+$ )mo napomenuli da )e dobit -o8e udruDen8e=fonda(i8a o)tvari obavl8an8em privredne d8elatno)ti moDe -ori)titi )amo za o)tvarivan8e o)novni7 )tatutarni7 (il8eva udruDen8a=fonda(i8e+ K)im toga, @a-onom 8e utvrena obaveza da )u organi udruDen8a=fonda(i8e duDni da upravl8a8u imovinom udruDen8a=fonda(i8e )a paDn8om dobrog domaina, a a-o udruDen8e ili fonda(i8a obavl8a nepo)redno ()rodnu$ privrednu d8elatno)t, onda )u organi -o8i dono)e odlu-e u vezi ) privrednom d8elatno&u organiza(i8e duDni da po)tupa8u )a po8a?anim obli-om paDn8e # paDn8om dobrog privredni-a (?lan 51+ )tavovi 1+ i 3+ @a-ona o udruDen8ima i fonda(i8ama A %i<$+ Eo pra-ti?no zna?i da )u u pogledu odgovorno)ti za nepo)redno obavl8an8e privredne d8elatno)ti, ?lanovi organa udruDen8a=fonda(i8e iz8edna?eni )a ?lanovima po)lovodnog organa preduzea ili drugog privrednog )ub8e-ta+ I)to ta-o, u (il8u za&tite imovine udruDen8a=fonda(i8e, ?lan organa udruDen8a=fonda(i8e ne moDe gla)ati o imovin)-im pitan8ima u -o8ima )e on, n8egov bra?ni drug ili n8egov )rodni- do treeg )trepena po8avl8u8e -ao zaintere)ovano li(e (?lan 51+ )tav /+ @a-ona$+ Na -ra8u, ?lanovi organa udruDen8a=fonda(i8e duDni )u o)igurati da )e )vi pravni po)lovi udruDen8a=fonda(i8e za-l8u?u8u po trDi&no8 vri8edno)ti, ili po uv8etima -o8i )u povol8ni8i za udruDen8e=fonda(i8u (?lan 51, )tav 5+ @a-ona$+ K pravilima ra)pod8ele imovine udruDen8a=fonda(i8e u )lu?a8u pre)tan-a, vid8eti pod GPre)tana- udruDen8a=fonda(i8eH 3+3+

31

1.3. Ko/e e ra:unovods0vene i obra:uns7e propise prim/en/iva0i udru4en/a56ondaci/e regis0rovane 7od (ederalnog minis0ars0va pravde i 7an0onalnog organa uprave nadle4nog 8a upravu? %ez obzira da li )u regi)trovani -od Aederalnog mini)tar)tva pravde ili -antonalnog organa uprave nadleDnog za upravu, udruDen8a=fonda(i8e e prim8en8ivati vaDee federalne propi)e+ ;li8edom toga, duDna )u da: Qode -n8igovod)tvo po -ontnom planu za neprofitna udruDen8a, Prim8en8u8u federalne ra?unovod)tvene )tandarde, i podno)e ra?unovod)tvene i)-aze nadleDno8 Porezno8 upravi+

ad8or nad radom udru4en/a56ondaci/e 1.>. Ko e vri0i nad8or nad d/ela0nou udru4en/a56ondaci/e regis0rovanog 7od (ederalnog minis0ars0va pravde i 7an0onalnog organa uprave nadle4nog 8a upravu?

32

NadleDni federalni odno)no -antonalni organ uprave u ?i8e podru?8e )pada praen8e )tan8a u obla)ti na -o8u )e odno)i d8elatno)t udruDen8a=fonda(i8e e vr&iti nadzor nad za-onito&u rada udruDen8a=fonda(i8e (?l+ 5,+ @a-ona$+ Nadzor nad nam8en)-im -ori&ten8em i ra)polagan8em )red)tvima udruDen8a=fonda(i8a vr&i organ udruDen8a=fonda(i8e odreen )tatutom (?l+ /2+ @a-ona$+

Pres0ana7 udru4en/a56ondaci/e 1.>. Ka7o se udru4en/e56ondaci/a brie i8 regis0ra?

/>

%ri)an8e iz regi)tra udruDen8a=fonda(i8e reguli)an 8e @a-onom u odred bama ?lanova 53+ # 50+ Po)to8e dva na?ina bri)an8a iz regi)tra udruDen8a=fonda(i8a+ *edan na?in bri)an8a iz regi)tra 8e -ada )e done)e -ona?no r8e&en8e o pre)tan-u rada udruDen8a=fonda(i8a, a -o8e dono)i Aederalno mini)tar)tvo, odno)no, -antonalni organ+ Drugi na?in bri)an8a iz regi)tra 8e -ada Qr7ovni )ud Aedera(i8e %o)ne i <er(egovine, odno)no -antonalni )ud done)e pravomonu pre)udu o zabrani rada udruDen8a=fonda(i8e+ Po)tupa- za zabranu rada udruDen8a=fonda(i8e po-ree federalni, odno)no -antonalni tuDila(+ MdruDen8e=fonda(i8a pre)ta8e )a radom: 1$ a-o nadleDni organ udruDen8a=fonda(i8e done)e odlu-u o pre)tan-u rada ili odlu-u o pripa8an8u, razdva8an8u ili tran)forma(i8i udruDen8a=fonda(i8e, 3$ a-o dva ili vi&e udruDen8a=fonda(i8a podne)u za7t8ev za upi) pod i)tim nazivom, a ta-av 8e upi) ve izvr&en, organ nadleDan za regi)tra(i8u doni8et e r8e&en8e -o8im e naloDiti -a)ni8e upi)anom udruDen8u=fonda(i8i da u ro-u od /> dana izvr&i izm8enu )vog naziva+ '-o ne po)tupi po tom r8e&en8u, protiv tog udruDen8a=fonda(i8e po-renut e )e po)tupabri)an8a iz regi)tra, u )-ladu )a @a-onom+ MdruDen8e=fonda(i8a e pre)tati )a radom a-o )e utvrdi da 8e udruDen8e=fonda(i8a pre)tala d8elovati+ ;matrat e )e da 8e udruDen8e=fonda(i8a pre)talo d8elovati: 1$ a-o 8e prote-lo dvo)tru-o vi&e vremena od vremena utvrenog )tatutom udruDen8a za odrDavan8e )-up&tine, a )-up&tina udruDen8a ni8e odrDana, 3$ a-o )e bro8 ?lanova udruDen8a )man8i i)pod bro8a odreenog ovim za-onom za o)nivan8e udruDen8a, a )-up&tina udruDen8a u ro-u od tri m8e)e(a od dana na)tupan8a ove o-olno)ti ne dono)e odlu-u o pri8emu novi7 ?lanova+ MdruDen8u=fonda(i8i e )e zabraniti rad: 1$ a-o )u (il8evi i d8elatno)t udruDen8a=fonda(i8e u )uprotno)ti )a u)tavnim poret-om %i< ili A %i<, ili u)m8erni -a n8egovom na)ilnom ru&en8u ili ra)pirivan8u na(ionalne, ra)ne, v8er)-e i druge mrDn8e ili di)-rimina(i8e zabran8ene M)tavom i @a-onom,

/1

3$ a-o na-on pre-r&a8nog -aDn8avan8a u povratu na)tavi da obavl8a d8elatno)ti -o8e ni)u u )-ladu )a )tatutarnim (il8evima udruDan8a=fonda(i8e, /$ a-o na-on pre-r&a8nog -aDn8avan8a u povratu na)tavi da d8elu8e+ 1.1. Ka7va /e sudbina imovine u slu:a/u brisan/a i8 regis0ra udru4en/a56ondaci/e? :ada 8e u pitan8u )udbina imovine udruDen8a=fonda(i8e -o8e )e bri&e iz regi)tra, @a-on o udruDen8ima i fonda(i8ama A %i< odreu8e da e )e preo)tala imovina ra)porediti )7odno odlu(i nadleDnog organa udruDen8a=fonda(i8e, u )-ladu )a odredbama )tatuta+ @a-onom 8e predvieno da imovina udruDen8a=fonda(i8e -o8e 8e uDivalo pore)-e, (arin)-e i druge povla)ti(e, ili -o8e 8e primilo budDet)-e dona(i8e ili dona(i8e od graana ili pravni7 li(a u u-upnom izno)u veem od 1>+>>>,>> :M u pret7odno8 ili te-uo8 -alendar)-o8 godini, dod8el8u8e )e drugom udruDen8u=fonda(i8i regi)trovanom u Aedera(i8i -o8e obavl8a i)tu ili )li?nu )tatutarnu d8elatno)t+ M-oli-o nadleDni organ udruDen8a=fonda(i8e ne done)e odlu-u o ra)pod8eli imovine do dana bri)an8a iz regi)tra, Aederalno mini)tar)tvo, odno)no -antonalni organ e doni8eti odlu-u o ra)pod8eli preo)tale imovine drugom udruDen8u=fonda(i8i regi)trovanom u Aedera(i8i -o8e obavl8a i)tu ili )li?nu )tatutarnu d8elatno)t+

III Pravila 7o/a se odnose samo na osnivan/e, regis0raci/u i organe 6ondaci/e

/3

Osnivan/e 6ondaci/e 3.>. Ko/i /e 8a7onom propisan minimalni bro/ lica neop9odni9 8a osnivan/e 6ondaci/e? Aonda(i8u moDe o)novati 8edno ili vi&e domai7 odno)no )trani7 fizi?-i7 ili pravni7 li(a (?l+ 3> @a-ona$, ) tim da o)niva?i ne mogu biti drDava %i<, entiteti, -antoni, gradovi, opine, m8e)ne za8edni(e, drDavni organi, drDavna preduzea i fondovi+ 3.1. Da li /e 8a osnivan/e 6ondaci/e po0rebna po:e0na imovina u minimalnom i8nosu? @a-onom 8e propi)an minimalni izno) imovine (nova(, odno)no )tvari ili prava -o8a ima8u nov?anu vri8edno)t$ -o8a 8e potrebna za o)nivan8e fonda(i8e+ Planom 31+ ta?+ 5+ propi)ano 8e da nov?ana )red)tva ili drugi obli(i imovine -o8e o)niva? ulaDe ne mogu biti man8i od 3+>>>,>> :M+ 3.3. ,bog 7o/i9 se cil/eva mo4e, a 8bog 7o/i9 ne mo4e osnova0i 6ondaci/a? Cil8 o)nivan8a fonda(i8e 8e upravl8an8e odreenom imovinom u opem ili za8edni?-om intere)u+ Moguno)t o)nivan8a fonda(i8e u za8edni?-om (privatnom$ intere)u novina 8e u pravnom poret-u Aedera(i8e %i<, 8er )u )e do )ada fonda(i8e mogle o)nivati )amo radi o)tvarivan8a ne-e ope-ori)ne ili dobrotvorne (8avne$ )vr7e+ Na prim8er, @a-onom )e omoguava o)nivan8e fonda(i8e ?i8i 8e (il8 za&tita profe)ionalni7 intere)a odreene profe)i8e (na prim8er, fonda(i8a za za&titu intere)a privatni7 )tomatologa Aedera(i8e %i<$, ili fonda(i8e za o?uvan8e imena i tradi(i8e odreene porodi(e+ Cil8evi i d8elatno)t fonda(i8a ne mogu biti u )uprotno)ti )a u)tavnim poret-om %i< ili A %i<, niti u)m8ereni -a n8egovom na)ilnom ru&en8u niti ra)pirivan8u na(ionalne, ra)ne, v8er)-e i druge mrDn8e ili di)-rimina(i8e zabran8ene M)tavom i @a-onom+ K)im toga, )ti(an8e dobiti ne moDe biti o)novni )tatutarni (il8 fonda(i8e+ :ona?no, (il8evi i d8elatno)t fonda(i8a ne mogu u-l8u?ivati angaDovan8e u predizborno8 -ampan8i politi?-i7 )trana-a i -andidata, pri-upl8an8e )red)tava za politi?-e )tran-e i n8i7ove -andidate i finan)iran8e -andidata, odno)no politi?-i7 )trana-a+

//

3.@. Ka7o se osniva 6ondaci/a? Aonda(i8a moDe biti o)novana 8edno)tranom iz8avom vol8e, odlu-om, ugovorom ili drugim pravno val8anim a-tom+ Aonda(i8a mora imati o)niva?-i a-t, )tatut i upravni odbor, odno)no a-te i organe -o8i )u im )u&tin)-i e-vivalenti+ 3.A. Ko/e poda07e mora da sadr4i a70 o osnivan/u 6ondaci/e? ;7odno ?lanu 31+ @a-ona o udruDen8ima i fonda(i8ama A %i<, o)niva?-i a-t )adrDi: 1$ 3$ /$ 5$ ime i prezime i adre)u, odno)no naziv i )8edi&te o)niva?a, naziv i )8edi&te i adre)u fonda(i8e, o)novne (il8eve za -o8e 8e fonda(i8a o)novana, nov?ana )red)tva ili druge obli-e imovine -o8e o)niva? ulaDe, a -o8i ne mogu biti man8i od 3+>>>,>> :M, O$ ime li(a -o8e 8e oval&teno da obavi po)love upi)a u regi)tar fonda(i8e, 0$ potpi) o)niva?a, i ,$ 8edin)tveni mati?ni bro8 graana u-oli-o )u o)niva?i drDavl8ani %o)ne i <er(egovine+ 3.B. Ko/e poda07e 0reba da sadr4i s0a0u0 6ondaci/e? ;tatut fonda(i8e treba da )adrDi: 1$ naziv i )8edi&te fonda(i8e, 3$ (il8eve i d8elatno)t fonda(i8e, /$ organe fonda(i8e, n8i7ove ovla)ti, na?in imenovan8a i opoziva ?lanova organa fonda(i8e, tra8an8e mandata, -vorum i pravila gla)an8a, u-l8u?u8ui i )pe(ifi?na pitan8a o -o8ima )e odlu?u8e -valifi-ovanom veinom, 5$ za)tupan8e i pred)tavl8an8e fonda(i8e, O$ obli- i )adrDa8 pe?ata fonda(i8e, 0$ obli- i )adrDa8 zna-a a-o fonda(i8a odlu?i da ima zna-, ,$ pravila -ori&ten8a )red)tava fonda(i8e, 1$ mogue -ori)ni-e )red)tava fonda(i8e, 2$ po)tupa- za dono&en8e )tatuta, izm8ene i dopune )tatuta i druge ope a-te fonda(i8e, 1>$ na?in u)va8an8a i podno&en8a finan)i8)-og izv8e&ta8a i izv8e&ta8a o radu,

/5

11$ uv8ete i po)tupa- za pripa8an8e, razdva8an8e, tran)forma(i8u ili pre)tana- rada fonda(i8e, 13$ pravila za ra)pod8elu imovine fonda(i8e u )lu?a8u pre)tan-a rada fonda(i8e+

$egis0raci/a 6ondaci/e 3.>. Ka7o se regis0ru/e 6ondaci/a?

/O

Po)tupa- regi)tra(i8e 8e i)ti -ao -od regi)tra(i8e udruDen8a+ Cazli-a 8e u tome &to )e fonda(i8a upi)u8e u regi)tar fonda(i8a+ Cegi)tar )vi7 fonda(i8a vodi Aederalno mini)tar)tvo pravde+ 3.1. -o4e li 6ondaci/a da obavl/a svo/u osnovnu d/ela0nos0 pri/e upisa u regis0ar 6ondaci/a? Ne moDe+ Aonda(i8a mora biti upi)ana u regi)tar, odno)no )tei )vo8)tvo pravnog li(a, pri8e nego &to po?ne )a obavl8an8em )vo8e )tatutarne d8elatno)ti+ Pri8e upi)a u regi)tar mogu )e preduzimati )amo radn8e -o8e )u nuDne za o)nivan8e fonda(i8e i n8enu regi)tra(i8u+ 3.3. -ogu li se 6ondaci/e pove8iva0i u save8e ili druge obli7e? Mogu+ Kvi )avezi mogu biti formalni i neformalni, zavi)no od toga da li )u upi)ani u regi)tar udruDen8a (vid8eti ta-oe pod: II K)nivan8e udruDen8a=fonda(i8e # 3+13+$

Organi 6ondaci/e 3.>. Ko/i su obave8ni organi 6ondaci/e?

/0

Krgan upravl8an8a fonda(i8om 8e upravni odbor, ) tim &to )e )tatutom fonda(i8e mogu predvid8eti i drugi organi (?l+ 3/+ @a-ona o udruDen8ima i fonda(i8ama A %i<$+ Na8?e&e )e -ao drugi organ predvia nadzorni odbor+ M )lu?a8u da 8e )tatutom predvieno po)to8an8e nadzornog odbora, ili drugog organa, nuDno 8e )tatutom urediti na?in izbora i opoziva, prava i obaveze ?lanova nadzornog odbora, odno) nadzornog upravnog odbora, -ao i druga pitan8a od zna?a8a za fun-(ioni)an8e tog organa+ Mpravni odbor ima na8man8e tri ?lana, -o8i ne mora8u biti drDavl8ani %o)ne i <er(egovine+ @a-onom 8e predvieno da 8e upravni odbor nadleDan za: 1$ o)tvarivan8e (il8eva fonda(i8e -o8i )u utvreni u )tatutu, 3$ davan8e )agla)no)ti za pravne radn8e -o8e )u preuzete u ime fonda(i8e pri8e n8enog upi)a u regi)tar, /$ upravl8an8e imovinom fonda(i8e, 5$ vr&en8e izm8ena i dopuna )tatuta i drugi7 a-ata, u-oli-o ni8e druga?i8e ureeno u )tatutu, O$ imenovan8e li(a ovla&tenog za za)tupan8e i pred)tavl8en8e fonda(i8e, 0$ odlu?u8e o pripa8an8u, razdva8an8u, tran)forma(i8i i pre)tan-u rada fonda(i8e, ,$ pripa8an8e finan)i8)-i7 i drugi7 izv8e&ta8a, 1$ vr&en8e drugi7 po)lova u )-ladu )a @a-onom i )tatutom+ 3.1. Da li se upravni i nad8orni odbor 6ondaci/e mora/u imenova0i pri/e upisa 6ondaci/e u regis0ar? Mz za7t8ev za upi) u regi)tar udruDen8a ili fonda(i8a prilaDe )e, izmeu o)talog i popi) ?lanova organa upravl8an8a i poda(i o o)niva?u (?l+ O+ )t+ 1+ Pravilni-a$+ Iz ovoga proizilazi da )e ?lanovi upravnog odbora mora8u imenovati pri8e upi)a fonda(i8e u )ud)-i regi)tar+ M-oli-o 8e )tatutom predvieno po)to8an8e nadzornog odbora, nuDno 8e uz za7t8ev za upi) u regi)tar priloDiti i )pi)a- ?lanova nadzornog odbora+ 3.3. Ko imenu/e preds/edni7a i :lanove upravnog odbora? Pred)8edni-a i ?lanove upravnog odbora fonda(i8e imenu8e o)niva? ili li(e ovla&teno od o)niva?a+ 3.@. Da li is0a lica mogu bi0i :lanovi upravnog i nad8ornog odbora?

/,

I)ta li(a ne mogu biti ?lanovi oba odbora zbog o?iglednog -onfli-ta intere)a+ 3.A. Da li osniva: mo4e bi0i :lan upravnog ili nad8ornog odbora 6ondaci/e? MoDe+ Nema pravni7 prepre-a da o)niva? bude ?lan upravnog ili nadzornog odbora fonda(i8e+ Ea-oe nema pravni7 prepre-a da )e )tatutom predvidi da o)niva? fonda(i8e ima ta-ozvani zlatni gla), ili pravo veta u upravnom ili nadzornom odboru prili-om dono&en8a odlu-a o odreenim pitan8ima (na prim8er, imenovan8e i opoziv ?lanova upravnog odbora, dono&en8e odlu-e o pre)tan-u fonda(i8e, itd+$+ 3.B. Ko ne mo4e bi0i :lan upravnog odbora 6ondaci/e? Prema odredbama ?lana 3O+ )t+ /+ @a-ona o udruDen8ima i fonda(i8ama A %i<, ?lanovi upravnog odbora fonda(i8e ne mogu biti: 1$ 3$ /$ 5$ malol8etna li(a, li(a zapo)lena u fonda(i8i, ?lanovi drugi7 organafonda(i8e, li(a -o8a vr&e nadzor nad radom fonda(i8e+

I! $egis0raci/a preds0avni0va

/1

;7ancelari/e, preds0avni0va ili drugog organi8acionog obli7a< s0rane i me=unarodne nevladine organi8aci/e @.>. Da li s0rana i me=unarodna nevladina organi8aci/a ;6ondaci/a ili udru4en/e< mo4e d/elova0i na 0eri0ori/i (ederaci/e *osne i +ercegovine? ;trane ili meunarodne nevladine organiza(i8e mogu d8elovati na teritori8i Aedera(i8e %o)ne i <er(egovine pre-o )vo8i7 -an(elari8a, pred)tavni&tva ili drugog organiza(ionog obli-a, regi)trovani7 u )-ladu )a @a-onom o udruDen8ima i fonda(i8ama A %i< (?lan /O+ @a-ona o udruDen8ima i fonda(i8ama A %i<$+ @.1. Da li samo s0rane i me=unarodne nevladine organi8aci/e 7o/e d/elu/u u obli7u udru4en/a ili 6ondaci/a mogu d/elova0i na 0eri0ori/i (ederaci/e *osne i +ercegovine? M glavi Q @a-ona o udruDen8ima i fonda(i8ama A %i< -ori)ti )e generi?an po8am: Gnevladine organiza(i8eH+ Eo zna?i da )va-o pravno li(e )a )8edi&tem u ino)tran)tvu ?i8a o)novna )tatutarna d8elatno)t ni8e )t8e(an8e dobiti, neovi)no u -om )tatu)no pravnom obli-u d8elu8e, moDe regi)trovati )vo8e pred)tavni&tvo na teritori8i Aedera(i8e %i<+ ;trane ili meunarodne nevladine organiza(i8e )e upi)u8u u regi)tar -o8i vodi Aederalno mini)tar)tvo pravde+ N8i7ovi organi mogu imati )8edi&te i d8elovati na teritori8i Aedera(i8e %i< na-on upi)a u regi)tar, a-o za to dobi8u )ugla)no)t Qlade Aedera(i8e i a-o n8i7ova d8elatno)t ni8e u )uprotno)ti )a M)tavom, @a-onom i meunarodnim ugovorima+ Na Dalo)t, o)ta8e ne8a)no zbog ?ega 8e )trano8 nevladino8 organiza(i8i ?i8a d8elatno)t ni8e u )uprotno)ti )a M)tavom, ovim @a-onom i meunarodnim ugovorima nuDna i )agla)no)t Qlade za obavl8an8e d8elatno)ti, tim pri8e &to )li?ne re)tri-tivne odredbe ne po)to8e u @a-onu o udruDen8ima i fonda(i8ama %o)ne i <er(egovine (G;l+ gla)ni- %i<H br+ /3=3>>1$ i @a-onu o udruDen8ima i fonda(i8ama Cepubli-e ;rp)-e (R;l+ gla)ni- C;S br+ O3=3>>1$+ K)im toga, @a-onom )e ne propi)u8e ni-a-va pro(edura i ro-ovi za davan8e Qladine )agla)no)ti, niti )e upuu8e na pravna )red)tava -o8e )to8e na ra)polagan8u )trano8 nevladino8 organiza(i8i u )lu?a8u da Qlada Aedera(i8e %i< odbi8e davan8e )agla)no)ti za upi) u regi)tar+ @.3. .0a /e neop9odno 8a upis u regis0ar s0rani9 i me=unarodni9 nevladini9 organi8aci/a?

/2

@a7t8ev za upi) u regi)tar )trani7 ili meunarodni7 nevladini7 organiza(i8a podno)i )e Aederalnom mini)tar)tvu pravde (Kbraza( bro8 3 # @a7t8ev za upi) u regi)tar )trani7 i meunarodni7 nevladini7 organiza(i8a$+ M za7t8evu za upi) u regi)tar upi)u8u )e )l8edei poda(i: naziv organiza(i8e, zeml8a mati?ne regi)tra(i8e organiza(i8e, naziv pred)tavni&tva=ureda organiza(i8e, )8edi&te i adre)a pred)tavni&tva=ureda u Aedera(i8i %o)ne i <er(egovine, o)obe ovla&tene za pred)tavl8an8e i za)tupan8e (ime i prezime i )vo8)tvo$+ Prema odredbama ?l+ /,+ )tav 1+ @a-ona o udruDen8ima i fonda(i8ama A %i<(G;l+ novine A %i<H br+ 5O=>3$ i ?l+ O+ )t+ Pravilni-a (R;l+ novine A %i<S br+ 01=>3$, uz za7t8ev za upi) u regi)tar prilaDe )e: 1$ C8e&en8e o mati?no8 organiza(i8i, 3$ Kdlu-a nadleDnog organa )trane nevladine organiza(i8e o otvaran8u pred)tavni&tva, ureda ili drugog organiza(ionog obli-a, /$ ;8edi&te i adre)a pred)tavni&tva odno)no ureda, 5$ Kv8erena foto-opi8a identifi-a(ione i)prave o)obe ovla&tene za pred)tavl8an8e i za)tupan8e+ Prilozi )e podno)e u originalu ili ov8erenom pri8epi)u odno)no foto-opi8i+ @.@. Da li /e mogue regis0rova0i 7ancelari/u ili preds0avni0vo s0rane i me=unarodne nevladine organi8aci/e u (ederaci/i *osne i +ercegovine a7o upis u regis0ar u domicilno/ 8eml/i ni/e obave8an ili ne pos0o/i? ;va-a )trana nevladina organiza(i8a -o8a u domi(ilno8 drDavi ima )tatu) pravnog li(a, nezavi)no od toga da li )e ta8 )tatu) )ti?e upi)om u regi)tar ili na drugi na?in, moDe )e na o)novu ov8erenog do-aza o )tatu)u pravnog li(a u domi(ilno8 zeml8i regi)trovati u Aedera(i8i %o)ne i <er(egovine, u )-ladu )a odredbama ovog @a-ona, bez obzira na pravni reDim )ti(an8a )vo8)tva pravnog li(a u domi(ilno8 drDavi+ @.A. Da li /e neop9odno do7a8 o regis0raci/i u domicilno/ 8eml/i preves0i na slu4beni /e8i7 (ederaci/e *i+? Da+ @a7t8ev )e podno)i u ov8erenom pri8evodu na 8ednom od )luDbeni7 8ezi-a Aedera(i8e %o)ne i <er(egovine+ @.B. Ko/a se proceduralna pravila prim/en/u/u na regis0raci/u s0rane i me=unarodne nevladine organi8aci/e?

5>

K)im a-o @a-onom o udruDen8ima i fonda(i8ama A %i< ni8e dru-?i8e utvreno odredbe ovog @a-ona o upi)u i bri)an8u iz regi)tra udruDen8a i fonda(i8a prim8en8u8u )e i na upi) u regi)tar -an(elari8a, pred)tavni&tva ili drugog organiza(ionog obli-a )trane ili meunarodne nevladine organiza(i8e+ @.C.Da li dr4avl/ani *i+ mogu ru7ovodi0i ili bi0i 8aposleni u preds0avni0vu s0rane i me=unarodne nevladine organi8aci/e? Mogu+ Nema pravni7 prepre-a da drDavl8ani %i< budu zapo)leni ili ru-ovode pred)tavni&tvom )trane ili meunarodne nevladine organiza(i8e u A %i<+

! #s7la=ivan/e unu0arn/i9 a7a0a ve regis0rovani9 udru4en/a56ondaci/a sa odredbama novog ,a7ona

51

A.>. Ko/e obave8e ima ve regis0rovano udru4en/e56ondaci/a prema odredbama novog ,a7ona o udru4en/ima i 6ondaci/ama? MdruDen8e ili fonda(i8a -o8e 8e ve upi)ano u regi)tar udruDen8a graana odno)no regi)tar fonda(i8a A %i<, zadrDava8u )tatu) pravne o)obe i redovno na)tavl8a8u )a radom+ Meutim, ona )u duDna u)-laditi )vo8e ope akte ()tatut, pravilni-e, itd$ ) odredbama ovog za-ona, u )lu?a8u da )u ona u suprotnosti )a odredbama ovog za-ona, u ro-u od &e)t m8e)e(i od dana )tupan8a na )nagu za-ona (?lan O3+ @a-ona o udruDen8ima i fonda(i8ama A %i<$+ Kva8 ro- i)ti?e 31+>/+3>>/+ godine+ Navodimo dva prim8era nuDno)ti u)-laivan8a: a$ prema odredbama @a-ona o udruDen8ima i fonda(i8ama A %i< (?lan 15$ obaveznu )adrDinu )tatuta udruDen8a, izmeu o)talog, ?ine: Gobli- i )adrDa8 zna-aH, a-o udruDen8e ima zna-, te Guv8eti i po)tupa- za pripa8an8e, razdva8an8e, tran)forma(i8u +++ udruDen8aH+ Na)uprot tome, u pret7odnom @a-onu o udruDen8ima graana (G;l+ novine A %i<H br+ 0=122O$, ova pitan8a ni)u ?inila obaveznu )adrDinu )tatuta (?lan 11$+ Prema tome, a-o u )tatutu udruDen8a ni)u regulirana pitan8a navedena u ?lanu 15+ @a-ona, nuDno i7 8e )ada regulirati u )tatutu udruDen8a+ b$ prema odredbama @a-ona o udruDen8ima i fonda(i8ama A %i< (?l+ 33$, obaveznu )adrDinu )tatuta fonda(i8e, izmeu o)talog, ?ine Robli- i )adrDa8 pe?ata fonda(i8eH, Gobli- i )adrDa8 zna-aH, a-o fonda(i8a ima zna-, Guv8eti i po)tupa- za pripa8an8e, razdva8an8e, tran)forma(i8u +++ fonda(i8eH+ Na)uprot tome, u pret7odnom @a-onu o fonda(i8ama i za-ladama (G;l+ novine A %i<H br+ 10=1221$, ovi elementi ni)u ?inili obaveznu )adrDinu )tatuta (?lan 2$+ :ao i u pret7odnom prim8eru, a-o )tatutom fonda(i8e ni)u regulirani elementi navedeni u ?lanu 33, nuDno i7 8e )ada u )tatutu regulirati+ A.1. Da li su udru4en/a56ondaci/e du4ne da us7la=ena op0a a70a dos0ave -inis0ars0vu pravde ( *i+, odnosno nadle4nom 7an0onalnom 0i/elu? Ia-o odredbe @a-ona ne da8u dire-tan odgovor na ovo pitan8e, )matramo da 8e nuDno da ovla&eni pred)tavni- udruDen8a ili fonda(i8e do)tavi Mini)tar)tvu )amo ona usklaena opta akta -o8a )e ina?e podno)e prili-om upisa u registar ()tatut$+

53

A.3. Ka7ve pravne posl/edice nas0upa/u u slu:a/u da udru4en/e ili 6ondaci/e ne podnese usaglaene op0e a70e u ro7u od es0 m/eseci? Kdredbe @a-ona izri?ito ne ureu8u pitan8e pravni7 po)l8edi(a -o8e na)tupa8u u )lu?a8u da udruDen8e ili fonda(i8e ne u)-ladi )vo8e unutra&n8e a-te u propi)anom ro-u od &e)t m8e)e(i, odno)no ne do)tavi i7 Mini)tar)tvu, niti upuu8u na prim8enu ne-i7 drugi7 propi)a na ta-ve )lu?a8eve+ Iz ovoga )e moDe za-l8u?iti da regi)tra(iono ti8elo ima di)-re(iona ovla&en8a da r8e&ava o za7t8evu za podno&en8em u)-laeni7 op&ti7 a-ata udruDen8a=fonda(i8e i na-on i)te-a ro-a od &e)t m8e)e(i, odno)no da prote-om ovog ro-a, rad udruDen8a ili fonda(i8a ne pre)ta8e nuDno po )ili za-ona+

!I S0a0us F9umani0arni9 organi8aci/aG prema odredbama ,a7ona o udru4en/ima i 6ondaci/ama

5/

B.>. a 7o/i na:in donoen/e ,a7ona u0i:e na pravni s0a0us 0a7o8vani9 H9umani0arni9G organi8aci/a? Danom )tupan8a na )nagu @a-ona o udruDen8ima i fonda(i8ama pre)tale )u da vaDe odredbe @a-ona o 7umanitarno8 d8elatno)ti i 7umanitarnim organiza(i8ama (G;luDbene novine Aedera(i8e %i<H bro8 /O=21$, )a izuzet-om po8edini7 ?lanova (vid8eti pod 0+/+$+ Pra-ti?na po)l8edi(a toga 8e)te da danom )tupan8a na )nagu @a-ona poslove registracije novoosnovanih udruenja/fondacija, nezavi)no od toga da li obavl8a8u humanitarnu ili drugu d8elatno)t od op&teg ili za8edni?-og intere)a, obavl8a Mini)tar)tvo pravde Aedera(i8e %i< (odno)no nadleDni -antonalni organ$, te da )u pre)tale )ve nadleDno)ti Mini)tar)tva )o(i8alne politi-e, ra)el8eni7 o)oba i izb8egli(a Aedera(i8e %i< (Mini)tar)tvo )o(i8alne politi-e$ u pitanjima registracije. Eo i)tovremeno zna?i da )e zahtjevi za upis promjena podata-a -o8i )e upi)u8u u regi)tar udruDen8a=fonda(i8e od dana )tupan8a ovog @a-ona na )nagu podno)e Mini)tar)tvu pravde (odno)no nadleDnom -antonalnom organu$, a ne Mini)tar)tvu )o(i8alne politi-e+ B.1. Da li su 9umani0arne organi8aci/e 7o/e su bile regis0rovane 7od -inis0ars0va soci/alne poli0i7e obave8ne da se preregis0ru/u 7od -inis0ars0va pravde? Ni)u, 7umanitarne organiza(i8e normalno na)tavl8a8u )a radom i zadrDava8u )tatu) pravne o)obe -o8e )u )te-li danom upi)a u regi)tar -od Mini)tar)tva )o(i8alne politi-e+ Meutim, za 7umanitarne organiza(i8e, -ao i za )va druga udruDen8a i fonda(i8e, po)to8i obaveze da )vo8a unutranja akta u)-lade )a odredbama @a-ona, u )lu?a8u da )u ona u )uprotno)ti )a odredbama ovog @a-ona,u ro-u od &e)t m8e)e(i od dana )tupan8a @a-ona na )nagu (do 31+>/+3>>/$, te da i7 do)tave Mini)tar)tvu (vid8eti pod Q+ M)-laivan8e unutarn8i7 a-ata udruDen8a=fonda(i8e )a odredbama novog @a-ona$+

B.3. Ko vri nad8or nad radom H9umani0arni9G organi8aci/a? M pogledu nadzora nad radom 7umanitarni7 organiza(i8a -o8e )u bile regi)trovane -od Mini)tar)tva )o(i8alne politi-e ni&ta )e ne mi8en8a+ :ao &to

55

)mo ve napomenuli, @a-on o udruDen8ima i fonda(i8ama 8e )tavio van )nage odredbe @a-ona o 7umanitarno8 d8elatno)ti i 7umanitarnim organiza(i8ama, ali n8egovi ?lanovi 3,O, 11, 13, ?lan 33, )tav 3, ?lan 30 i 31, ?lan 32, )tav 3, ?lan />, )tav 1, ?lan /5 i /O i dal8e o)ta8u na )nazi (?lan O0+ @a-ona o udruDen8ima i fonda(i8ama A %i<$+ Kvim )e ?lanovima preva)7odno ureu8e pitan8e nadzora rada nad organiza(i8ama -o8e )u bile regi)trovane -od Mini)tar)tva )o(i8alne politi-e+

5O