Nvrh

Zkon z . . . . . . . . . . . . 2014, ktorm sa men a dopa zkon . 83/1990 Zb. o zdruovan obanov a o zmene a doplnen niektorch zkonov Nrodn rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zkone: l. I Zkon Federlneho zhromadenia eskoslovenskej socialistickej republiky . 83/1990 Zb. o zdruovan obanov v znen zkona Federlneho zhromadenia eskej a Slovenskej Federatvnej Republiky . 300/1990 Zb., zkona . 513/1991 Zb., v znen zkona Nrodnej rady Slovenskej republiky . 62/1993 Z. z. a zkona . 274/2009 Z. z. sa men a dopa takto: 1. V 6 odseku 1 sa bodka na konci vety nahrdza bodkoiarkou, za ktor sa dopa nasledujce ustanovenie: registruje sa do evidencie zdruen, ktor vedie Ministerstvo vntra Slovenskej republiky (alej len ministerstvo). 2. Za 6 sa vklad 6a, ktor vrtane nadpisu znie: 6a Evidencia zdruen Evidencia zdruen je informan systm verejnej sprvy, ktorho sprvcom je ministerstvo. Evidencia zdruen je zoznam, do ktorho ministerstvo zapisuje: a) nzov, IO a sdlo zdruenia, b) dtum vzniku zdruenia, c) dtum vstupu do likvidcie a dtum zniku, d) oblasti innosti zdruenia, e) zoznam orgnov zdruenia, f) meno, priezvisko, rodn slo a adresu trvalho pobytu funkcionrov, ktor s oprvnen kona v mene zdruenia, g) alie daje poda tohto zkona. Evidencia zdruen je verejn v rozsahu dajov poda odseku 2 s vnimkou rodnho sla funkcionrov, ktor s oprvnen kona v mene zdruenia. Evidenciu zdruen zverejuje ministerstvo na svojom internetovom sdle.

(1)

(2)

(3)

3. V 7 odsek 1 znie: (1) Nvrh na registrciu sa podva ministerstvu.

4. Za 11 sa vklad 11a, ktor znie: 11a (1) Zdruenie je povinn oznmi ministerstvu meno, priezvisko, rodn slo a adresu trvalho pobytu funkcionrov, ktor s oprvnen kona v mene zdruenia; tieto daje zdruenie oznmi bezodkladne, najneskr do 7 dn odo da menovania funkcionrov prslunm orgnom zdruenia. Zdruenie je povinn priloi k oznmeniu poda odseku 1 zpisnicu, uznesenie alebo in listinu, ktor hodnovernm spsobom osveduje menovanie funkcionrov oprvnench kona v mene zdruenia prslunm orgnom zdruenia. Sasou predkladanej listiny musia by identifikan daje funkcionrov, ktor s oprvnen kona v mene zdruenia, najm ich meno, priezvisko, rodn slo a adresa trvalho pobytu. Ministerstvo zape do evidencie daje funkcionrov, ktor s oprvnen kona v mene zdruenia v rozsahu poda 6a, ods. 2 psm. f) bezodkladne po doruen oznmenia poda odseku 1. Sasou zpisu do evidencie je aj dtum, od ktorho je funkcionr oprvnen kona v mene zdruenia. Po vykonan zpisu poda odseku 3 vyd ministerstvo vpis z evidencie zdruen, ktor bez zbytonho odkladu odole alebo vyd zdrueniu; na vydanie tohto vpisu sa neuplatuje poplatok poda osobitnho predpisu7).

(2)

(3)

(3)

Poznmka pod iarou k odkazu 7) znie: 7) Zkon . 145/1995 Z. z.

5. Za 20 sa dopa 20a, ktor vrtane nadpisu znie: 20a Prechodn ustanovenia k pravm innm od _ _. mesiaca 2014 (1) Zdruenia, ktor boli registrovan pred _ _. mesiaca 2014, s povinn zasla ministerstvu oznmenie poda 11a najneskr do [innos plus es mesiacov].

l. II. Zkon Nrodnej rady Slovenskej republiky . 145/1995 Z. z. o sprvnych poplatkoch v znen zkona . 123/1996 Z. z., zkona . 224/1996 Z. z., zkona . 70/1997 Z. z., zkona . 1/1998 Z. z., zkona . 232/1999 Z. z., zkona . 3/2000 Z. z., zkona . 142/2000 Z. z., zkona . 211/2000 Z. z., zkona . 468/2000 Z. z., zkona . 553/2001 Z. z., zkona . 96/2002 Z. z., zkona . 118/2002 Z. z., zkona . 215/2002 Z. z., zkona . 237/2002 Z. z., zkona . 418/2002 Z. z., zkona . 457/2002 Z. z., zkona . 465/2002 Z. z., zkona . 477/20 02 Z. z., zkona . 480/2002 Z. z., zkona . 190/2003 Z. z., zkona . 217/2003 Z. z., zkona . 245/2003 Z. z., zkona . 450/2003 Z. z., zkona . 469/2003 Z. z., zkona . 583/2003 Z. z., 2

zkona . 5/2004 Z. z., zkona . 199/2004 Z. z., zkona . 204/2004 Z. z., zkona . 347/2004 Z. z., zkona . 382/2004 Z. z., zkona . 434/2004 Z. z., zkona . 533/2004 Z. z., zkona . 541/2004 Z. z., zkona . 572/2004 Z. z., zkona . 578/2004 Z. z., zkona . 581/2004 Z. z., zkona . 633/2004 Z. z., zkona . 653/2004 Z. z., zkona . 656/2004 Z. z., zkona . 725/2004 Z. z., zkona . 5/2005 Z. z., zkona . 8/2005 Z. z., zkona . 15/2005 Z. z., zkona . 93/2005 Z. z., zkona . 171/2005 Z. z., zkona . 308/2005 Z. z., zkona . 331/2005 Z. z., zkona . 341/2005 Z. z., zkona . 342/2005 Z. z., zkona . 473/2005 Z. z., zkona . 491/2005 Z. z., zkona . 538/2005 Z. z., zkona . 558/2005 Z. z., zkona . 572/2005 Z. z., zkona . 573/2005 Z. z., zkona . 610/2005 Z. z., zkona . 14/2006 Z. z., zkona . 15/2006 Z. z., zkona . 24/2006 Z. z., zkona . 117/2006 Z. z., zkona . 124/2006 Z. z., zkona . 126/2006 Z. z., zkona . 224/2006 Z. z., zkona . 342/2006 Z. z., zkona . 672/2006 Z. z., zkona . 693/2006 Z. z., zkona . 21/2007 Z. z., zkona . 43/2007 Z. z., zkona . 95/2007 Z. z., zkona . 193/2007 Z. z., zkona . 220/2007 Z. z., zkona . 279/2007 Z. z., zkona . 295/2007 Z. z., zkona . 309/2007 Z. z., zkona . 342/2007 Z. z., zkona . 343/2007 Z. z., zkona . 344/2007 Z. z., zkona . 355/2007 Z. z., zkona . 358/2007 Z. z., zkona . 359/2007 Z. z., zkona . 460/2007 Z. z., zkona . 517/2007 Z. z., zkona . 537/2007 Z. z., zkona . 548/2007 Z. z., zkona . 571/2007 Z. z., zkona . 577/2007 Z. z., zkona . 647/2007 Z. z., zkona . 661/2007 Z. z., zkona . 92/2008 Z. z., zkona . 112/2008 Z. z., zkona . 167/2008 Z. z., zkona . 214/2008 Z. z., zkona . 264/2008 Z. z., zkona . 405/2008 Z. z., zkona . 408/2008 Z. z., zkona . 451/2008 Z. z., zkona . 465/2008 Z. z., zkona . 495/2008 Z. z., zkona . 514/2008 Z. z., zkona . 8/2009 Z. z., zkona . 45/2009 Z. z., zkona . 188/2009 Z. z., zkona . 191/2009 Z. z., zkona . 274/2009 Z. z., zkona . 292/2009 Z. z., zkona . 304/2009 Z. z., zkona . 305/2009 Z. z., zkona . 307/2009 Z. z., zkona . 465/2009 Z. z., zkona . 478/2009 Z. z., zkona . 513/2009 Z. z., zkona . 568/2009 Z. z., zkona . 570/2009 Z. z., zkona . 594/2009 Z. z., zkona . 67/2010 Z. z., zkona . 92/2010 Z. z., zkona . 136/2010 Z. z., zkona . 144/2010 Z. z., zkona . 514/2010 Z. z., zkona . 556/2010 Z. z., zkona . 39/2011 Z. z., zkona . 119/2011 Z. z., zkona . 200/2011 Z. z., zkona . 223/2011 Z. z., zkona . 254/2011 Z. z., zkona . 256/2011 Z. z., zkona . 258/2011 Z. z., zkona . 324/2011 Z. z., zkona . 342/2011 Z. z., zkona . 363/2011 Z. z., zkona . 381/2011 Z. z., zkona . 392/2011 Z. z., zkona . 404/2011 Z. z., zkona . 405/2011 Z. z., zkona . 409/2011 Z. z., zkona . 519/2011 Z. z., zkona . 547/2011 Z. z., zkona . 49/2012 Z. z., zkona . 96/2012 Z. z., zkona . 251/2012 Z. z., zkona . 286/2012 Z. z., zkona . 336/2012 Z. z., zkona . 339/2012 Z. z., zkona . 351/2012 Z. z., zkona . 439/2012 Z. z., zkona . 447/2012 Z. z., zkona . 459/2012 Z. z., zkona . 8/2013 Z. z., zkona . 39/2013 Z. z., zkona . 40/2013 Z. z., zkona . 72/2013 Z. z., zkona . 75/2013 Z. z., zkona . 94/2013, zkona . 96/2013 Z. z., zkona . 122/2013 Z. z., zkona . 144/2013 Z. z., zkona . 154/2013 Z. z., zkona . 213/2013 Z. z., zkona . 311/2013 Z. z., zkona . 319/2013 Z. z., zkona . 347/2013 Z. z., zkona . 387/2013 Z. z., zkona . 388/2013 Z. z., zkona . 474/2013 Z. z., zkona . 506/2013 Z. z., zkona . 35/2014 Z. z. a zkona . 58/2014 Z. z. sa men a dopa takto: 1. V Sadzobnku sprvnych poplatkov asti II. Vntorn sprva sa v poloke 34 dopa psm. h), ktor znie: h) Za zpis dajov o funkcionroch, ktor s oprvnen kona v mene zdruenia obanov do evidencie zdruen ..... 5 eur

2. V Sadzobnku sprvnych poplatkov v asti II. Vntorn sprva v poloke 34 sa dopa as Oslobodenie, ktor vrtane nadpisu znie: Oslobodenie Od poplatku poda psm. h) je osloboden prv zpis dajov o funkcionroch, ktor s oprvnen kona v mene zdruenia obanov do evidencie zdruen obanov. l. III. Zkon Nrodnho zhromadenia eskoslovenskej socialistickej republiky . 71/1967 Zb. o sprvnom konan (sprvny poriadok) v znen zkona Nrodnej rady Slovenskej republiky . 215/2002 Z. z., zkona . 527/2003 Z. z., zkona . 122/2006 Z. z., zkona . 445/2008 Z. z. a zkona . 204/2011 Z. z. sa men a dopa takto: 1. V 19 odsek 1 znie: (1) Podanie mono urobi psomne, stne do zpisnice, elektronickmi prostriedkami alebo telefaxom. Podanie obsahujce nvrh vo veci, ktor bolo uroben elektronickmi prostriedkami, treba doplni psomne alebo stne do zpisnice najneskr do troch dn; podanie, ktor bolo podpsan zaruenm elektronickm podpisom, doplni netreba. Podanie uroben telefaxom treba doplni najneskr do troch dn predloenm jeho originlu. l. IV. Tento zkon nadobda innos _ _. mesiaca 2014.

DVODOV
Veobecn as

SPRVA

Nvrh zkona, ktorm sa men a dopa zkon . 83/1990 Zb. o zdruovan obanov a o zmene a doplnen niektorch zkonov sa predklad ako iniciatvny materil. elom predkladanho nvrhu je odstrni bariru, pre ktor rad vldy SR (resp. Nrodn agentra pre sieov a elektronick sluby objektvne) nie je schopn plni svoju povinnos uloen 12 ods. 4 psm. a) a nsl. zkona . 305/2013 Z. z. o e-Governmente, teda nie je schopn vytvra elektronick schrnku pre obianske zdruenia, resp. nedoke udeli prstupov oprvnenia do elektronickej schrnky zdruenia sprvnym fyzickm osobm funkcionrom, ktor s oprvnen kona v mene zdruenia. rad vldy SR toti nedisponuje identifikanmi dajmi funkcionrov, ktor s oprvnen kona v mene zdruenia a tmito dajmi nedisponuje ani Ministerstvo vntra SR, ktor je vo vzahu k obianskym zdrueniam registrovm orgnom. Zkon o zdruovan obanov toti neuklad obianskym zdrueniam, resp. ich orgnom povinnos registrova na Ministerstve vntra SR funkcionrov, ktor s oprvnen kona v mene zdruenia. Tento problm je zsadn, nakoko k 1. aprlu 2014 evidovalo Ministerstvo vntra SR 46 909 obianskych zdruen, z toho aktvnych (nezanikli a neboli zruen) bolo 41 797 zdruen. Predkladan nvrh zkona zavdza povinnos pre obianske zdruenia oznmi Ministerstvu vntra SR identifikan daje funkcionrov a to bez zbytonho odkladu po ich menovan prslunm orgnom zdruenia. V svislosti s touto novou povinnosou sa novelizuje aj zkon . 145/1995 Z. z. o sprvnych poplatkoch, kde sa zavdza poplatok za zpis dajov o funkcionroch obianskeho zdruenia do evidencie obianskych zdruen a svisiace oslobodenie od tohto poplatku (pre prv zpis dajov). Nakoko predmetom predkladanho nvrhu zkona je problematika e-Governmentu, navrhuje sa tie uahi podvanie podan v sprvnom konan a to tak, e sa umon podvanie podan obyajnou elektronickou potou, ktor bude potrebn v urenom ase potvrdi psomne alebo optovnm elektronickm podanm so zaruenm elektronickm podpisom. Predloen nvrh zkona je v slade s stavou Slovenskej republiky, zkonmi Slovenskej republiky a medzinrodnmi zmluvami, ktormi je Slovensk republika viazan.

Osobitn as
lnok I. Tento lnok novelizuje zkon . 83/1990 Zb. o zdruovan obanov v znen neskorch predpisov. K bodu 1 Zkon o zdruovan obanov dnes nedefinuje do akej oficilnej evidencie sa registruj obianske zdruenie, hoci Ministerstvo vntra SR zdruenia registruje do evidencie obianskych zdruen. Tento rozpor medzi praxou a legislatvou sa odstrauje. K bodu 2 Obsah evidencie obianskych zdruen, ako aj jeho parametre sa v rozsahu navrhovanho 6a ods. 1, ods. 2 psm. a) a d) a ods. 3 nemenia oproti sasnmu stavu, u dnes Ministerstvo vntra SR vedie evidenciu zdruen v tomto rozsahu a tie evidenciu v tomto rozsahu zverejuje na svojom internetovom sdle. Navrhuje sa, aby evidencia zdruen obsahovala po novom aj zoznam orgnov zdruen, identifikan daje funkcionrov, ktor s oprvnen kona v mene zdruenia a prpadne alie daje (dtum, od ktorho je funkcionr oprvnen kona v mene zdruenia, vi navrhovan 11a ods. 3 druh veta). Navrhuje sa, aby evidencia zdruen bola naalej zverejovan na internetovom sdle Ministerstva vntra SR s vnimkou rodnho sla funkcionrov, ktor s oprvnen kona v mene zdruenia. Obdobn prava plat v zkone o obchodnom registri. K bodu 3 Legislatvno-technick prava: Z 7 ods. 1 sa odstrauje legislatvna skratka ministerstvo, vzhadom na to, e zmenami v bode 2 sa posva do skorej asti predpisu (do 6 ods. 1). K bodu 4 Zavdza sa povinnos pre obianske zdruenia, aby oznmili Ministerstvu vntra SR identifikan daje funkcionrov, ktor s oprvnen kona v mene zdruenia a to bez zbytonho odkladu, najneskr do 7 kalendrnych dn. Sasou oznmenia identifikanch dajov, ktor zdruenie bude predklada Ministerstvu vntra SR, mus by zpisnica, uznesenia alebo in listina, ktor osveduje menovanie funkcionrov oprvnench kona v mene zdruenia. Najastejie pjde o zpisnicu zo zasadnutia valnho zhromadenia obianskeho zdruenia, resp. vpis uznesenia z takhoto zasadnutia alebo o zpisnicu z rokovania sprvnej rady zdruenia, resp. uznesenie z takejto zpisnice. Takto listina mus menovanie funkcionrov osvedova hodnovernm spsobom. Pokia pjde o zpisnicu/vpis zo zpisnicu z valnho zhromadenia alebo rokovania inho prslunho orgnu zdruenia, mus by podpsan overovateom alebo overovatemi, pretoe len takto overen zpisnica osveduje priebeh menovania hodnovernm spsobom. Zrove me by pouit aj notrska zpisnica osvedujca priebeh rokovania prslunho orgnu zdruenia, avak nie je to povinnos.

Ministerstvo vntra SR zape identifikan daje funkcionrov do evidencie zdruen bezodkladne po doruen oznmenia, do evidencie zrove zape dtum, od ktorho s funkcionri oprvnen kona v mene zdruenia. Pri zpise tohto dtumu bude Ministerstvo vntra SR vychdza z predloenej listiny, ktor osveduje menovanie funkcionrov (zpisnica, uznesenia a pod.). Po zpise identifikanch dajov funkcionrov do evidencie zdruen Ministerstvo vntra SR vyd alebo odole zdrueniu vpis z evidencie zdruen, ktorho obsahom s aj zapsan identifikan daje funkcionrov oprvnench kona v mene zdruenia. Tento vpis je pre zdruenie zrove potvrdenm, e tieto daje boli zapsan do evidencie zdruen a zrove sa tmto vpisom me preukazova pri prvnych konoch (naprklad zakladanie bankovho tu, iadosti o granty a pod.). Nakoko v l. II predkladanho nvrhu sa zavdza poplatok za zpis identifikanch dajov funkcionrov oprvnench kona v mene zdruenia, navrhuje sa, aby vydanie vpisu po zapsan identifikanch dajov funkcionra bolo osloboden od poplatku za vydanie vpisu poda Poloky 34 psm. f) Sadzobnka sprvnych poplatkov, m sa predchdza dvojitmu spoplatneniu tohto konu. Zdruenie tak zaplat len poplatok za zpis dajov funkcionra do evidencie zdruen a nsledne mu bude bezplatne vydan vpis z evidencie. K bodu 5 Prechodn ustanovenia ustanovuj polron prechodn obdobie, v ktorom s existujce zdruenia povinn oznmi Ministerstvu vntra SR identifikan daje funkcionrov, ktor s oprvnen kona v mene zdruenia. Predkladan nvrh zkona nezavdza sankcie za nedodranie povinnosti oznmi tieto identifikan daje, nakoko elom predkladanho nvrhu je odstrni bariru pri vytvran elektronickch schrnok a je teda v zujme obianskeho zdruenia, aby tieto identifikan daje Ministerstvu vntra SR oznmilo a nsl. mu bola zriaden elektronick schrnka. lnok II. Tento lnok novelizuje zkon . 145/1995 Z. z. o sprvnych poplatkoch v znen neskorch predpisov. K bodu 1 Zavdza sa poplatok vo vke 5 eur za zpis dajov o funkcionroch, ktor s oprvnen kona v mene zdruenia. Poplatok sa tuje za zpis dajov o funkcionroch, o znamen, e pokia Ministerstvo vntra SR bude zapisova daje aj o viacerch funkcionroch, ktor boli oznmen v jednom podan, poplatok bude vo vke 5 eur. K bodu 2 Zavdza sa oslobodenie od poplatku za zpis dajov o funkcionroch, ktor s oprvnen kona v mene zdruenia a to pri prvom zpise tchto dajov.

lnok III. Tento lnok novelizuje zkon . 71/1967 Zb. o sprvnom konan (sprvny poriadok) v znen neskorch predpisov. K bodu 1 Nvrhom sa zo Sprvneho poriadku vynma monos robi podania v sprvnom konan telegraficky, resp. alekopisne, pretoe tento spsob diakovej komunikcie je zastaran a prakticky nepouiten. Spolonos Slovak Telekom, a. s. bola zbaven povinnosti poskytova verejn telegrafn a verejn alekopisn slubu u v roku 2005 a takto sluby u dnes na trhu dostupn nie s. Na porovnanie, Obiansky sdny poriadok tto zmenu na telekomunikanom trhu zohadnil novelou . 384/2008 Z. z. z 23. septembra 2008, s ktorou do Obianskeho sdneho poriadku pribudli modernejie komunikan kanly (obyajn elektronick pota a podanie podpsan zaruenm elektronickm podpisom). Po vzore zmienenej novelizcie Obianskeho sdneho poriadku z roku 2008 sa teraz zavdzaj modernejie komunikan kanly aj do Sprvneho poriadku. Cieom tejto pravy je uahi astnkom konania komunikciu so sprvnym orgnom, nakoko Sprvny poriadok dnes nepozn pojem elektronick pota, resp. elektronick prostriedky bez ZEP. astnci konania mu cez internet komunikova so sprvnym orgnom jedine vtedy, ke s dritemi kvalifikovanho certifiktu na vytvranie zaruenho elektronickho podpisu alebo vtedy, ke osobitn predpis umouje urobi podanie obyajnm e-mailom (napr. iados o informcie). V roku 2002 sa novelizoval Sprvny poriadok a pribudla zmienen monos podva podania podpsan zaruenm elektronickm podpisom, avak obyajn elektronick potu normotvorca nerieil a preto momentlne sprvne orgny na podania podan e-mailom a doplnen, resp. potvrden do troch dn v zsade neprihliadaj. Nvrh reaguje na prax a v slade s vvojom technolgi zavdza monos poda podanie v sprvnom konan psomne, stne do zpisnice, telefaxom a elektronickmi prostriedkami. Nvrh kvalitatvne rozliuje podanie uroben elektronickmi prostriedkami. Zavdza sa monos urobi podanie elektronickmi prostriedkami nepodpsan zaruenm elektronickm podpisom (najastejie pjde o e-mailov sprvu alebo sprvu zaslan prostrednctvom elektronickej schrnky poda zkona . 305/2013 Z. z. bez zaruenho elektronickho podpisu), ktor bude potrebn sprvnemu orgnu potvrdi, resp. doplni do troch kalendrnych dn. Ponechva sa sasn monos urobi podanie elektronickmi prostriedkami podpsan zaruenm elektronickm podpisom, zkonn prava sa precizuje v tom zmysle, e pokia je podanie podpsan zaruenm elektronickm podpisom, nie je potrebn takto podanie psomne alebo stne potvrdzova a to vzhadom na skutonos, e takto podanie je rovnocenn s papierovm podanm vlastnorune podpsanm. lnok IV. Navrhuje sa innos zkona dom _ _. mesiaca 2014.