This Report, including any supporting materials, is owned by Gartner, Inc.
and/or its affiliates and is for the sole use of
the intended Gartner audience or other authorized recipients. This Report may contain information that is confidential, proprietary or otherwise legally protected, and it may not be further copied, distributed or publicly displayed without the express written permission of Gartner, Inc. or its affiliates. 2013 Gartner, Inc. and/or its affiliates. All rights reserved. En rapport for Arbejdsskadestyrelsen Review af ProAsk 30-4 2013 Engagement: 330014949
Report for Arbejdsskadestyrelsen 30-4 2013Page i
2013 Gartner, Inc. and/or its affiliates. All rights reserved. Gartner is a trademark of Gartner, Inc. or its affiliates. For internal use of Arbejdsskadestyrelsen only. Engagement: 330014949Version 1.01 Review af ProAsk Indholdsfortegnelse
Contents 1.0 Baggrund .......................................................................................................... 6 1.1 Om rapportens struktur ...................................................................................... 7 2.0 Metode ............................................................................................................... 7 3.0 Gartners syn p case management ................................................................ 7 4.0 Den udviklede lsning ................................................................................... 10 4.1 Observationer og konklusioner ......................................................................... 10 4.2 Anbefalinger ..................................................................................................... 14 5.0 Det etablerede driftsmilj .............................................................................. 14 5.1 Observationer og konklusioner ......................................................................... 14 5.2 Anbefalinger vedrrende drift ........................................................................... 16 6.0 Mulige scenarier for den fremtidige sagsbehandlingsplatform ................. 16 6.1 Fortst investering .......................................................................................... 17 6.2 Arbejd videre p eksisterende platform og anvend indkbt software i ny lsning ......................................................................................................... 18 6.3 Skift til et moderne BPM vrktj ...................................................................... 19 7.0 Forenklinger af arkitekturen .......................................................................... 19 8.0 Appendiks 1 .................................................................................................... 22
Report for Arbejdsskadestyrelsen 30-4 2013Page 2
2013 Gartner, Inc. and/or its affiliates. All rights reserved. Gartner is a trademark of Gartner, Inc. or its affiliates. For internal use of Arbejdsskadestyrelsen only. Engagement: 330014949Version 1.01 Review af ProAsk
Sammenfatning
Report for Arbejdsskadestyrelsen 30-4 2013Page 3
2013 Gartner, Inc. and/or its affiliates. All rights reserved. Gartner is a trademark of Gartner, Inc. or its affiliates. For internal use of Arbejdsskadestyrelsen only. Engagement: 330014949Version 1.01 Review af ProAsk Sammenfatning Arbejdsskadestyrelsen (ASK) har siden 2007 arbejdet p at udskifte det eksisterende sagsbehandlingssystem med et nyt (PROASK) system. Investeringen i det nye system har primrt vret drevet af et behov for at udskifte et system, som var baseret p uddende teknologikomponenter. Steria har siden januar 2009 arbejdet p at udvikle PROASK. I December 2012 bestod Steria den endelige driftsprve, s arbejdet p systemet nu foregr p en vedligeholdelseskontrakt. Systemet er forsinket i forhold til den oprindelige tidsplan og de forelbige brugertilbagemeldinger er blandede bde hvad angr stabilitet, performance og ogs i nogen grad med den tilbudte funktionalitet. ASK er dermed langt fra at have realiseret den oprindeligt formulerede mlstning for PROASK: Omfattende effektivisering af arbejdsskade-sagsbehandlingen via gennemgribende automatiserede og digitaliserede sagsbehandlingsprocesser samtidig med at brugertilfredsheden ges. Fr ASK trffer en beslutning om at investere flere midler i PROASK, har ledelsen i ASK bedt Gartner om at foretage en uvildig analyse af systemet. Gartner har i sin analyse fokuseret p to hovedomrder: PROASK stabilitet og driftsmodenhed samt den overordnede kvalitet i lsningen. Det er Gartners overordnede konklusion, at man med PROASK str med et system, som har en tilstrkkelig kvalitet til at det vil kunne betale sig at fortstte investeringerne. Systemet er ikke endnu driftsmodnet og der udestr en fejlretningsproces, som man normalt ville gennemfre inden driftsprven bests. Det er ogs forventeligt, at der skal foretages en skalering af driftsmiljet for at kunne hndtere fuld drift. For at tydeliggre de reelle valgmuligheder har Gartner opstillet tre scenarier for fremtiden for PROASK: 1. Fortst investering: fortst driftsmodning og foretag nogle forenklinger af arkitekturen, som kan nedbringe driftsomkostninger og forsimple fejlretning.
2. Optimr udnyttelsen af standardsoftware: stop udrulningen midlertidigt og foretag en rkke mere omfattende forenklinger af arkitekturen fr udrulningen sttes i gang.
3. Skift lsningen ud med en Case Management suite: brug erfaringerne fra implementeringen af PROASK til at implementere en lsning baseret p en case management suite. Gartner vurderer ikke, at en tilbagerulning til det krende system SJP er et validt scenarie, da de teknologikomponenter, som den er bygget p er langt over sidste salgsdato. Det var det som drev investeringen i PROASK for seks r siden og situationen er ikke forbedret i dag. Det er Gartners samlede vurdering, at scenarie 1 fremstr som det mest attraktive. Det giver den hurtigste udrulning, mindste investeringsniveau og den bedste udnyttelse af den foretagne investering. Scenariet giver dog en relativt hjere lbende driftsomkostning til et mere komplekst driftsmilj og til kompleks fejlretning. Alle tre scenarier indebrer fortsatte investeringer, da PROASK endnu ikke fremstr som et produktionsmodent system, som kan rulles ud i fuld skala. Report for Arbejdsskadestyrelsen 30-4 2013Page 4
2013 Gartner, Inc. and/or its affiliates. All rights reserved. Gartner is a trademark of Gartner, Inc. or its affiliates. For internal use of Arbejdsskadestyrelsen only. Engagement: 330014949Version 1.01 Review af ProAsk Hvis ASK vlger at flge Gartners anbefaling om at fortstte investeringerne i PROASK, er der en rkke tiltag, som er ndvendige og en rkke som er anbefalelsesvrdige: Ndvendige tiltag: - Fortst arbejdet med fejlrettelser og driftsmodning - Forbered en eventuel skalering af driftsmiljet Anbefalede tiltag: - Foretag en forenkling af arkitekturen, som ligeledes kan nedbringe driftsomkostningen med mindst 10 % og sandsynligvis 15 20% - Justr udrulningsplanen s P-sager implementeres fuldt ud fr E- og U-sager rulles ud i stor skala. Det er vsentligt at PROASK demonstrerer skalrbarhed og funktionalitet og et fornuftigt niveau af fejl med n sagstype, fr man ruller ud til de nste. - Investr i en lbende procesoptimerings- og vedligeholdelsesorganisation. Det er vsentligt at ASK erkender, at man ikke har afsluttet processen med at optimere arbejdsprocesser og IT-understttelse nr PROASK er fuldt udrullet. - Investr i en forvaltningsorganisation og i arkitekturkompetence, som er i stand til effektivt at styre leverandrer til lsningen. Det er vsentligt for den fremadrettede kontrol af omkostninger og modernisering af lsningen, at der investeres i bde en forvaltningsorganisation for PROASK og en styrkelse af arkitekturkompetencen.
Hvis ASK foretager de ndvendige omlgninger af arbejdsprocesser og hster gevinsterne ved disse omlgninger, er det efter Gartners vurdering muligt at forrente investeringerne i PROASK indenfor en fornuftig tidshorisont. Report for Arbejdsskadestyrelsen 30-4 2013Page 5
2013 Gartner, Inc. and/or its affiliates. All rights reserved. Gartner is a trademark of Gartner, Inc. or its affiliates. For internal use of Arbejdsskadestyrelsen only. Engagement: 330014949Version 1.01 Review af ProAsk
Rapport
Report for Arbejdsskadestyrelsen 30-4 2013Page 6
2013 Gartner, Inc. and/or its affiliates. All rights reserved. Gartner is a trademark of Gartner, Inc. or its affiliates. For internal use of Arbejdsskadestyrelsen only. Engagement: 330014949Version 1.01 Review af ProAsk Rapport
1.0 Baggrund Arbejdsskadestyrelsen (ASK) har siden 2007 arbejdet p at udskifte det eksisterende sagsbehandlingssystem med et nyt (PROASK) system. Investeringen i det nye system har primrt vret drevet af et behov for at udskifte et system, som var baseret p uddende teknologikomponenter. ASK har i gennem en lang rrkke arbejdet med at udvikle og optimere den eksisterende lsning (SJP) og har med egne ord en god lsning, som er tilpasset ASKs specifikke arbejdsprocesser. Teknologisk har lsningen dog overlevet sig selv, og det vurderedes tilbage i 2007 at den eneste mulighed var at foretage en fuldstndig udskiftning. ASK har p baggrund udarbejdet krav til det nye system og gennemfrt en udbudsproces for at identificere en leverandr. ASK formulerede i forbindelse med det oprindelige projekt, flgende mlstninger for projektet: Omfattende effektivisering af arbejdsskade-sagsbehandlingen via gennemgribende automatiserede og digitaliserede sagsbehandlingsprocesser samtidig med at brugertilfredsheden ges. Udbudsprocessen resulterede i at ASK valgte Steria som systemintegrator. Steria har siden Januar 2009 arbejdet p at udvikle PROASK. Iflge den oprindelige tidsplan skulle Steria best driftsprven for fase 1 i juni 2010 og for fase 2 i januar 2011. Efter flere forsinkelser bestod Steria i December 2012 den samlede afsluttende driftsprve, s arbejdet med at driftsmodne systemet nu foregr p en vedligeholdelseskontrakt. ASK har forelbigt investeret ca. 150 mio. kr. heraf ca. 70 mio. kr p kontrakten med leverandren og resten til bl.a. ndringer hos leverandren, andre eksterne konsulenter, paralleldrift af SJP og PROASK. Det udgr iflge ASK og statens projektdefinitioner en mindre overskridelse af det oprindelige budget. De forelbige brugertilbagemeldinger er blandede bde hvad angr stabilitet, performance og ogs i nogen grad med den tilbudte funktionalitet. ASK har p den baggrund bedt Gartner gennemfre en analyse af PROASK med henblik p at: Identificere rsager til den oplevede ustabilitet og lange svartider Opstille forslag til tiltag til udbedringer Der nskes konkrete anbefalinger til, hvordan rsager til ustabilitet fremadrettet kan afdkkes, s rsager hertil og udbedringer kan ske langt hurtigere end set hidtil. Lave en samlet vurdering af lsningens potentiale i forhold til opgaven Vil det vre fornuftigt at investere yderligere i PROASK s den kan understtte ASKs sagsprocesser? Hvilke investeringer vil i givet fald vre fornuftige at foretage? Hvad er i givet fald alternative muligheder?
Report for Arbejdsskadestyrelsen 30-4 2013Page 7
2013 Gartner, Inc. and/or its affiliates. All rights reserved. Gartner is a trademark of Gartner, Inc. or its affiliates. For internal use of Arbejdsskadestyrelsen only. Engagement: 330014949Version 1.01 Review af ProAsk Gartners analyse af PROASK er sledes ikke fokuseret p at forsge at forklare rsager og placere ansvar for forsinkelser og utilfredshed. rsagerne er kun analyseret i det omfang de kan bidrage til at belyse, hvad ASK br gre fremadrettet. 1.1 Om rapportens struktur Rapporten er opdelt i fem hoveddele: Gartners syn p case management (3): Gartner gennemgr kort vores analyse af den type systemer, som ASK med PROASK forsger at implementere og nogle af de centrale udfordringer. Formlet med denne gennemgang er at danne baggrund for vores vurderinger og anbefalinger af PROASK. Den udviklede lsning(4): Gartner prsenterer analysen af den udviklede lsning, for at vurdere arkitekturen og lsningens sundhedstilstand. Denne analyse danner den primre baggrund for vurderingen af, om det fortsat er fornuftigt at investere i PROASK. Det etablerede driftsmilj(5): Gartner gennemgr analysen af driftsmiljet, som kan vre en forklarende faktor for problematikker omkring stabilitet og performance. Scenarier for PROASK(6). Gartner opstiller tre scenarier for, hvad ASK kan gre fremadrettet. Formlet med opstillingen er at give ASK et informeret beslutningsgrundlag ved at opstille reelle alternativer. Forenklinger af arkitekturen(7): Gartner anbefaler en rkke tiltag som, hvis ASK vlger at fortstte investeringer vil kunne forenkle lsningen og nedbringe de lbende drifts- og vedligeholdelsesomkostninger. 2.0 Metode Gartner har gennemfrt analysen af PROASK lsningen over en periode p fem uger. Analysen er foretaget p baggrund af studier af en lang rkke baggrundsdokumenter, kontrakter og beskrivelser af systemet, herunder vejledninger til dets brug. Udover skriftlige kilder har Gartner afholdt en rkke workshops og mder, hvor ASK og leverandren har haft lejlighed til at prsentere bl.a. driftsmiljet, lsningens arkitektur og nuvrende planer for PROASK. Flgende primre workshops er afholdt: 6/3: Kick-off workshop med reprsentanter fra ASK 11/3: Gennemgang af baggrund for ASK og udviklingsproces 12/3: Gennemgang af driftsmilj med ASK og driftsleverandr 20/3: Gennemgang af PROASK arkitektur med ASK og driftleverandr 4/4: Prsentation og diskussion af forelbige analyseresultater med ASK Derudover har Gartner baseret sig p omfattende interne ressourcer i form af viden om lsninger som ligner PROASK og leverandrer af sdanne lsninger. Gartner flger med 800 analytikere lbende udviklinger indenfor IT og nrvrende analyse er baseret p Gartners opsamlede viden samt vores erfaringer fra andre reviews af lignende systemer. 3.0 Gartners syn p case management Gartner betegner sagsbehandling af den type som foregr i ASK som et eksempel p case management. Case management ses som en specifik type af arbejdsproces, der er prget af en hj grad af kompleksitet i arbejdsgangen, og som sjldent er komplet rutineprget. De enkelte sager udviser sledes typisk i ikke uvsentlig grad unikke trk i den mde individer, regler, indhold og informationer kombineres. Sknt sagsbehandling overordnet set ofte flger relativt ensartede forlb, s betyder disse individuelle variationer, at behandlingen Report for Arbejdsskadestyrelsen 30-4 2013Page 8
2013 Gartner, Inc. and/or its affiliates. All rights reserved. Gartner is a trademark of Gartner, Inc. or its affiliates. For internal use of Arbejdsskadestyrelsen only. Engagement: 330014949Version 1.01 Review af ProAsk af hver enkelt sag ofte vil have en egenartet karakter, der gr det vanskeligt at beskrive hvordan en ny sag vil ende med at blive behandlet: Sagsbehandling involverer ofte skn, ligesom indhentningen af informationer et stykke inde i sagsbehandlingen kan have konsekvenser for vurderinger foretaget tidligere i forlbet, hvorfor det kan vre ndvendigt at gentage tidligere procestrin osv. Selve forlbet i case management-prget arbejde er sledes ofte prget af individuelle variationer, sledes at man, selv om man kan forudsige hvilken retning et sagsforlb overordnet vil flge, ikke ndvendigvis p forhnd kan vide, prcis hvilke trin det samlede sagsforlb vil omfatte, i hvilken rkkeflge de vil optrde osv. Figur 1 viser, hvordan case management placerer sig p et samlet spektrum af arbejdsprocestyper, der strkker sig fra det helt strukturerede til det helt ustrukturerede. - Figur 1: Case Management relevante arbejdsprocesser. Det ses af Figur 1, at case management er karakteristisk for arbejdsprocesser, hvor det endelig ml ofte ikke kendes p forhnd, men vil vre et resultat af sammenstningen af beslutningsgrundlaget og de skn, der foretages undervejs. I mange brancher er sagsbehandling ofte genstand for interne reviewprocesser og supervision, da det endelige udfald af en sagsproces afhnger kritisk af de skn der foretages som led i arbejdsprocessen. Case management-arbejdets bne proceskarakter har i lang tid betydet, at mange brancher ikke har nsket at tilrettelgge arbejdet efter denne type processer, men at man i stedet har tilstrbt at organisere sig efter mere transaktionsorienterede modeller for processtying, prget af enkle regler med entydige og forudsigelige udfald. Case management har sledes indtil for relativt f r siden vret karakteristisk for bl.a. offentlig administration, sundhedsektoren og privat juridisk arbejde. Et generelt get fokus p interessen i at effektivisere informationsbehandling har imidlertid gjort case management som model for processtyring relevant p tvrs af brancheskel, og dette har bl.a. vret medvirkende til at Report for Arbejdsskadestyrelsen 30-4 2013Page 9
2013 Gartner, Inc. and/or its affiliates. All rights reserved. Gartner is a trademark of Gartner, Inc. or its affiliates. For internal use of Arbejdsskadestyrelsen only. Engagement: 330014949Version 1.01 Review af ProAsk stimulere fremvksten af et marked for case management software, der har udviklet sig gennem de sidste 5-7 r, dvs. stort set samtidig med ASKs udvikling af PROASK. Figur 2 viser, hvordan markedet for softwarelsninger, der har funktionalitet til at understtte case management er struktureret.
Figur 2: Oversigt over markedet for case management leverandrer. Figuren viser, hvordan markedet er under etablering med spillere fra flere forskellige omrder, hvilket ogs indebrer at de etablerede standardlsninger ofte har forskellige styrker og svagheder, alt afhngig af, hvilket forretningsomrde de oprindeligt er udviklet til at understtte. Gartner har fulgt etableringen af markedet for standardlsninger, og har i den sammenhng kunnet konstatere, at efterhnden som graden af softwareunderstttelse modnedes, s steg forventningerne til hvor meget det ville vre muligt at automatisere case management- arbejde ogs. Figur 3 viser, hvordan forventningerne til IT-understttelsen af case management (benvnt BPM for Government i figuren) i offentlig administration har vret gennem en periode med et opskruet niveau, hvor man bl.a. har antaget at systemerne ville muliggre automatisering af sagsbehandlingsforlb i en grad som det sidenhen har vist sig vanskeligt at opn i praksis. Figuren viser ligeledes, at mens forventningerne nu bevger sig mod Skuffelsens Dyb, hvor tilliden til gevinsten ved systemerne vil vre p et lavpunkt, s forventes markedet at modnes i lbet af de nste to fem r. Report for Arbejdsskadestyrelsen 30-4 2013Page 10
2013 Gartner, Inc. and/or its affiliates. All rights reserved. Gartner is a trademark of Gartner, Inc. or its affiliates. For internal use of Arbejdsskadestyrelsen only. Engagement: 330014949Version 1.01 Review af ProAsk Figur 3: Gartners hype cycle for smart government
En af de ting, Gartners analyse af IT-understttelsen af case management bl.a. har vist, er, at gevinsten ikke alene vindes gennem automatisering, men ogs gennem udvidede muligheder for supervision og tidlig fejlfinding, sledes at det bliver muligt at undg omkostningstunge gentagelser af procestrin, overskridelse af frister mv. I forhold til ASKs investering i PROASK er det sledes vsentligt at vre opmrksom p, at en rkke af de vanskeligheder, man er stdt p i udviklingen af lsningen ikke alene, og heller ikke primrt, stammer fra problematiske beslutninger i udviklingsprojektet, men derimod har vist sig at vre generelle problemer, forbundet med at overstte komplekse sagsgange til en IT-understttet form. Det er Gartners vurdering at ASKs arbejde med PROASK kan karakteriseres som p vej op af slope of enlightenment. Gartner venter sledes ikke vsentlige nye skuffelser med PROASK i forhold til at realisere mlstningerne. 4.0 Den udviklede lsning Gartner har med baggrund i beskrivelser af PROASK og gennemgange af systemets arkitektur og vores generelle viden om arkitektur og teknologikomponenter, foretaget en vurdering af lsningen. Gartner har sledes ikke gennemfrt egentlig kodeinspektion eller selvstndigt indhentet informationer om brugernes forelbige reaktioner. I det flgende gengives de overordnede konklusioner og de primre observationer som ligger til grund. 4.1 Observationer og konklusioner Konklusion1: PROASK er en lsning med en tilstrkkelig sund softwarearkitektur 1 , som implementerer en SOA-baseret tankegang.
1 Gartners definition: SOA er et arkitekturmnster til at bygge modulre og fleksible applikationer. Til forskel fra de tidligere monolitiske arkitekturer, bestr SOA-baserede applikationer af services som Report for Arbejdsskadestyrelsen 30-4 2013Page 11
2013 Gartner, Inc. and/or its affiliates. All rights reserved. Gartner is a trademark of Gartner, Inc. or its affiliates. For internal use of Arbejdsskadestyrelsen only. Engagement: 330014949Version 1.01 Review af ProAsk ASK og leverandren har bygget en lsning, hvis arkitektur p baggrund af beskrivelser og gennemgange virker sund og minder meget om de case management lsninger, som i dag tilbydes af flere leverandrer. ASK har med lsningen nsket at implementere en service-orienteret arkitektur, som bl.a. skal sikre fleksibilitet og modularitet, som skal gre det lettere at justere systemet til ndringer i arbejdsprocesser og lovgivning og gre det relativt lettere at udskifte teknologikomponenter. Det er i vidt omfang lykkedes. Sagsoverbygninger til processerne (som hndteres i Process360) er udviklet i Sagsservice oven p fagdatabasen. Det syntes at vre en fornuftig arkitektonisk beslutning, som er p linie med andre lignende systemer (f.eks. IBM Case Manager arkitekturen). Den strste bekymring hos Gartner i forbindelse med fleksibiliteten ligger i den specialudviklede Windows-baserede klient, som indeholder en lang rkke elementer som er knyttet til bestemte arbejdsgange. ASK m med denne klient til stadighed forvente vedligeholdelsesomkostninger knyttet til ndringer. Det er dog en normal pris at betale for at f en klient som er tilpasset til ASKs arbejdsbegreber og arbejdsgange. Udover klienten kan man ogs knytte betnkeligheder til den centrale sagsservice, men baseret p samtaler med leverandren, virker det til at der er foretaget nogle fornuftige abstraktioner som vil gre systemet forholdsvis let at vedligeholde og justere. De mindre bekymringer som er rejst angriber ikke, at de centrale komponenter i lsningen ser sunde ud i forhold til opgaven. Softwarearkitekturen er sund i forhold til opgaven og har mange mindelser om de arkitekturer som Gartner har set i moderne sagsstyringsarkitekturer der udbydes i dag. Konklusion 2: PROASK har en kompleks arkitektur med for mange komponenter. Den er undigt kompleks i forhold til opgaven PROASK lsningen er prget af, at den indeholder en meget vsentlig kompleksitet, som bl.a. giver sig udtryk i et komplekst driftsmilj med 29 forskellige virtuelle servere som udfrer forskellige funktionelle roller. Kompleksiteten er primrt drevet af de krav som ASK oprindeligt har formuleret til lsningen, bl.a. p baggrund af arkitekturkrav fra Beskftigelsesministeriets koncern-IT og FESD. En SOA-baseret arkitektur vil i mange tilflde udvise en kompleks arkitektur, som bliver et resultat af nsket om fleksibilitet, men PROASK lsningen m kendetegnes som undigt kompleks. Den undige kompleksitet giver sig primrt udtryk i en rkke komponenter, som har overlappende funktionalitet. Adgangsstyring. PROASK anvender en specialiseret komponent til rollebaseret adgangsstyring (Novell Access Manager). Adgangsstyring i vrigt i ASK hndteres ved hjlp af Active Directory. I den udviklede lsning, anvendes den rollebaserede adgangsstyring i Novell komponenten ikke. Adgangsstyring er i stedet kodet ind i lsningen af leverandren. Det betyder at Novell komponenten ikke anvendes og udgr et undigt komplicerende led i arkitekturen. Hndtering af sagsakter. Hndteringen af sagsakter sker med en kombination af Captia, som er en del af FESD og som er en komponent der er udviklet til hndtering af sager og sagsakter generelt. Da Captia blev valgt var det ikke bevist at den kunne hndtere de krvede datamngder og man valgte derfor en lsning, hvor selve sagsakterne (bl.a. skannede dokumenter) bliver gemt i InfoImage, som ogs benyttes som en del af det eksisterende system (SJP). P nuvrende
interagerer ved hjlp af grnseflader baseret p standarder. SOA applikationer er ogs lst koblede som er til for at sikre fleksibilitet og let integration. Report for Arbejdsskadestyrelsen 30-4 2013Page 12
2013 Gartner, Inc. and/or its affiliates. All rights reserved. Gartner is a trademark of Gartner, Inc. or its affiliates. For internal use of Arbejdsskadestyrelsen only. Engagement: 330014949Version 1.01 Review af ProAsk tidspunkt fremstr denne lsning undig kompleks. Anvendelsen af Captia er simpel og involverer f metadata (idet de fleste fagspecifikke data hndteres i fagdatabasen). Der findes desuden en lang rkke databaser herunder Captia som vil kunne lse InfoImage opgaven. Lsningen med InfoImage og Captia giver desuden en noget uskn og kompleks lsning af hndteringen af indskannede dokumenter. Integrationsplatform / Enterprise service bus (ESB). I SOA arkitekturer udgr en ESB typisk hjertet i lsningen. Det er den komponent som orkestrerer de forskellige services. Det glder bde de som er udviklet internt og de allerede udviklede services i andre systemer, som benyttes i lsningen (f.eks. opslag i eksterne registre, etc.). PROASK anvender en Microsoft BizTalk server. Dedikeret Exchange server PROASK har en dedikeret Exchange server, som udelukkende foretager forwarding af e- mails mellem PROASK og Statens ITs e-mail system. Det fremstr undigt og det m vre muligt at fjerne denne komponent og samtidigt leve op til kravene om sikkerhed. Konsekvensen af denne kompleksitet er flgende: - De undigt mange komponenter i lsningen gr det kompliceret at overvge og fejlsge. - Komponenterne gr desuden vedligeholdelse og videreudvikling undigt komplekst og omkostningstungt. - De mange komponenter i lsningen giver et undigt komplekst driftsmilj, som betyder hje omkostninger. De mange komponenter fr ogs den utilsigtede konsekvens at integrationen med omverdenen fremstr inkonsistent. De fleste eksterne integrationer er etableret med BizTalk, mens opslag i CPR og CVR sker via Captia. Fejlsgning og overvgning af SOA-baserede arkitekurer er af natur kompleks og der udvikles ogs derfor lsninger til overvgning. Det er typisk elementer i de kommercielle ESB produkter som findes p markedet. I PROASK findes der ikke en samlet lsning til overvgning og fejlsgning, hvilket er en vsentlig del af problemet med at diagnosticere og udbedre fejl og uhensigtsmssigheder. For at illustrere problematikken har man i gennem flere mneder kmpet med en time-out fejl som viste sig at vre opstet mellem Novell Access Manager (en funktionelt overfldig komponent i lsningen) og sagsservice og skyldtes en uhensigtsmssig konfiguration. Hvis Novell Access Manager ikke havde vret i lsningen var fejlen aldrig opstet og hvis man havde haft de rigtige diagnosevrktjer ville det have vret relativt enkelt at opdage rsagen. Konklusion 3: En vsentlig del af arkitekturen er specialudviklet, hvilket betyder hje omkostninger til videreudvikling og vedligehold. PROASK er prget af en vsentlig grad af specialudvikling sammenlignet med, hvad der er tilgngeligt p markedet i dag. PROASK tager lsningskomponenter i brug, som p tidspunktet for kravprocessen i 2008, var forholdsvis nye. Det drejer sig isr om procesmodulet og regelmotoren. En vsentlig del af kernen i lsningen er dog stadigt specialudviklet. Det drejer sig specielt om flgende kerneelementer: - ESB (Enterprise Services Bus): Leverandren har udviklet en forholdsvis simpel ESB. Lsningen ser ud til at virke fornuftigt, men en ESB vil man typisk kbe som en frdig lsning, som giver gode muligheder for overvgning og test. - Sagsservice: Sagsservice er en rkke services rettet mod hndteringen af sager, hvor vsentlige elementer af forretningslogikken er implementeret. Vsentlige Report for Arbejdsskadestyrelsen 30-4 2013Page 13
2013 Gartner, Inc. and/or its affiliates. All rights reserved. Gartner is a trademark of Gartner, Inc. or its affiliates. For internal use of Arbejdsskadestyrelsen only. Engagement: 330014949Version 1.01 Review af ProAsk elementer er implementeret i procesmodul og regelmotor, men vsentlige aspekter er udviklet i sagsservice og den udgr et kritisk element, som vil blive berrt af mange ndringer i lsningen. - Klient: Leverandren har udviklet en forholdsvis kompleks klient baseret p Windows. De fleste ville i dag vlge at implementere en browserbaseret klient fordi vedligeholdelse bliver enklere og bindinger til en bestemt klientplatform mindskes. Klienten implementerer desuden en lang rkke forretningsregler i form af bl.a. valideringer, hvis opdatering krver ndringer i klientkoden. - Fagdatabasen: Fagdatabasen er den centrale database, som indeholder langt de fleste informationer vedrrende sager, som anvendes i forbindelse med sags- og processtyring. Graden af specialudvikling er vsentlig, men ikke unik for PROASK. Der findes i dag standardlsninger som ville kunne lse opgaven med mindre specialudvikling og resultere i en simplere arkitektur. Den hje grad af specialudvikling betyder afledte omkostninger til udvikling af administrationsvrktjer og analytiske vrktjer. De produkter som er tilgngelige i dag indeholder typisk ganske avancerede administrative og analytiske vrktjer. Leverandren er pt. i gang med at udvikle disse administrationsvrktjer til PROASK og det vil vre vsentligt for ASK at flge dem tt for at se om de ender med at vre brugbare vrktjer for ASK. Hvad angr de analytiske vrktjer har ASK i dag et analytisk milj baseret p SAS, som er baseret p udtrk fra fagdatabasen. Denne lsning giver mulighed for meget fleksibel analyse og rapportering, men omkostninger er mange gange strre end hvis man kunne basere sig p de analytiske vrktjer som kommer med standardvrktjer. Konklusion 4: Tilbagemeldingen fra brugerne tyder p at der er behov for yderligere optimering af arbejdsprocesser. ASK rapporterer til Gartner, at brugerne har vret skeptiske overfor systemer, dels knyttet til fejl og performanceproblemer, men ogs at den mde processerne er implementeret i PROASK ikke altid er optimal og i nogen situationer udgr et tilbageskridt i forhold til SJP. En sdan utilfredshed er forventelig og normal, men det er vsentligt at pointere at de fleste organisationer, som indfrer systemer som PROASK m forvente en lbende optimering og forbedring af systemet. Sammenfattende konklusion vedrrende PROASK lsningen. ASK str med en lsning med en undigt kompleks arkitektur i forhold til opgaven, som vil betyde hje videreudviklings- og vedligeholdelsesomkostninger og mange fejlmuligheder. Det er dog Gartners vurdering at arkitekturen er tilstrkkelig sund og med en investering i driftsmodning og lbende videreudvikling vil den kunne understtte ASKs arbejde. Det er vsentligt at fremhve, at ASK str foran en opgave, der indebrer lbende optimeringer af PROASK, s den kan understtte arbejdsprocesserne. PROASK udgr et fleksibelt vrktj, som slet ikke er udnyttet fuldt i dets nuvrende form. Det er vsentligt at ASK lbende afstter budget til en forvaltnings- og optimeringsorganisation som kan sikre den lbende forbedring internt. De oprindelige mlstninger om en vsentlig effektivisering af sagsbehandlingen gennem automatisering og samtidigt get brugertilfredshed er langt fra realiseret, og der forestr en vsentlig opgave med at udvikle og tilpasse PROASK, s de ndvendige effektiviseringer kan realiseres. Det kan sledes observeres, at man ikke p nuvrende tidspunkt har nogen prcise planer for, hvordan gevinsterne skal realiseres. De oprindelige ider fra business casen har iflge interne vurderinger i ASK vist sig kun delvist at holde stik. Report for Arbejdsskadestyrelsen 30-4 2013Page 14
2013 Gartner, Inc. and/or its affiliates. All rights reserved. Gartner is a trademark of Gartner, Inc. or its affiliates. For internal use of Arbejdsskadestyrelsen only. Engagement: 330014949Version 1.01 Review af ProAsk Det er imidlertid Gartners vurdering at man med de ndvendige omlgninger af processer og hstning af gevinster kan betale investeringen i PROASK tilbage indenfor en fornuftig tidshorisont. 4.2 Anbefalinger Gartner har i analysen dedikeret en rkke anbefalinger, som bliver prsenteret i form af de opstilledes scenarier. Uanset hvilket af de scenarier som vlges, er der en rkke flles anbefalinger, som prsenteres her. Gartners observationer og konklusioner giver anledning til at ASK, uanset valget af scenarie gr flgende: I det omfang det fortsat giver mening, br man opstille nogle klare mlstninger og succeskriterier. P dette sted i processen br mlstningerne vre s konkrete, at de f.eks. opstiller konkrete ml for en optimering af en proces og opstiller et succeskriterie, som kan mles kvantitativt. Det kunne f.eks. vre en procentuel effektivisering af processen mlt p anvendt tid. Det skal sikre, at den fortsatte investering bliver foretaget p omrder som understtter ASKs overordnede ml om effektivisering. Systemets status gr ogs at Gartner anbefaler, at der allokeres ressourcer til fortsat investering i styring og optimering af processer. ASK br investere i en organisation som lbende skal optimere arbejdsprocesser og gennemfre de ndvendige optimeringer i PROASK til at understtte dem. En sdan organisation vil kombinere kompetencer i procesoptimering, specialister i de vrktjer, som PROASK stiller til rdighed (bl.a. Buildoc, Corticon, Process360) og kompetencer ud i gennemfrslen af forandringer. En sdan organisation br supplere den traditionelle forvaltningsorganisation. 5.0 Det etablerede driftsmilj
5.1 Observationer og konklusioner Konklusion 5: Driftsmiljet og de understttende miljer for PROASK udgr samlet set fuldt ud tilstrkkelige miljer til at understtte et system med de oppetidskrav som man normalt forbinder med produktionssystemer til sagsbehandling. Der er sledes tilstrkkelig redundans indbygget hvad angr data og tilgngelighed. Driftsmiljet omkring PROASK er designet, s det understtter parallelle udviklingsopgaver, testforlb og staging foruden selve driften. Det flger dermed den typiske model for design af denne type driftsmiljer. Konklusion 6: Driftsmiljet og de understttende miljer fremstr komplekse sammenlignet med lignende lsninger. Som det ses af Tabellen nedenfor, understttes lsningen af 113 servere, hvilket m betegnes som komplekst. Kompleksiteten i driftsmiljet er primrt drevet af den komplekse lsningsarkitektur, som er beskrevet tidligere. I SOA-baserede systemer accepterer man typisk et mere komplekst driftsmilj, fordi det er en konsekvens af den bevidst lave kopling. Som beskrevet tidligere lsningsarkitekturen undigt kompleks og det betyder ogs at driftsmiljet og de understttende miljer er undigt komplekse. Der er sledes et potentiale for forenklinger. Milj Antal virtuelle servere Udvikling 32 Report for Arbejdsskadestyrelsen 30-4 2013Page 15
2013 Gartner, Inc. and/or its affiliates. All rights reserved. Gartner is a trademark of Gartner, Inc. or its affiliates. For internal use of Arbejdsskadestyrelsen only. Engagement: 330014949Version 1.01 Review af ProAsk Milj Antal virtuelle servere Test + konvertering 22 Staging (pre-prod) 29 Produktion 30 I alt 113 Tabel 1: Antal servere til PROASK Konklusion 7: PROASK mangler fleksibel release management som udnytter mulighederne i lsningsarkitekturen. Der er forelbigt ikke udarbejdet understttelse af fleksibel release management. Der findes sledes kun t spor, som skal flges uanset arten af opdateringen. Den lsningsarkitektur, som er valgt til PROASK er designet til at kunne understtte forskellige i driftsttelsesprocedurer afhngigt af ndringens art. En rkke justeringer af regler og brevskabelonen behver sledes ikke flge et fuld release forlb. Det er en af fordelene ved den valgte lsningsarkitektur og br udnyttes til at nedbringe omkostninger til lbende drift og vedligeholdelse. Konklusion 8: Driftsmiljet er sandsynligvis ikke skaleret til fuld drift. Leverandren estimerede i forbindelse med indgelse af udviklingskontrakten strrelsen p det krvede udviklingsmilj. I forbindelse med udviklingen af systemet blev det - efter dialog med Statens IT og en ny vurdering - besluttet at etablere et nedskaleret driftsmilj. I sin nuvrende form er driftsmiljet sledes skaleret s det har en kapacitet p 50% af det drifts- setup som leverandren oprindeligt specificerede. Det er ASKs nuvrende vurdering at driftsmiljet er tilstrkkeligt. Eftersom PROASK i dag fungerer i pilotdrift, hvor kun en meget lille del af ASKs samlede sagsbehandling som hndteres p systemet. Det betyder at systemet fungerer med langt under fuld belastning, og derfor er det ikke i under de nuvrende forhold muligt at afgre, om miljet vil vre tilstrkkeligt til at hndtere belastningen ved en fuld indfasning af systemet. De performancevanskeligheder, der allerede er observeret i forbindelse med pilotdriften indikerer, at der sandsynligvis vil opst flaskehalse, som vil krve at kapaciteten p enkeltkomponenter i driftsmiljet udvides. Det er lykkedes ASK sammen med leverandren at opn meget vsentlige forbedringer af performance ved at optimere de regler som er formuleret i regelmotoren, men selv med denne optimering er det sandsynligt at man vil stde p flaskehalse nr antallet af samtidige brugere og sagsmngden skal mangedobles i fuld drift. Samlet m det forventes at dimensioneringen af driftsmiljet skal justeres lbende, efterhnden som antallet af brugere p systemet ges og flere af ASKs sagsbehandlingsforlb inkluderes i systemet.
Konklusion 9: Selvom driftsprven er godkendt, kan PROASK ikke karakteriseres som driftsmodent. De mange komponenter i systemet betyder, at der lbende m forventes stabilitetsproblemer. Stabiliteten har vret et hovedproblem i idriftssttelsen af systemet, hvilket blandt andet har vist sig som problemer med lste sager, dvs. sager, der blev gjort uredigerbare som flge af problemer opstet i PROASK. Der har ligeledes vret alvorlige problemer som flge af time-out-fejl mellem login-lsningen og ESBen. Report for Arbejdsskadestyrelsen 30-4 2013Page 16
2013 Gartner, Inc. and/or its affiliates. All rights reserved. Gartner is a trademark of Gartner, Inc. or its affiliates. For internal use of Arbejdsskadestyrelsen only. Engagement: 330014949Version 1.01 Review af ProAsk Det er lykkedes at hndtere begge problemer, men arbejdet har vret omfattende og i forbindelse med de lste sager var det ndvendigt at skabe en dedikeret task force til for at f bugt med problemet. Det er imidlertid forventeligt at der vil vise sig nye problemer af samme svrhedsgrad, for eksempel i forbindelse med at nye sagstyper indfases i systemet, og det er klart at systemet endnu ikke kan betragtes som driftsmodent.
Konklusion 10: ASK og Steria arbejder systematisk sammen om at fejlsge og driftsmodne systemet men mangler gode vrktjer. ASK og leverandren har overfor Gartner beskrevet og dokumenteret det arbejde som foregr med driftsmodning, og det m betegnes som systematisk og med gode resultater. En vsentlig barriere i forbindelse med optimeringen af systemet samt diagnosticeringen og afhjlpningen af fejl er, at der endnu ikke er udviklet specialiserede, diagnostiske vrktjer. Sammen med systemets komplicerede arkitektur betyder det, at arbejdet med fejlfinding og retning er meget komplekst. Hidtil har dette for en stor dels vedkommende baseret sig p arbejdsintensiv, manuel analyse af logfiler, tests med videre. 5.2 Anbefalinger vedrrende drift Gartner anbefaler, at der mens projektet fortsttes etableres en (blivende) drifts- og forvaltningsorganisation til hndteringen af den forestende proces med tilpasning, optimering og skalering af systemet. Opgaven med at identificere og afhjlpe fejl, samt optimering og skalering af driftsmiljet vil vre central bde i forbindelse med overgangen fra pilot- til fuld drift, og ogs efterflgende. Etableringen af en driftsorganisation vil skabe det ndvendige grundlag for et fokuseret og strategisk arbejde med at prioritere opgaverne. ASK br med hjlp fra leverandren undersge markedet for lsninger til overvgning og fejlsgning i SOA-baserede arkitekturer, for om muligt at investere i en lsning, som drastisk br kunne nedbringe omkostningerne til diagnose af fejl. Driftsorganisationens vsentligste opgave vil i frste omgang vre at f tilpasset driftsmiljet s det kan skaleres til fuld drift. Det indebrer blandt andet at man udarbejder skaleringsplaner for de enkelte komponenter i arkitekturen. Et vsentligt led i klargringen af systemet til fuld drift vil vre forsimplingen af arkitekturen for at nedbringe antallet af potentielle fejlkilder mest muligt, og for at gre opgaverne i forbindelse med identifikation og udbedring af fejl s enkle som muligt.
6.0 Mulige scenarier for den fremtidige sagsbehandlingsplatform Gartner har opstillet en rkke scenarier for det videre arbejde med PROASK. Scenarierne er opstillet med udgangspunkt i den forudstning, at det ikke er en reel lsning at fortstte driften af den nuvrende lsning i en lngere periode. Den eksisterende platform, SJP, baserer sig p en forldet teknologi, der ikke lngere udvikles og markedsfres, hvorfor bl.a. kompetencer til vedligehold og lbende udvikling bliver stadigt vanskeligere at finde. Desuden indebrer kernekomponenterne i den eksisterende platform, at arbejdet i ASK bindes til andre, forldede teknologier som f.eks. WordPerfect. Report for Arbejdsskadestyrelsen 30-4 2013Page 17
2013 Gartner, Inc. and/or its affiliates. All rights reserved. Gartner is a trademark of Gartner, Inc. or its affiliates. For internal use of Arbejdsskadestyrelsen only. Engagement: 330014949Version 1.01 Review af ProAsk En forudstning for udviklingen af scenarierne er, at Gartner vurderer, at det med fornden opmrksomhed omkring de lbende problemer med SJP vil vre muligt at holde denne platform krende i 2 3 r endnu.
6.1 Fortst investering Dette scenarie indebrer at udviklingen af PROASK fortstter med henblik p frdiggrelse og fuld idriftsttelse af systemet. Som led i frdigudviklingen br ASK sikre en lbende forenkling af lsningen, s de nuvrende problemer med arkitekturen og driftsmiljet afhjlpes, og systemet udrulles til fuld drift. PROASK skal fortsat modnes og udrulles fuld ud til P-sager, samt til E- og U-sager. Der er etableret en plan for udrulningen, men det er Gartners anbefaling at den genovervejes, s man fokuserer p fuld udrulning af P-sager, fr det sker med E- og U-sager. Den nuvrende plan tilsiger, at P-sager er fuldt udrullede inden sommerferien. Det er efter Gartners vurdering urealistisk, da man stadig mangler at udbedre fejl og at man sandsynligvis vil stde p behov for at skalere driftsmiljet. Konsekvensen er efter Gartners vurdering, at man br forvente paralleldrift med SJP i mellem 1 og 2 r endnu. Det er Gartners anbefaling at budgettere med to rs paralleldrift endnu. Det er vsentligt at de administrative interfaces til systemet frdiggres, da disse p lngere sigt vil spille en afgrende rolle for, i hvilket omfang PROASK kan vedligeholdes af ASK eller det skal ske ved leverandren. ASK br derfor flge dette tt og sikre sig at de administrative interfaces har den rigtige kvalitet. ASK br parallelt med fejlretning og udrulning planlgge og foretage en rkke forenklinger af arkitekturen, som vil kunne nedbringe de lbende driftsomkostninger og gre lsningen enklere og billigere at vedligeholde. Disse forenklinger er nrmere beskrevet i afsnittet Forenklinger af arkitekturen. Gartner vurderer at scenarie 1 vil vre billigere og enklere at implementere end de to andre scenarier, og det er ogs Gartners vurdering at implementeringen vil g hurtigere. Fortst investering i produktionsmodning Juster evt. udrulningsplanen Foretag en lbende forenkling af arkitekturen. Fortst investering St udrulning p hold og foretag en ny udvikling baseret p elementer i den eksisterende arkitektur Udnyt standardlsninger i hjere grad indenfor de eksisterende muligheder. (uden at g i nyt udbud) Optimer udnyttelsen af standardsoftware Start forfra med indkb af en ny lsning, som udnytter nogle af de processer og regler som er implementeret nu. Skift hele lsningen ud Report for Arbejdsskadestyrelsen 30-4 2013Page 18
2013 Gartner, Inc. and/or its affiliates. All rights reserved. Gartner is a trademark of Gartner, Inc. or its affiliates. For internal use of Arbejdsskadestyrelsen only. Engagement: 330014949Version 1.01 Review af ProAsk
Blandt de vigtigste fordele ved scenarie 1 er: Scenariet maksimerer udnyttelsen af de allerede investerede penge Scenariet er den hurtigste vej til implementering af lsningen Blandt ulemperne ved scenarie 1 er: Blivende, hje omkostninger til lbende drift, vedligehold og videreudvikling Scenarie 1 ansls at kunne implementeres indenfor 18-24 mneder, og vil koste mellem 20 og 30 mio. kr. at realisere. Dette estimat er baseret p interne vurderinger fra ASK samt Gartners tal fra lignende projekter. Gartners estimat indeholder de foreslede forenklinger af arkitekturen. 6.2 Arbejd videre p eksisterende platform og anvend indkbt software i ny lsning Scenarie 2 indebrer at de fleste centrale komponenter fra den udviklede lsning bevares, men at man udnytter en rkke standardkomponenter som erstatning for dele af den udviklede lsning. Scenariet baserer sig p en forudstning om at man som minimum fastholder Proces360 og regelmotoren, men i vrigt udskifter en del af de resterende komponenter med standardsoftware. Scenariet indebrer at udrulningen af systemet standses i en periode, mens de indkbte standardkomponenter integreres i systemet og systemet optimeres til at udnytte de fordele dette giver. En af de vsentlige fordele ved scenariet er, at standardprodukterne vil vre lettere og billigere at vedligeholde p lang sigt. En usikkerhedsfaktor ved dette scenarie er, at det ikke er muligt at forudsige i hvilket omfang det vil vre muligt og fornuftigt at udskifte systemkomponenter. Det styrende princip bag udskiftningen af komponenter br vre at opn stabilitet i drift og enkelhed i arkitekturen, men det er ikke p forhnd muligt at afgre prcist hvilke komponenter der kan bevares. Blandt de centrale kandidater til udskiftning/forenkling kan man p nuvrende tidspunkt pege p flgende: Den analytiske platform de administrative vrktjer baseres p Case 360 Klientapplikationen kan muligvis baseres p OpenText Case360. InfoImage og Captia migreres til dokumenthndteringslsningen i Case360 BuildDoc udfases og erstattes med regelmotoren. Fordelene ved scenarie 2 er: Scenariet muliggr en strre forenkling af arkitekturen end Scenarie 1, Scenariet muliggr udnyttelse af standardsoftware, der p lngere sigt vil vre billigere at vedligeholde Ulemperne er: En del af de allerede investerede midler vil vre sunk costs Scenariet indebrer at der gr lngere tid fr systemet kan indfases Udgifterne til at realisere scenarie 2 afhnger af, hvilke standardkomponenter der vlges, men der vil under alle omstndigheder skulle skrives ny kode til en del af de centrale komponenter der bevares, da en stor del af Sterias kode retter sig mod integrationen mellem systemets forskellige komponenter. Scenarie 2 vil kunne realiseres indenfor 24-36 mneder, og et overslag p prisen er 30 40 mio. kr. Report for Arbejdsskadestyrelsen 30-4 2013Page 19
2013 Gartner, Inc. and/or its affiliates. All rights reserved. Gartner is a trademark of Gartner, Inc. or its affiliates. For internal use of Arbejdsskadestyrelsen only. Engagement: 330014949Version 1.01 Review af ProAsk 6.3 Skift til et moderne BPM vrktj Der findes i dag lsninger, som tilbyder komplette pakker til sagsstyring, som indeholder processtyringsvrktjer, regelstyringskomponenter, brugerklienter, analytiske vrktjer etc. som vil kunne implementeres og sandsynligvis levere en god lsning med en vsentlig lavere grad af specialudvikling. Der er sket en stor udvikling p markedet for systemer, der understtter sagsstyring indenfor de sidste 5 6 r, hvilket ASK naturligvis ikke havde mulighed for at tage hjde for i den oprindelige kravspecifikation. Ikke desto mindre reprsenterer de eksisterende lsninger p markedet et reelt alternativ i vurderingen af mulighederne for PROASK. Scenarie 3 er et klassisk rip n replace scenarie, og indebrer at PROASK kasseres, og at der i stedet indkbes og implementeres et eksisterende standardsystem. Som frste skridt i scenariet laves der proof-of-concept p et eller flere eksisterende standardsystemer, f.eks. IBM case manager, Case360 eller andre suiter, som indeholder klienter, datamodeller og procesvrktjer mv. Herefter laves der et nyt udbud. Den vigtigste ulempe ved scenariet er, at store dele af investeringen i PROASK m betragtes som sunk costs, bortset fra at en del af de udviklede processer og workflows vil kunne genbruges, ligesom den oparbejdede ekspertise og indsigt i ASKs arbejdsprocesser vil bevare en del af sin vrdi. Den prcise vrdi af processer og workflows kan dog ikke fastsls p forhnd, da et nyt system vil have andre krav til modelleringen af dem, og de sledes i et eller andet omfang skal transformeres fr de er klar til implementering. Den vigtigste fordel ved scenarie 3 er at det p meget lang sigt vil vre en billigere lsning, da vedligeholdelse, monitorering og udvikling af et standardsystem er billigere og enklere. Dette skal dog ses i forhold til det store tab af allerede investerede midler i PROASK, samt det tab af momentum i udviklings- og implementeringsprocessen, der er en naturlig flge af et komplet teknologiskift. De vsentligste fordele ved scenarie 3 er: Muligheden for at udnytte standardsystemer, hvilket indebrer lavere omkostninger til vedligehold og udvikling p lang sigt Mulighed for at udnytte eksisterende erfaringer i et nyt setup Mulighed for at forsimple arkitekturen. De vsentligste ulemper ved scenarie tre er: Store investeringer til indkb af software Tab af investerede midler Lang horisont for ibrugtagning Scenarie 3 ansls at kunne realiseres p 36+ mneder, og vil koste 60 - 100 mio kr. 7.0 Forenklinger af arkitekturen De to scenarier, som indebrer bibeholdelse af PROASK eller dele af PROASK giver mulighed for at foretage en rkke forenklinger af arkitekturen, som vil kunne nedbringe driftsomkostningerne og forenkle fejlrettelser og vedligehold. I scenarie 1 anbefales flgende forenklinger: Gartner har analyseret arkitekturen baseret p input fra leverandren og ASK og anbefaler flgende forenklinger som umiddelbart kan sttes i vrk: 1. Fjern Novell Access Manager. ASK br umiddelbart bede leverandren udarbejde en plan for, hvordan Novell Access Manager kan fjernes fra arkitekturen. 2. Fjern Microsoft Exchange. ASK br udarbejde en plan for fjernelsen af Microsoft Exchange serveren i samarbejde med leverandren og Statens IT. Report for Arbejdsskadestyrelsen 30-4 2013Page 20
2013 Gartner, Inc. and/or its affiliates. All rights reserved. Gartner is a trademark of Gartner, Inc. or its affiliates. For internal use of Arbejdsskadestyrelsen only. Engagement: 330014949Version 1.01 Review af ProAsk 3. Anvend kun staging-miljet til staging og lad kun miljet kre, nr der er behov for staging. Det vil kunne nedbringe omkostninger til kapacitet og driftsovervgning. Begge disse forenklinger br vre enkle at gennemfre, da begge komponenter er undvendige og ikke skal erstattes af en ny lsning. Anvendelsen af staging-miljet er en procesmssig ndring, som udelukkende krver planlgning. Nr disse forenklinger er realiseret er der grundlag for at justere driftskontrakten og vedligeholdelseskontrakten. Alene fjernelsen af Exchange og Novell Access Manager vil kunne reducere antallet af servere med ca. 14 eller omkring 10%. Denne forenkling br kunne realiseres som en tilsvarende besparelse p driftsbudgettet. Der er en forenkling af arkitekturen, hvor business casen er benlys, men hvor lsningen br undersges fr forenklingen sttes i vrk: 1. Erstatning af Captia og InfoImage med n DBMS lsning. Der eksisterer en rkke lsningsmuligheder, som br undersges. Lsningsvalget br fokusere p totalomkostninger, da kravene til lsningen p ingen mde er unikke. Endeligt er der en rkke forenklinger som br undersges nrmere for at undersge lsningsmuligheder og for at se om der er en business case. 1. Erstatning af BizTalk og leverandrens hjemmelavede ESB. Det br undersges om det kan betale sig at erstatte de to komponenter med et standardprodukt, som dels kan forenkle arkitekturen og nedbringe vedligeholdelsesomkostninger hos leverandren. 2. Fjernelse af LaserNet. I forbindelse med overvejelsen omkring BizTalk br det ogs undersges om funktionaliteten i LaserNet kan tilvejebringes billigere i et standardprodukt. 3. Opstning af breve er baseret p en kombination af Corticon og Buildoc. Buildoc er et system som er udviklet til en begrnset kundebase. Det br p sigt undersges om Buildoc kan erstattes med et andet produkt evt. baseret udelukkende p Corticon. 4. Erstatning af dokumentviewer: Klienten i PROASK indeholder en specialudviklet dokumentviewer, som sandsynligvis kan erstattes med et produkt med en bredere kundegruppe og en lavere omkostning. Dette br p sigt undersges nrmere. 5. Simplificering af AD-miljer: Hvert milj har i dag et dedikeret AD (Active Directory). Det syntes undigt kompliceret og det br undersges om det kan betale sig at gennemfre en forenkling. Det br generelt vre en lbende aktivitet hos ASK ( - ikke drevet af leverandren) at undersge mulige optimeringer og forenklinger af arkitekturen i takt med at teknologilandskabet forandrer sig.
Scenarie 2: Hvis ASK beslutter at stoppe udrulningen midlertidigt br man gennemfre de anbefalede tiltag p forenkling af arkitekturen, som er beskrevet for scenarie 1. Et midlertidigt stop af udrulningen vil yderligere give mulighed for en rkke andre tiltag: 1. Anvend Case360 (efterflger til Process360) i strre grad end det er tilfldet i dag. a. Undersg hvor vidt standardklienten kan anvendes i stedet for Sterias specialudviklede klient b. Undersg om Case360 datastore med fordel kan benyttes. c. Undersg om Corticon regler og Buildoc med fordel kan migreres til Case360 lsningens regelmotor. Report for Arbejdsskadestyrelsen 30-4 2013Page 21
2013 Gartner, Inc. and/or its affiliates. All rights reserved. Gartner is a trademark of Gartner, Inc. or its affiliates. For internal use of Arbejdsskadestyrelsen only. Engagement: 330014949Version 1.01 Review af ProAsk
Appendiks
Report for Arbejdsskadestyrelsen 30-4 2013Page 22
2013 Gartner, Inc. and/or its affiliates. All rights reserved. Gartner is a trademark of Gartner, Inc. or its affiliates. For internal use of Arbejdsskadestyrelsen only. Engagement: 330014949Version 1.01 Review af ProAsk 8.0 Appendiks 1
Visualiseringen af PROASK arkitekturen, som er gengivet efter leverandren.
Figur 4: Oversigt over PROASK arkitekturens eksterne grnseflader.
Report for Arbejdsskadestyrelsen 30-4 2013Page 23
2013 Gartner, Inc. and/or its affiliates. All rights reserved. Gartner is a trademark of Gartner, Inc. or its affiliates. For internal use of Arbejdsskadestyrelsen only. Engagement: 330014949Version 1.01 Review af ProAsk
Figur 5: Oversigt over PROASKs interne arkitektur
2013 Gartner, Inc. and/or its affiliates. All rights reserved. Gartner is a trademark of Gartner, Inc. or its affiliates. For internal use of Arbejdsskadestyrelsen only. Any questions regarding this Report should be addressed to: Kristian Billeskov Director Gartner Danmark ApS ster All 56, 7. DK 2100 Kbenhavn Telephone: +45 2830 7376 Facsimile: GCfax Email: kristian.billeskov@gartner.com
This Report was prepared for Arbejdsskadestyrelsen: Carl Georg Rser CCtitle Arbejdsskadestyrelsen Sankt Kjelds Plads 11 DK 2100 Kbenhavn Telephone: 72 20 60 00 Facsimile: CCfax Email: cgr@ask.dk