PERENCANAAN KEBUTUHAN SUMBER DAYA MANUSIA KESEHATAN

DENGAN METODE WORKLOAD INDICATORS OF STAFFING NEED (WISN)

DI PUSKESMAS MERDEKA KOTA PALEMBANG TAHUN 2009
Virna Wi!ra Sa"#$ri

% Mi&naniar$i

% A&'ari"a Ain(
Abstract
The distribution and spreading of health official on a region is aimed to make healthy service becoming
spread evenly (Ilyas, 2000). Year 200, !ublic "ealth #enter of $erdeka o%ned the highest visits compare
%ith &' others public health center, that %as '0.(&2 medical patient, mean%hile its official staffs %ere &(
persons and daily staff %as ),' so that it needed *' medical staffs. It means that there had been lack of
human resources +2 persons in number. The number of inappropriate health human resources (over or less)
is a problem %hich causes health service for public becoming less optimum.
This research is a descriptively case study by using ,orkload Indicators of -taffing .eed (,I-.). Its
sample are health human resources at !ublic "ealth #enter of $erdeka !alembang year 200/ on ( units of
%orks0 1eneral checkup (+ nurse), $T2- (+ mid%ife), 3ental checkup (+ nurse), !oli of 4I5642 (+ doctor),
and laboratory (+ analyst). Techni7ue %hich is used in taking sample in this research is non probability
sampling %ith purposive sampling method. 5nalysis in this research has a goal to vie% need of health human
resources.
8rom this research it sho%s that %orking time %hich is provided by general checkup (+&(0 hours6year),
mid%ife at $T2- (+(+ hours6year), nurse at dental checkup (+('2 hours6year), obstetrician at 4I5642 ()'
hours6year), and analysis at laboratory (+()0 hours6year). The average of nurse9s %orking time at general
checkup is ((,0*+9), mid%ife at $T2- (+0,')29), dental nurse at dental checkup (22,*0(9), obstetrician at
4I5642 (2+(,'29), and analysis at laboratory (2/,0&9). .urse9s %orkload at general checkup is (+).0)
minute6year), mid%ife at $T2- (.*)& minutes6year), nurse at dental checkup (*.2+0 minutes6year),
obstetrician at 4I5642 (2.() minutes6year), and analysis at laboratory is (&.+*+ minutes6year). .urse9s
concession standard at general checkup is (0.0' ":), mid%ife at $T2- (0,'*' ":), nurse at dental checkup
(0.+ ":), obstetrician at 4I5642 (0.0&( ":) and analysis at laboratory (0,0( ":). The ideal number of
nurse at general checkup is & persons, mid%ife at $T2- are 2 persons, nurse at dental checkup is & persons,
obstetrician at 4I5642 is + person, and analysis at laboratory is t%o persons.
Its summary is that there has been occurred lack of dental nurse and analysis one person each other.
-uggestion from this research is, it %ill be better in ne;t planning of !ublic "ealth #enter of $erdeka o%n a
good labor information system so then it can be a reason for proposing demand of health human resources.
4ey%ord< !lanning of "ealth ":, ,I-., "uman :esources (":)
=iterature< 2, +//)>200/
A)&$ra*
Distribusi petugas kesehatan dan penyebarannya pada suatu wilayah bertujuan untuk pemerataan
pelayanan kesehatan (Ilyas, 2000). Tahun 2008, puskesmas Merdeka memiliki jumlah kunjungan tertinggi
dibandingkan dengan ! puskesmas lainnya, yaitu !0."2 pasien dengan jumlah tenaga " #rang dan daya
guna sta$%hari sebesar &,! sehingga jumlah tenaga yang dibutuhkan sebanyak '! #rang. (rtinya, terjadi
kekurangan )DM kesehatan sebanyak *2 #rang. +umlah )DM kesehatan yang tidak sesuai kebutuhan
(kelebihan atau kekurangan) merupakan masalah pelayanan kesehatan menjadi tidak #ptimal.
,enelitian ini merupakan studi kasus yang bersi$at deskripti$ dengan met#de ,orkload Indicators of
-taffing .eed (-I).). )ampel penelitian adalah )DM kesehatan di ,uskesmas Merdeka /#ta ,alembang
tahun 2000 pada " unit kerja yaitu1 2, 3mum (* perawat), 2, (nak%MT2) (* bidan), 2, 4igi (* perawat
gigi), ,#li /I(%/2 (* d#kter )p.54), dan 6ab#rat#rium (* analis). Teknik pengambilan sampel yang
digunakan dalam penelitian ini non probability sampling dengan met#de purposive sampling. (nalisis dalam
penelitian ini untuk menghasilkan gambaran kebutuhan )DM kesehatan.
7asil penelitian menunjukkan bahwa waktu kerja tersedia perawat di 2, 3mum (*"0 jam%tahun),
bidan di MT2) (*"*8 jam%tahun), perawat gigi di 2, 4igi (*"!2 jam%tahun), d#kter )p.54 di /I(%/2 (&8'
jam%tahun), dan analis di 6ab#rat#rium (*"&0 jam%tahun). 8ata9rata waktu kerja perawat di 2, 3mum
(",0'*), bidan di MT2) (*0,!&2), perawat gigi di 2, 4igi (22,'0"), d#kter )p.54 di /I(%/2 (2*",8!2),
dan analis di 6ab#rat#rium (20,80). )tandar beban kerja perawat di 2, 3mum (*&.0&8 menit%tahun), bidan
di MT2) (8.'& menit%tahun), perawat gigi di 2, 4igi ('.2*0 menit%tahun), d#kter )p.54 di /I(%/2 (2."8&
menit%tahun), dan analis di 6ab#rat#rium (.*'* menit%tahun). )tandar kel#nggaran perawat di 2, 3mum
(0.0! )DM), bidan di MT2) (0,!'! )DM), perawat gigi di 2, 4igi (0.*8 )DM), d#kter )p.54 di /I(%/2
(0,0" )DM), dan analis di 6ab#rat#rium (0,08" )DM). +umlah perawat ideal di 2, 3mum #rang, bidan di
2, (nak%MT2) (2 #rang), perawat gigi di 2, 4igi ( #rang), d#kter )p.54 di /I(%/2 (* #rang), dan analis
di 6ab#rat#rium (2 #rang).
/esimpulannya adalah terjadi kekurangan perawat gigi dan analis masing9masing * #rang. )aran
penelitian ini, sebaiknya dalam peren:anaan mendatang ,ukesmas Merdeka memiliki sistem in$#rmasi
ketenagaan yang baik sehingga dapat menjadi landasan dalam mengajukan permintaan penambahan )DM
kesehatan.
/ata /un:i; ,eren:anaan )DM kesehatan, -I)., )umber Daya Manusia ()DM)
/epustakaan; 28, *00&92000
P+na,#-#an
Manusia selalu berperan akti$ dan d#minan
dalam setiap kegiatan #rganisasi, karena manusia
sebagai peren:ana, pelaku dan penentu
terwujudnya tujuan #rganisasi
*
. ,eren:anaan
tenaga kesehatan harus tepat sesuai dengan beban
kerja puskesmas karena merupakan unit
pelayanan kesehatan terdepan yang $ungsinya
sangat menunjang pen:apaian <isi Ind#nesia sehat
20*0
2
.
+umlah )DM kesehatan di wilayah kerja
Dinas /esehatan /#ta ,alembang berdasarkan
k#mp#sisi per * maret 2000 yaitu1 "*,&0=
adalah tenaga kesehatan yang berpendidikan
setingkat )6T(, tenaga kesehatan yang
berpendidikan DIII kesehatan sebesar *!,*= dan
)* kesehatan hanya **, "2=. ,ersentase terbesar
tingkat pendidikan )DM kesehatan Dinas
/esehatan /#ta ,alembang adalah )6T( sebesar
&*, 00=. ,ersentase pendidikan )2 (*,8=)
ternyata lebih rendah dari persentase pendidikan
)D (,22=)

.
,engel#laan )DM kesehatan khususnya
peren:anaan kebutuhan )DM kesehatan selama
ini masih bersi$at administrati$ kepegawaian dan
belum dikel#la se:ara pr#$esi#nal, masih bersi$at
top do%n (dari pusat), belum bottom up (dari
bawah), belum sesuai kebutuhan #rganisasi dan
kebutuhan nyata di lapangan, serta belum
ber#rientasi pada jangka panjang
'
.
Distribusi tenaga kesehatan di k#ta
,alembang pada tahun 200!, terdiri dari !"
d#kter meliputi1 228 d#kter spesialis
dan "2" d#kter umum
"
, *'" d#kter gigi
&
, dan
!28 bidan
!
. Dengan jumlah penduduk k#ta
,alembang sebesar *.0'.0"' penduduk
8
, artinya
persentase rasi# tenaga kesehatan di k#ta
,alembang per *00.000 penduduk sebesar *&.'
(d#kter spesialis), !.& (d#kter umum), *0.0
(d#kter gigi) dan "2.*8 (bidan).
2erdasarkan data Dinas /esehatan /#ta
,alembang tahun 2000 didapatkan bahwa )DM
kesehatan dari 8 puskesmas yang tersebar di *&
wilayah ke:amatan terdistribusi tidak merata dan
penempatan belum menga:u pada standar yang
ditentukan Departemen /esehatan 8epublik
Ind#nesia tahun 200' yang dikenal dengan Da$tar
)usunan ,egawai (D),). )ehingga membawa
dampak pelayanan kesehatan masyarakat tidak
#ptimal.
2erdasarkan data kunjungan ,uskesmas di
k#ta ,alembang tahun 2008, ,uskesmas Merdeka
memiliki jumlah kunjungan atau output (keluaran)
,uskesmas tertinggi dibandingkan dengan !
,uskesmas lainnya, yaitu sebanyak !0."2 pasien
per tahun, meliputi1 kunjungan pasien umum
('8.&2 pasien), kunjungan pasien askes (*8.20!
pasien), dan kunjungan pasien jamkesmas (.&*2
pasien) dengan jumlah )DM kesehatan di
,uskesmas Merdeka k#ta ,alembang per * maret
2000 sebanyak " #rang. )etelah dilakukan
perhitungan kebutuhan )DM kesehatan dengan
met#de D),, maka diper#leh daya guna sta$ per
hari atau pr#dukti$itas sta$ sebesar &,! (standar
minimal daya guna sta$ per hari adalah ")
sehingga jumlah )DM kesehatan yang dibutuhkan
sebanyak '! #rang
0
. (rtinya, terjadi kekurangan
atau selisih antara jumlah )DM kesehatan yang
ada dengan jumlah )DM kesehatan yang
dibutuhkan di ,uskesmas Merdeka k#ta
,alembang tahun 2000 yaitu sebanyak *2 #rang.
2erdasarkan latar belakang diatas penulis tertarik
untuk menganalisis peren:anaan kebutuhan )DM
kesehatan yang belum pernah dilakukan dengan
met#de -I). di ,uskesmas Merdeka k#ta
,alembang tahun 2000.
M+$!+ P+n+-i$ian
,enelitian ini merupakan studi kasus yang
bersi$at deskripti$ dengan met#de ,orkload
Indicators of -taffing .eed (-I).) di ,uskesmas
Merdeka k#ta ,alembang tahun 2000.
)ampel penelitian adalah )DM kesehatan di
,uskesmas Merdeka /#ta ,alembang tahun 2000
pada " unit kerja yaitu1 2, 3mum (* #rang
perawat), 2, (nak%MT2) (* #rang bidan), 2,
4igi (* #rang perawat gigi), ,#li /I(%/2 (*
#rang dr. )p.54), dan 6ab#rat#rium (* #rang
analis).
Teknik pengambilan sampel yang digunakan
dalam penelitian ini non probability sampling
dengan met#de purposive sampling.
+enis data yang dikumpulkan adalah data
primer dan data sekunder, ,engumpulan data
dilakukan dengan :ara #bser<asi
sistematis.Tenaga pengamat adalah peneliti
sendiri. (lat pengumpulan yang digunakan dalam
penelitian ini berupa stop%atch dan $#rmulir9
$#rmulir pen:atatan.
Ha&i- P+n+-i$ian
./ 0#'-a, K#n1#n2an Pa&i+n P+r Uni$ K+r1a
/unjungan pasien tertinggi berada di 2,
3mum yaitu sebesar '!.!0& pasien%tahun
(&".'&=). )edangkan kunjungan pasien paling
rendah berada di p#li /I(%/2 yaitu sebesar *8"2
pasien%tahun (2."'=) seperti yang terlihat pada
gambar ".& berikut1
-
umber0 modifikasi data kun?ungan !uskesmas
-%akelola $erdeka !alembang, 200/
2/ Wa*$# K+r1a T+r&+ia P+r Ka$+2!ri SDM
K+&+,a$an P+r Uni$ K+r1a
D#kter )p.( di ,#li /I(%/2 memiliki waktu
kerja tersedia paling singkat yaitu sebesar &8' jam
kerja%tahun, sedangkan perwat gigi di 2, 4igi
memiliki waktu kerja tersedia paling lama yaitu
sebesar *"!2 jam kerja%tahun.
3/ Uni$ K+r1a an Ka$+2!ri SDM K+&+,a$an
(an2 T+r&+ia
4/ Dapat dilihat bahwa setiap unit kerja terdiri
dari ' #rang )DM kesehatan yaitu pada 2,
3mum (* d#kter dan perawat), 2,
(nak%MT2) (* d#kter )pesialis anak, *
perawat, dan * bidan), 2, 4igi (* d#kter gigi
dan * perawat gigi) dan ,#li /I(%/2 (*
d#kter dan bidan) serta di 4ilingan Mas (*
bidan, 2 perawat, dan * ahli gi>i). (dapun di
(p#tek terdiri dari 2 #rang )DM kesehatan
dengan kateg#ri asisten ap#teker, sedangkan
di unit 6ab#rat#rium hanya terdiri dari *
#rang )DM kesehatan dengan kateg#ri analis
yang dibantu #leh se#rang perawat yang
memegang pr#gram T2 paru. K+2ia$an
P!*!* P+r Ka$+2!ri SDM K+&+,a$an P+r
Uni$ K+r1a
/egiatan p#k#k adalah pemeriksaan pasien
yang bersi$at basic health services (pelayanan
kesehatan dasar) pada 2, 3mum, 2,
(nak%MT2), 2, 4igi, ,#li /I(%/2. )edangkan
pada lab#rat#rium, kegiatan p#k#k yang lakukan
adalah pemeriksaan spesimen pasien (darah, urine
ataupun dahak pada pasien yang diduga menderita
T2 paru) berdasarkan rujukan dari unit kerja yang
lain.
5/ Ra$a6Ra$a Wa*$# K+r1a #n$#* Sa$#
K+2ia$an P!*!* P+r Ka$+2!ri SDM
K+&+,a$an P+r Uni$ K+r1a
2, 3mum memiliki rata9rata waktu kerja
paling singkat dalam melakukan pemeriksaan
pasien yaitu ",0'* menit. )edangkan lab#rat#rium
memiliki rata9rata waktu kerja paling lama dalam
melakukan pemeriksaan pasien yaitu 20,80
menit.
7/ S$anar B+)an K+r1a P+r Ka$+2!ri SDM
K+&+,a$an P+r Uni$ K+r1a
D#kter )p.54 di ,#li /I(%/2 memilki
standar beban kerja paling rendah sebesar 2."&8
menit%tahun, hal ini menunjukkan bahwa
pemeriksaan pasien membutuhkan waktu *%2."8&
dari hari kerja tersedia selama * tahun. )edangkan
perawat di 2, 3mum memilki standar beban
kerja paling tinggi sebesar *&.0&8 menit%tahun,
hal ini menunjukkan bahwa pemeriksaan pasien
membutuhkan waktu *%*&.0&8 dari hari kerja
tersedia selama * tahun.
8/ S$anar K+-!n22aran P+r Ka$+2!ri SDM
K+&+,a$an P+r Uni$ K+r1a
)tandar kel#nggaran tertinggi berada di 2,
(nak%MT2) dengan kateg#ri )DM kesehatan
adalah bidan yaitu sebesar 0.!'! )DM. 7al ini
juga dapat diartikan bahwa kegiatan tidak
langsung di 2, (nak%MT2) membutuhkan atau
menyita !'.!= waktu kerja tersedia yang dimiliki
#leh bidan tersebut, )edangkan standar
kel#nggaran terendah berada di ,#li /I(%/2
dengan kateg#ri )DM kesehatan adalah d#kter
)p.54 yaitu sebesar 0.0" )DM atau ."= dari
waktu kerja tersedia yang dimiliki #leh perawat.
9/ K+)#$#,an SDM K+&+,a$an P+r Uni$
K+r1a (an2 I+a-
jumlah ideal perawat yang dibutuhkan di 2,
3mum adalah #rang, jumlah ideal bidan yang
dibutuhkan di 2, (nak%MT2) adalah 2 #rang,
jumlah ideal perawat gigi yang dibutuhkan di 2,
4igi adalah #rang, jumlah ideal d#kter )p.54
yang dibutuhkan di /I(%/2 adalah * #rang dan
jumlah ideal analis yang dibutuhkan di
6ab#rat#rium adalah 2 #rang.
P+')a,a&an
./ 0#'-a, K#n1#n2an Pa&i+n P+r Uni$
K+r1a

Ta)+- 7/.
P+r)anin2an 0#'-a, S$a: P#&*+&'a&
'+n#r#$ DSP P#&*+&'a&
-umber0modifikasi 4eputusan $enteri 4esehatan
:I .o +6$enkes6-46+6200*
2erdasarkan tabel &.*, diketahui bahwa
puskesmas Merdeka k#ta ,alembang memiliki
jumlah kunjungan yang tinggi, tetapi jumlah
tenaganya lebih ke:il (" tenaga puskesmas) jika
dibandingkan dengan jumlah tenaga yang
ditetapkan berdasarkan /eputusan Menteri
/esehatan 8I .#8*%Menkes%)/%*%200' ('0
tenaga puskesmas).
2/ Wa*$# K+r1a T+r&+ia P+r Ka$+2!ri
SDM K+&+,a$an P+r Uni$ K+r1a
-aktu kerja pr#dukti$ di ,uskesmas adalah
," jam. (rtinya "8.= waktu kerja pr#dukti$
per hari yang digunakan untuk memberikan
pelayanan langsung kepada pasien, sisanya
('*.&!=) digunakan untuk kegiatan lain.
7al ini didukung #leh studi yang dilakukan
#leh 4ani mendapatkan bahwa hanya ".2=
waktu yang benar9benar pr#dukti$ yang
digunakan untuk pelayanan kesehatan langsung
dan sisanya 0,0= digunakan untuk kegiatan
penunjang
*0
.
3/ Uni$ K+r1a an Ka$+2!ri SDM
K+&+,a$an (an2 T+r&+ia
2erdasarkan dengan surat keputusan
-alik#ta ,alembang tahun 2000 mengenai
struktur #rganisasi puskesmas di k#ta ,alembang
dapat diketahui bahwa kateg#ri )DM kesehatan
yang ada di ,uskesmas Merdeka sudah :ukup
sesuai dengan k#mpetensi atau pendidikan yang
dipersyaratkan untuk tiap jenis kegiatan
pelayanan kesehatan masyarakat dan pelayanan
kesehatan per#rangan baik pelayanan kesehatan
wajib maupun pelayanan kesehatan
pengembangan per unit kerja puskesmas Merdeka
,alembang.
4/ )ebagai :#nt#h di ,#li /I(%/2 yang
mempersyaratkan kateg#ri )DM kesehatan
bidan karena di unit ini terdiri dari kegiatan
pelayanan /I(%/2, pelayanan kesehatan
keluarga pelayanan, kesehatan remaja dan
lansia serta pelayanan kesehatan repr#duksi
yang membutuhkan tenaga bidan.
Kegiatan Pokok Per Kategori
SDM K+&+,a$an P+r Uni$ K+r1a
2erdasarkan hasil penelitian melalui
#bser<asi terhadap alur pelayanan kesehatan
sesuai )tandar 5perasi#nal ,r#sedur ()5,), maka
diketahui kegiatan p#k#k per kateg#ri )DM
kesehatan per unit kerja adalah pemeriksaan
pasien yang bersi$at basic health services
(pelayanan kesehatan dasar) pada 2, 3mum, 2,
(nak%MT2), 2, 4igi, ,#li /I(%/2 karena
puskesmas adalah suatu kesatuan #rganisasi
$ungsi#nal yang langsung memberikan pelayanan
kesehatan se:ara menyeluruh kepada masyarakat
dalam suatu wilayah kerja tertentu dalam usaha9
usaha p#k#k kesehatan ((>war, *00&). )edangkan
pada lab#rat#rium, kegiatan p#k#k yang lakukan
adalah pemeriksaan spesimen pasien (darah, urine
ataupun dahak pada pasien yang diduga menderita
T2 paru) berdasarkan rujukan dari unit kerja yang
lain.
(dapun menurut /eputusan Menteri
/esehatan 8I .# 8*%Menkes%)/%*%200' kegiatan
p#k#k adalah kumpulan berbagai jenis kegiatan
sesuai standar pelayanan dan )tandar 5perasi#nal
,r#sedur ()5,) untuk menghasilkan pelayanan
kesehatan%medik yang dilaksanakan #leh )DM
kesehatan dengan k#mpetensi tertentu.
5/ Ra$a6Ra$a Wa*$# K+r1a #n$#* Sa$#
K+2ia$an P!*!* P+r Ka$+2!ri SDM
K+&+,a$an P+r Uni$ K+r1a
.
Menurut 7udgins (*002) rata9rata waktu
yang diperlukan dalam menyelesaikan suatu
kegiatan p#k#k dapat dilihat pada tabel 2.
*0
sebagai berikut1
Ta)+- 7/3
P+r)anin2an S$anar Wa*$# P+-a(anan
Pa&i+n +n2an P+n+-i$ian H#2in&
N
!
DSP P#&*+&'a&
(K+"'+n*+& N! 9.
$a,#n 2004)
DSP P#&*+&'a&
(P#&*+&'a&
M+r+*a
Pa-+')an2)
O N S O N S
* ? 0.000 *& &,2"
2 0.000 @
"0.000
2* ",2 @
8,0
"0.000 @
!0.000
0 "," @
!,!
' !0.000 @
*00.000
'0 ",8 @
8,
!2.8
!0

"
&,0'
" A *00.000 A
'0
&,&

-umber0 modifikasi standar %aktu pelayanan pasien menurut
"udgins +//2< Ilyas 2000
2erdasarkan tabel &., terlihat bahwa
terdapat perbedaan standar waktu pelayanan
pasien yang :ukup tinggi antara penelitian yang
dilakukan #leh 7udgins tahun *002. dengan rata9
rata waktu pelayanan pasien per kateg#ri )DM
kesehatan per unit kerja berdasarkan penelitian di
,uskesmas Merdeka /#ta ,alembang. 8ata9rata
waktu pemeriksaan yang dilakukan #leh perawat
di 2, 3mum sebesar ",0'*B, rata9rata waktu
pemeriksaan yang dilakukan #leh bidan di 2,
(nak%MT2) sebesar *0,!&2B, rata9rata waktu
pemeriksaan yang
dilakukan #leh perawat gigi di 2, 4igi sebesar
22,'0"B, dan rata9rata waktu pemeriksaan yang
dilakukan #leh d#kter )p.54 di ,#li /I(%k2
sebesar *",8!2B. )ementara untuk pemeriksaan
lab#rat#rium, rata9rata waktu pemeriksaan yang
dilakukan #leh analis di 6ab#rat#rium sebesar
20,80B atau & kali lebih lama jika dibandingkan
dengan pemeriksaan lab#rat#rium untuk pasien
baru dan kali lebih lama jika dibandingkan
dengan pemeriksaan lab#rat#rium untuk pasien
lama.
(dapun perbandingan standar waktu
pelayanan pasien antara ,uskesmas Demp# dan
,uskesmas Merdeka dapat dilihat pada tabel &.'
sebagai berikut1
Ta)+- 7/4
P+r)anin2an S$anar Wa*$# P+-a(anan
Pa&i+n i P#&*+&'a& M+r+*a an P#&*+&'a&
D+'"!
-umber0 profil !uskesmas -%akelola 3empo, 200'
2erdasarkan tabel &.', diketahui bahwa untuk
kegiatan pemeriksaan dan peng#batan, puskesmas
Demp# memiliki rata9rata waktu pelayanan pasien
antara 29*0B. )edangkan puskesmas Merdeka
(pengukuran terhadap rata9rata waktu kerja dari
*0 pasien), memiliki rata9rata waktu pelayanan
pasien selama ",0'*B (2, 3mum), *0,!&2B (2,
(nak%MT2)), 22,'0"B (2, 4igi), *",8!2B
(/I(%/2).
)elanjutnya untuk pemeriksaan lab#rat#rium,
puskesmas Demp# memiliki rata9rata waktu
pelayanan pasien antara "920B. )edangkan
puskesmas Merdeka (pengukuran terhadap rata9
rata waktu kerja dari *0 pasien), memiliki rata9
rata waktu pelayanan pasien 20,80B.
,erbedaan rata9rata waktu pelayanan pasien
disebabkan #leh banyak hal. )eperti kita ketahui,
rata9rata waktu adalah suatu waktu yang
dibutuhkan untuk menyelesaikan suatu kegiatan
p#k#k, #leh masing9masing bahwa )DM pada
tiap unit kerja. /ebutuhan waktu untuk
menyelesaiakan kegiatan sangat ber<ariasi dan
dipengaruhi standar pelayanan, )tandar
5perasi#nal ,r#sedur ()5,), sarana dan
prasarana medik yang tersedia serta k#mpetensi
)DM
'
.
7/ S$anar B+)an K+r1a P+r Ka$+2!ri
SDM K+&+,a$an P+r Uni$ K+r1a
2erdasarkan hasil penelitian, dapat
diketahui bahwa d#kter )p.54 di ,#li /I(%/2
memilki standar beban kerja paling rendah
sebesar 2."&8 menit%tahun, hal ini menunjukkan
bahwa pemeriksaan pasien membutuhkan waktu
*%2."8& dari hari kerja tersedia selama * tahun.
)edangkan perawat di 2, 3mum memilki standar
beban kerja paling tinggi sebesar *&.0&8
menit%tahun, hal ini menunjukkan bahwa
pemeriksaan pasien membutuhkan waktu
*%*&.0&8 dari hari kerja tersedia selama * tahun.
)e:ara te#ri, standar beban kerja adalah
<#lume%kuantitas beban kerja selama * tahun per
kateg#ri )DM. )tandar beban kerja untuk suatu
kegiatan p#k#k disusun berdasarkan waktu yang
dibutuhkan untuk menyelesaiakannya (waktu
rata9rata) dan waktu yang tersedia pertahun yang
dimiliki #leh masing9masing kateg#ri tanaga
'
.
8/ S$anar K+-!n22aran P+r Ka$+2!ri
SDM K+&+,a$an P+r Uni$ K+r1a
2erdasarkan hasil penelitian, diketahui
bahwa standar kel#nggaran tertinggi berada di 2,
(nak%MT2) dengan kateg#ri )DM kesehatan
adalah bidan yaitu sebesar 0.!'! )DM. 7al ini
juga dapat diartikan bahwa kegiatan tidak
Tugas 8ata9rata waktu
(7udgins, *002)
(menit)
8ata9rata
waktu
,uskesmas
Merdeka
(menit)
2aru 6ama
*. ,enda$taran B 'B
2. ,emeriksaan
D#kter
*"B **B ",0'*B (2,
3mum)
*0,!&2B (2,
(nak%MT2))
22,'0"B (2,
4igi)
*",8!2B
(/I(%/2)
. ,emeriksaan
(sisten
D#kter
"*B 0
'. ,enyuluhan "B !B
". 6ab#rat#rium "B **B 20,80B
Tugas 8ata9rata
waktu
,/M Demp#
(menit)
8ata9rata waktu
,uskesmas Merdeka
(menit)
*. ,enda$taran *9
2. ,emeriksaa
n dan
peng#batan
29*0 ",0'* (2, 3mum)
*0,!&2 (MT2))
22,'0" (2, 4igi)
*",8!2 (/I(%/2)
. 4ilingan
Mas
"9*0
'. 6ab#rat#riu
m
"920 20,80
". (p#tik *9"
&. 8ujukan "
langsung di 2, (nak%MT2) membutuhkan atau
menyita !'.!= waktu kerja tersedia yang dimiliki
#leh bidan tersebut, terdiri dari1 kegiatan
penimbangan anak T/ (2" T/) 2 C jam%tahun
sebesar 0.8=, penyuluhan di ,#syandu di 8
p#syandu biasa ( jam%bulan) sebesar *8,0=,
penyuluhan di ! p#syandu lansia (' jam%bulan)
sebesar 22.*=, penyusunan lap#ran harian (*
jam%hari) sebesar *8.0= dan lap#ran bulanan ('
jam%bulan) sebesar .2=. )edangkan standar
kel#nggaran terendah berada di 2, 3mum dengan
kateg#ri )DM kesehatan adalah perawat yaitu
sebesar 0.0" )DM atau ."= dari waktu kerja
tersedia yang dimiliki #leh d#kter )p.54.
)e:ara te#ri, penyusunan standar kel#nggaran
tujuannya adalah diper#lehnya $a:t#r kel#nggaran
tiap kateg#ri )DM meliputi jenis kegiatan dan
kebutuhan waktu untuk menyelesaiakan suatu
kegiatan yang tidak terkait langsung atau
dipengaruhi tinggi rendahnya kualitas atau jumlah
kegiatan p#k#k%pelayanan. )elama pengumpulan
data kegiatan penyusunan standar beban kerja,
sebaiknya mulai dilakukan pen:atatan tersendiri
apabila ditemukan kegiatan yang tidak dapat
dikel#mp#kkan atau sulit dihitung beban kerjanya
karena tidak%kurang berkaitan dengan pelayanan
pada pasien untuk selanjutnya digunakan sebagai
sumber data penyusunan $akt#r kel#nggaran tiap
kateg#ri )DM
'
.
9/ K+)#$#,an SDM K+&+,a$an P+r Uni$
K+r1a (an2 I+a-
(dapun perbandingan antara jumlah )DM
kesehatan yang ada dengan jumlah )DM
kesehatan yang dibutuhan per unit kerja, adalah
sebagai berikut (tabel &.")1
Ta)+- 7/5
K+&+&#aian 0#'-a, K+)#$#,an SDM
K+&+,a$an P+r Uni$ K+r1a (an2 I+a-
3nit /erja /ateg#ri
)DM
D
)DM
yang
(da
D
)DM
Ideal
/et
2, 3mum ,erawat Eukup
2, MT2) 2idan 2 2 Eukup
2, 4igi ,erawat
4igi
2 /urang
,#li /I(%/2 Dr.
)p.54
* * Eukup
6ab#rat#rium (nalis * 2 /urang
2erdasarkan tabel &.", setelah dilakukan
penghitungan dengan Met#de ,orkload
Indicators of -taffing .eed (-I).) dapat
diketahui sebagai berikut1
Di 2, 3mum, di 2, (nak%MT2), dan di
,#li /I(%/2 jumlah )DM kesehatan yang ada
sesuai dengan jumlah M kesehatan yang tersedia
sedangkan dan di 2, 4igi terjadi kekurangan *
perawat gigi dan di 6ab#rat#rium terjadi
kekurangan * analis.
K+&i'"#-an
2erdasarkan hasil penghitungan dengan
menggunakan met#de ,orkload Indicators of
-taffing .eed (-I).), maka dapat disimpulkan
sebagai berikut1
*. +umlah kunjungan di ,uskesmas Merdeka
k#ta ,alembang tahun 2008 adalah !28!0
pasien meliputi1 '!!0& pasien (&".'"=) di
2, 3mum, &&& pasien(8.!=) di 2,
(nak%MT2), **08' pasien (*".20=) di 2,
4igi, *8"2 pasien (2."'=) di ,#li /I(%/2,
!& pasien (".*2=) di 6ab#rat#rium, dan
2*" pasien (2.0=) di 4ilingan Mas.
2. -aktu kerja tersedia per kateg#ri )DM
kesehatan per unit kerja di ,uskesmas
Merdeka k#ta ,alembang tahun 2000, antara
lain1 perawat di 2, 3mum memiliki waktu
kerja tersedia sebesar *"0 (jam%tahun),
bidan di MT2) (*"*8 jam %tahun), perawat
gigi di 2, 4igi (*"!2 jam%tahun), d#kter
)p.54 di /I(%/2 (&8' jam%tahun), dan
analis di 6ab#rat#rium (*"&0 jam%tahun).
. 3nit kerja dan kateg#ri )DM kesehatan yang
tersedia di ,uskesmas Merdeka k#ta
,alembang tahun 2000, antara lain1 2,
3mum terdiri dari * d#kter dan perawat, 2,
(nak%MT2) (* d#kter )pesialis anak, *
perawat, dan * bidan), 2, 4igi (* d#kter gigi
dan * perawat gigi), ,#li /I(%/2 (* d#kter
dan bidan), 4ilingan Mas (* bidan, 2
perawat, dan * ahli gi>i), (p#tek (2 asisten
ap#teker), dan 6ab#rat#rium (* analis) yang
dibantu #leh se#rang perawat yang
memegang pr#gram T2 paru.
'. /egiatan p#k#k per kateg#ri )DM kesehatan
per unit kerja di ,uskesmas Merdeka k#ta
,alembang tahun 2000 adalah pemeriksaan
pasien yang bersi$at basic health services
(pelayanan kesehatan dasar) pada 2, 3mum,
2, (nak%MT2), 2, 4igi, ,#li /I(%/2.
)edangkan pada lab#rat#rium, kegiatan
p#k#k yang lakukan adalah pemeriksaan
spesimen pasien (darah, urine ataupun dahak
pada pasien yang diduga menderita T2 paru)
berdasarkan rujukan dari unit kerja yang lain.
". 8ata9rata waktu kerja untuk satu kegiatan
p#k#k per katag#ri )DM kesehatan per unit
kerja di ,uskesmas Merdeka k#ta ,alembang
tahun 2000, antara lain1 perawat di 2, 3mum
memiliki rata9rata waktu kerja ",0'* menit,
bidan di MT2) (*0,!&2 menit), perawat gigi
di 2, 4igi (22,'0" menit), d#kter )p.54 di
/I(%/2 (2*",8!2 menit), dan analis di
6ab#rat#rium (20,80 menit).
&. )tandar beban kerja per kateg#ri )DM
kesehatan per unit kerja di ,uskesmas
Merdeka k#ta ,alembang tahun 2000, antara
lain1 perawat di 2, 3mum memiliki standar
beban kerja sebesar *&.0&8 (menit%tahun),
bidan di MT2) (8.'& menit%tahun), perawat
gigi di 2, 4igi ('.2*0 menit%tahun), d#kter
)p.54 di /I(%/2 (2."8& menit%tahun), dan
analis di 6ab#rat#rium (.*'* menit%tahun).
!. )tandar kel#nggaran per kateg#ri )DM
kesehatan per unit kerja di ,uskesmas
Merdeka k#ta ,alembang tahun 2000, antara
lain1 perawat di 2, 3mum memiliki standar
kel#nggaran sebesar 0.0! )DM, bidan di
MT2) (0,!'! )DM), perawat gigi di 2, 4igi
(0.*8 )DM), d#kter )p.54 di /I(%/2
(0,0" )DM), dan analis di 6ab#rat#rium
(0,08" )DM)
8. +umlah kebutuhan )DM kesehatan per unit
kerja yang ideal di ,uskesmas Merdeka k#ta
,alembang tahun 2000, antara lain1 jumlah
ideal perawat yang dibutuhkan di 2, 3mum
#rang, bidan yang dibutuhkan di 2,
(nak%MT2) 2 #rang, perawat gigi yang
dibutuhkan di 2, 4igi #rang, d#kter )p.54
yang dibutuhkan di /I(%/2 * #rang, dan
analis yang dibutuhkan di 6ab#rat#rium 2
#rang.
Saran
*. 2idang ,engembangan )DM, khususnya di
)eksi ,eren:anaan dan ,endayagunaan
)umber Daya Manusia Dinas /esehatan /#ta
,alembang diharapkan segera
menindaklanjuti usul mengenai permintaan
tenaga * #rang perawat gigi untuk
ditempatkan di 2, 4igi dan * #rang analis
untuk ditempatkan di 6ab#rat#rium y.ng
diajukan #leh ,ukesmas Merdeka /#ta
,alembang.
2. Dinas /esehatan /#ta ,alembang sebaiknya
dapat meren:anakan kebutuhan )DM
kesehatan berdasarkan output (kunjungan
puskesmas) dan beban kerja sesuai dengan
)tandar 5perasi#nal ,r#sedur ()5,)
sehingga menjadi landasan kebijakan
pengambilan keputusan dalam
pendistribusian )DM kesehatan.
. Dalam peren:anaan yang akan datang
,ukesmas Merdeka /#ta ,alembang
diharapkan memiliki sistim in$#rmasi
ketenagaan yang baik sehingga dapat menjadi
ped#man dalam mengajukan permintaan
penambahan kateg#ri )DM kesehatan.
'. ,erlu dilakukan penelitian lebih lanjut
mengenai analisis )umber Daya Manusia
kesehatan di unit kerja 4ilingan Mas dan
(p#tek ,ukesmas Merdeka /#ta ,alembang
dengan menggunakan met#de ,orkload
Indicators of -taffing .eed (-I).) melalui
pendekatan kualitati$.
". ,eren:anaan kebutuhan )DM kesehatan
diharapkan bersi$at bottom up (dari bawah)
yaitu dari ,uskesmas Merdeka /#ta
,alembang sendiri, karena puskesmas
merupakan 3nit ,elaksana Teknis Daerah
(3,TD) Dinas /esehatan /#ta ,alembang.
&. ,uskesmas Merdeka /#ta ,alembang
diharapkan dapat menerbitkan pr#$il )DM
kesehatan yang lengkap.
Da:$ar P#&$a*a
*. 7asibuan, Malayu. 200. $ana?emen
-umber 3aya $anusia. Fd.&. 2umi (ksara.
+akarta.
2. 6ukman G /ristiani. 200". 5nalisis
4ebutuhan dan 3istribusi Tenaga !uskesmas
di 4abupaten 5ceh 2esar, n#. *0, pp. *9 **.
Dari 1 http1%%www.lr:9kmpk.ugm.a:.id%id%3,9
,DH%Iw#rking%.#.*0I6ukmanI0*I0".pd$
J*! Mar 2000K
. )eksi ,eren:anaan dan ,endayagunaan
)umber Daya Manusia. 2000b. 3aftar
Tenaga !.-, !TT, "onda !"= Yang 5da di
=ingkungan 3inas 4esehatan 4ota
!alembang per &+ $aret 200/. Dinas
/esehatan /#ta ,alembang, ,alembang.
'. Departemen /esehatan 8I. 200'. -urat
4eputusan $enteri 4esehatan
.o.+6$@.4@-6-46I6200* tentang
!enyusunan !erencanaan -umber 3aya
$anusia 4esehatan di Tingkat !ropinsi.
4abupaten64ota serta :umah -akit.
Departemen /esehatan 8epublik Ind#nesia,
+akarta.
". IDI Eabang ,alembang. 2008. 3aftar .ama
5nggota Ikatan 3okter Indonesia (I3I).
Ikatan D#kter Ind#nesia Eabang ,alembang,
,alembang.
&. )eksi 8egistrasi, ,eri>inan, dan (kreditasi
Tenaga /esehatan. 200!. 3aftar -I! 3okter
1igi Tahun 200' di ,ilayah 4ota
!alembang. Dinas /esehatan /#ta
,alembang, ,alembang.
!. I2I Eabang ,alembang. 2008. 3aftar .ama
5nggota Ikatan 3okter Indonesia (I2I).
Ikatan 2idan Ind#nesia Eabang ,alembang,
,alembang.
8. 2,) /#ta ,alembang. 2008. !alembang
3alam 5ngka 200. 2adan ,usat )tatistik
/#ta ,alembang, ,elembang.
0. )eksi ,eren:anaan dan ,endayagunaan
)umber Daya Manusia. 2000a. 4un?ungan
!uskesmas Tahun 200. Dinas /esehatan
/#ta ,alembang, ,alembang.
Ilyas, Laslis. 2000. !erencanaan -umber 3aya
$anusia :umah -akit. ,usat /ajian Fk#n#mi
/esehatan H/M 3ni<ersitas Ind#nesia, Dep#k.
ABSTRACT 05012312 Perencanaan
kebutuhan sumber daya manusia
(SDM) di Rumah Sakit Umum Pusat
Hai !dam Ma"ik Medan (RSUP#H!M)
be"um secara te$as men$$unakan
met%de tertentu& sehin$$a be"um
diketahui a'akah SDM yan$ ada di
rumah sakit tersebut sudah sesuai
atau be"um den$an kebutuhan#
Sa"ah satu met%de 'en$kaian
kebutuhan SDM di Unit Pe"ayanan
(esehatan& se'erti di rumah sakit
ada"ah met%de )%rk"%ad *ndicat%r
Sta+ ,eed ()*S,) yakni
'en$hitun$an kebutuhan SDM
berdasarkan beban kera# Pene"itian
ini bertuuan untuk men$etahui
kebutuhan SDM berdasarkan
met%de beban kera di *nsta"asi
-armasi RSUP#H!M# Pene"itian ini
meru'akan 'ene"itian e.a"uati/
den$an 'endekatan deskri'ti/
kua"itati/# P%'u"asi 'ene"itian ini
ada"ah semua 'e$a0ai yan$
bertu$as di *nsta"asi -armasi
RSUP#H!M berum"ah 12 %ran$#
Semua an$$%ta '%'u"asi diadikan
sam'e" 'ene"itian (t%ta" sam'"in$)#
3erda'at 11 unit kera di *nsta"asi
-armasi RSUP#H!M Medan den$an 3
kate$%ri SDM yakni !'%teker&
!sisten !'%teker dan !dministrasi#
)aktu kera tersedia untuk masin$4
masin$ kate$%ri SDM tersebut
seba$ai berikut& a) a'%teker 56#510
menit7tahun& b) asisten a'%teker
56#510 menit7tahun dan c)
administrasi 58#280 menit7tahun#
Standar beban kera masin$4masin$
kate$%ri SDM ber.ariasi sesuai
den$an um"ah dan enis ke$iatan
'%k%k yan$ di"akukan masin$4
masin$ kate$%ri SDM# Demikian
'u"a ha"nya den$an standar
ke"%n$$aran& terda'at .ariasi
diantara kate$%ri SDM yan$ ada#
(ebutuhan tena$a !'%teker 18
%ran$ yan$ ada 16 %ran$# !sisten
!'%teker dibutuhakn 31 %ran$ yan$
ada 23 %ran$& sedan$kan tena$a
!dministrasi dibutuhan 2 %ran$
yan$ ada 2 %ran$ (ebutuhan SDM di
*nsta"asi -armasi RSUP#H!M sudah
sesuai den$an kate$%ri SDM yan$
dibutuhkan& meski'un da"am se$i
um"ah masih terda'at ke"ebihan#
(ate$%ri tena$a !sisten !'%teker
meru'akan tena$a yan$ um"ah
ke"ebihannya 'a"in$ besar& yakni 12
%ran$#