Najvy sd

Slovenskej republiky 5Si/1/2009

R O Z S U D O K

V M E N E S L O V E N S K E J R E P U B L I K Y



Najvy sd Slovenskej republiky ako sd odvolac v sente zloenom z predsedu
sentu Ing. JUDr. Miroslava Gavalca a lenov sentu JUDr. Igora Belka a JUDr. Eleny
Berthotyovej, PhD., v prvnej veci alobcu : O., so sdlom X., zast.: Mgr.., advoktkou so
sdlom R., proti alovanmu : Ministerstvo dopravy, pt a telekomunikci Slovenskej
republiky, so sdlom Nmestie Slobody . 6, 810 05 Bratislava, o preskmanie zkonnosti
rozhodnutia sprvneho orgnu, na odvolanie alobcu proti rozsudku Krajskho sdu
v Bratislave zo da 05. decembra 2008 . k. 2S 309/2006-59, takto
r o z h o d o l :

Najvy sd Slovenskej republiky rozsudok Krajskho sdu v Bratislave
zo da 05. decembra 2008 . k. 2S 309/2006-59 p o t v r d z u j e .

alovan je povinn do 30 dn od doruenia rozsudku zaplati alobcovi k rukm jeho
prvnej zstupkyne nhradu trov konania vo vke 120,88 .

O d v o d n e n i e :

Rozhodnutm zo da 07. jla 2006 .: 107/2006 minister dopravy, pt
a telekomunikci pod hlavikou Ministerstva dopravy, pt a telekomunikci Slovenskej
republiky zamietol rozklad alobcu a napadnut rozhodnutie Ministerstva dopravy, pt
a telekomunikci Slovenskej republiky . 60/2006-1 zo da 26.04.2006 vo veci sprstupnenia
kompletnho originlu zmluvy o predaji akci spolonosti S., a.s. spolonosti D., vrtane
5Si/1/2009 2
vetkch jej prloh a dodatkov, potvrdil (pritom iados o sprstupnenie informci bola
podan 10.09.2002).

V svojom rozhodnut alovan objasnil, e zkladom jeho rozhodnutia bolo zaradenie
poadovanej informcie (tzn. zmluva o predaji akci spolu s prlohami) pod pojem utajovan
skutonos poda osobitnho zkona v zmysle 8 zkona . 211/2000 Z.z. o slobodnom
prstupe k informcim (alej na ely tohto rozsudku len zk. . 211/2000 Z.z.).

Toto zaradenie medzi utajovan skutonosti bolo poda alovanho vykonan v slade
s 2 ods. 3 psm. c) bod 1 zkona . 100/1996 Z.z. o ochrane ttneho tajomstva, sluobnho
tajomstva, o ifrovej ochrane informci a o zmene a doplnen Trestnho zkona v znen
neskorch predpisov (alej na ely tohto rozsudku len zk. . 100/1996 Z.z.), poda
ktorho jednou zo zkladnch skutonost tvoriacich predmet ttneho tajomstva s
medzinrodn rokovania a ich prprava vrtane rokovan o zmluvnch dokumentoch, ak to ich
povaha vyaduje. S prihliadnutm na prslun ust. oznmenia . . 294/1996 Z.z.), tie
zkona . 241/2001 Z.z. a zk. . 215/2004 Z.z. je naalej oprvnen zaradenie zmluvy
o predaji akci medzi utajovan skutonosti.

Zverom alovan kontatoval, e poda zkona . 215/2004 Z.z. je zmluva o predaji
akci zmluvou utajovanou v stupni utajenia Dvern a obsahuje informcie, ktorch
neoprvnenou manipulciou by mohlo djs k pokodeniu ttnych zujmov, verejnch
zujmov alebo prvom chrnench zujmov ttneho orgnu a tm k jednoduchej ujme
na zujmoch Slovenskej republiky. Z tohto dvodu nie je mon zmluvu o predaji akci
zverejni.

Toto boli hlavn dvody, ktor alovanho viedli k vysloveniu strune odvodnenho
zveru, e nie je mon vyhovie iadosti alobcu na poskytnutie informci vo forme
zaslania poadovanho materilu.

Proti tomuto rozhodnutiu prostrednctvom svojej prvnej zstupkyne podal alobca
na Krajsk sd v Bratislave alobu zo da 13.08.2006.

Krajsk sd ako sd prvho stupa preskmal napadnut rozhodnutie alovanho
v rozsahu dvodov uvedench v alobe, ako aj konanie ktor mu predchdzalo
5Si/1/2009 3
a po nariadenom pojednvan poda 250g ods. 1 O.s.p. dospel k zveru, e aloba
je dvodn, nakoko napadnut rozhodnutie je nepreskmaten pre nedostatok dvodov.

S odkazom na 2 ods. 1, 8 zk. . 211/2000 Z.z., 1 nariadenia vldy . 216/2004
Z.z., a 2 opatrenia krajsk sd kontatoval, e sa neme stotoni s nzorom alovanho,
e v prpade zmluvy o predaji akci spolonosti S. a.s. spolonosti D. ide o vsledok
medzinrodnho rokovania, prp. medzinrodn zmluvu tak, ako to m na zreteli cit.
ustanovenia. Samotn kontatovanie, e zmluvn strany sa dohodli na utajen zmluvy, neme
by poda krajskho sdu dvodom na nesprstupnenie informcie, ak zrove nenapa
predpoklady zujmu Slovenskej republiky na jej utajen (ttne tajomstvo).

Vo vas podanom odvolan zo da 15.01.2009 (. l. 66) proti rozsudku prvostupovho
sdu alovan vyjadril neshlas nzorom krajskho sdu, e z napadnutho rozhodnutia nie je
zrejm, ak zujem ttu by mohol byt ohrozen sprstupnenm zmluvy a taktie,
e napadnut rozhodnutie je nedostatone zdvodnen a e sprvny orgn sa nedostatone
vysporiadal s nmietkami alobcu.

V vode alovan navrhol zmeni napadnut rozsudok krajskho sdu a zamietnu
alobu. Najm uviedol, e zmluva poadovan alobcom je poda jeho mienky na zklade
zk. . 215/2004 Z.z. (konkrtne 2) zmluvou utajovanou so stupom utajenia Dvern
a obsahuje informcie, ktorch neoprvnenou manipulciou by mohlo djs k pokodeniu
ttnych zujmov, verejnch zujmov alebo prvom chrnench zujmov ttneho orgnu
a tm k jednoduchej ujme na zujmoch Slovenskej republiky.

S odkazom na ust. 4 ods. 1 a 2 zkona . 100/1996 Z.z., vydal alovan Vnos
zo 4. oktbra 1996 . 5680/M-1996, ktorm sa vydva zoznam skutonost tvoriacich predmet
ttneho tajomstva a zoznam skutonost tvoriacich predmet sluobnho tajomstva
v psobnosti Ministerstva dopravy, pt a telekomunikci Slovenskej republiky (oznmenie
. 294/1996 Z.z.), a v tomto vnose boli v slade s asou II. psm. c) por. . Prlohy . l
k Vnosu . 5680/M-96 vsledky medzinrodnch rokovan v oblasti dopravy, pt
a telekomunikci, schvlen zmluvy a protokoly, ak sa na tom zmluvn strany dohodli,
oznaen za skutonosti tvoriace predmet ttneho tajomstva.

5Si/1/2009 4
Zmluva poda alovanho bola utajen v zmysle zk. . 100/1996 Z.z., ktor bol platn
do 31.10.2001, ako utajovan skutonos tvoriaca predmet ttneho tajomstva oznaen
stupom utajenia Prsne tajn. Nadobudnutm innosti zkona . 241/2001 Z.z. o ochrane
utajovanch skutonosti a o zmene a doplnen niektorch zkonov, ktorm bol zrove
zruen zk. . 100/1996 Z.z., bol nsledne prehodnoten stupe utajenia zmluvy o predaji
akci zo stupa utajenia Prsne tajn na stupe utajenia Dvern. Po nadobudnut
innosti zkona . 215/2004 Z.z. dom 01.05.2004, ktorm bol zrove zruen
zk. . 241/2001 Z.z., je zmluva o predaji akci aj naalej utajovanou skutonosou stupa
utajenia Dvern a nie je mon ju sprstupni.

Zverom alovan zdraznil skutonos, e zmluvn strany, tzn. Fond nrodnho
majetku Slovenskej republiky, spolonos S., a.s., B., spolonos D., S. a Ministerstvo
dopravy, pt a telekomunikci Slovenskej republiky sa na utajen zmluvy o predaji akci
dohodli, m potvrdzova spolon psomn prehlsenie zo da 10.01.2001.

Z vyjadrenia alobcu (. l. 70) zo da 10.02.2009 vyplva, e nakoko v odvolan nie s
obsiahnut iadne nov skutonosti, s ktormi by sa sd v rozhodnut nevysporiadal,
nepovauje alobca za eln sa k odvolaniu vyjadrova po vecnej strnke. Na druhej strane
upozornil na povinnos stavne sladnho vkladu ustanoven zk. . 215/2004 Z.z.
a nariadenia vldy . 216/2004 Z.z., ktorm sa ustanovuj oblasti utajovanch skutonost,
lebo vklad zastavan alovanm by mal zjavne protistavn dsledky a preto je neprpustn.
alej alovan povauje rozsudok krajskho sdu za sa sprvny, a z uvedenho dvodu tento
navrhuje potvrdi.

Najvy sd Slovenskej republiky (alej len Najvy sd) ako odvolac sd ( 10
ods. 2 O.s.p.) preskmal napadnut rozsudok v rozsahu a z dvodov uvedench v odvolan
postupom poda zkona . 99/1963 Zb. Obiansky sdny poriadok (alej v texte rozsudku
len O.s.p.). Po zisten, e odvolanie bolo podan oprvnenou osobou v zkonnej lehote
( 204 ods. 1 O.s.p.) a e ide o rozsudok, proti ktormu je poda ustanovenia 201 O.s.p.
odvolanie prpustn, nenariadil vo veci pojednvanie ( 250ja ods. 3 O.s.p.) a po neverejnej
porade dospel k zveru, e odvolanie nie je dvodn, pretoe napadnut rozsudok
je vo vroku vecne sprvny, a preto ho po preskman dleitosti odvolacch dvodov
postupom uvedenm v 219 ods. 1 O.s.p. potvrdil.

5Si/1/2009 5
Po vyhodnoten zvanosti odvolacch dvodov vo vzahu k napadnutmu rozsudku
krajskho sdu a vo vzahu k obsahu sdneho a pripojenho administratvneho spisu Najvy
sd s prihliadnutm na ust. 219 ods. 2 v spoj. s 372p ods. 1 O.s.p. kontatuje, e nezistil
dvod na to, aby sa odchlil od logickch argumentov a relevantnch prvnych zverov spolu
so sprvnou citciou dotknutch prvnych noriem obsiahnutch v odvodnen napadnutho
rozsudku krajskho sdu, ktor vytvraj dostaton vchodisk pre vyslovenie vroku
napadnutho rozsudku. Preto sa s nm stotouje v celom rozsahu a aby nadbytone
neopakoval pre astnkov znme fakty prejednvanej veci spolu s prvnymi zvermi
krajskho sdu, sa Najvy sd v svojom odvodnen iba obmedzil na prvne vyhodnotenie
nmietky alovanho, e jeho rozhodnutie je dostatone odvodnen argumentom o tom,
e zmluva o predaji akci je predmetom utajovanch skutonost.

Na prvom mieste je Najvy sd nten kontatova, e v sprvnom sdnictve konajci
sd preskmava zkonnos napadnutho rozhodnutia sprvneho orgnu ako aj zkonnos
jemu predchdzajceho sprvneho alebo osobitnho konania. Aby sd mohol uveden lohu
splni, mus by vrok rozhodnutia riadne a dostatone odvodnen. V opanom prpade nie
je mon sdny prieskum napadnutho rozhodnutia zrealizova.

Preto, ako Najvy sd u hore raz kontatoval, najdleitejou nmietkou vznesenou
alovanm v tomto sdnom prieskume napadnutho rozhodnutia sprvneho orgnu, je jeho
obrana proti argumentu o nedostatonom odvodnen napadnutho rozhodnutia.
A po vyrieen tejto otzky me Najvy sd pristpi k vyhodnoteniu alch nmietok
alovanho, ak bud vo svetle dosiahnutch zverov relevantn pre alie konanie (zsada
hospodrnosti sprvneho sdnictva).

Poda 47 ods. 3 zkona . 71/1967 Zb. o sprvnom konan v odvodnen rozhodnutia
sprvny orgn uvedie, ktor skutonosti boli podkladom na rozhodnutie, akmi vahami bol
veden pri hodnoten dkazov, ako pouil sprvnu vahu pri pouit prvnych predpisov,
na zklade ktorch rozhodoval, a ako sa vyrovnal s nvrhmi a nmietkami astnkov konania
a s ich vyjadreniami k podkladom rozhodnutia.

Najvy sd, nakoko predmetn zmluva o predaji akci mu nebola v rmci doruenia
administratvneho spisu dan k dispozcii, z jej oznaenia (zmluva je oznaen ako zmluva
o predaji akci spolonosti S., a.s. spolonosti D.) a okruhu jej zmluvnch strn (Fond
5Si/1/2009 6
nrodnho majetku Slovenskej republiky, spolonos S., a.s., B., spolonos D. s domicilom v
S. a Ministerstvo dopravy, pt a telekomunikci Slovenskej republiky), sa me iba
domnieva, e ide o vntrottnu zmluvu skromnho prva s medzinrodnm prvkom (vi
nemeck zmluvn strana), ktor by, ak by bola uzavret poda slovenskho prvneho
poriadku, mohla napa znaky obchodnho zvzkovho vzahu v zmysle 261 ods. 2
Obchodnho zkonnka.

Poda 261 ods. 2 Obchodnho zkonnka touto [treou] asou zkona sa spravuj
takisto zvzkov vzahy medzi ttom, samosprvnou zemnou jednotkou alebo prvnickou
osobou zriadenou zkonom ako verejnoprvna intitcia, ak sa tkaj zabezpeovania
verejnch potrieb alebo vlastnej prevdzky a podnikatemi pri ich podnikateskej innosti.
Na tento el sa za tt povauj aj ttne organizcie, ktor nie s podnikatemi,
pri uzavieran zmlv, z ktorch obsahu vyplva, e ich obsahom je uspokojovanie verejnch
potrieb.

Navye, alovan mal povinnos presvedivo objasni pri aplikcii prvnych pojmov
medzinrodn rokovania a medzinrodn zmluva, preo sa domnieva, e hore uveden
zmluva o predaji akci by mala ma predstupe s prvlastkom medzinrodn a takisto, preo
m by takto zmluva povaovan za medzinrodn zmluvu, ke takto oznaenie prvo
spja iba s dokumentmi medzinrodnho prva verejnho, o vak takto zmluva, navye
s evidentnm skromnoprvnym charakterom, nespa.

alovan vak takto zmluvu bez vyslovenia logickch zverov iba s odkazom
na ust. 8 zk. . 211/2000 Z.z. oznail za utajovan skutonos, a to utajovan poda
osobitnho zkona, tzn. poda zk. . 215/2004 Z.z., priom pvodne sa poda alovanho
na tto zmluvu o predaji akci malo vzahova ust. 2 ods. 3 psm. c) bod 1 zk. . 100/1996
Z.z. v spoj. s asou II. psm. c) por. . 2 Prlohy . l k Vnosu . 5680/M-96; v tomto prpade
alovan operoval textom, e ide o vsledok medzinrodnho rokovania v oblasti dopravy,
pt a telekomunikci, prpadne e ide o schvlen zmluvu, ako to maj na zreteli
cit. ustanovenia.

Najvy sd u opakovane v svojich rozhodnutiach (naprklad sp. zn. 5S 37/2006
a 5Sf 89/2007) vyslovil zver, e odvodnenie rozhodnutia orgnu verejnej sprvy
o nesprstupnen informci mus obsahova logick, prvnu a presvediv
5Si/1/2009 7
argumentciu; v prpade sporu o poskytnutie informci argumentciu o splnen formlnej
a materilnej podmienky utajenia v dostatonom rozsahu, tzn. e priemernmu adrestovi je
dan monos z mu predloenho odvodnenia pochopi
- na zklade akch skutonost (dkaznch prostriedkov) a v akom rozsahu bol zisten
skutkov stav,
- sprvnos prvnych noriem aplikovanch na skutkov stav a
- prvne zvery nevyboujce z logiky aplikcie prva a vedce k mylienke obsiahnutej
vo vrokovej asti.

Pod pojmom formlnou podmienkou utajenia je nutn rozumie zaradenie predmetnej
informcie pod konkrtnu poloku s uvedenm konkrtnej formulcie tejto poloky oblasti
utajovanch skutonost, a pod pojmom materilna podmienka oznaenia predmetnej
informcie za utajovan skutonos je nutn rozumie objasnenie, preo naozaj existuje
potreba chrni predmetn zmluvu v zujme Slovenskej republiky a z oho vychdza
tvrdenie, e Slovenskej republike by mohla by sprstupnenm informcie spsoben ujma.

Avak namiesto hore uvedenho zdvodnenia a vysvetlenia potreby utajovania
poadovanej informcie v zujme Slovenskej republiky a tie vysvetlenia, preo
by sprstupnenie informcie malo spsobi ujmu na zujmoch Slovenskej republiky, alovan
iba doslovne a mechanicky citoval v odvodnen svojho rozhodnutia znenie ust. 2 ods. 1 a 3
psm. c), 4 ods. 1 zk. . 100/1996 Z.z., 10 ods. 3 vyhlky Ministerstva vntra Slovenskej
republiky . 129/1997 Z.z., II. as psm. c) por. . 2 Prlohy . l k Vnosu . 5680/M-96
alovanho, 76 ods. 1 zk. . 241/2001 Z.z., vyhlky Nrodnho bezpenostnho radu
. 432/2001 Z.z., ktorou si ustanovil zoznam utajovanch skutonost, 2 psm. a)
zk. . 215/2004 Z.z. a 1 psm. p) nariadenia vldy Slovenskej republiky . 216/2004 Z.z.,
ktorm sa ustanovuj oblasti utajovanch skutonost.

alej svoju citan as odvodnenia zavil strunm textom odvodnenia: Zmluva
je utajovanou skutonosou, ktor patr do oblasti medzinrodnch rokovan a ich prpravy
vrtane medzinrodnch rokovan o zmluvnch dokumentoch, ak to ich povaha vyaduje.
Zmluva je poda zkona . 215/2004 Z.z. zmluvou utajovanou stupa utajenia Dvern
a obsahuje informcie, ktorch neoprvnenou manipulciou by mohlo djs k pokodeniu
ttnych zujmov, verejnch zujmov alebo prvom chrnench zujmov ttneho orgnu
5Si/1/2009 8
a tm k jednoduchej ujme na zujmoch Slovenskej republiky. Z uvedenho dvodu nie je
mon Zmluvu zverejni.

Z takhoto odvodnenia skutone nevyplvaj konkrtne dvody a logick zvery,
ktor by mohli alobcu presvedi o formlnych a materilnych prekkach brniacich
v sprstupnen nm poadovanej zmluvy o predaji akci. Zkon neumouje alovanmu
takto postup. Naopak, ako u raz Najvy sd zdraznil, alobca sa mal s formlnou
a materilnou podmienkou utajenia informcie zkonnm spsobom vysporiada. Tto svoju
povinnos si vak alovan nesplnil. Uveden postup alovanho je o to pre Najvy sd
zarajci, lebo u raz Najvy sd v svojom zruujcom rozsudku (1S-o-NS 104/03 zo da
27.09.2005) upozornil alovanho na nedostatky v odvodnen, a u preto bolo
v demokratickej spolonosti logicky oakvaten (zsada zkonnosti v zmysle 3 ods. 1
Sprvneho poriadku), e alovan veden tmto pokynom bude venova odvodneniu
zven pozornos. Toto sa vak nestalo.

Preto mus Najvy sd prisvedi argumentcii alobcu, e alovan v odvodnen
napadnutho rozhodnutia iba vo veobecnej rovine bez potrebnej konkretizcie opakovane
uviedol svoj prvny zver, e poadovan zmluvu nie je mon sprstupni.

Poda 8 zkona . 211/2000 Z.z. o slobodnom prstupe k informcim plat,
e ak poadovan informcia tvor utajovan skutonos poda osobitnho zkona alebo je
predmetom bankovho tajomstva alebo daovho tajomstva poda osobitnho zkona,
ku ktorm iadate nem oprvnen prstup, povinn osoba ju nesprstupn s uvedenm
odkazu na prslun prvny predpis.

Poda 2 ods. 3 psm. c) bod 1 zk. . 100/1996 Z.z. zkladn skutonosti tvoriace
predmet ttneho tajomstva s v oblasti medzinrodnch stykov medzinrodn rokovania
a ich prprava vrtane rokovan o zmluvnch dokumentoch, ak to ich povaha vyaduje.

V hore cit. textu 8 zk. . 211/2000 Z.z. je zakotven vnimka z poskytovania
informci spovajca v tom, e ak je poadovan informcia v slade s prvnymi
predpismi oznaen za urit typ tajomstva, a potom povinn osoba ju nesprstupn, avak
mus uvies jasn odkaz na konkrtny prslun prvny predpis.

5Si/1/2009 9
Poda Najvyieho sdu hore cit. ustanovenie nie je mon vyklada v tom duchu,
e na splnenie uvedenej zkonnej podmienky postauje, aby sprvny orgn v svojom
odvodnen iba odkzal na prslun prvnu pravu, tzn. iba formlne oznmil, e na tto
informciu sa tajomstvo vzahuje. Ustanovenie 8 zk. . 211/2000 Z.z. v tomto prpade
poaduje nielen uvedenie ustanovenia prslunho prvneho predpisu, ktor charakterizuje
druh a podmienky zachovania tajomstva brniaceho v poskytnut poadovanej informcie
(formlna podmienka), ale aj to, i tieto podmienky (materilna podmienka) v ase poiadania
o zverejnenie informcie stle trvaj a z akch dvodov, a i sa toto tajomstvo vzahuje
na cel informciu alebo iba na jej as a preo. A uvedenie takhoto odvodnenia in
rozhodnutie sprvneho orgnu v sdnom konan v zmysle 244 ods. 1 O.s.p.
preskmatenm.

Preto, ak sa alovan, alebo jeho prvostupov orgn v konan domnieval, e alobca
od neho poaduje zverejnenie informcie, na ktor sa v celosti alebo v jej uritej asti
vzahuje osobitn zkonn reim utajenia, potom mal tto prekku ozrejmi alobcovi
v svojom odvodnen s uvedenm, ktor as informcie je utajovanou skutonosou, akmu
reimu podlieha a z akch dvodov je utajen. Iba leglny verejn zujem na utajen uritej
informcie podrobujci neustlemu skmaniu trvanie dvodov, na zklade ktorch bola
poadovan informcia utajen, je ospravedlujcim dvodom, preo orgn verejnej moci
neumon naplni obsah stavnho prva iadatea na vyhadvanie a prijmanie informci
(gen. l. 26, pecilne l. 34 a l. 45 stavy Slovenskej republiky).

Ako u raz Najvy sd zdraznil, alovan v rozpore so zsadou spravodlivho
procesu (vi lnky 2 ods. 2, l. 46 ods. 1 v spojen s ods. 4 stavy Slovenskej republiky,
resp. l. 36 ods. 1 a 4 Listiny zkladnch prv a slobd) vbec bliie nenaznail bez jasnej
vzby a logickch svislost na svoje skr uveden skutkov zistenia, poprpade neindikoval
dvodnos svojho sudku, e materil nie je mon sprstupni za situcie, ke alobca tto
skutonos v rozklade aktvne spochyboval.

Najvy sd u v svojich predchdzajcich rozhodnutiach (naprklad rozhodnutie
5S 37/2006) viackrt zdraznil, e nedostatok odvodnenia rozhodnutia sprvneho orgnu
na jednej strane sauje obranu astnka proti rozhodnutiu, s ktorm neshlas, lebo mu je
odat monos poukza na nesprvnos zverov konajceho orgnu ttnej moci,
a na strane druhej sa vytvra prekka pre sdny prieskum napadnutho rozhodnutia, lebo
5Si/1/2009 10
konajci sd v dsledku neexistencie alebo nedostatku sudkov a logickch vzieb medzi
nimi a deklarovanmi prvnymi zvermi neme posdi ich zkonnos.

Je preto celkom logick, e aj zk. . 211/2000 Z.z. prostrednctvom svojho
odkazujceho ust. 22 ods. 1 ustanovuje nielen zkladn nleitosti rozhodnutia, ale aj ich
minimlny rozsah v hore uvedenej veci.

Poda hore citovanho ust. 47 ods. 3 Sprvneho poriadku v spoj. s 18 ods. 2 a 22
ods. 1 zk. . 211/2000 Z.z. plat, e sprvny orgn v odvodnen svojho nevyhovujceho
rozhodnutia uvedie, ktor skutonosti boli podkladom na rozhodnutie, ktorm nebolo
vyhoven iadosti o sprstupnenie informcie, akmi vahami bol veden pri hodnoten
dkazov, ako pouil sprvnu vahu pri pouit prvnych predpisov, na zklade ktorch
rozhodoval, a ako sa vyrovnal s nvrhmi a nmietkami astnkov konania a s ich
vyjadreniami k podkladom rozhodnutia.

Na zklade uvedenho pre Najvy sd z ustanovenia 47 ods. 3 vyplva zver,
e v rozhodnut poda 18 ods. 2 zk. . 211/2000 Z.z. (tzn. e sa iadosti o sprstupnenie
informci nevyhovuje) mus by jasne, precznym spsobom a konkrtnym prvnym
ustanovenm pecifikovan prekka, ktor brni alovanmu v sprstupnen celho, resp.
o len asti poadovanho materilu, ale tie skutonosti, ktor boli podkladom
na rozhodnutie a rovnako jasn odpove, ak vahy alobca akceptoval a preo pri prijman
svojho odmietavho rozhodnutia.

Najvy sd vak poukazuje, e v predmetnom odvodnen rozhodnutia alovanho
takto zvery absentovali a ich celkov rozsah nebolo mon zisti ani z pripojenho
administratvneho spisu.

Preto Najvy sd mus kontatova, e napadnut rozhodnutie alovanho je
nepreskmaten. Navye, pre Najvy sd je prinajmenej prekvapiv, e alovan
argumentane sa snail zaradi uveden zmluvu o predaji akci pod ochranu ttneho
tajomstva, hoci poda niektorch znakov je ju mono viac zaradi medzi skromnoprvne
zmluvy, ktor smeruje k naplneniu skromnho zujmu. Za danej situcie je potom pre tt
ovea dleitejou lohou jednotlivcom objasni, preo nastal stav vhodn pre aplikciu
stavnej vnimky, tzn. opatren v demokratickej spolonosti nevyhnutnch na ochranu prv
5Si/1/2009 11
a slobd inch, bezpenosti ttu, verejnho poriadku, ochrany verejnho zdravia
a mravnosti (l. 26 ods. 4 stavy).

Na zklade hore uvedench skutkovch zisten ako aj prvnych zverov Najvy sd
v medziach dvodov uvedench alovanm v jeho odvolan rozhodol, ako je uveden
vo vrokovej asti jeho rozsudku.

Najvy sd v prejednvanej veci v slade s ust. 250ja ods. 3 O.s.p. rozhodol
bez pojednvania, lebo nezistil, e by tmto postupom bol poruen verejn zujem (vo veci
prebehlo na prvom stupni sdne pojednvanie, priom astnkom bola dan monos
sa ho zastni), nelo o vec v zmysle 250i ods. 2 O.s.p. (povinnos poskytn informcie
iadateom vyplva z verejnoprvnych vzahov), v konan nebolo potrebn v slade
s ust. 250i ods. 1 O.s.p. vykona dokazovanie a z inch dvodov nevznikla potreba
pojednvanie nariadi.

O trovch odvolacieho sdneho konania rozhodol Najvy sd poda 224 ods. 1
v spojitosti s 250k ods. 1 O.s.p., poda ktorho iba spenmu alobcovi, ktor vas
poiadal o nhradu trov tohto konania, vzniklo prvo na ich nhradu.

Vka priznanch nhrad trov konania sa sklad :
1. Z nhrady trov prvneho zastpenia, ktor prvna zstupkya alobcu listom z 26.11.2009
v zmysle vyhl. Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky . 655/2004 Z.z. vyslila
a Najvy sd uznal :
1.1. Trovy prvneho zastpenia na odvolacom sde
1.1.1. prevzatie a prprava............... 1 kon prv. pomoci 53,49,--
1.1.1.1.prislchajca nhrada re. paulu 6,95,--
1.1.2. vyjadrenie k odvolaniu............. 1 kon prv. pomoci 53,49,--
1.1.2.1.prislchajca nhrada re. paulu 6,95,--

tzn. v celkovej sume 120,88--
(o v prepote in sumu 3.641,63 Sk)
Nakoko spen alobca bol zastpen advoktom, je nutn poda 149 ods. 1 O.s.p.
zaplati mu priznan nhradu trov. Bliie podrobnosti o platobnch podmienkach
alovanho sa nachdzaj v sdnom spise.
5Si/1/2009 12

P o u e n i e : Proti tomuto rozhodnutiu n i e j e prpustn opravn prostriedok ( 246c
ods. 1 O.s.p.).

V Bratislave 03. novembra 2009

Ing. JUDr. Miroslav Gavalec, v. r.
predseda sentu

Za sprvnos vyhotovenia:
ubica Kavivanovov