STRATEGIJA KOMUNICIRANJA

OPINE JAJCE

OPINA JAJCE
Ul. Nikole opa; tel./fax 030/658-013
e-mail: opc.jajce@tel.net.ba www.opcina-jajce.ba
1

Pravo na informaciju je osnovno ljudsko pravo i mjerilo svih prava

kojima su se Ujedinjene nacije posvetile.
(iz Rezolucije Generalne skuptine UN 1946. godine)

JAJCE KRALJEVSKI GRAD

Kao prostorno ureena i ekoloki zatiena opina, Jajce e do 2012. godine biti mjesto
ugodnog ivljenja i prepoznatljivo turistiko odredite s razvijenim poduzetnitvom i
modernom i odgovornom javnom upravom.

SADRAJ
1. Uvod
2.Opina Jajce sa socio-ekonomskog i komunikacijskog aspekta
2.1. Geografski podaci
2.2. Demografski podaci
2.3. Opinska uprava
2.4. Nosioci informativnih aktivnosti akteri u procesu implementacije Strategije
komuniciranja
3. Pravni okvir
3.1. Zakon o slobodi pristupa informacijama
3.2. Statut Opine Jajce
3.3. Poslovnik o radu OV Jajce
4. Analiza komunikacijskih praksi
4.1. SWOT analiza
4.1.1. Snage
4.1.2. Slabosti
4.1.3. anse
4.1.4. Prijetnje
4.1.5 Komparativne prednosti
4.2. Zakljuci SWOT analize
5. Vizija
6. Strateki ciljevi
6.1. Jaanje internog komuniciranja preduslov eksternog komuniciranja
6.2. Jaanje eksternog komuniciranja
7. Operativni ciljevi implementacije Strategije komuniciranja
8. Naini, mehanizmi i kanali za implementaciju Strategije komuniciranja
8.1. Mehanizmi komuniciranja
8.2.Komunikacijski kanali
8.2.1. JP RTV Jajce
8.2.2. Ostali mediji
8.2.3. WEB stranica Opine Jajce
8.2.4. Direktna komunikacija sa graanima
8.2.5. Centar za pruanje usluga graanima
8.2.6. Bilten opine
8.2.7. Promotivni materiali
8.2.8. Neformalni susreti sa novinarima
8.2.9. Dani otvorenih vrata
8.2.10. Unapreenje prakse koritenja ZOSPI-a
9. Imid opine
10. Vizuelna obiljeja
11. Rezultati, preporuke i oekivanja

Strategija komuniciranja Opine JAJCE

________________________________________________________________________

OPINA JAJCE
Ul. Nikole opa; tel./fax 030/658-013
e-mail: opc.jajce@tel.net.ba www.opcina-jajce.ba

Strategija komuniciranja Opine JAJCE

________________________________________________________________________

Uvod
Opina kao organ lokalne samouprave ima potrebu i obavezu da informie graane o
svojim aktivnostima. S jedne strane to predstavlja zakonsku obavezu prema graanima
koji su rukovodstvu opine povjerili vrenje mandata za upravljanje svim sferama ivota
u lokalnoj zajednici. S druge strane kvalitetno i pravovremeno informisanje doprinosi
jaanju meusobnog povjerenja i stvaranju pozitivnih stajalita kod graana. Iz tog
razloga javila se potreba za izradom stratekog dokumenta kojim e se definisati pravci,
ciljevi i naini upravljanja komunikacijama opine Jajce.
Ovaj dokument e imati zadatak da rad organa uprave opine Jajce uini efikasnijim i
transparentnijim, to e rezultirati brim protokom informacija, veim povjerenjem
graana u rad lokalne vlasti, te stvaranjem pozitivnog imida opine.

1. Opina Jajce sa socio-ekonomskog i komunikacijskog aspekta

2.1. Geografski podaci
Opina Jajce se nalazi u zapadnom dijelu Srednjobosanskog kantona/Kantona Sredinja
Bosna (SBK/KSB), u centralnom dijelu Bosne i Hercegovine (BiH). Opina se prostire na
povrini od 363 km i granii s opinama Travnik, Dobretii i Donji Vakuf, koje
pripadaju F BiH, odnosno SBK, i opinama Jezero, ipovo i Mrkonji Grad u Republici
Srpskoj (RS).
U odnosu na 1992. godinu teritorij opine je izmijenjen i smanjen za 33 km, obzirom da
su nakon potpisivanja Opeg okvirnog sporazuma za mir u BiH dijelovi opine Jajce uli
u sastav novoformirane opine Jezero u RS, dok je opini Jajce pripao dio opine
Mrkonji Grad. Opina je s ostalim dijelovima BiH prometno povezana magistralnim
putevima M-5 i M-16.
Opina Jajce je smjetena na nadmorskoj visini izmeu 350 m (vodopad) i 1.400 m (Suhi
Vrh), a odlikuje je brdsko-planinski teren. Podruje opine konsolidiralo se oko toka
rijeke Vrbasa i njegove lijeve pritoke Plive, a 5 km od grada Jajca nalaze se Veliko i Malo
plivsko jezero.
Klima je umjereno kontinentalna s toplim ljetima i otrim i snjenim zimama.
Zahvaljujui vodenom potencijalu na podruju opine Jajce nalaze se dvije hidroelektarne
- HE Jajce I i HE Jajce II, koje osiguravaju godinju proizvodnju od ukupno 225.454.000
Kwh elektrine energije.
ume pokrivaju 20.978 ha ili 54% ukupne teritorije.
Na podruju opine nalazi se vie mineralnih i rudnih nalazita, ukljuujui nalazita
boksita u podruju Poljana i Bepelja.
U okolini grada postoje nalazita nemetalnih materijala pogodnih za graevinarstvo,
nalazita graevinskog kamena u Komotinskom potoku, nalazita gline u Divianima, te
gips-anhidrita na obali Plivskog jezera.

10

Strategija komuniciranja Opine JAJCE

________________________________________________________________________
Rijeka Pliva sa svojim jezerima i vodopadom, te bogato kulturno-istorijsko naslijee
(Stari grad, katakombe, Omer-begova kua, crkva sv. Marije i toranj sv. Luke, hram
Mitrasa...ukupno 23 nacionalna spomenika) predstavljaju jedinstvenu turistiku ponudu
Jajca.
Na inicijativu Opine Jajce, Komisija za ouvanje nacionalnih spomenika BiH uputila je
Predsjednitvu BiH prijedlog za uvrtavanje ue gdradske jezgre grada Jajca na prestinu
Listu spomenika svjetske batine UNESCO-a. Predsjednitvo BiH je u novembru 2006.
godine podralo inicijativu i uputilo prijedlog Kandidature BiH za Jajce u sjedite
UNESCO-a.

2.2. Demografski podaci

Opinu Jajce ini 61 naseljeno mjesto organizirano u 27 mjesnih zajednica.
Prema popisu stanovnitva iz 1991. godine, opina je imala 45.007 stanovnika. Prema
procjenama danas u Jajcu ivi oko 30.000 stanovnika.
Osnovni nosioci kulturnih aktivnosti na podruju opine Jajce su: JU Dom kulture Jajce,
KUD BZK Preporod i HKD Napredak. JU Dom kulture Jajce nosilac je niza
kulturnih sadraja u Jajcu. Najznaajnije mjesto pripada tradicionalnim manifestacijama
Pozorine igre i Plivske omahe - bosanskohercegovako vieglasje. Niz je kulturnih
sadraja u kojima zajedno uestvuju ili su nosioci aktivnosti drutva Preporod i
Napredak. Izdvajamo opovi dani na Plivi, Susreti na Plivi.....

2.3. Opinska uprava

Lokalna uprava Opine Jajce sastoji se iz est Opinskih slubi za upravu:
1. Sluba graditeljstva/urbanizma, prostornog ureenja, geodetskih, katastarskih i
imovinsko-pravnih poslova,
2. Sluba stambeno-komunalnih poslova, obnove, raseljenih osoba i izbjeglica,
3. Sluba finansija/financija,
4. Sluba privrede/gospodarstva,
5. Sluba ope uprave i drutvenih djelatnosti,
6. Sluba civilne zatite.
Poslovi sekretara Opinskog vijea i naelnika, inspekcijskog nadzora iz nadlenosti
opine, poslovi informiranja, odreeni administrativno-tehniki i pomoni poslovi
obavljaju se u Kabinetu Opinskog naelnika.

11

Strategija komuniciranja Opine JAJCE

________________________________________________________________________
Na podruju opine djeluje vie graanskih udruenja, nevladinih organizacija i sportskih
kolektiva.

2.4. Nosioci informativnih aktivnosti - Akteri u procesu implementacije

strategije
Informativnu strukturu na podruju opine ine :

Javno preduzee RTV Jajce

Lokalni informativni asopis SENZOR
upni vijesnik Franjevakog samostana Jajce
Dopisnici dnevnih novina Osloboenje i Dnevni avaz

Od 2007. godine na internetu djeluje i zvanini WEB sajt opine Jajce koji svakodnevno
informie javnost o aktuelnostima iz aktivnosti svih slubi Opine Jajce.
U proteklih nekoliko godina kombinovane su razliite metode i tehnike komuniciranja sa
pripadnicima eksterne i interne javnosti. Najee su voene javne rasprave koje su
odrane na inicijativu graana te predstavnika lokalne vlasti to je rezultiralo izgradnjom
meusobnog povjerenja i boljim i efikasnijim radom lokalne uprave. Pored javnih
rasprava odravane su i javne tribine te vie okruglih stolova.
U okviru aktivnosti na upoznavanju graana sa stanjem i problemima u funkcionisanju
lokalne vlasti intenzivirana je saradnja sa lokalnom radio stanicom koja se ogleda u
emitovanju raznih kontakt emisija u kojima gostuju predstavnici lokalne vlasti, ime se
graanima prua prilika da na licu mjesta dobiju odgovore na sva pitanja iz sfere
upravljanja lokalnom zajednicom (redovna emisija na poetku svakog mjeseca u kojoj
gostuje Naelnik Opine, tematske emisije sa efovima slubi, predsjednicima klubova
politikih partija u Opinskom vijeu, te redovita sedmina emisija Graani pitaju u
kojoj pitanja postavljaju graani a novinari Radio Jajca u saradnji sa slubenikom za
informiranje u Opini Jajce tragaju za odgovorima...).
Pored svakodnevnog prijema graana od strane Naelnika, pomonika Naelnika i
slubenika opinskih slubi, svake srijede Naelnik opine prima graane koji tane
termine prijema dobivaju neposredno ili telefonskim putem.
Takoe je obezbjeeno prisustvo novinara na sjednicama Opinskog vijea kao i na svim
bitnijim sastancima koji se odravaju u ovoj instituciji, te tokom posjeta naoj opini od
strane ambasadora i predstavnika viih nivoa vlasti te drugih znaajnih gostiju koji borave
u posjeti Opini Jajce.
Veliki korak ka unapreenju i jaanju vlastitih kapaciteta odnosa sa javnou napravljen
je u februaru 2007. godine primanjem u radni odnos slubenika za informiranje ime je
obezbjeeno pravovremeno i cjelovito informisanje javnosti o svim aktivnostima organa
uprave Opine Jajce.

12

Strategija komuniciranja Opine JAJCE

________________________________________________________________________

3. Pravni okvir
Pravo i odgovornost graana Jajca za uee u odluivanju o poslovima iz djelokruga
lokalne samouprave utvrena su prvenstveno meunarodnim, dravnim i drugim pravnim
propisima. Pravni okvir provoenja ove strategije ine:
Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima (lan 19.)
Evropska konvencija za zatitu ljudskih prava i osnovnih sloboda (Evropska
konvencija o ljudskim pravima) lan 10. "Pravo na slobodu izraavanja"
Preporuka Komiteta ministara zemljama lanicama o ueu graana u
javnom ivotu na lokalnom nivou
Zakon o principima lokalne samouprave (Slubene novine FBiH broj 49/06)
Zakon o slobodi pristupa informacijama

3.1. Zakon o slobodi pristupa informacijama

Donoenjem ZOSPI-a u Federaciji BiH u julu 2001. godine (Slubene novine FBiH
broj 32/01) svi javni organi, a meu njima i Opina Jajce, imaju obavezu da svim
fizikim i pravnim licima omogue pristup informacijama koje se nalaze u njihovom
posjedu. Ovo pravo moe biti izuzeto samo u pojedinim sluajevima utvrenim
izuzecima (onda kada objavljivanje informacije nije opravdano javnim interesom i
kada se njihovim otkrivanjem ugroavaju odreeni legitimni ciljevi).
U tom smislu, implementirajui jedan od modula Projekta UGOVOR koji je Opina Jajce
sprovela u saradnji sa Misijom OSCE-a uraen je Vodi za pristup informacijama te
Index registar informacija koje se nalaze u posjedu Opine Jajce, kao i uputstvo za
provoenje Zakona o slobodi pristupa informacijama, ime se graanima omoguava da
na taj nain to lake ostvare svoja prava.
Postupak obraivanja zahtjeva za pristupom informacijama u Opini Jajce vodi vii
struni saradnik za informiranje i protokol u Opini Jajce, a po ovlatenju Opinskog
naelnika rjeenja po ZOSPI u prvostepenom postupku izdaje sekretar Opinskog vijea i
Opinskog naelnika.
Svu neophodnu pomo graanima vezano za popunjavanje zahtjeva za pristup
informacijama, kao i dostupnost Vodia i Index registra informacija obezbjeuje
slubenik za informisanje koji u sklopu svojih redovnih aktivnosti dostavlja i statistike
izvjetaje Ombudsmanu o broju primljenih i rjeenih zahtjeva graana, te o istom
dostavlja i godinje izvjetaje Parlamentu Federacije BiH. Istovremeno, zadatak ovog
slubenika je da obezbjeuje kvalitetne odnose sa javnou i da radi na poboljanju
interne i externe komunikacije te imida opine Jajce, a sve u skladu sa usvojenom
Strategijom komuniciranja.

3.2. Statut Opine Jajce

Statutom Opine Jajce broj: 01-02-6113/08 od 24.07.2008. godine u odjeljku IX
Javnost rada (lan 97 do lan 105) regulisana je ova oblast. Isto podrazumjeva
osiguravanje, razvijanje i jaanje javnosti rada kao preduslova efektivnog
demokratskog nadzora i sigurnosti da e tijela Opine provoditi svoje dunosti u
13

Strategija komuniciranja Opine JAJCE

________________________________________________________________________
interesu lokalne zajednice. Javost rada podrazumjeva otvorenost sjednica Opinskog
vijea, te potpuno, blagovremeno i objektivno informisanje o radu Opinskog vijea i
Opinskog naelnika.

3.3. Poslovnik o radu OV Jajce

U toku je postupak donoenja Poslovnika o radu OV Jajce kojim e biti definisane
obaveze i nosioci informisanja aktivnosti iz djelokruga rada Opinskog vijea.

4. Analiza komunikacijskih praksi

U cilju to kvalitetnijeg definisanja buduih aktivnosti u oblasti komuniciranja opinske
administracije sa graanima opine Jajce, prvi korak je analiza postojeih
komunikacijskih praksi koje se provode od strane, kako lokalne uprave tako i lokalnih
medija te graana organiziranih u nevladine organizacije, MZ kao i pojedinaca. Osnovna
tehnika koja omoguava kvalitetan uvid u postojee prakse je SWOT analiza.
Osim elemenata SWOT analize, potrebno je uzeti u obzir i faktore koji su svakodnevno
prisutni u javnom ivotu opine Jajce, a koji stvaraju odreene predispozicije i uvjete u
procesu komuniciranja u lokalnoj zajednici.
S tim u vezi Opinska komisija za
komunikacije provela je anketu s ciljem ispitivanja miljenja javnosti o nainu
poboljanja komunikacijskih praksi Opine Jajce. Miljenje graana dobiveno kroz
anketu obraeno je kroz SWOT analizu iz ega su proizali i konkretni zakljuci za
unaprijeenje procesa komuniciranja.

4. 1. SWOT analiza
4.1.1. S n a g e

Prirodni resursi
Kulturno-historijska batina (23 nacionalna spomenika)
Strategija razvoja Opine Jajce od 2008-2012 godine
Strategija razvoja turizma SBK/KSB
Kontinuirana rada propagandnog materijala u smislu dobre prezentacije Jajca (katalozi,
afie, CD, Izlobeni panoi Jajce kraljevski grad)
Ustanovljene procedure i standardi kroz Zakon o slobodi pristupa informacijama (Vodi
i Index registar informacija u posjedu Opine)
Ustanovljene procedure za sve slube prema ISO standardima
Lokalna radio stanica
Lokalni informativni asopis
WEB stranica Opine Jajce
Foto galerija svih znaajnih dogaaja, posjeta i aktivnosti
Slubene novine Opine Jajce
Uspostavljena saradnja sa NVO
Otvorenost za prisustvo sjednicama Opinskog vijea
Oglasna tabla na kojoj se objavljuju sve odluke, obavjetenja, tenderi, oglasi, natjeaji
uz odjeljak na kojem se objavljuju sve vijesti sa weba

14

Strategija komuniciranja Opine JAJCE

________________________________________________________________________

Postavljena kutija za sugestije, prijedloge i pritube graana

Dambo plakati na ulazima u grad
Info panoi u gradu
Euro-info polica u Opini Jajce

4.1.2. S l a b o s t i

Nepostojanje vizuelnih obiljeja grba i zastave Opine Jajce

Nedovoljno razvijena interna komunikacija unutar slubi u Opini
Problem neobavjetenosti graana o mogunostima ostvarivanja svojih prava i obaveza
Nedostatak sistematizovanih radnih mjesta to za posljedicu ima optereenost opinskih
slubenika dodatnim obavezama ime se smanjuje procenat efikasnosti uposlenih
Nepostojanje prakse da Opina ima Dan otvorenih vrata
Nepostojanje Biltena Opine

4.1.3. a n s e
Koritenje mogunosti elektronskih i printanih medija kao oblika najrasprostranjenijeg
masovnog komuniciranja putem saoptenja za javnost, PRESS konferencija, RTV
kontakt programa, intervjua...
Koritenje internet komunikacija i elektronske pote kao najbreg oblika dostupnosti
informacije ( e-mail, WEB stranice)
Implementacija projekta DRC jaanje kapaciteta lokalne uprave
ISO certifikat za kvalitet usluga
- raunarska obuka uposlenih prema Evropskim standardima,
- koordinacija sa NVO u pripremama projekata za fondove EU,
- proirenje alterskih usluga: sve slube na jednom mjestu,
- uvezivanje slubi u raunarsku mreu
Kompjuterizacija i umreavanje opinskih slubi to omoguava bri protok
informacija, te efikasniji i bri rad i elektronsku obradu predmeta
Interaktivna web stranica Opine Jajce na kojoj bi se nalazili svi znaajni dokumenti i
obrasci, bile opisane djelatnosti svih slubi sa kontakt podacima osoba koje mogu
odgovoriti na eventualne nejasnoe i dodatna pitanja, vijesti o deavanjima na podruju
opine, podaci o procesu dobijanja svake usluge pojedinano....
Funkcionalan tim za informisanje (uspostava Slube za odnose s javnou)
Prezentacija graanskih prava vezanih za Organ uprave i usluge koje prua isti
Implementacija projekta OSCE uloga i znaaj MZ
Implementacija projekta MOZAIK izrada vodia dogaaja u Jajcu
Obezbjeenje neophodnih finansijskih sredstava planom Budeta za 2010.godinu za
unapreenje kvaliteta odnosa sa javnou
Usvajanje grba i zastave opine Jajce
Usvojen LEAP (Lokalni ekoloki akcioni plan)

4.1.4. P r i j e t nj e

Nedefinisana pravna regulativa

Visoka stopa nezaposlenosti
Odlazak mladih visokoobrazovanih kadrova sa podruja opine
Slabo poznavanje i koritenje novih informatikih tehnologija
Nepostojanje Slube za odnose sa javnou

15

Strategija komuniciranja Opine JAJCE

________________________________________________________________________

4.1.5. Komparativne prednosti

Najvee prednosti Jajca ogledaju se u bogatom kulturno-historijskom nasljeu i
prirodnom bogatstvu i svrstavaju Jajce u red turistiko interesantnih opina za sve vidove
turizma: izletniki, sportsko rekreativni, vjerski (blizina svetita Sveti Ivo), nauni,
istorijski, zimski i drugi. Promocija turistikih potencijala i kulturnih sadraja
komparativne su prednosti optine Jajce koje se ogledaju kroz promociju:
23 nacionalna spomenika na podruju Jajca /Projekat UNESCO/
Plivske omahe bosanskohercegovako vieglasje kulturna manifestacija koja
okuplja umjetnike razliitih konfesija iz cijele BiH
Pozorine igre, ve tradicionalna kulturna manifestacija teatra BiH
Veliko i Malo Plivsko jezero, idealni uslovi za odravanje raznih sportskih dogaaja na
vodi, posebno takmienja u kajaku
Gastro fest tradicionalna godinja manifestacija koju u suradnji sa FTV i emisijom
Turizam plus organiziraju NVO a ima takmiarski karakter koji se ogleda u
spravljanju jela sa ovih podruja
Susreti na Plivi, manifestacija sportskog i kulturnog sadraja uz koju se u Jajcu
okupljaju Jajani koji privremeno borave izvan svoga grada
opovi dani na Plivi, manifestacija koja batini djelo velikog Jajakog pjesnika Nikole
opa
Biciklijada od izvora do ua Plive /ipovo, Jezero, Jajce- F BiH i RS/
Prirodne ljepote Jajca

4.2. Zakljuci SWOT analize

Za unaprijeenje procesa komuniciranja, kako internog tako i eksternog,
provedene SWOT analize, neophodno je aktivnosti usmjeriti na:

nakon

Razvijanje sistema interne komunikacije izmeu naelnika opine, pomonika

naelnika i uposlenika u slubama (ef slube treba redovno izvjetavati uposlene u
svojoj slubi o aktivnostima koje se poduzimaju u slubi i davati im osnovne upute za
rad).
Osobi zaduenoj za odnose sa javnou omoguiti redovno prisustvo na sastancima
kolegija Naelnika i efova slubi
Ubrzati rad na kompletiranju i umreavanju raunarske opreme to e rezultirati novim
mogunostima i kvalitetom u internom PR-u - intranet
Na slubenoj WEB stranici postaviti krai opis poslova i biografiju pomonika
naelnika uz emu organizacvione strukture slube
Svim slubama obezbijediti e-mail adrese
Uvoenje identifikacijskih kartica za sve zaposlene na kojima bi se jasno naznailo
njihovo ime i prezime, kao i funkcija koju obavljaju uz puni naziv institucije i slube.
Donoenje Kodeksa ponaanja opinskih slubenika i provoenje usvojenih procedura,
posebno kada je rije o informisanju Procedure Javno informiranje i komunikacija s
lokalnom zajednicom PR72-04.
Pravilnik o sistematizaciji radnih mjesta uskladiti sa potrebama Opinskih slubi za
upravu i planirati formiranje Slube za odnose s javnostima

16

Strategija komuniciranja Opine JAJCE

________________________________________________________________________

5. Vizija
Strategija komuniciranja se dijelom bazira i dotie Opinske razvojne strategije koja je
temeljni razvojni dokumenat i ije odredbe uspostavljaju okvir i daju smjernice opinskoj
administraciji kako i u kojem pravcu stvarati pretpostavke za kvalitetan razvoj opine.
Obzirom da lokalna uprava implementacijom razvojne strategije osigurava bolje uvjete za
ivot graana i vii kvalitet usluga graanima, veoma je vano na odgovrajui nain
upoznati graane sa svim poduzetim aktivnostima od strane organa lokalne samouprave.
Strategija komuniciranja e, izmeu ostalog, posluiti da se poblie definira nain
informisanja graana.Stoga je bitno u ovom dokumentu spomenuti i par osnovnih
postavki razvojne strategije.

Kao prostorno ureena i ekoloki zatiena opina, Jajce e do 2012. godine biti mjesto
ugodnog ivljenja i prepoznatljivo turistiko odredite s razvijenim poduzetnitvom i
modernom i odgovornom javnom upravom.
Vizija je zasnovana na fundamentalnim vrijednostima stanovnika Jajca koje predstavljaju
osnovu daljeg razvoja opine. Ona predstavlja opis budunosti Jajca kakvim ga vide
graani koji su bili ukljueni u proces izrade Razvojne strategije. Iako vizija predstavlja
idealnu sliku budunosti opine, ona je osnova za definiranje pravaca razvoja opine.
Vizija je definirana za period od 4 godine, a osvre se na prioritetna podruja djelovanja i
sadri sve relevantne vrijednosti koje zajednica priznaje za komparativne prednosti i
mogunosti koje je potrebno iskoristiti na putu ostvarivanja razvoja sa aspekta ljudskih
prava. Polazei od vizije razvoja, te na osnovu velikog broja diskusija i zakljuaka
izvedenih iz analize pet prioritetnih podruja djelovanja koja su obuhvaena procesom
planiranja (opinska uprava i civilno drutvo; ekonomija; infrastruktura i zatita okolia;
socijalna i zdravstvena zatita; obrazovanje, kultura i sport), utvreni su razvojni i
operativni ciljevi. Razvojni ciljevi se zasnivaju na potivanju, zatiti i ostvarivanju
specifinih ljudskih prava i definiraju okvir za aktivnosti, ijim se ostvarenjem Jajce
postavlja na putanju razvoja i prosperiteta.
Razvojni cilj 1: Unaprijediti efikasnost, transparentnost i odgovornost opinske uprave i
organizacija civilnog drutva, kako bi se zadovoljile potrebe graana, te osiguralo njihovo
uee u javnim poslovima kroz provedbu projektnih zadataka:
Usluge i procedure putem interaktivne opinske web stranice
Sistem istraivanja miljenja graana
Razvojni cilj 2: Pospijeiti ekonomski rast efikasnim iskoritavanjem prirodnih resursa i
turistikih potencijala, privlaenjem investicija i unaprijeenjem poslovnog okruenja.
Razvojni cilj 3: Osigurati pristup dovoljnim koliinama pitke vode, odrivo upravljenje
krutim otpadom, okoliem i prirodnim resursima, te unaprijediti prostorno ureenje,
komunalnu i putnu infrastrukturu.
Razvojni cilj 4: Poveati nivo socijalne sigurnosti graana kroz unaprijeenje pristupa i
kvalitete usluga iz oblasti socijalne i zdravstvene zatite.
Razvojni cilj 5: Osigurati kvalitetno i pristupano obrazovanje kroz unaprijeenje
tehnikih i kadrovskih uvjeta i pristupa obrazovanju, te poboljati uvjete za kulturni i
sportski ivot graana.
17

Strategija komuniciranja Opine JAJCE

________________________________________________________________________
Strategija komuniciranja e doprinijeti lakem ostvarivanju vizije i misije razvoja opine
Jajce naroito Strategije lokalnog razvoja Opine Jajce za period do 2012. godine, a na
opu korist svima u cilju poboljanja kvaliteta ivljenja.

6. Strateki ciljevi
Strategija komuniciranja Opine Jajce je strateki dokument koji definie osmiljen i
planski pristup javnosti. Strategija ima za cilj da olaka komunikaciju lokalne vlasti sa
graanima i pomogne im da ostvare zajednike ciljeve za dobrobit cijele lokalne
zajednice. Istovremeno, da bi graani mogli dobiti tanu i pravovremenu infromaciju,
opina treba stvoriti preduslove da se informacija adekvatno formulie od strane slube ili
odgovorne osobe i dostavi putem kanala distrubucije viem strunom saradniku ili drugoj
osobi odgovornoj za njenu distribuciju prema graanima. Stoga je veoma vano definisati
naine komuniciranja koji osiguravaju da informacija ima optimalan i brz tok, vodei
rauna da ista bude dostavljena kako unutar opine, isto tako i van nje putem propisanih
procedura. Na osnovu navedenog moramo funkcionalno i organizaciono razdvojiti
pozicije internog komuniciranja (unutar opine) i eksternog komuniciranja
(komuniciranje opine sa javnostima).
Osnovni zadatak koji Strategija komuniciranja namee uposlenima u Opini Jajce a koji
se tie odnosa sa medijima i komunikacija sa javnostima je jaanje faktora interne i
eksterne komunikacije. Segmenti internog i eksternog komuniciranja su razdvojeni
obzirom da su organizaciono drugaije postavljeni i definirani, te e ih na taj nain biti
lake formulirati.

6.1. Jaanje internog komuniciranja - preduslov eksternom

komuniciranju
U cilju poboljanja i podizanja nivoa internog komuniciranja neophodno je:
Jaanje interne komunikacije u Opini Jajce kao preduslov za kvalitetno informisanje
javnosti o radu lokalne samouprave
Aktiviranje koritenja raunarske mree radi breg i efikasnijeg protoka informacija
izmeu svih lica zaposlenih u Opini
Primjena usvojenih standarda ( Zakon o slobodi pristupa informacijama, Vodi za
pristup informacijama i Index registar informacija u posjedu Opine Jajce, ISO
procedure) u cilju obezbjeenja dostupnosti informacija graanima opine Jajce
Stalna edukacija nosilaca komunikacijskih aktivnosti

6.2.

Jaanje eksternog komuniciranja

Kvalitetna prezentacija odluka, stavova i inicijativa rukovodstva Opine Jajce kao i

cjelokupne opinske administracije koritenjem svih raspoloivih metoda i tehnika
komuniciranja
Kvalitetno komuniciranje slubenika za odnose sa javnou i koordinatora sa mjesnim
zajednicama, nevladinim sektorom i drugim udruenjima graana te sa predstavnicima
lokalnih medija ali i medija na entitetskom i dravnom nivou
Razvijanje svijesti graana o radu lokalne samouprave uz poveanje njihovog uea u
procesu donoenja odluka
18

Strategija komuniciranja Opine JAJCE

________________________________________________________________________
Razvoj internet komunikacija i veza kao jedan od naina ukljuenja graana u rad
Opinskih Slubi za upravu i razmatranje svih bitnijih pitanja vezanih za lokalni
ekonomski razvoj
Promovisanje prirodnih resursa i potencijala Opine u zemlji i inostranstvu, odnosno
stvaranje pozitivnog imida Opine Jajce

6.2.1. Saradnja sa nevladinim sektorom

Realizacija projekata koji su od zajednikog interesa za sve graane Opine

Jajce. Nevladine organizacije se mogu pojaviti kao uesnik ili kao partner
opine u brojnim projektima i svojim prisustvom i ugledom dati doprinos
privlaenju finansijskih sredstava i rastereenju opinskog Budeta.

6.2.2. Kontakti sa dijasporom

Koritenje potencijala WEB stranice Opine Jajce kako bi se ostvarila

komunikacija sa dijasporom (informisanje dijaspore o svim znaajnim
aktivnostima i dostignuima u Opini Jajce to bi rezultiralo graenjem
pozitivnog imida opine i stvaranjem uslova za njihov bri povratak ali i
sprijeavanjem daljeg iseljavanja).
Omoguiti da se putem opinskog WEB sajta uje glas dijaspore koja e u
odreenoj rubrici predvienoj za to moi da iznosi svoje prijedloge,
primjedbe, pohvale i sugestije koje se odnose na razvojnu politiku Opine
Jajce pri emu bi opina bila duna da im u kratkom vremenskom roku u toj
rubrici obezbjedi adekvatan odgovor. Ova aktivnost dijelom se sada ostvaruje
kroz saradnju opine i web portala jajake dijaspore.
Koristiti dijasporu kao most saradnje sa svim vanijim institucijama,
organizacijama i pojedincima u Evropi i drugim dijelovima svijeta.
Nastaviti sa organizovanjem godinjih sastanaak opinskog rukovodstva sa
dijasporom na kome se analiziraju osnovni problemi u opini Jajce, daju
konstruktivni prijedlozi i pronalaze zajednika rjeenja za njihovo
prevazilaenje za dobrobit svih graana opine Jajce.

7. Operativni ciljevi implementacije Strategije komuniciranja

Strategija komuniciranja Opine Jajce definie prioritetne aktivnosti koje sadanja vlast u
lokalnoj zajednici namjerava izvriti tokom vrenja svog mandata kako bi se
komunikacija sa eksternom i internom javnou digla na jedan vii i kvalitetniji nivo. Za
kvalitetno pruanje usluga graanima u oblasti informisanja i komunikacije osnovni
operativni ciljevi su:

19

Formiranje Slube za odnose sa javnou i obezbjeenje neophodnih

materijalnih, tehnikih i kadrovskih resursa za njeno funkcionisanje,
donoenje propisa kojima e se regulisati rad slubenika za informiranje u
smislu poboljanja interne komunikacije, odnosa prema strankama i plasiranje
informacija u javnost.

Strategija komuniciranja Opine JAJCE

________________________________________________________________________

Pojednostavljenje opinskih procedura u postupcima izdavanja svih dozvola,

odobrenja i saglasnosti kao i pojednostavljenje postupka pristupa
informacijama u posjedu Opine Jajce.
Izrada akcionog plana na poetku godine sa detaljnim opisom
komunikacijskih aktivnosti i nainom praenja uspjenosti i realizacije.

U okviru Vizije razvoja opine Jajce u 2012. godini Strategije razvoja Opine Jajce 2008

2012. godine predvieno je unaprjeenje efikasnosti, transparentnosti i odgovornosti

javne uprave i civilnog drutva kako bi se zadovoljile potrebe graana, te osiguralo
njihovo uee u javnim poslovima kroz provedbu projektnih zadataka Usluge i
procedure putem interaktivne opinske web stranice i Sistem istraivanja miljenja
graana.

8. Naini, mehanizmi i kanali za implementaciju Strategije

komuniciranja
Implementacija Strategije komuniciranja provodi se razliitim mehanizmima i u
razliitim sferama, a to sa sobom nosi i odreene specifinosti koje imaju uticaj na
eljeni rezultat u implementaciji strategije. Da bi se ostvario to efikasniji rezultat u
procesu komuniciranja opinkse uprave sa graanima opine Jajce, jedan dobar dio
instrumenta i mehanizama komuniciranja je ve uspostavljen, a dio e se uspostaviti na
osnovu postavljenih ciljeva strategije komuniciranja.
U cilju efikasnog informisanja graana potrebno je izgraditi kvalitetne kanale i
mehanizme internog komuniciranja ime bi se stvorile kvalitetne pretpostavke za eksterno
komuniciranje. Opina prema lokalnoj zajednici nastupa kao jedinstven organ te u tom
smislu informacija prema okruenju treba biti unificirana i odalsana kroz odgovarajui
komunikacijiski kanal koji e osigurati njeno vjeredostojno prezentiranje javnosti.
Strategija komuniciranja ima za cilj unaprijediti ne samo komuniciranje organa uprave sa
javnou - eksterno komuniciranje, nego i unapreenje interne komunikacije unutar
organa uprave.

8.1. Mehanizmi komuniciranja

20

Informacije
Obavjetenja
Intervjui
Izjave
Saoptenja za javnost
Konferencije za tampu
Javne rasprave
Javne tribine
Okrugli stolovi
Informativne kampanje
Izdavanje mjesenog biltena
Oglaavanje putem audio i video spotova i bilborda
Direktna komunikacija sa razliitim javnostima

Strategija komuniciranja Opine JAJCE

________________________________________________________________________

Internet prezentacija Opine Jajce

Direktna pota ciljanim javnostima (putem e-maila, pozivnim pismima
Sastanci
Brifinzi
Cirkularno pismo

Nosioce komunikacijskih aktivnosti na prvom mjestu e sainjavati Naelnik Opine,

Predsjedavajui Opinskog vijea, Sekretar Opinskog vijea i Opinskog naelnika,
efovi opinskih slubi za upravu, zatim PR slubenik i na kraju struni saradnici i
savjetnici koji uz saglasnost nadreenih mogu prezentovati javnosti donesena rjeenja,
odluke kao i stavove Opine Jajce.

8.2. Komunikacijski kanali

8.2.1. JP RTV Jajce
JP RTV Jajce je osnovano od strane Opinskog vijea Jajce i kao takvo u slubi je
graanima opine Jajce. Odlukom o osnivanju JP RTV Jajce definisana je uloga i znaaj
lokalnog radija kao javnog medija. Kao javni medij JP RTV Jajce program emitira u
skladu sa Definicijom i obavezama javnog emitiranja, RAK pravilo 01/1999 broj:01-023202-1/04 (izmjenjen i proirn tekst) i Kodeksa o emitiranju radio-televizijskog
programa. Ove obaveze propisane pravilima RAK-a obavezuju JP RTV Jajce da u svom
radu bude apolitan, transparentan i objektivan medij koji obezbjeuje i plasira
informacije prvenstveno namjenjene lokalnoj zajednici.
Radio Jajce preuzima
informacije koje se plasiraju iz Opine Jajce i u saradnji sa Opinom emitira sadraje
namjenjene lokalnoj zajednici (kontakt emisije u kojima gostuju predstavnici Opine
Jajce i druge sadraje koji imaju za cilj informisanje ire javnosti o radu lokalne uprave).
U narednom periodu treba izvriti mjerenja o pokrivenosti signalom programa Radio
Jajca, jer ukazuju na slabu ujnost i nedovoljnu pokrivenost signalom teritorija opine
Jajce. .
Status RTV Jajce je u nadlenosti OV koje kao osniva, u skaldu sa Statutom Opine
Jajce odgovora za rad javnih preduzea i javnih ustanova. Obzirom da Naelnik opine
Jajce kao predstavnik izvrene vlasti, nema direktne ingerencije nad radom JP RTV Jajce,
Strategija komuniciranja treba posluiti OV Jajce kao okvir i smjernica u kojem smislu e
se definirati pozicija i uloga JP RTV Jajce kao mehanizma koji e se koristiti kao sredstvo
javnog informsinanja svih stanovnika opine Jajce.
Rok: kontinuirano tokom cijele godine

8.2.2. Ostali mediji

Opina Jajce u narednom periodu treba nastaviti raditi na unapreenju odnosa i sa drugim
medijima pristunim na prostoru opine Jajce, kako bi izgradila to transparentniju i
kvalitetniju komunikaciju sa graanima i promovisala vlastite potencijale. Naroita
panja se treba posvetiti medijima na lokalnom nivou uz isticanje vanosti informisanja
graana o pozitivnim efektima koji nastaju kao posljedica kvalitetnog rada opinske
administracije. Mediji moraju biti adekvatno servisirani od strane opine Jajce u smislu
pravovremenosti i tanosti informacije kao i dostupnosti iste.
21

Strategija komuniciranja Opine JAJCE

________________________________________________________________________
Kako bi mediji bili na vrijeme upoznati o svim deavanjima u opinskoj administraciji,
zadatak slubenika za odnose sa javnou je da:

redovno pie saoptenja za javnost koja bi se po svojoj formi i sadraju trebala

prilagoditi i potrebama medija u okruenju kako se informacije ne bi zadrale samo u
lokalnim okvirima

organizuje konferencije za novinare ( neophodna odgovarajua priprema - novinarima

na vrijeme poslati pozivnice i materijal za konferenciju te obezbjediti na samoj
konferenciji informativni i promotivni materijal, logo, postere, letke a po mogunosti
napraviti i power point prezentaciju)
pripremi predstavnike lokalne vlasti za gostovanje u kontakt emisijama na lokalnom
radiju koja e govoriti o aktuelnoj problematici u opini a graani e dobiti priliku da
iznesu svoja miljenja, prijedloge i sugestije o radu opinskih organa uprave

kreira i redovno aurira kontakt listu vanijih medijskih kua i novinara u BiH te svih
vanijih institucija, organizacija i udruenja na podruju opine Jajce. Uz to je
neophodno redovno praenje i arhiviranje svih novinskih tekstova vezanih za opinu
Jajce /press cliping/

Rok: kontinuirano tokom cijele godine

8.2.3. WEB stranica Opine

Opina Jajce trenutno koristi postojeu WEB stranicu www.opcina-jajce.ba na kojoj se
redovno auriraju vijesti. Meutim, putem ovog medija mogue je ostvariti veoma dobru
komunikaciju sa graanima, posebno izdvajajui dijasporu, ali isto tako i medije koji
koriste informacije objavljene na slubenoj web stranici.
Iz tih razloga potrebno je stvoriti neophodne materijalno tehnike uslove za rad na
redizajnu stranice to podrazumjeva angaovanje drugih lica kao nephodna pomo u radu
slubeniku za informisanje. U redizajniranu stranicu ugraditi nove komponente kao to su
WEB alter ( servis graana) kao sadraj koji bi mogao pomoi graanima u ostvarivanju
njihovih zahtjeva i prava, detaljnije instrukcije vezane za ovjeravanje dokumenata,
osnovne informacije o izdavanju linih dokumenata, dobijanje raznih odobrenja,
urbanistike saglasnosti, graevinskih dozvola, formulari koji se mogu popuniti preko
interneta i drugo.
Nova WEB stranica treba da sadri info desk za novinare uz fotogaleriju i izvjetaje sa
sjednica OV, konferencija za novinare, izvjetaja sa manifestacija, informacije o Budetu
Opine, javne pozive, tendere, oglase, opinske slubene glasnike.
Putem WEB stranice mogue je provesti ankete o zadovoljstvu radom Opine ili
kapitalnim
projektima Opine uz preporuke kako rijeiti probleme, a e-newsletter koji bi se slao
novinarima i redakcijama bio bi dobar nain promovisanja aktivnosti Opine i dogaaja
koje Opina organizuje, dok bi rubrika PITAJTE ODGOVARAMO bila odlian oblik
interakcije.
Za ove aktivnosti potrebno je planirati sredstva u Budetu za 2010. godinu.
Rok : maj 2010. godine
22

Strategija komuniciranja Opine JAJCE

________________________________________________________________________

8.2.4. Direktna komunikacija sa graanima

U cilju vee informisanosti graana o radu lokalne vlasti te njihovog neposrednijeg
ukljuenja u proces donoenja odreenih akata na opinskom nivou potrebno je
primjenjivati sledee metode komunikacije :

Javne rasprave

aktivno uee graana u donoenju brojnih odluka, planova i programa

(ukljuiti ih u rasprave o nacrtu Budeta, razvoju lokalne infrastrukture, i
drugih vanih projekata za opinu Jajce.
obavijestiti graane o terminima odravanja javnih rasprava putem lokalnog
radija, te javnim i pojedinanim pozivima.
budetski kalendar i Akcioni plan za odravanje javnih rasprava

Rok : po potrebi, u skladu sa planom i programom opinskih slubi

Javne tribine

upoznavanje graana sa stanjem i problemima u funkcionisanju lokalne vlasti

uz prisustvo najvieg rukovodstva opine
obavijestiti graane putem lokalnog radija, plakatima i lecima te prisustvom
dopisnika medija informisati i iri auditorij.

Rok : najmanje dva puta godinje

Okrugli stolovi

analiza postojeeg stanja u zajednici te davanja smjernica za realizaciju

postavljenih ciljeva koji se tiu privrednog i drutvenog razvoja opine
organizovati okrugle stolove na vlastitu inicijativu ali i na inicijativu graana
uz angaovanje eksperata, strunih saradnika i konsultanata

Rok : po potrebi, u skladu sa planom i programima opinskih slubi

U direktnoj komunikaciji sa graanima koja se ostvaruje kroz gore pomenute metode,
veoma je vano napomenuti da se povratna informacija graanima o odranim
aktivnostima treba dostavit na osnovu zapisnika i zakljuaka sa pomenutih dogaaja.
Nadlene osobe e odluiti koji komunikacijski mehanizam i kanali e se koristi u ove
svrhe.

Ankete
koristiti kao provjeru zadovoljstva graana i dobijanje odreenih smijernica ka
odklanjanu nedostataka, unaprjeenju stanja i poboljanju komunikacije.
Anketa se sprovodi i u sluajevima kada je potrebno obezbijediti miljenje
graana po specifinim temama koje mogu ukljuivati razliite projekte od
znaaja za lokalnu zajednicu, a najmanje dva puta godinje.
23

Strategija komuniciranja Opine JAJCE

________________________________________________________________________

Knjiga albi

omoguiti korisnicima usluga i svim graanima da svoja zapaanja, i

negativna iskustva, zamjerke na rad organa uprave prezentuju putem knjige
albi . Procedura za mjerenje zadovoljstva graana takoer moe pomoi u
odklanjanju nedostataka i unaprjeenju stanja.

Rok: 01.01.2010. godine

Kutija za predstavke, albe i pohvale

ve postojeu kutiju u zgradi Opine na primjeren nain oznaiti i informisati

graane da i tako mogu iskazati svoje predstavke, uputiti albe na rad organa
uprave ili pak izrei pohvale. I kroz ovaj oblik moe se stei slika o potrebama
graana, prijedlozima ili nezadovoljstvu prema odreenim slubama, organu
uprave ili dogaaju. I ovaj oblik je jedan od naina mjerenja zadovoljstva
korisnika usluga Opine Jajce.

Rok: odmah

8.2.5. Centar za pruanje usluga graanima

Centar treba da prua sve informacije o radu opinske uprave te informacije o javnim
ustanovama i preduzeima, nevladinim organizacijama, ekonomiji, privredi, kulturi,
turizmu... Njegova osnovna uloga je da dovede do skraenja procesa izdavanja
neophodnih dokumenata kao i da omogui pravovremen odgovor na zahtjeve i pritube
graana
Rok : kontinuirano tokom cijele godine

8.2.6. Bilten Opine

praenje svih mjesenih aktivnosti u opinskoj upravi (sjednce OV,

potpisivanje ugovora, svi bitniji sastanci i posjete funkcionera i delegacija
opini Jajce...)

Za ovu aktivnost planirati sredstva u Budetu za 2010. godinu.

Rok : 01.01.2010. godina

8.2.7. Promotivni materijal

24

Opina Jajce posjeduje broure, prezentacije i dokumentarne filmove na CD-u i

DVD-u, knjige, izlobe, kataloge, razglednice... (potrebno poboljati kvalitet
prezentacija te izraditi nove broure i promotivne letke kojima bi se graani

Strategija komuniciranja Opine JAJCE

________________________________________________________________________
informisali o svojim pravima kao i o svim aktivnostima vezanim za rad lokalne
samouprave).
Promotivni materijal jedan je od glavnih instrumenata u kreiranju imida
opine i odmah po usvajanju grba, zastave i slogana Opine potrebno je
poduzeti aktvinosti na izradi istog.
Za ovu aktivnost planirati sredstva u Budetu za 2010. godinu.
Rok : najmanje 1-2 puta godinje

8.2.8. Neformalni susreti sa novinarima

Osnovni cilj bi bio da se novinari u neformalnom razgovoru sa predstavnicima lokalne
vlasti upoznaju sa aktuelnim i buduim planovima Opine i na taj nain pokuaju
organizovati zajednike posjete mjestima na kojima se implementiraju projekti od znaaja
za razvoj zajednice( rekonstrukcija i asfaltiranje puteva, izgradnja vodovoda, izgradnja
uline rasvjete).
Rok : po potrebi, u skladu sa planom i programima opinskih slubi

8.2.9. Dani otvorenih vrata

Nastaviti sa praksom individualnog komuniciranja sa graanima uz mogue proirenje da
istim uz naelnika prisustvuju i njegovi saradnici (efovi slubi) i primaju graane koji
iznose svoje probleme te daju prijedloge i sugestije. Uvesti praksu Dana otvorenih vrata.
Rok : najmanje jednom sedmino

8.2.10. Unapreenje prakse koritenja ZOSPI-a

Nastaviti afirmisanje Zakona o slobodi pristupa informacijama organizovanjem
edukativnih predavanja za radnike opinske administracije, te kontakt emisija na lokalnoj
radio stanici gdje bi se govorilo o pravu svakog graanina na pristup informacijama koje
se nalaze u posjedu javnih organa.
Rok : u skladu sa potrebama, najmanje 1-2 puta godinje

Kako bi se pomou navedenih metoda i tehnika ostvarili postavljeni ciljevi neophodna je

dodatna materijalno tehnika opremljenost slubenika za odnose sa javnou koja se
ogleda u nabavci elektronske opreme bez koje je nezamisliv rad PR-a. Slubenik sada
raspolae raunarom, telefonom, tampaem, aparatom za kopiranje, digitalnim
fotoaparatom, skenerom, diktafonom, stalnom internet konekcijom, radio prijemnikom (
po potrebi TV prijemnik, video rekorder). Redovno se kupuju dnevne i prate sedmine
novina koje prate dogaaje iz Opine Jajce, a slubeniku je obezbjeen adekvatan prostor
za rad.
25

Strategija komuniciranja Opine JAJCE

________________________________________________________________________
Planom Budeta za narednu godinu moraju se predvidjeti finansijska sredstva za odnose
sa javnou (naroito za potrebe voenja informativnih kampanja, izdavanje mjesenog
biltena, tampanje propagandnog materijala, snimanje dokumentarnih filmova i
zakupljivanje termina u radijskim i televizijskim emisijama na entitetskim i dravnim
medijima) a do tada se oslanjati koliko je to mogue na vlastite snage (javne rasprave,
javne tribine, okrugli stolovi, konferencije za tampu, informisanje graana putem
lokalnog radija, saopenja za javnost, web stranica Opine).
Pored finansijskog plana odnosa sa javnou Opine Jajce koga e na osnovu iskazanih
potreba planirati Sluba finansija Opine Jajce potrebno je izraditi i godinji operativni
plan kojim e biti precizno definisane komunikacijske aktivnosti koje e pratiti
realizaciju kapitalnih projekata.

9. Imid opine
Uspjeno komuniciranje je ono to doprinosi poboljanju ukupnog imida opine. Da bi
taj identitet bio jo prepoznatljiviji opina mora da obrati panju i na svoje ponaanje kao
i na svoj ugled. Sve su to pretpostavke koje ine imid opine i koje u stvari predstavljaju
percepciju opine od strane javnosti.
Imid opine se gradi kroz: transparentnost rada Opine i uvaavanje graanskih zahtjeva
kao i kroz samopromociju i pozitivan publicitet..
Prvi korak koga opina mora napraviti u stvaranju pozitivnog imida jeste provjera
poznavanja i naklonosti graana prema radu opinske administracije. U tom smislu
neophodno je provesti anketiranje s ciljem da se utvrdi da li meu graanima preovladava
pozitivno ili negativno miljenje o radu opine (npr. ta misle o primjeni vaeih zakona,
transparentnosti rada, radu slubi, vijenika, ulaganju u infrastrukturu, rjeavanju
komunalnih, stambenih i socijalnih problema, saradnji sa nevladinim organizacijama,
poboljanju uslova za mlade...).
Opina je uz pomo razliitih partnera poduzela korake u provoenju neophodnih reformi
koje e unaprijediti njen rad i pribliiti ga graanima. Uspjeno je realizirano nekoliko
projekata jaanja tehnikih i ljudskih kapaciteta, a neki su jo uvijek u toku (ADF, GAP,
OSCE, UNDP, DRC). Tehnika i finansijska pomo meunarodnih organizacija i dalje
predstavlja priliku za modernizaciju opinske uprave, a u okviru Agencije za dravnu
slubu omogueno je unaprijeenje znanja i vjetina dravnih slubenika za upravljanje
javnim poslovima.
U izgradnji imida Opina Jajce treba koristiti sve dostupne komunikacijske kanale
(konferencije za tampu, saoptenja za javnost, letke, biltene, kontakt emisije na
lokalnom radiju, WEB stranica, prezentacije, zakupljen prostor u elektronskim i
printanim medijima).
Iste komunikacijske kanale treba koristiti i da se potencira i postojei imid Opine.
Neophodno je odrati i unaprijediti ve postojeu saradnju sa Savezom opina i gradova
F BiH i Centrom za promociju civilnog drutva (promocija kroz njihova novinska
izdanja), Euro-info centrom i kroz Newsletter ovog centra u BiH promovirati aktivnosti
Opine Jajce (Opina Jajce potpisnica Deklaracije o evropskoj BiH). Za isto koristiti i
Euro-info policu u zgradi Opine Jajce.

26

Strategija komuniciranja Opine JAJCE

________________________________________________________________________
U izgradnji imida kontinuirano treba provoditi komunikacijsku kampanju kojom e se
graani informisati o aktivnostima koje preduzima Opina na rjeavanju vanih pitanja.
Kako bi graani stekli pozitivnu sliku o radu Opine i bili pravovremeno informisani o
svim njenim aktivnostima neophodno je poraditi i na usavravanju strune i
komunikacijske vjetine zaposlenih lica, a zatim otvoriti kanal bottom up (odozdo prema
gore) komuniciranja od graana ka rukovodstvu Opine. Veliku vanost u ovome imalo
bi uvoenje Dana otvorenih vrata.
Odnos sa graanima, stanovnicima i njihovim potrebama treba biti podruje najvee
fokusiranosti i aktivnosti opinske administracije.

10. Vizuelna obiljeja

Vrlo vaan faktor u izgradnji i stvaranju vizuelnog identiteta opine ine i vizuelna
obiljeja na kojima e Opina Jajce morati mnogo vie poraditi u narednom periodu.
Insistirati kod Opinskog vijea na usvajanju zvaninih obiljeja Opine Jajce grb
Opine koji bi opinui Jajce davao jednu prepoznatljivu specifinost..
Simbol se moe upotrebljavati u slubenim natpisima opine, na zgradi i vratima u
zgradi, aktima i drugim dokumentima opine, tablama dobrodolice, pozivnicama,
estitkama, saoptenjima, memorandumima, plaketama kao i prilikom kulturnih i
sportskih susreta i takmienja, te i na ostalom promotivnom materijalu.
Na nekoliko frekventnih podruja u samom gradu postavljene su karte opine Jajce
(pregled ulica, okolnih naselja, vanijih institucija i organizacija, nacionalnih spomenika,
vjerskih objekata...). Uraene su info table na prilazima nacionalnim spomenicima. Na
ulazima u opinu Jajce iz pravca Banja Luke, Bihaa i Travnika postavljeni su veliki
dambo panoi koji predstavljaju kandidaturu Jajca za upis na Listu UNESCO batine.
Istaknuta vizuelna obiljeja na ulazima u Jajce o gradovima partnerima Jajca (Piacenza
Italija, Alaati Turska) daju pozitivnu sliku imida opine.

11. Rezultati, preporuke i oekivanja

Strategija komuniciranja Opine Jajce predstavlja strateki dokument koji ima za cilj da
definie nivo komunikacijskih aktivnosti koje je Opina obavezna provoditi u odnosu sa
lokalnom zajednicom. Uz preporuke iz Strategije, osnovna oekivanja provedbe iste
imaju za cilj:

Planskim i kontinuiranim aktivnostima poboljati, ojaati i razvijati dvosmjernu

komunikaciju izmeu lokalne uprave i graana, organizacija, medija i drugih
subjekata u lokalnoj sredini, BiH i posebno dijaspori.
Izgraditi imid opine Jajce kao otvorene zajednice i njen trajan,transparentan aktivan odnos sa javnostima.
Kvalitetnim i pravovremenim informisanjem doprinijeti jaanju vizuelnog
identiteta opine i stvaranju pozitivnih stajalita kod graana prema njenom radu.

Sa ciljem upoznavanja javnosti sa sadrajem Strategije, tokom procesa donoenja iste,

ostvarena je saradnja sa graanima putem nevladinih organizacija, udruenja graana i
mjesnih zajednica. Nakon usvajanja teksta Strategije ista e biti objavljena na oglasnoj
27

Strategija komuniciranja Opine JAJCE

________________________________________________________________________
ploi Opine Jajce, a po mogunosti i na slubenoj web stranici. Takoer, bie
organizovan okrugli sto na koji e biti pozvani svi zainteresovani za ovakav dokument, a
istovremeno tekst Strategije odtampan i distribuiran graanima. Sa sadrajem Strategije
bie upoznati i vijenici Opinskog vijea Jajce.
Ovaj dokument ima zadatak da rad organa uprave opine Jajce uini efikasnijim i
transparentnijim, to za rezultat ima bri protok informacija, vee povjerenje graana u
rad lokalne vlasti, stvaranje pozitivnog imida opine.
Krajnji rezultat bie ostvaren onda kada Opina Jajce postane sinonim za kvalitetno i
pravovremeno informisanje, javnost i transparentnost rada sa prepoznatljivim vizuelnim
identitetom i izgraenim pozitivnim imidom u svim sferama djelovanja u lokalnoj
zajednici.

KONSTANTNO ANIMIRANJE JAVNOSTI NA ZAJEDNIKO

DJELOVANJE, SARADNJU I DUGORONO PARTNERSTVO
= ZAJEDNIKI USPJEH

Broj: 02-49-7092/09
Datum: 14.09.2009.godine

28

OPINSKI NAELNIK
Nisvet Hrnji